生态环境局2023年综合考核情况自查述职报告

作者：向前32052 | 发布时间：2024-01-04 11:30:16 收藏本文下载本文

毕节市生态环境局七星关分局2023年度综合考核情况自查述职报告

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新国发2号、国函〔2022〕65号等文件精神，以打赢污染防治攻坚战为目标，围绕蓝天、碧水、净土和固废治理、农村环境综合整治五大战役，认真执行环境保护的各项法律法规，全区环境保护各项工作取得积极进展，现将重点工作推进情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）主要指标完成情况

1、统筹推进五大攻坚战。一是深入抓好大气污染防治攻坚战。进一步完善工作机制，印发《毕节市七星关区轻、中度污染天气应急管控方案》《毕节市七星关区2023年环境空气质量目标保障方案》，为推动大气污染防治工作提供保障；认真开展应急管控，今年以来，共启动空气质量应急管控7次，积极推进江天水泥厂氮氧化物低碳排放改造项目，完成低碳项目1个（千溪乡太阳能路灯），实施低碳项目3个（放珠镇100盏太阳能路灯安装、杨家湾镇300盏太阳能路灯安装、甘河街道100盏太阳能路灯安装）。截至12月24日，中心城区3个国控点共发生污染天数14天（其中O3污染4天，PM2.5污染10天），优良率为96%。中心城区5个站点共发生污染天气13天（其中O3污染3天，PM2.5污染10天），优良率96.4%；二是深入抓好水污染防治攻坚战。推进赤水河、白甫河入河排污口排查溯源；印发《毕节市七星关区水质提升整治方案》，开展千人以上集中式饮用水源地排查，持续巩固整治成果。目前，我区地表水国省控水质监测断面和千人以上集中式饮用水源地水质达标率为100%。三是深入抓好土壤污染防治攻坚战。一是抓好重点建设用地安全利用工作，与区自然资源局共同督促需开展土壤污染状况调查的地块按要求开展土壤污染状况调查，确保全区范围内重点建设用地安全利用率达到100%，对存在违规开发利用的地块全部依法处理处罚到位，并督促整改到位；二是深入推进农用地土壤污染源头管控，继续实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，完成省、市下达的受污染耕地安全利用任务；三是开展地下水污染防治工作。配合省、市开展“十四五”国家地下水环境质量考核点位维护和监测，并按要求完成相关地下水管理工作，督促2家地下水重点监管单位按要求开展地下水自行监测工作。四是深入抓好固废污染防治工作。指导企业完成核技术利用辐射安全监管及固体废物信息管理系统年度评估工作；督促指导核技术利用单位完成辐射安全许可证办理。全区乡镇及以上医疗机构医疗废物实现可追溯信息化管理，危废转移监督审核率100%，乡镇及以上医疗机构医疗废物安全处置率达100%。五是深入抓好农村环境综合整治工作。2023年以来，启动并完成12个行政村农村环境综合整治，完成长春堡镇下伍村下伍溪河黑臭水体治理项目，完成33套不正常设施提升改造任务。

2、持续改善生态环境。以重点风险隐患排查为抓手，聚焦群众反映突出问题、上级交办重点问题和生态环境违法行为多发高发的污水垃圾处理、煤矿采选、畜禽养殖、砂石矿山、危废固废处置等重点行业领域，大力开展打击环境违法犯罪“利剑2021-2025”专项行动。2023年以来，出动执法人员1080人次，检查企业540家次，下达整改通知书200份，立案查处5件，罚款金额30万元，查封扣押1件，移送公安机关1件。共接到环境信访投诉340件，其中群众来电325件（12369热线受理170件、分局办公电话受理75件、12345热线转交80件）、网络12件、信访局转办3件；已办结320件，办结率94.12%，群众满意率100%。

3、持续强化生态环境监测工作。一是完成全区千人以上集中式饮用水源40个地表水监测；二是开展市控河流断面和白甫河专项监测，对白甫河支流全面监测，为白甫河环保督察问题整改提供了科学的依据；三是完成对毕节市城市污水综合治理有限公司等4家重点排污企业监督性监测任务；四是开展国家重点生态功能区考核工作，编制《七星关区国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作方案的通知》，有序推进第一季考核工作。

4、全面统筹推进环保督察整改工作。一是第二轮央督反馈涉及我区15个问题，已完成整改14个，正在推进整改1个。共交办信访案件64件，已办结64件，办结率100%。督察组下沉七星关区现场指出和曝光3个方面11个问题，已全部整改完成。二是2022年省生态环保专项督察反馈问题整改反馈26个问题，已全部整改完成；三是第二轮省督及“回头看”反馈问题整改情况。共反馈问题104个，已全部完成整改；四是其他督察检查整改完成情况，共反馈问题199个，已整改完成198个，剩余1个按时序推进整改。

（二）实施项目完成情况。一是成立了七星关区《推动毕节高质量发展规划》生态环境质量专题组，强化争资争项，积极向上对接汇报，争取资金支持3625万元；二是完成方案编制申报中央及省级生态环保资金的申报项目10个，包括历史遗留炼硫废渣治理项目1个、历史遗留矿井废水治理项目2个，受污染耕地安全利用项目1个，农村生活污水治理项目6个。其中已纳入省生态环保资金项目库项目2个，1个项目已获得省生态环境厅推荐正在申报进入中央生态环保资金项目库；其余7个项目已录入申报系统待审查。申报项目合计总投资22060.8万元，计划申报生态环保专项资金15827.9万元。三是计划包装谋划项目2个，赤水河流域（毕节市七星关区段团结乡）农村生活污水治理项目、赤水河流域（毕节市七星关区段小吉场）农村生活污水治理项目，项目合计计划总投资4000万元，计划年底前完成方案编制。四是积极争取生态功能区资金。七星关区2022年获得重点生态功能区转移支付资金共计1.5597亿元，2023年获得转移支付资金共计1.7147亿元，同比增长了0.155亿元。

二、存在的问题

一是监管对象众多，生态环境违法行为多发。七星关区目前存在超550个需要直接监管的企业或项目，辖53个乡镇办，范围广、企业多。加之执法人员政治素养和业务水平参差不齐，发现问题、分析问题、解决问题能力不够。虽然多年来开展了多次专项行动并加强日常监管力度，但环境违法行为仍时有发生。二是环境空气质量管控还有待强化。截至目前，受外源输入污染，加之地形影响扩散条件差，我区三个国控点已发生17天污染天气，环境空气质量优良率全省9个市州挂末。我区建筑工地扬尘管控还存在一定差距，部分建筑工地未严格落实“六个百分之百”扬尘治理措施。餐饮油烟治理效果还不理想，夜间露天烧烤问题仍较为突出，秋收春耕季节散烧行为未得到有效控制，多次整治出现反弹现象；三是土壤污染防治工作推进难度大。我区农业面源污染仍面临较大风险，化肥、农药施用量仍较大。严格管控类土地仍存在种植粮食等情况，土壤重金属污染成因复杂，还需进一步调查；四是主要流域区域突出问题较多。吊兰桥断面水质不稳定，白甫河河道污染问题排查整治不到位，降雨期间灵溪河段大量雨污混流进入贯城河，加之河道多年未进行清淤，底部淤泥中微生物发生厌氧反应，将有机物分解为甲烷、硫化氢等气体，形成气泡从底部冒出，河道和碧阳湖水质较差；倒天河、利民水库保护区内畜禽粪污乱排问题突出，污水处理终端运行不正常，沟渠存在生活污水和粪污直排；赤水河流域内畜禽养殖污染问题排查整治力度不够，问题整改出现反弹，特别是规模以下散养户问题点多面广、反复产生；部分集镇污水处理厂进水量小，进水COD浓度不正常，管网建设不完善收集率不高，养殖粪污偷排混排问题突出；乡镇污水处理厂运营和管网维护成本严重不足；农村污水处理设施正常运行率较低；五是农村环境综合整治工作推进工作不理想。农村集中式污水处理设施正常运行率低，全区179套集中式污水处理设施正常运行率不足50%，远低于省高质量发展考核85%目标，且在运营管护上矛盾重重，尽管区政府出台了相关办法和方案，但仍未具体落实到位。畜禽养殖粪污治理难度大。特别是赤水河流域，是中央、省环保督察盯紧的重点，但全区规模以下养殖场（户）点多面广，监管难，受市场因素等影响，养殖场（户）对环保设施投入少，存在随意排放情况，引起的投诉多，面临极大风险隐患；六是项目谋划争取与贯彻落实国发二号文件方面有差距。分局近几年来争取的资金主要集中在生态环境专项资金方面，在其他渠道特别是大生态基金项目谋划争取方面，涉及部门和公司谋划推荐的项目缺乏土地、手续、启动资金等，推进不理想，至今未申报成功；七是各级环保督查反馈问题整改资金紧张压力大。2023年计划拆除赤水河流域小水电三座需投入资金1300万元，该项目无资金来源；鸭池、阴底、千溪、草堤、八寨污水处理厂问题整改缺乏建设资金2710万元（鸭池500万元、阴底700万元、千溪700万元、鸭池510万元、八寨300万元）；燕子口、阿市、大银、团结污水处理厂管网建设维护缺乏整改资金800万元，该项目无资金来源。

三、2024年工作打算

1、深入推进大气污染防治。一是做好重点时期管控。加强向上对接，及时启动预警响应，强化污染天气污染天气应急管控期间督查检查。二是做好关键时段监管。坚持疏堵结合，开展监督管控行动，压紧压实属地责任、行业部门主管责任，严格管控各类露天焚烧。三是做好年度目标保障。根据环境空气质量目标保障方案要求，督促相关行业主管部门做好监管，全力抓好建筑工地扬尘、道路扬尘、工业企业、挥发性有机物、餐饮油烟、机动车尾气等污染防治工作，确保达到省市目标任务。

2、持续推进水污染防治。一是有序推进《毕节市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》《毕节市深化赤水河流域生态保护专项行动实施方案》《毕节市深化乌江流域生态保护专项行动实施方案》等任务措施落实，加强乌江、赤水河等重点流域环境综合治理；二是实施七星关区龙官桥水库水源保护区环境综合整治，推进千人以上集中式饮用水源“回头看”交叉检查问题整改，不断巩固提升千人以上集中式饮用水水源地环境整治成效；三是确保地表水国、省控断面水质达标率均为100%，千人以上集中式饮用水源地水质优良率为100%。

3、深入推进土壤污染防治。一是全力做好重点建设用地安全利用核算工作。加强沟通协调和信息共享，每月调度一次出让或划拨且用途变更为“一住两公”的地块清单，督促土地使用权人按要求开展土壤污染状况调查，确保全区重点建设用地100%安全利用。二是严格土壤重点监管单位执法监管和隐患排查“回头看”。加强对毕节市绿源再生资源有限公司的监管，开展土壤自行监测并向社会公开。督促重点监管单位对排查出的问题制定隐患整改方案逐一推进整改。

4、持续强化执法监管力度。一是进一步完善部门联动执法机制，提高部门之间的协作关系，定期开展联合执法，强化生态环境监管，以“三三制”工作法为主要手段，持续采取网格化的管理模式,加大监管力度，坚决查处各类生态环境违法犯罪行为,有效遏制生态环境违法行为的发生；二是提升执法人员能力。加强对生态环境保护有关法律法规技术标准和政策的学习，组织执法人员对区内区外典型案例进行研讨学习，结合实际探讨发现问题、分析问题、解决问题的方式方法，强化服务群众的意识，做到执法和化解矛盾不生硬、不激化、不包庇、不偏袒，依法依规解决问题。三是抓重点、抓薄弱环节。日常监管中牢牢抓住地级饮用水源、赤水河流域、重点监管企业、规模以上养殖场以及群众反复投诉等方面问题，将可能引发重大问题的行业和领域牢牢盯住，做到“三个不放过”，对各类生态环境违法行为进行严厉查处。

5、切实加强生态环境监测工作。继续推进监测能力提升工作，按照上级部门要求，并结合目前我局实际情况，有序开展2023年监测工作，同时增加持证人数，逐步扩项。加强对第三方监测（检测）机构的监督，更好地服务环境管理。全力开展生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作。

6、继续全力推进环保督察整改。一是巩固整改成果，针对已整改完成的问题，督促各牵头及时组织验收、销号、回头看工作，对重点问题整改完成情况进行抽查核查，防止虚假整改、敷衍整改、表面整改等情况；二是做好未整改完成问题督办督导工作，梳理未整改完成任务，积极对接各单位指导好问题整改；三是做好日常督查工作，对整改完成的问题的整改情况及正在推进整改问题开展督查，督查中发现的问题及时提示到部门，并以专报的形式报区政府相关领导，做好统筹、指导、协调等工作。

7、统筹抓好其他工作。一是扎实推进地下水污染防治。督促重点监管单位按要求开展地下水自行监测并向社会公开。强化点位周边巡查监管力度，确保考核点位的水质保持稳定。持续开展关闭煤矿酸性废水排查整治工作，及时包装项目申请资金开展治理。二是深入推进城市环境噪声污染防治。编制《毕节市七星关区声环境功能区划调整和划分方案》，开展环境噪声监测点位布设工作；将《毕节市七星关区“十四五”噪声污染防治行动计划》纳入编制议程，依法明确七星关区噪声污染防治职能职责，加大噪声污染防治力度；按要求协同开展全区功能区噪声、区域噪声、道路交通噪声监测工作，确保功能区噪声夜间监测达标率在85%以上。三是奋力推进生态示范创建。按时序推进“两山”实践创新基地创建，积极推进“两山”实践创新基地巩固提升；启动生态文明建设示范区创建工作，配合持续开展“无废城市”创建工作。

8、持续推进项目实施

一是推进毕节明钧玻璃厂1厂石油焦改天然气、氮氧化物深度治理，毕节市江天水泥厂氮氧化物超低排放改造；二是抓好毕节明钧玻璃厂2厂石油焦改天然气、氮氧化物深度治理中央大气污染防治资金项目申报工作；三是完成团结乡草坝村历史遗留炼硫废渣治理工程、林口镇土法炼硫区第八九十硫磺厂(天坑)历史遗留炼硫废渣治理工程、龙官桥水库集中式饮用水水源保护区环境综合整治项目3个项目；四是继续推进金海湖新区畜禽粪污资源化利用项目、七星关区城市矿产资源化利用项目申报；五是加强重点行业强制性清洁生产审核，完成国家、省和市下达的碳排放强度下降目标。

毕节市生态环境局七星关分局

2024年1月3日

县生态环境局党组书记年述职报告&X集团领导点评讲话