监理调研报告
第1篇：工程监理专业调研报告
建筑工程监理专业调研报告随着基础建设的加快，全国进入了快速发展期，建设规模的高增长给建筑企业带来了前所未有的巨大发展机会，但是，随着建筑市场的开放，建筑企业要想在市场中取得竞争优势，人才作为第一资源的主导作用越来越突出。企业竞争已经不再局限于市场、资金、技术、管理等方面，人才的竞争上升到了战略地位。我系于近期开展了工程监理专业的调研活动，我们通过各种渠道了解当前我国建设、监理行业的发展状况、人力资源现状以及技能人才需求情况，并在此基础上进行调研分析，同时结合建筑、监理企业反馈的意见，制订了建筑工程监理专业人才培养方案。现将调研结果作如下报告：
一、建设事业的改革与发展，急需大批建筑、监理技术人才
目前，我国正处在大规模经济建设时期，随着我国国民经济持续保持7%以上的年增长率，全社会固定资产投资规模逐年加大，在2005年将达4.7万亿元，社会固定资产投资的60%要靠建筑行业来完成，在2005年建筑行业将完成产值2.8万亿元。建筑业是国民经济的支柱产业，近年来，全国建筑业增加值年均增长12.6％，高于我国国内生产总值的同期增长速度(9.3％)，建筑业增加值占GDP的比重由4.7％提高到6.7％，在国民经济各产业部门中居第4位(在工业、农业、商贸业之后)，显示了支柱产业的地位。在这样的背景下，行业对人才的需求是大量的。
十六大明确提出，要继续加快我国的城市化进程，到2025年城市化率要达到55%左右，全国城市人口将达到8.2-8.7亿。这一宏伟的战略目标，对城市规划、建设和管理方面的专业技术人才提出了急迫的、大量的需求。
二、我国建筑技术人才现状分析
目前全国建筑业从业人数已达3669万人，占全社会从业人数的5.5％，其中在施工工人队伍之中，80%是仅具有初中以下文化程度，缺乏基本的操作技能和安全知识未经培训的农民工。技师不足1%，高级技师仅占0.3%。在管理人员和技术人员中，专业技术人员仅140万人,占建筑业从业人员总数的4.1%。经营管理人员194.6万，占建筑业从业人员总数的5%，两类人员合起来仅9%,这个比例数远远低于全国各行业18%的平均水平，建筑企业技术人才严重缺乏，是目前建筑业面临的严峻问题，尤其是现场管理和监理类人才更为缺乏。
按《建设工程监理规范》的要求，每个工程项目监理机构均应有总监理工程师一名、专业监理工程师若干名，且总监理工程师、专业监理工程师应当是国家注册监理工程师，取得全国注册监理工程师有一定的难度，故人员数量的增加速度并不快；又由于行政许可法的出台，省监理工程师资格被政府取消。现在只有监理员的考试，由此出现了监理工程师这一层次的真空地带，有执业上岗证并拥有签字权的监理工程师数量远远不能满足现在的监理工程量，引起工程监理现场无证且实际管理能力未经有关机构确认的监理人员上岗的现象大量存在，造成监理工作质量难以保证的局面，这就要求我们高等院校在近期内能培养出大量具有专业知识的监理人才，以满足现代建设事业的发展需要。
三、建筑监理专业教育现状
目前，全国设有建设类专业的高职高专院校有290余所，其中绝大部分为建筑工程技术专业，而工程管理和监理类专业由于是新型专业，为数很少，其毕业生数量远不能满足建设事业的发展需要。
若建筑领域各类人才与从业人员总数的比例按全国各行业平均水平18%计算，目前需要700.74万人，现在仅有349.20万人，总量缺口为351.54万人。2004年，建设类大中专毕业生达到历史最高水平，中等职业教育、高职高专教育和本科以上教育的毕业生分别为9213人、77564人和69714人。粗略按当年毕业生全部进入建设行业，且不考虑自然减员等因素，以这样的培养速度满足目前行业的需求需要18.85年。可见，建设教育在总规模上与行业需求之间相距甚远。四、对我系建筑工程监理专业人才培养工作的建议
综上所述，我系的建筑工程监理专业的培养方向应该从建设行业监理一线对技能型人才的急需出发，以培养应用型人才为主线。建立校内校外实训基地，建立校企合作的长效机制，优化教学和实训过程。树立以就业为导向，以能力为本位的教育理念；提高职业教育对社会的适应能力，缓解建设行业技能型人才的紧缺状况，促进建设职业教育的改革与发展。具体提出如下建议： 1、双证书制度的研究 由于，监理行业必须执证上岗，因此，我们要探讨“双证书”制度的实施方案，从教材选择、教学内容等方面，将学业证书与职业资格证书有机结合。
2.构建以能力为本位的课程内容体系
理论教学内容体系按“必需够用”的原则，对课程内容进行增删，淡化理论知识的系统性和完整性；实践教学方面以加强学生实际动手能力，突出应用性、实用性为主线，建立以培养能力为主的相对独立的实践教学内容体系。
根据这一思路，努力开发新课，整合传统课程，更新教学内容，加大实践教学时数，使工程监理专业的课程体系紧贴监理员的知识、能力、素质要求。
3.建立校企合作的人才培养机制
实践教学是培养职业能力的主要途径，而在企业进行现场实践又是其中的关键。学生如果没有经过在真实的工程项目中去现场实践，毕业后就不能零距离上岗。为此，学校应在校外建立稳定的实习实训基地，或与企业签订“订单”式教育。充分利用企业的工程项目和工程技术人员等教育资源，建立校企合作的人才培养机制，对学生树立学校、企业双主体教育的新理念。4.加强师资队伍建设
我系有充足的建筑工程类专业教师，尤其是专业基础课的开设已具备良好的条件，根据专业发展的需求和教学工作的需要，学校应加强专业课师资队伍建设，积级挖掘我系工程类“双师型”专业教师的潜在资源，采取得力措施支持教师参与工程实践，提高他们的专业实践能力，或创造条件选送教师出去进修，或接收工程管理类、监理类专业优秀大学毕业生，或从社会招聘高级职称的工程监理类专业技术人才等措施，尽快建立起一支整体结构优化、具有良好的专业素养和知识结构的专业师资队伍。5、加强实验实训基地建设
实验实训是高职教育教学活动的核心，是实现以就业为导向的根本途径，加强实验实训是培养高素质技能型人才的关键。已建成的建材、测量、土工、材料力学实验室，能开设相应学科教学大纲要求的全部课内实验。但是，设备数量偏少，受学时影响，学生不能全部动手，加之校内实训基地尚未建成，这样就会制约技能型人才的培养质量和数量。只有加大投入力度，搞好实验实训基地建设，才能使我们的教育教学真正实现以就业为导向，以能力为本位。五、对制订教学计划的建议
（一）.确定专业人才培养目标，使毕业生质量标准要明确具体，能反映高等职业教育培养目标的要求。
（二）.构建人才培养目标体系，使学生的知识、能力、素质协调发展。
（三）.构建课程体系，建立起既相对独立又密切联系的理论课程体系、实践课程体系和素质形成体系。
（四）.建立专业人才的知识、能力、素质结构分析。 1.专业知识结构：（1）、掌握一般民用与工业建筑的组成及细部构造。
（2）、了解建筑结构的计算原则；了解结构材料的力学性能；掌握混凝土结构、钢结构与砌体结构构件的承载力计算方法；掌握结构构造要求；熟悉国家有关建筑结构的设计规范；熟悉建筑结构制图标准。（3）、了解地基土的一般性能，掌握基础类型及其构造要求；了解浅基础设计原理。
（4）、了解常用建筑工程施工机械的种类及性能，并能合理选择和正确使用；掌握各主要工种工程、分部分项工程的施工工艺及施工方法、质量标准与安全技术；掌握冬期施工、雨期施工方法与技术措施；掌握工程建设质量检查、验收的程序及方法；掌握主要工种工程质量控制的要点。
（5）、掌握单位工程施工组织的原理及方法；掌握工程建设进度控制的方法。
（6）、掌握建筑工程计价、竣工结算的编制原理及方法；了解招投标及合同管理的基础知识；掌握投资控制的基本原理与方法。（7）、了解工程项目管理、工程建设信息管理以及工程建设法规基本知识。
（8）、掌握工程监理的基本理论；掌握“三控制、两管理、一协调”的内容和方法。2.职业能力结构：
（1）、具有编制、收集、整理、总结技术资料的能力。
（2）、有识读与绘制建筑施工图、结构施工图的能力和识读设备施工图的能力。
（3）、具有常用建筑材料及制品的检查、试验、选用、保管能力。（4）、具有建筑施工测量的能力。
（5）、具有对施工现场进行质量控制、进度控制的能力和对工程项目进行投资控制的初步能力；具有施工合同管理、信息管理的能力；具有在施工现场进行协调的能力。
（6）、具有编制、审查土建单位工程施工组织设计的能力。（7）、具有确定、审查建筑工程造价的能力，并能参与工程监理招投标。
（8）、能运用有关法规分析、解决一般经济纠纷。（9）、具有建筑工程主要工种的操作能力。3.综合素质结构（1）、思想素质
科学的世界观、人生观、价值观，良好的职业道德。（2）、身体素质
健康的体魄，良好的心理。（3）、文化与社会基础素质
良好的语言表达能力和社交能力，一定的外语表达能力，熟练的计算机应用能力，健全的法律意识。（4）、专业素质
具有从事专业工作所必须的专业知识和能力；有一定创新精神和创业意识，初步形成适应社会主义市场经济需要的就业观和人生观。六、对修改课程体系的建议
优化课程体系，根据就业导向、能力本位的要求构建以培养技术应用能力为主线的理论课程体系和实践课程体系。1.理论课程体系
由公共课和专业课组成，专业课包括：专业必修课、专业限选课、专业任选课。根据目前用人市场需求情况，限选课开设建筑CAD、建筑安全技术与管理、建筑工程项目管理。2.实践课程体系
实践性课程，是指那些必须落实在实际操作应用方面的课程。这个模块的教学，是高职高专教学区别于一般院校教学的特色之一，应用型人才培养主要靠这一模块课程的教学与实训去落实。
根据这一要求，我们在制订监理专业教学计划时，实习、实训课时加大，占总课时46%。设置的实践教学体系具体分为三个层次：（1）基础及公共技能训练。如计算机应用、建筑CAD操作实训。（2）单项技能训练。如建筑材料实验、土力学实验、建筑力学实验等。
（3）综合专业能力训练。如建筑工程测量实习、房屋建筑学认识实习、施工生产实习、各科课程设计、毕业综合实践、施工监理岗位实习等。
第2篇：监理部创优调研报告
监理部创优调研报告
张
虹
在清水川发电有限公司的精心组织和安排下,王学民总工带领二期工程处、监理部、施工主标段及西北电力设计院各单位创优负责人前往上海外
三、漕泾，宁波宁海和北仑四个已经建设完成高标准达标投产并创部优和国优的百万千瓦机组电厂调研学习，其中外
三、漕泾及北仑电厂获得国家优质金奖，宁海电厂获得国家鲁班奖。
由于王学民总与各电厂领导进行了充分的沟通和准备，我们调研组所到之处都能得到很好的接待、无保留的经验介绍和现场开放式的参观。通过这次调研使我们对创优有了新的更深层次的理解，思想上也有了充分的认识，也有了足够的把握和信心有决心在有限公司的领导下与各参建单位共同努力下把清水川电厂二期工程建设做到高标准达标投产并创国家优质工程金奖。现将调研情况汇报如下。
一、建筑专业
1、清水混凝土施工工艺
主厂房除钢结构外均采用清水混凝土，柱梁平整光亮，接口、棱角处理认真细致，汽轮发电机组 基座均采用清水混凝土。而综合管架采用清水凝土 很有特色。
2、楼地面施工工艺
汽机房0m大多都铺设瓷砖，在BC列用彩色塑胶贴板铺设人行检修通道。
锅炉房0m仅一家采用清水混凝土地平。
汽机房运行层平台是反映电厂形象的重要窗口，四家单位有三家铺设小方格瓷砖，一家铺设塑胶地板，在基础边缘及棱角用不锈钢进行包边，BC列和主厂房风格一致。
3、沉降观测点施工工艺
沉降观测点及外部保护盒均采用不锈钢材料，保护盒与基础固定牢靠（或铆或焊）强度很好，结实耐用。做有标示的盖板向上方打开，这样有益于保护。我们现在使用的整个保护罩侧开就容易损坏，且体积有些庞大。要求各单位要把这个作为亮点来实施。
4、门窗施工工艺
主厂房、各附属建筑物室及控制室根据功能进行了具体的策划，包含各种形式及材料。主厂房各大门采用普通的卷帘门，附近再安装一个走人的小门，平时各大门关闭，通过小门出入。防火门没有采用木制门，集控室采用大尺寸镶双层玻璃的不锈钢大门，很是气派。运行平台及集控楼窗户采用铝合金窗框，部分做了大理石窗台，做工细致。运行层以下窗户多数选用百叶窗。色彩灰白居多个别选择天蓝色。
5、外围护板施工工艺
外护板色彩选择基本上与前期一直，与各集团公司企业文化主色调一致。裙边贴装饰瓷砖效果不错。
6、内墙面施工工艺
C排墙和吊装口侧墙都设置了装饰槽，白色居多。集控室过道墙面为企业文化宣传栏，附属车间内部为白墙，内部没有做裙围，仅用瓷砖做踢脚板。化学水车间地面铺设防腐瓷砖。
7、穿墙及楼板孔洞施工工艺
穿墙管口有圆有方，个别采用塑料衬套密封，没有我们要求的柔性膨胀接。穿楼板孔洞在隔栅板上用扁钢做踢脚板及金属盖板。穿混凝土楼板孔洞周围砌砖水泥抹面涂刷油漆。
8、厂区绿化及围墙工艺
厂区绿化面积比较大，外部采用砖砌围墙，内部采用铁制喷漆护栏
9、集控楼精装修工艺
集控楼都进行了精装修。集控室面积都不是很大，墙面无一例外都是大屏幕显示屏，吊顶及灯饰风格基本一致，圆形通风口很新颖、简约。外墙上更多的是企业文化及安全消防的宣传和警示，大门觉得很有档次感。其中宁海电厂将集控室从C排用玻璃房延伸到B排，即增大使用面积又避免了突兀呆板的感觉。
10、室外构筑物施工工艺
11、厂区道路
厂区道路有水泥、沥青和铺砖三种模式。外三采用水泥道路，其余三厂均为沥青路，宁海厂前区道路铺设地砖。道路排水井很有特色，路沿石也有部分带排水凹槽。
12、建筑外墙施工工艺
除漕泾外，其余三厂均为扩建项目，设计与前期风格一致，色彩为各集团公司主色调。
13、照明施工工艺
除集控室外大部分照明电缆管采用明敷工艺。均排列整齐，规格统一。其中部分采用不锈钢配电箱有些奢华。
14、大型钢构架施工工艺
15、设备基础及支墩施工工艺
设备基础及支墩均进行了再次包装，有瓷砖贴面有用清水混凝土支墩或外粉刷涂漆，后者更实用些，贴瓷砖有些俗气。
16、沟道及盖板工艺
过路部分沟道采用角铁包边重型盖板，化学区域采用耐腐蚀塑料隔栅。外三主厂房内沟道采用不锈钢隔栅。漕泾汽机运行平台采用混凝土浇筑不锈钢包边活动盖板，宁海用花纹钢板制作可局部掀起的活动盖板各有特色。其余沟道采用定制玻璃钢轻型盖板。各盖板整齐划一，十分工整，接缝严密。
二、机务专业
1、汽轮发电机组本体安装工艺
由于调研的电厂都已投入运行，主要对外观及其装饰进行参观。所有台板都进行了用不锈钢或特制盖板包装，外部看不到转动部分。安装细节精致犹如工艺品。
2、标识牌设置工艺
标示标牌做的很周全，管道不仅标明系统来去还注明压力温度，阀门为防止操作失误还注明开关方向。共采用喷涂、镶嵌和绷扎固定方式
3、锅炉钢架安装工艺
二次灌浆层外表面进行了油漆喷涂，地脚螺栓采用了防雨罩帽并与钢架涂色一致。
4、平台、梯子、栏杆安装工艺
平台、梯子、栏杆突出的特点就是细、精、标准。各种材质都有，只要认真都能做出精品。
5、管道安装工艺
6、大型箱罐安装工艺
这几个电厂地处沿海，又采用不锈钢或涂漆进行装饰，我们电厂各箱罐均须保温，借鉴意义不大。
7、主厂房内小管径疏水管道工艺
各电厂小管疏水亮点突出，摈弃传统的圆形漏斗而采用多种外形加盖板，既满足功能要求又是很好的点缀。
8、保温
汽机高中压汽缸及汽门保温采用喷涂工艺，外壳采用可拆卸不锈钢外套。阀门采用定作专用护壳。加热器和管道有用不锈钢皮、铝皮和衬塑钢板三种方式都有，各有所长。特别注意的就是四大管道在保温外表面标明了焊口位置。
三、电仪专业
1、电缆桥架安装工艺
桥架施工对与各部接口细节都进行详细策划。
2、小管安装工艺
压力变送管、加药取样管采用集中布置，细节上就是注意固定支架，对于难于生根处采用镀锌角铁同步安装增加支架跨距，即满足强度要求又美观。
3、电缆保护管安装工艺
接线盒和槽架中间连接为美观期间采用箱盒过渡，减少电缆套管，长度两端固定牢靠封闭严密。
4、接地
四、资料搜集
调研详细照片和经验介绍录音资料已用MIS发到各位信箱
五、了解其他情况
1、运行检修人员配备、素质情况
由于运行高度的自动化，各电厂管理及运行人员约220人左右，运行人员按照“五值三倒”配备，均不设检修人员。
2、除主机、主炉、主要辅机外设备的选择及运行情况
几个厂为上海锅炉配套上海电气的汽轮发电机组或东风电气机组。外三电厂采用单台100%汽动给水泵，小汽机采用国产品牌，水泵采用进口KSB总成，不设备用水泵，仅备用一台泵芯，故障时更换泵芯约两天时间。另外外三实现脱硫零能耗，也就是说在脱硫入口烟道增加一冷却器来加热凝结水使其提高20℃左右，这样利用热能刚好抵消脱硫电源能耗，故称脱硫零能耗；四个厂均在投产后对空气预热器密封进行金属柔性材料改造，开始能将漏风率从5.5%降到3.5%，但金属柔性材料刷掉毛问题还没最终解决。北仑电厂采用小汽机驱动引风机来进行动态调节。
3、等离子、油系统情况
对单纯的等离子点火几个厂都持有保留意见，认为点火期间温度不易控制，局部温度过热影响锅炉寿命。基本上采用微油点火，一般从点火启动到并网大约120分钟左右，耗油约20吨，这样也就没有配备专门的燃油罐，而是使用移动罐车提供燃油。
4、变频器的应用、范围及效果
个别厂循环水泵电机采用变频电机。基本上都计划进行技术革新建立变频中心对凝结水泵。
5、脱硝运行
几个电厂都同步建设脱硫脱硝。依据设计脱硝效率80%左右，约在烟气温度大约327℃及50%左右负荷以上投运。
第3篇：冶金监理监理行业调研工作分析报告
冶金监理行业调研工作分析报告（武汉星宇监理公司）
武汉星宇监理公司于近年已从武钢市场逐步走入外部市场，参与冶金项目市场竞争。面临的市场竞争环境问题有以下几点；
1、政府相关管理机构对外地监理企业实行准入制度，限制了初次参与地方项目竞争机会，某些地方一年只进行一次监理企业准入备案，过了审核期不予办理，减少了部分有实力的企业的竞争机会。而且政府备案手续程序复杂，省市建设主管部门多头管理，手续办理效率不高，增加了监理企业的负担。建议放宽首次参与竞争的准入门槛，各省市建设主管部门充分发挥信息资源共享，简化监理企业备案程序
2、冶金行业内部市场恶性竞争依然普遍存在，靠关系和低价中标造成监理成本一再被压低，监理服务质量不到位，监理企业得不到业主信任，合同条款内容一再苛刻，造成原本在标准范围内的规定，也被业主强行限制，比如限制总监不得兼任其他项目等。
武汉星宇建设工程监理有限公司
2011年8月30日
第4篇：工程监理调研论证报告（推荐）
工程监理调研论证报告
改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,从八十年代以前的以砖混结构为主的建设水平,发展到现在的以钢筋混凝土结构为主的飞跃,设计水平、建筑技术都有了超长的发展。框架、剪力墙等结构的建筑物、构筑物比比皆是，高层建筑鳞次栉比，市政公用设施流光溢彩，形成了城市的靓丽的风景，带动了相关产业的快速发展，成为国民经济发展的主力军。
1988年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务，也是与国际接轨的必然举措，引起了全社会的广泛关注和重视，取得了比较显著的效果。但是，目前我国的建设监理现状距离其应有的作用及其应有的覆盖范围有相当大的差距，与发达国家的工程管理及其工程监理水平相比不可同日而语。相关管理部门及业内人士应坚持不懈的努力，消除障碍监理业健康发展的不利因素，健全监理行业的管理法规，争取获得广大业主的自主的普遍认同，真正发挥其应有的作用，为国家的工程建设和社会发展作出更大的贡献。
目前我国的监理行业，绝大多数仅限于建筑施工阶段的监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务。实际上只是建筑业企业质检部门的社会化，其进步的方面在于业主可以自主选择监督检查人员，而距离建设监理的行业要求距离甚远。建设监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能够实现提高决策水平、缩短建设周期、节约建设资金、提高工程质量的目的。为实现这一目的，国家已经规定了必须实行监理的工程范围，从业者应加强自身的专业知识的学习，不断学习新知识、新技术、新工艺、新方法，做到博学多才，管理有方，不断深化自身的知识层次。行业主管部门应加强监督检查及指导，规范监理行业的发展与管理，给监理企业一个宽松的发展空间，以期全面实现推行监理制度，进而为国家的工程项目建设贡献更好的服务。我国的施工技术水平，目前与发达国家很接近，有些方面甚至超过了西方国家，国内的大型施工企业在国际上很有竞争力。但是我国的工程管理、工程监理水平并没有得到
相应的发展，工程管理方法、管理水平、经济效益有待提高，这是我们的薄弱环节。赶超国际先进水平，需要我们的监理企业勇于向发达国家看齐，积极借鉴他人发展的经验，取长补短，加强自身管理，增强企业的素质和市场竞争意识，才能使我们的监理企业有长足的发展。
改革开放的持续发展，使我国的建筑施工企业实际上转化为工程管理型企业，单位自身少有自己的施工作业人员，工程中标后的施工作业主要依靠外部施工力量来完成，而这部分人员绝大多数来源于农村劳力，他们绝大多数没有接受过专业的技术培训及必要的经验积累。而现在的施工企业将主要目标经济效益上，疏于技术工人及基层技术人员的培养，这些都给监理人员增加了很多的责任负担。监理工程师是具有高层次的施工技术专业知识及管理经验的管理者，而需要其管理的人员近乎没有专业知识的农民工，造成管理难度增大，管理层次增加，而管理效果则大打折扣，也往往造成监理工程师的工作重点发生偏移，这是监理企业发展的不利因素。为改变这种状况，各级行业主管部门应着重发展建筑行业的技工学校，短期培训与长期培训相结合，迅速培训本行业的技术骨干，从根本上扭转建筑技术工人短缺的现状，为建筑行业的持续健康发展奠定人才基础。目前应严格的、全面的推行持证上岗制度，持证上岗人员应接受严格的、系统的知识技能培训，不可流于形式。
从我区工程建设监理现状看，目前任只是对施工阶段进行全过程的控制，并没有涉及到设计等领域，更为突出的是监理服务的取费标准不合理，导致监理工作人员的待遇上不去，从而流失了很多人才；注册监理工程师在内蒙1000多人，实际工作者不到800人，短短几年时间监理公司新成立的很多但服务质量没有相应提升，存在着恶性竞争。
总之，建筑新技术新工艺的发展以及管理法规的变化，要求监理从业人员必须注重自身知识的不断更新和充实，工程建设全过程、全方位的监理也需要监理企业及监理人员不断拓展自己的知识面及管理方法，以适应社会发展的需要，为国家的工程项目管理作出应有的贡献。
第5篇：通讯工程监理的调研报告
通讯工程监理的调研报告
摘要：
通过在通信工程监理这一行业的调查,对通信工程监理行业的现状及存在的主要问题做了分析,并在此基础上对监理企业的未来3年内发展趋势做了展望。相对于通讯工程监理最出色的公司。
引言
自1988年建设部发起建立有中国特色的建设监理制度以来，随着社会主义市场经济的迅速发展，工程建设监理也随之迅速发展，显示出了强大的生命力，1994年邮电行业也逐步开始了通信工程的试点。目前在邮电通信行业，监理范围已涉及土木工程、线路传输、移动通信、邮政设备等多方面，通信工程的建设监理正呈蓬勃发展之势。建设监理制度推行的初衷是让专长于项目管理的监理工程师为业主提供技术和管理服务，对工程建设项目进行微观管理。特别是当前通信建设领域，在建设项目规模越来越大，多专业交叉越来越复杂，技术更新越来越快的情况下，不熟悉现代工程管理的业主需要有丰富经验的专业化监理工程师来帮助其进行工程管理，在内容上应包括范围、进度、成本、质量、合同等，在阶段上应包括项目前期的可行性研究评估，中期的勘察、设计及施工管理，后期的移交与后评估等。
通讯工程监理目前的现状：通信工程建设监理行业经过几年来的发展，取得了瞩目的成绩，包括：建立了一套较为完善的通
信工程建设监理制度，改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式，形成了三方制衡的先进管理模式；初步形成了建设监理的规范系框架，并规范了监理工作；建立了一支初具规模的监理队伍，监理工作涉及的范围基本上覆盖了通讯建设工程的各个领域；提高了监理工作在行业内的认知度，初步得到了社会的认可。
通讯工程建设监理制度目前仍处于初期阶段，有着较多的局限性有待突破与解决。通讯工程监理在实践中缺位现象严重，目前通讯建设监理的工作范围主要以施工阶段为主，施工阶段监理又以质量控制为主，不是对项目的策划、设计、施工、竣工验收的全过程。首先主要还是来自于体制上，监理与咨询的界限没有打破，很难满足各种业主不同的质询需求；其次通讯监理工程师尚不完全具备全过程、全方位从事工程管理的综合素质；最后监理取费标准过低，导致监理咨询企业资本积累缓慢，影响企业和行业的发展，所以目前看来通讯行业工程监理这一行业发展比较慢，但是提升空间多。
通讯工程监理企业的未来3年内发展趋势：
随着国家对通信行业管理机制的改变,通信市场的竞争格局也已经逐步形成中国移动、中国铁通、中国电信、中国卫通、中国联通、中国网通、国家邮政等通信运营公司都在建设通信网并不断扩展其业务范围。这几年来各通讯运营公司的合并，由此更加带动了通信建设市场的发展,使得许多施工承包单位和通信设备制造商都介入到通信建设工程行列中来,从而打破了原计划经
济体制下,通信工程由指定的通信专业队伍施工的界限。这固然加快了通信建设速度和规模,但通信建设工程质量方面却令人担忧，在此情况下,有许多运营公司为了保证质量,按国家建设工程监理的模式,对大中型通信工程项目的建设,都委托了监理, 从而使通信建设监理应运而生,短短的几年就已成为蓬勃发展的新兴行业,通讯工程监理在我国通信建设事业中日益发挥着重要作用。因此通信工程监理需求将大量增加，业主的需求将会从单一的质量管理往多方位、多层次、深入化程度发展，形成了“小业主、大监理”模式。同时，随着需求的改变以及以后的提升通讯市场竞争的加剧，建设方聘请监理公司代其进行项目管理的呼声越来越高，也就是说对监理工程师的要求也越来越高，要丰富的知识、经验，并管理工程，在这个大形势下，通讯工程领域内优秀监理企业必然要面对自身的多方面调整，包括体制的完善，管理体系尚未建立健全，建立完善持续的监理人员培训体系等，通过一系列变革措施，最终提高监理企业自身的竞争意识和能力，提高监理企业的整体服务功能，扩大了工程技术服务范围，满足业主和社会发展的需要。所以这几年的发展形势相当不错。中国通信监理比较有实力的几家公司
广东达安工程项目管理有限公司
成立于1998年10月，是广东省建设监理协会常务理事单位。2003年3月份通过了ISO9001：2000质量管理体系认证。从事以下资质范围内的建设项目管理服务：
房屋建筑工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
市政公用工程监理甲级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设监理甲级资质经营范围：各类有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、综合布线、通信管道工程；通信铁塔工程（含基础）。工程招标代理甲级资质经营范围：可承担各类工程的招标代理业务。
机电安装工程监理乙级资质 经营范围：可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
通信建设项目招标代理乙级资质 经营范围：可在全国范围内承担工程投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。
信息系统工程监理临时资质 经营范围：各类信息系统工程。
总公司综合办公室
电话：020-38858687 38858589
E-mail：master@gddaan.com
土建事业部办公室
电话：020-38858276 38858687 38858589
E-mail：tujian@gddaan.com
通信事业部办公室
电话：020-38858851 38858687 38858589
传真：020-38858851 38858516
E-mail：tongxin@gddaan.com 广东公诚通信建设监理有限公司
成立于二○○○年三月，是中国通信服务股份有限公司（上市代号：0552.HK）旗下广东省通信产业服务有限公司的专业子公司，中国通信企业协会通信设计施工专业委员会监理工作部副主任委员单位。公司主营业务是通信工程、信息系统工程、建筑工程监理以及项目管理与项目咨询以及招标代理，尤其可为建设单位提供高智能、高技术含量的工程项目监理咨询服务。
几年来，随着中国通信产业的飞速发展，公诚监理乘势而勃发，尤其是在二○○五年，公司响应广东省电信实业重组整合号召，于是年一月和八月，分别吸收合并了东莞新世纪通信监理咨询有限公司以及汕头市中电通信建设监理有限公司和惠州市通信建设监理有限公司三家甲级监理企业，重组整合后的公诚监理实力强劲、规模宏大、面貌日新，新公诚呈现出了新的发展态势，迎来了新的发展机遇。
着意耕耘，自有收获。目前，公司具有国家甲级通信工程监理资质、信息系统工程监理资质、建筑工程监理资质和工程咨询资质和招标代理资质，多次获得“全国先进监理企业”称号并通过了深圳环通认证中心ISO9001:2000质量管理体系认证。迄今为止，公司已累计监理了8000多个单项工程，工程合格率为100%，优良率为90%以上。凭着良好的业绩和信誉，公诚监理得到广大业主和社会各界的充分肯定和高度评价。
公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设综合部、财务部、市场经营部、质控部、人力资源部、党群工作部以及惠州、东莞、粤东、粤西、佛山、珠海六家分公司。公司办公环境优越，专业配备齐全，技术力量雄厚，已全面实施了监理标准化、管理精细化、办公自动化等先进的现代化管理手段。
“立业于人，尊客于心”是公司一贯坚持的核心价值观，“人”被公诚监理视为企业发展的原
动力。公司目前拥有员工一千多人，工程技术人员占公司员工总数的90%，其中本科及以上学历的员工占39％，具备高级职称者占10％，中级职称者占34％，助理级职称者占35％。多数技术人员从事过多年工程设计、咨询、施工和工程项目管理工作，具有丰富的从业经验。优秀的人，再加上团结协作的工作作风——公诚监理拥有一支行业内最精干最具实力的监理咨询队伍。
公司的发展日新月异，业务区域已遍及广东所有地市和上海、云南、江苏、山东、福建、广西、湖南、湖北等省市，在做好国内工程监理咨询的同时，努力开拓国外市场，已为亚洲孟加拉国和非洲安哥拉国家通信网建设工程提供了监理咨询服务，积累了丰富的监理咨询经验，公诚监理的品牌优势正日益凸显。本着“巩固广东市场，进军全国市场，探索国外市场”的市场方针，秉承“诚信铸品牌，服务赢未来”的经营理念，我们期待能与更多的通信运营商合作，共创并共享价值，为您提供专家级的服务，成为您可信赖的伙伴！
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nn北京诚公通信工程建设监理有限公司
是经国家信息产业部批准的甲级通信工程建设监理企业，可承担各类通信建设工程（光纤通信、数字通信、卫星通信、微波通信、固网通信和移动通信以及SDH、WDM等）的监理和工程咨询业务。2001年7月，公司已通过了ISO9001:2000国际质量标准认证。
公司在北京、保定、西安、武汉和郑州等地设有分公司、监理部。公司拥有配套的工程技术专业人员220余人，全部经过监理工程师培训并取得了注册监理工程师资格证书，是一个技术力量雄厚、专业齐全的智力密集型通信工程建设监理企业。
公司的工程技术人员大都具有长期从事我国邮电通信建设的经验。有的参加过国家通信规范、规程的编写；有的著述过通信建设工程专著、教科书等。他们在我国通信骨干网（包括我国
第一条光缆工程试验段和“八纵八横”光缆骨干网）建设中多年担任工程指挥等管理和技术工作；有的还参加过国外的通信工程建设，具有丰富的工程组织、管理、监督、协调能力和经验，并具有工程概预算、监理工程师资格。为提高监理水平和增加检测手段，公司配有各种先进的通信测试仪表。
公司自成立以来，自始至终坚持以 “守法、诚信、公正、科学”为准则，以“诚信公正、优质服务、质量第一、信誉一流”为企业宗旨，竭诚为国内外顾客提供优质、满意的监理、咨询服务。先后与中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通等国内各大电信运营商及其在各省的下属企业建立了广泛密切的联系，并承担了他们干线光缆传输系统、GSM移动通信、IP电话设备安装等工程的监理任务。公司还承担了坦桑尼亚和赞比亚通信工程的建设监理任务，成为我国通信工程建设监理行业第一个走出国门的监理企业。
今后，公司将进一步发挥自身的优势，精诚协作，坚持“遵守诚信公正、应用最新科技、严格程序控制、满足业主需求”的质量方针，以人为本，科学管理，不断开拓，锐意进取，一如既往的竭诚为国内外各界业主提供全方位、规范化的监理服务和技术咨询，为发展我国通信建设事业做出积极的贡献！
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第6篇：临沂市农机监理三率调研报告
临沂市农机监理“三率”调研报告
临沂市农机局
拖拉机、联合收割机的挂牌率、发证率和检验率（简称“三率”）水平是考核农机安全监管工作的重要指标，提高三率水平是保证农机安全生产的重要措施。2008年，省委、省政府在下发的《关于进一步加强安全生产的意见》（鲁发[2008]17号）中，针对全省农机“三率”低的实际，对农机安全生产提出了“农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点”的具体要求。山东省农机办、省农机监理站先后下发了《关于认真贯彻省委省政府加强安全生产工作的意见切实提高农机“三率”水平的通知》和《关于切实抓好提高农机“三率”水平工作措施落实的紧急通知》。几年来，我市农机部门在认真贯彻各项法律法规以及上级文件规定的同时，把提高农机“三率”水平作为一项重要工作来抓，通过加大宣传力度、开展源头管理和专项治理活动、实施便民服务、落实购机补贴和开展“阳光工程”培训等各项措施，努力提高全市农机“三率”水平，确保了农机安全生产。
为全面深入了解农机安全监理“三率”的实际情况，更好地开展工作，近日，临沂市农机局组织市、县区农机监理人员，深入基层，走访农机户、农机手，通过召开座谈会、典型调查以及个别交谈等方式，对全市农机“三率”情况进行了全面调查，形成如下报告：
一、我市农机安全监理“三率”状况
随着改革开放不断深入，我市农村经济得到巨大发展，特别是农业机械数量更是增长迅速。截止目前，我市农机总动力达882.26万千瓦，农用拖拉机达40.0万台，各类配套机具达56.51万台套。全市已挂牌的拖拉机23.19万台，占拥有量的59.56%，全市拖拉机、联合收割机已申领驾驶证数22.19万人，按每台机车一名有合格证件的驾驶员驾驶操作来计算，驾驶证持证率为56.3%，还有将近一半的农机驾驶操作人员属无证驾驶操作。全市2011年上半年共检验拖拉机6.47万台，检验率为29.03%，没有检验的高于三分之二以上。可以看出，拖拉机未经年度安全技术检验的，加上未登记上牌的拖拉机和联合收割机占拖拉机保有量的50%以上，给农机安全生产带来不小压力。针对保有量的大量增加，全市农机监理人员在农机监管方面做了许多工作，采取有力措施，层层落实责任，市局把任务量化分解到县区，县区把任务分解到各中队、到人，形成了上下有联动，各负其责的格局。多年来未发生重特大和群死群伤的恶性农机事故，农机安全生产形势渐趋良好。
二、影响“三率”提高的制约因素
（一）外部环境方面
一是农机部门执法区域狭窄。按照《山东省农业机械化促进条例》的第三十七条规定：“农业机械行政主管部门安全监理机构具体承担农业机械使用安全的监督管理工作，负责对作业区域内的农业机械进行安全检查，及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为…….农业机械安全监理机构应当与公安机关交通管理部门配合，加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督。”那就是说，农机监理机构要承担农机的安全监督管理职责，农业机械是在路上跑的，但是农机监理执法人员无权在道路上检查，要求农机监理承担责任，但是无权上路管理，最多是“与公安机关交通管理部门配合，对乡村道路上行驶的农业机械进行监督”，我们知道交通管理部门的安全生产监管任务已经很重，无暇顾及农机的监管。农机部门的执法区域是在 “田间地头”，原来管好几条线就能管理好一大片，而现在只能是点对点式的管理，农机安全监理执法范围不断缩小，对农机安全监理工作产生了一定的负面影响。
二是农机户的法律意识淡薄，不认为拖拉机无牌无证是违法行为。作为驾驶拖拉机的农机手，主要是农民，他们认为“我们的车只在家门口拉拉庄稼和土粪、压压地头子，又不上路，用不着上什么牌照”，既花钱、又麻烦。有的农民甚至对农机执法人员围攻谩骂，给农机执法工作带来很大阻力。他们普遍存在文化素质偏低，法制观念淡薄，安全意识较差，有的喜开英雄车、疲劳车，夏天爱穿拖鞋驾驶，甚至把车交给未满18周岁的少年驾驶，无牌无证、违章载人等现象也十分突出。更有甚者，用拖拉机作为农民出行、赶集、走亲访友、接送学生的搭乘工具，少则几人，多则十几人，给群死群伤埋下了事故隐患。
三是农机基层服务组织薄弱。随着乡镇机构改革，乡镇农机管理站的工作人员已经合并到乡镇农业综合办公室，工作人员无暇顾及农机工作，很难承担农机基层管理重担。
四是牌证收费标准对手扶拖拉机管理不太合理。现行规定所有拖拉机的收费标准是一样的，我们想一下，对核载质量20吨的大型拖拉机和6马力以下核载质量在0.5吨以下的手扶拖拉机的管理标准、收费标准是一样的，明显对手扶拖拉机的管理不合理，抵触情绪很大，而我市95%以上为手扶拖拉机，是致使三率水平迟迟得不到提高的重要原因之一。
（二）内部因素方面
一是农机管理部门工作经费紧张。我市除临沭县是全额拨款单位外，其他县区都是差额或自收自支事业单位，人员工资及办公经费靠自己想办法，只能靠农机监理收费维持，因而很难杜绝以罚代管的局面。检查发现，历史上有的县区少报、漏报挂牌、检验数量，偷逃农机监理规费，客观上也影响了三率的提高。
二是农机监理机构人员少。我市拖拉机保有量达40万台，纳入管理的有２０多万拖拉机和驾驶员，还有近２０万台拖拉机无牌无证行驶，而全市监理人员不到４００人，内业人员身兼数职，外业人员频于跑路，很难做到全面有序的管理。
三是农机监理机构装备落后。交通工具、办公设备、事故处理设备、检验设备落后或不足，档案管理不能全国联网，特别是检验拖拉机还处在眼观、手摸、耳听阶段，农机监理执法的严肃性和权威性不高，装备建设不能适应现代农机管理的需要。
四是农机执法人员素质不高。农机执法人员在执法过程中还部分存在执法不规范现象，人员素质和执法水平有待提高。
五是拖拉机更新报废制度不健全。每年的保有量统计中，只有增加的数，没有报废的数，纳入管理的拖拉机和驾驶员，没有可行的报废、注销渠道，也是造成“三率”水平上不去的一个原因。调查了解到，原来苍山外运石膏、铁矿石以及建筑材料等全靠拖拉机运输，而拖拉机作为运输工具远不及农用运输车和自卸车方便，因此多数农户是“鸟枪换炮”了，卖了拖拉机购买农用运输车或自卸车，致使拖拉机数量锐减。调查统计，现在苍山县现在的大中型拖拉机保有量实际上只有05年末保有量的30%，但是统计报表的数字没有减少，还是原先的数字。
六是统计制度不健全。“三率”数据的基础数字来源没有严格的界定，统计过程中人为因素较多，影响了“三率”数据的准确性。
三、提高农机三率的思路和建议
（一）积极争取政府的支持。拖拉机、联合收割机“三率”水平作为考核农机安全监管工作的重要指标，是保证农机安全生产的重要措施，要把农机安全生产工作纳入政府考核指标，提高县区、乡镇政府、村委抓好农机安全生产的积极性，同时，加强与其他执法部门的沟通与协作，开展联合执法活动，形成由政府牵头、部门联手、齐抓共管的局面。
（二）全面贯彻落实农机安全管理的法律法规。要全面贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械促进法》和《农业机械管理条例》等法律法规，各级农机部门和执法人员不仅要学习好、宣传好法律法规，还要以身作则执行好，主动应用于实际工作中，体现在每个人的工作行为中。要加强基层农机管理机构建设，保持工作人员的相对稳定，不能随便搞脱钩、断奶、下创收指标及调入敬业心不强、没有农机知识的非专业人员，要让他们的主要精力放在农机管理工作上，杜绝出现农机站长兼任管区主任、村支部书记等“心在曹营身在汉”主要精力忙乡镇工作的现象。让农机安全生产监管的触角伸到每个村、组、农户，建立起“横到边、纵到底、责任到人”的农机安全生产监管网络。
（三）加强宣传教育。要充分利用电视、广播、标语、板报、网络、手机短信、各种文艺节目等宣传手段，开展群喜闻乐见、通俗易懂的农机安全宣传，创新宣传方式，深入广泛
开展宣传并且定期组织培训，向机手宣传法律法规知识、农机安全常识，提高农机驾驶员、机手的安全生产意识和遵章守法的自觉性。
（四）加大资金投入。一是把挂牌、办证纳入惠农补贴政策，减少农民的费用。二是将部分农用燃油补贴划归农机部门管理，与拖拉机联合收割机牌证管理年检进行挂钩。三是借助省农机监理站参公管理的时机，积极争取全市县区农机监理站的参公管理，将农机监理经费全部列入财政。四是改善农机安全监理装备，提升服务能力。加快农机监理基础设施和技术装备建设步伐，达到国家农机监理技术装备标准，争取在3年内全部达到设备检测拖拉机。
（五）对大中小型拖拉机分类管理。按照拖拉机功率或核载质量分型对拖拉机实施管理，将纯农田作业的手扶拖拉机或7千瓦以下的拖拉机的挂牌办证费用逐步由财政承担。
（六）加强农机监理队伍建设。一是尽快理顺农机部门机构性质问题，由差额事业单位转为参公或进入公务员系列，增加农机监理机构编制，夯实监理队伍基础。二是建立农机监理执法人员常规培训制度，针对内业、外业、检验、考试、统计、事故处理、档案管理等岗位，进行专业化培训，进一步提高监理人员的业务素质。三是切实落实好农机安全生产责任制，强化岗位责任，把工作目标进行细化，责任落实到岗、到人，加大责任追究制度的落实。
（七）健全统计、报废制度。对“三率”统计数据，建立统一的计算口径、范围和方法，减少人为因素造成的误差，使“三率”数据更加准确；建立操作性强的拖拉机报废制度。同时对拖拉机更新报废，纳入补贴范围，加大对以旧换新农机的补贴力度，提高农机手对旧农业机械报废的自觉性。
第7篇：金乡县农机安全监理工作调研报告
浅析如何做好农机安全监理工作
为切实加强全县农机安全生产工作，根据全省安全生产电视电话会议和市政府《2011年重要工作事项责任分工意见》（济政发【2011】1号）及《全市“安全生产基层基础深化年”活动实施方案》的通知（济安字【2011】8号）要求，结合金乡实际，组织人员对全县农机安全监理工作情况进行了认真调研，通过这次调研，认真总结经验，查找不足，进一步明确了下步农机安全监理工作的对策和措施。
一、基本情况
近年来，我们不断强化农机安全宣传教育，切实抓好农机安全监督管理，努力提高农机安全生产水平，确保了人民群众的生命和财产安全。
1、加强了监理队伍建设。始终把造就一支高素质的农机管理队伍作为一项基础性工作来抓，进一步加强对监理人员的教育培训，努力提高其综合素质。认真抓好思想教育，教育监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。抓好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、正确执法。抓好优质服务教育，教育监理人员始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，牢固树立“管理就是服务”的思想。
2、抓好安全宣传，营造舆论氛围。始终高度重视安全宣传教育，结合三夏、三秋等关键农时季节，根据我区农村实际形势，充分利用广播、电视等宣传阵地，采取出动宣传车、张贴标语、发放资料等灵活多样、群众易于接受、宣传效果显著的形式，加强农机安全宣传教育，将安全宣传送到千家万户。抓了农机法规宣传教育，教育广大农机驾驶人员学法、知法、自觉守法，提高法制观念，增强法制意识，养成良好的守法习惯。抓了安全知识宣传教育，重点教育农机驾驶员熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法，确保安全作业。抓了警示教育，教育农机驾驶员从事故中吸取教训，防患于未然，预防事故发生。抓了安全致富教育，使他们学有榜样，赶有目标，形成比、学、赶、帮、超的安全生产氛围。
3、健全登记系统，夯实管理基础。始终严格贯彻落实有关法律法规，依法加强农机牌证管理。严格把关，全面落实拖拉机、联合收割机及其驾驶人安全监理规定。加强装备建设，确保了工作所需。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、可靠，保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化、规范化。
4、深入开展平安农机创建活动。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安农机”活动为载体,牢固树立“安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化、安全
管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化，广泛开展农机安全宣传教育，认真落实农机安全防范措施，落实预防农机事故工作措施，强化农机安全监管，不断创新农机安全监督管理模式，完善农机安全监管机制，构建农机安全生产长效机制
二、存在的主要问题
一是农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。
二是农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，甚至产生抵触情绪。
三是农机结构及作业形式发生变化。农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。
四是农机监管队伍不够适应。主要表现在基层农机监管力量不足，乡级农机监管人员偏少，使得监管力量薄弱。
五是农机监管装备落后。农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机工作效率的提高。
三、做好农机安全监理工作的措施
（一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范
性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。
（二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手从“要我安全”转变到“我要安全”上来。
（三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的服务对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少安全生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助办法。
（四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续几年的中央1号文件都提出加强农机安全监理工作，这足以说明中央把农机安全列为国家整个大安全框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一个机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。
