黑臭水体调研报告（共3篇）
第1篇：黑臭水体汇报
XXXXX区黑臭水体整治工作
进展情况汇报
黑臭水体整治工作部署以来，XXXX区立即贯彻落实，结合化工XXXX区的实际情况，立足高标准，突出强责任，各项工作有序推进。现将相关工作情况汇报如下：
一、制定方案制度，明确责任抓推进
为全面深化落实好黑臭水体整治工作，确保化工XXXX区河道治理达标，XXXX区“263”办公室成立领导小组，明确住建局牵头，对全区范围的黑臭水体情况进行全面摸排，并制定整治计划。2017年重点实施永济河、永济渠、宁连路排水河黑臭水体整治，生态修复工作，2018年计划实施张玉河、安邦河、淮洪河黑臭水体整治，生态修复工作。
二、重点强化投入，突出重点抓落实
XXXX区今年一是实施永济河、永济渠河道整治生态修复工程，重点围绕生态修复、排污管控、生物净化、河道疏浚、沿线绿化等方面加大投入力度，主要建设生态驳岸1.1km，铺设污水管道1.2km，污水接网送至范集镇污水处理厂，构建生态浮岛1000㎡，设置水体曝气装置2套，河道疏浚6.6km及沿线绿化建设。目前，工程已完成河道疏浚6.6km，格梗浇筑1.1km，挡墙浇筑1.1km，预制块安装1.1km,污水管道安装0.3km,预计2017年12月底竣工。二是对宁连路东侧排水河进行疏浚、清淤工作，预计年底完成。三是委托专业有资质的设计单位编制“一河一策”“一片一策”整治方案，重点从“控源截污、生态修复、活水补给”三个方面着手，抓黑臭整治，目前方案正在编制中。
三、长效管护，具体问题抓细化
明年，XXXX区将继续开展张玉河、安邦河、淮洪河黑臭水体整治，生态修复工作，计划贯通XXXX区河道，建设上游提升泵站、下游节制闸等设施，实现XXXX区水系“U”型循环，确保彻底清除黑臭水体。目前，方案正在编制，预计年底完成招投标，明年进场施工。
第2篇：摸底黑臭水体
摸底黑臭水体
关于黑臭水体，目前的主流定义是以溶解氧、臭阈值、透明度和色度四个指标进行水体质量考量，其中有一项不达标就可称为黑臭水体。由此可见，要想摘掉“黑臭水体”的帽子，需要综合、系统地进行整治。薛涛指出，目前已有的调查数据显示，河南省约有56.7%的河流属于黑臭水体，广州有58.7%，江苏有20%，官方数字显示，干流四类以下水体占37%，支流四类以下水体占44%。这些数据既能反映目前治理压力较大，也可看出黑臭水体中的巨额商机。
技术路线总结
薛涛总结了目前黑臭水体治理的主要技术路线。“技术路线可分为四类。第一是外源阻断，如截污管网、面源控制，使外部的污染物尽量减少进入河道中间。第二是内源控制，即做一些清淤疏浚的工作。第三是原位修复，即在河道上直接施治。原位修复技术又可分为曝气、絮凝沉淀、生物填料、仿生强化、藻类抑制几类。第四是补水措施。可利用再生水、雨洪，或进行调水等。具体治理中，一般在建立以溶解氧为核心的评价体系的基础上，首先做截污，根据情况看是否需要应急措施来解决截污过程中的问题，接着是前期的工程化措施以及后期的补水措施。”
推进瓶颈分析
薛涛分析，目前在黑臭水体治理方面有几处瓶颈。在商业模式方面，商业开发空间局限下的PPP范畴内政府支付信用需要探讨；由此带来的对资本市场态度和企业行为的影响需要考虑；考核指标、成本计量与系统集成效果有待细化。此外，由于黑臭水体的治理需要依赖建设系统，涉及建设部，而水十条由环保部发动，建设部的重心则更多倾向于海绵城市和地下管廊，这就需要部委之间的协作与平衡；在推进相关PPP项目方面涉及财政部，而财政部考虑的多是财政安全问题，这也需要环保部结合环保领域的特殊性去跟财政部沟通，以争取在环保类PPP项目推进上达到更好的效果。
治理工程中的难点探析
王家卓在沙龙中提到工程治理中遇到的具体问题。一是污水直排问题严重。据中国城市规划设计研究院的多地考察，很多河流甚至没有进行截污。二是合流制的溢流污染。以南湖为例，一到下雨时期，七毫米的雨就会导致污水横流，其核心问题就是合流制的溢流问题。我国六百多个城市有10.7万公里的合流制的管网，这部分管网对我们城市水环境的改善是较大隐患。三是初期雨水污染。初期雨水水质很脏，其污染和污水相差无几，经常导致一场雨后环境回到解放前的现象。四是管网的错接和混接的问题。我国多处没有明确的分流制或合流制，大多是混流系统。如石家庄某项目中，管道前面实行分流，在过铁路时却合成一根管，堪称无用功。南宁的一些管道，外部是分流的，但在小区建成的时候，污水接雨水，雨水再接污水，非常混乱，难以操作。天津目前查到的混接错接的有3900多处，数目惊人。
需要严格控制增量 李其军指出，对付黑臭水体，需要严格控制增量、消减增量。可通过对新建改扩建工程进行控制，如果新建改扩建工程没有污水管线，如果这个流域内污水处理厂满负荷，则就应当坚决否定该项目。如果对此不加控制，在没有污水管线、污水处理厂满负荷的情况下，污水只能向周围的沟渠排放，导致边治理边污染的现象，陷入恶性循环。还可通过建立断面水质生态补偿机制的方式予以控制。如上游河水经过下游，水质变好了，则上游付费；如果水质变差了，则需要下游付费。建立这种监督及激励的机制，能够调动区县政府的积极性。张统也表示，全流域的河流治理是非常难，经常出现“上游治好了，中间许多没有治理的支流污水又汇入”的情况，亟需对河道支流采取预处理措施。
需要企业、技术联合协作
水环境治理，尤其是黑臭水体治理，是一项复合性业务，涉及环保、市政、水利、生态、建筑等多方面问题，一种技术很难包打天下。如何将企业、技术进行合理集成，将是工程进行中一个重要问题。李力指出，流域治理需要站在城市尺度上去考虑，北控在流域治理中的三个关键支撑便是投融资体系、技术体系及企业生态群。其中，有些拉动政府，有些负责招商，有些专注流域治理。在技术体系也有功能划分，如黑臭水体可分为流动水体和封闭水体两类，这两类水体所需要的治理技术完全不同；即使针对某一种水体，也需要多种技术的配合协作。李力表示，目前北控正在致力于企业生态群的建立，北控在流域治理方面项目及框架协议有550亿投资，期待各方企业参与。
需要明确的资金结算、回报方式
多名与会专家对相关PPP项目的支付风险较为担心。如果按治理一条河两个亿计算，这么多条黑臭河道，一年这么多钱从哪儿来？张燎提出，南宁腊口河项目结合政策，预备做成PPP，以效果付费，这个想法很好，但对于企业运作来说，前期需要垫付，治理不好不给钱，完全看效果，合同都没有，有着多方面的风险，难以开展。王家卓认为，纯河道治理这种收益非常小，它的收益主要体现在对周边土地环境品种的改善和空间功能的提升上，是一个综合的收益系统。建议将河道的治理、防洪和污水厂截污以及景观、照明和沿岸的海绵城市等项目进行综合的打包。至于眼下热议的按效付费，理论上比较简单，但操作起来的具体标准和实施手段较为复杂。比如有几天没达到标准或某些指标没达到，如何管理？超过了指标以及超了多少倍，应该怎么处理？这些问题需要明确。李其军建议，由于地方政府资金有限，在基础设施方面投入太大，能不能分散化？比如本来一年要投几百个亿，但政府资金不够，则一年投十来亿，其余让民间资本来进入。这样不仅能解决资金问题，还能将企业重视效率的特质引入工程项目中，充分发挥PPP效果。
政府财政需要走向透明公开化
傅涛认为，目前地方政府的支付能力不明，对企业判断其是否值得合作非常不利。这种情况下，企业不知道政府支付能力用掉了多少、是否已到上限以及项目是否真的能如期推进等情况，且在实际执行中，由于政策方向、统筹协调等多方面因素，一个项目的科学性不能决定地方政府为其支付的可能性，这就导致了企业需要承担较大风险。若公开了财政情况及每个PPP项目实际支付情况，使资金走向透明公开，借助群众舆论力量进行约束，既能方便企业及群众了解实际情况加以评判，也能对企业进行反向约束，防止不合理费用的出现，有利于改善项目合同的科学性。从某种意义上来说，财政公开比列入预算更加可靠。
第3篇：黑臭水体方案编制
四、职责分工
县住建局：负责县黑臭水体整治工作协调领导小组办公室日常工作，组织对城市黑臭水体进行排查，预评估，拟定黑臭水体清单；拟定并向社会公布黑臭水体总体整治计划，公布黑臭体清单；牵头组织编制黑臭水体整治方案。合同县财政局、县环保局和各责任单位做好整治工作经费预算。
县环保局：盘责湄水河、城中河．四安河河道整治责任范围内相关工作。配合黑臭水体识别评估，负责对黑臭水体进行检测，并进行黑臭水体分级；进行污染源和环境条件调查，大力整治企业、养殖单位环保不达标行为，严厉打击违法排污行为。
县财政局：做好城区黑臭水体整治资金保障工作。
县规划局：明确城市建成区详细区域范围，参与整治方案论证审查及相关工作。
县水利局：负责四安河流域城区段河道清淤及河面、河岸、水面垃圾清理等整治工作，配合黑臭水体识别评估，提供城市黑臭水体整治相关资料。
县城管局：负责湄水河城区段、城中河河道清淤、河道周边和封闭水体垃圾清运、整治，严厉打击随意倾倒垃圾行为。负责城市道路管网疏浚和积水地段整治相关工作，完成办公室临时交办的任务。
县农业局：负责农业面源污染整治工作。
县畜牧水产局：负责畜禽养殖污染整治工作。
县统计局：负责组织城区黑臭水体问卷调差，参与黑臭水体识别评估和绩效考核相关工作。
县城建投：负责完善辖区内城市污水管网，实施城市河道截圬，负责责任区域内黑臭水体的整治工作。
县经开区：配合做好辖区内城市黑臭水体排查；负责完善辖区内城市污水管网，实施城市河道截污，负责辖区内黑臭水体整治工作。
永丰镇、经开新区配合做好辖区内城市黑点臭水体排查；负责社区环境整治工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城市黑臭水体整治工作由县人民政府统一组织实施，成立双峰县城区黑臭水体整治工作协调领导小组（名单见附件），其主要职责为贯彻落实国家和省市相关文件精神，负责统筹协调推进黑臭水体整治工作；负责整治工作中重大问题绝策，负责重点、突出问题的工作协调。领导小组下设公室（简称县水体整治办），负责县黑臭水体整治工作协调领导小组办公室日常工作；组织城市黑臭永依排查、委托专业机构编制整治方案，协调监管工程实施，组织验收监测评估工作，协调整治工作中的有关问题。
（二）密切协作配合。黑臭水体整治工作是提升人居环境质量，改善城市生态环境的—项重要工作。各单位要高度重视，积极支持，密切配合，切实履责，形成合力，推动黑臭水体整治工作顺利展开。
（三）严格工作标堆。黑臭水体整治工作严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》与《黑臭水体治理技术政策》等相关标准执行。
（四）加强经费保障。县政府统筹安排整治工作专项经费，支持黑臭水体排查、整治方案编制，工程实施，监测评估及日常养护等工作。
（五）确保整治效果。通过本次黑臭水体整治工作，要逐步控制与消除我县建成区黑臭水体，改善水体环境，提升人居环境质量，促进城市生态文明建设。
六、其他事项
为加快推进县城黑臭水体整治工作，委托双峰县规划设计院进行摸底排查工作，编制整治方案。
附件：双峰县城区黑臭水体整治工作协调领导小组成员名单
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