浅谈政府审计对社会的影响
——以国家、区域和个体角度分析
(一)国家宏观层面
从国家宏观角度出发,政府审计通过评价、检查,对违规行为的查处和揭露、处理,可实现对国家财政、财务资金流向的引导,对重大策措施的落实,对社会公平与正义的维护。有学者指出,政府审计能够通过强化对预算绩效,转移支付,乡村振兴,跨区域重大水利、电力、交通、义务教育布局等基础设施建设项目的审计来助推平衡发展,促进共同富裕,这对当今社会的现实问题的解决具有推动性的意义。与其它的经济监督方式不同,政府审计是综合性的监督手段,不仅仅监督本部门的研究,而是将范围扩大到社会的方方面面,监督范围相当广泛,促使社会的发展朝着更好的方向迈进。同时,我国政府审计机关凭借自身的领导关系比较透明的原因,虽然目前仍存在一定的缺陷,但是在很大程度上可以保持自身的先进性和廉洁性,在实现自身审计职能的同时能够更好地独立于其它部门之外,并且坚决按照《宪法》和《审计法》赋予审计机关的任务进行工作,这也是随着迈进“财政审计大格局”时期,政府财政监督制度和体系的进步与发展。
政府审计对于国家的意义在于何处,这个问题的答案和税收、国家预算、财政支出离不开关系,众所周知税收“取之于民”,通过税收的方式能够把人民所有权的财产归集,人民自然就会关心自己钱的流动,因此就设立了预算,通过预算规划钱的流动,但是这个预算是否能够满足人民的要求,同时是否合理,必须需要有专门的监督机构代替人民来监督,这就需要政府审计来发挥它应有的作用了,预算通过了,但是在实际财政下拨过程中就会存在贪污舞弊等等一系列行为,这也需要政府审计对专项资金进行监督,比如通过追踪财政支出资金的流动,通过绩效审计考核资金的使用效率等行为来确保财政资金“用之于民”,而不是流进了个人的口袋,这样才能真正的将财政资金造福百姓,对维护国家稳定、经济高速发展都具有重要的意义。
从区域中观角度出发,政府审计对区域经济发展的影响同样不容小觑。我国幅员辽阔,各地区赋予人们的自然禀赋,即全国各个地区的人们对资源、资产的初始产权千差万别,甚至相差悬殊,只有通过后续的产权配置来弥补初始资源缺失以及资产配置的不足。政府审计通过对区域财政使用情况的监督,来了解国家下拨资金是否真正落到了实处,弥补了资源配置不公的缺憾。
经济监督作为政府审计最基础的职能,主要是指通过不定期的检查和监督对区域经济的执行起到震慑作用,以此督促相关经济执行者更好地履行自己的经济责任,同时以此为契机,在检查过程中披露经济运行中可能出现的违纪违规行为,包括滥用经济职权、违规挪用资金、贪污受贿等行为,通过专业性的评判角度进行举证查实,并从发现的问题中寻找弊端以此追究相关责任人的管理责任。以监督作用为基础,政府审计充分利用自身的核查功能,按照国家相关法律法规的评判标准,对被审计的区域经济进行合理的评判,对其经济行为的真实性、合规性和有效性进行客观审核,以此对区域经济的稳步运行提供外部监督力量和震慑作用。比如,政府审计机构在进行区域经济审计时,要对被审计对象的会计报表以及其他相关经济材料加以检查和验证,以确定被检查对象在经济运营过程中最真实、客观的评价。同时出具具有权威性的书面结论,并对社会公布,以更好地向委托人和审计授权人提供最具参考价值的信息。
虽然目前经济新常态下,区域发展仍存在诸多问题,政府审计对区域发展而言也不够全面,但在不断探索的过程中,针对区域发展新形势下的问题,需要政府审计机关在不断地探索和尝试中,寻找最适合自身建设的完善方法。尤其在经济新常态下,必须不断理解政府审计的内涵和职能充分贯彻落实党的十九大精神,不断推动区域的健康发展,推动各个区域间协调发展。
从个体微观角度出发,根据以上角度,当下国家要进一步推进政府审计体系的构建,必然应当对国家宏观层面、区域中观层面和组织个体的微观层面予以全面考虑,也就是形成一个目标一致、上下贯通、突出重点的整体框架。只要上下协调推进审计体系的发展,政府审计才会有更好的发展,才能够对国家的发展发挥出更大的作用,真正做到造福广大人民群众。
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