基层市场监管所加强履职尽责效能建设的对策研讨

基层市场监管所加强履职尽责效能建设的对策研讨

基层市场监管所处在市场监管和行政执法的第一线，是市场监督管理的前沿哨所，是维护市场秩序、促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的主要力量，执法不公平、不作为和乱作为等行为都极容易引发矛盾，对市场监管工作影响极为重要，为此加强基层市场监管所履职尽责效能建设势在必行。下面就自己在基层工作经验，谈以下几点意见：

一、基层市场监管所效能建设工作中存在的不足

（一）干部素质不能适应效能建设逐渐深化的要求。随着效能建设的不断深入，新问题、新的监管方式、新的服务举措不断出现，面对日益变化的工作形势和服务对象需求，部分基层干部的素质不能跟上时代变化的步伐，不能适应新形势下监管服务、效能提升的要求。

（二）效能建设的创新点少、亮点少。创新是推动效能建设跨越式发展的动力和源泉，但是部分基层市场监管所在效能建设中定位较低、标准不高，步伐较慢，关键在于缺乏创新点和亮点。从基层市场监管所的实际看，一些市场监管所面对面临的差距认识不够清醒、不够深刻，在效能建设中低标准要求，低层次衡量，思想守旧，工作没有突破，尤其是面对新情况、新问题、新挑战，工作思路没有转变，缺少推陈出新的思维和方法，创新理念、开拓意识不足。

（三）效能建设的落实机制、评价体系不健全。目前效能建设还只是限于某项措施、某一做法，在机制体制的建立方面还有待加强和完善。基层市场监管所对效能建设的认识程度逐步提升，但在具体的工作机制落实上，缺乏系统的评价体系，容易造成“职责不清、岗位不明、干多干少一个样、干好干不好一个样”的问题。建立完善的落实机制和系统的评价体系，有效的进行效能提升和落实是亟待解决的问题。

二、基层市场监管所效能建设不足的原因

（一）履职意识平淡。市场监管所承担着市场监管和行政执法的职能，因此工作十分繁杂，而基层市场监管所人员少，待遇较低，一定程度上影响了他们的工作激情和履职效能。也有些基层市场监管所人员长期工作在边远农村，条件艰苦，磨消了锐气，逐步形成思想无追求，精神懈怠，履职意识淡薄。还有些人认为登记审批制度改革削弱了市场监管职能，觉得市场监管职能弱化，影响工作积极性，从而形成基层市场监管所职责艰巨而履职意识消极平淡的强烈反差。

（二）履职能力相对不足。一是监管条件滞后。基层市场监管所普遍办公条件简陋，办公装备落后，难以适应履职要求。 二是人员结构老化，队伍缺乏活力，年轻人较少，市场监管所力量后继乏人。

（三）履职效能受制。一是少数基层市场监管所缺乏科学政绩观，仍沿袭老办法，奉行执法就是罚款的老思想。有的对履职效能考核不严，执行不力，挫伤基层工作人员履职的积极性。二是基层市场监管所少数人员业务学习不够，其业务素质难以适应新时期的履职要求，降低了履职效能。

三、加强基层市场监管所效能建设的建议

（一）建设学习型市场监管所，提高干部队伍整体素质。强化对干部的教育培训，树立“自觉学习、终身学习”理念，不断适应效能建设的需求，营造良好的学习氛围。要利用网络业务系统，开展岗位练兵、比武竞赛等形式多样的学习，采取互帮互学、以强带弱、以青扶老、以先进促落后的方式，不断提高依法行政、服务发展的能力。要努力加强专业知识学习，始终紧跟时代步伐，站立市场监管发展前列，成为岗位中的骨干力量，争先创优，决不能满足于已有的工作水平，更不能一知半解，被日新月异发展的理论知识所淘汰。

（二）树立创新意识，积极打造亮点工程。强化对基层市场监管所干部的教育培训，教育引导其牢固树立勇于创新的意识，善于、敢于创新工作思路和工作方法，营造创新的活力和氛围，用创新的成果引导观念的转变，促进效能建设深入开展。充分发挥先进典型的示范引领作用，抓典型，带全面，促进效能建设的整体提升。善于对遇到的问题进行理性思考，针对当前工作中面临的新情况、新问题，在实践中不断总结和完善已有的经验，提出发展的新思路、新方案；善于从全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

（三）改进工作作风，提升道德修养水平。要树立“增速提效”的工作理念，以企业和人民群众满意为基本目标，以规范行政行为和提高行政效能为主要任务，着力解决影响经济发展环境的突出问题，努力营造优良的政务环境、服务环境、投资环境、政策环境、执法环境和舆论环境。解决工作效率不高、服务意识不强的以及行政执法中存在的问题。强化责任，提高效率，要对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，今天的事绝不拖到明天做，树立强烈的时间观、效率观、质量观，促进单位各项工作的顺利开展和自身能力的不断提高。要努力加强道德修养，始终恪守职业道德、社会公德，从 各方面高标准严格要求自己，决不能受社会不良风气所熏染，更不能丧失职业道德，误人害己。通过不断加强自身学习修养，始终具有良好的工作与道德水平，保持高尚的人格魅力，爱岗敬业，无私奉献，为市场监管事业发展竭尽全力。

（四）强化督促落实机制，完善效能评价体系。以基层市场监管所履职尽责情况为依据，重点量化考核效能工作实绩，严格效能建设考核奖惩，制定科学、量化、可操作性强的效能评价体系。通过内部考评、社会评议等多种方式，实施对基层市场监管所效能建设的有效管理和科学考核，把考核结果作为评先树优的重要依据，不断激发基层干部干事创业的热情，提升监管服务能力，提高办事效率和工作效能。

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