​全面深入贯彻军委主席负责制

全面深入贯彻军委主席负责制

1982年12月，五届全国人大五次会议修订通过的《中华人民共和国宪法》明确规定“中央军事委员会实行主席负责制”2017年10月，党的十九大将“中央军事委员会实行主席负制”郑重写人《中国共产党章程》。至此，这制度在党和国空的根本大法中牢固确立下来。军委主席负资制，是党和国家宏事领导制度长期发展的重大成果，是坚持党对人民军队绝对何导的根本制度和根本实现形式，是从党、国家和军队全局出发作出的重大制度安排，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。全面深人贯彻军委主席负责制是严肃而大的政治任务，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安关乎中国特色社会主义前途命运，是全党全军上下的共同责任。

一、军委主席 负责制是确保军魂永驻，长城永固的“定海神针”

定海神针，出自我国四大名著之一- 《西游记》，原文为“定海神珍”，本意是大禹治水时用来测定江海深浅的块神铁。后来演变为“定海神针”，多用来比喻定领乾坤、海河永固。军委主席负贵制在党对军队绝对领导的-整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位，起着“定海神针”作用。

确保党牢牢掌握军队最高领导权和指挥权、始终坚持党对军队绝对领导的必然要求。军委主席负责制，解决的是我军最高领导权和指挥权问题。早在井冈山斗争时期，我们党就建立了党对军队绝对领导的原则和制度。遵义会议确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，后来成立“三人军事指挥小组”、“五人团”，由毛泽东负责领导军事工作，保证了红军转危为安。“文化大革命”中，林彪策划武装政变，“四人帮”想插手军队，都没有得遇，就是因为全军听毛主席的话。正如毛泽东所说:“我就不相信我们军队会造反。我就不相信伤做水胜脂够指挥解放军造反!1989年春夏之交的政治**很快被平息，一个重要原因就是军委主席负责制贯彻的好、军队听党指挥坚持得好。邓小平说:“我确信，我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质”，“我们的军队始终忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义。我确信，我们的军队能够做到这一点”。毛泽东“两个不相信”，邓小平“两个确信”，充分表明了军委主席负责制在历史紧要关头的巨大威力和独特优势。党的十八大以前的一个时期，郭伯雄、徐才厚大搞阳奉阴违、结党营私、卖官鬻爵、拉帮结派等政治阴谋活动，给党对军队的绝对领导造成极大危害，给军委集中统一领导和军委主席负责制造成极大危害，给军队选人用人造成极大危害，给全军团结统一造成极大危害，给部队政治生态造成极大危害。一句话，要害是严重触犯政治底线，干的都是“毁长城”的事情，把军队置于十分危险的境地。党中央、中央军委果断查处郭伯雄、徐才厚，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，为党和军队消除了重大政治隐患。事实证明，军委主席负责制关乎党运国脉军魂，是一个行之有效、管用好用的制度。只要全面深人贯彻军委主席负责制，党和国家就“乱不了”，部队就“跑不了”，阴谋家就“反不了”。

实施集中统一领导和高效决策指挥、有效履行新时代军队使命任务的关键所在。凡兵之道，莫过乎一。这个“一”就是军队统帅。历史上，我军之所以能够打败一个又一个对手，战胜一个又一个强敌，创造中外战争史上一个又一个奇迹，关键在于党中央、中央军委的高度集中统一领导，特别是统帅的运筹帷幄、英明决断。1950年6月25日，朝鲜内战爆发，美国立即进行武装干涉。10月1日，朝鲜劳动党和政府向中国提出紧急出兵援助的请求。10月上中旬，中共中央政治局在毛泽东主持下先后多次召开会议，围绕是否出兵参战进行了反复讨论，最终统一了思想认识，由毛泽东拍板，作出“抗美援朝、保家卫国”的战略决策。中国人民志愿军于10月19日跨过鸭绿江，秘密开赴朝鲜战场。为了“打好第一仗”，毛泽东审时度势、当机立断，要求志愿军改变原定打防御战的计划，采取运动中歼敌的方针，并先后发出20封电报，为实现首战告捷提供了作战指导。从抗美援朝战争实践看，越是在关乎党和国家前途命运的关键时刻，越是需要定于一尊的统帅指挥。当今时代，战争形态加速向信息化战争演变，战略战役战术界限越来越趋于模糊，特别是政治因素对战争的影响和制约愈发突出，局部行为带有全局性影响，战术行动带有战略性影响，迫切需要实施高层集权指挥、全程有效控制，确保最高统帅的决心意图快捷高效地贯彻落实到各作战单元、各作战要素。这进一步凸显了全面深入贯彻军委主席负责制的极端重要性和极端必要性。

重塑我军政治优势和组织优势、全面推进国防和军队现代化的现实课题。推进国防和军队现代化是我们党一以贯之的目标追求。实现这一目标需要爬坡过坎、披荆斩棘、攻坚克难，这就离不开最高统帅的决心意志和责任担当。就拿国防和军队改革来说，1985年6月，时任军委主席邓小平向世界宣布，中国人民解放军裁军100万，这是适应国际战略格局转变、加速军队现代化建设所作出的历史性决策。短短3年，11个大军区调整为7个，总部和大军区机关员额精简47%，减掉军级以上单位31个，撤销师、团级单位4050余个，陆军的军统一整编为集团军……百万大裁军之所以能顺利完成，根本在于军委主席邓小平的英明决策和坚定推进。党的十八大以来，习主席站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，亲自决策、亲自部署、亲自推动深化国防和军队改革，带领全军向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决攻克军队体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，人民军队实现整体性、革命性重塑，我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。在强军兴军新征程上，深人推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，实现军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，面临的任务更加艰巨繁重，面对的挑战更加尖锐复杂。只有全面深入贯彻军委主席负责制，才能统一思想、统一意志、统一行动，才能汇聚起建设强大人民军队的磅礴力量。

维护党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。执政必执军，军定则国安，这是执政的基本规律，古今中外概莫能外。一个国家的军权掌控在什么人手里、掌控得好不好，始终是关系安邦定国的重大问题。回顾中国历史，由于军队领导权问题没有解决好，国家内乱频仍、由盛转衰者有之，社会动荡、民不聊生者有之。唐朝曾经十分强盛，“贞观之治”、“开元盛世”，长安富甲天下，万邦贡奉来朝，但后来因“安史之乱”而垮。垮就垮在中央政权对军权控驭不力、地方势力拥兵自重、藩镇坐大不轨。20世纪初期，中国曾经历一段军权为地方政治军事势力所掌握，国家陷人长期分裂和**之中的惨痛历史。当时各路军阀蚁聚蜂起，凭借武力抢夺地盘、争权夺利，军阀混战导致天下大乱。究其原因，就是军队沦为了服务个人和反动势力的工具。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，

二、军委主席负责制的基本内涵

军委主席负责制有着深刻而丰富的内涵。党的十八大以来，党中央、中央军委通过一系列体制设计和制度安排，推动贯彻军委主席负责制严起来、实起来。一方面，重塑我军领导指挥体制，优化规模结构和力量编成，形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构。另一方面，修订中央军事委员会工作规则，建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，出台《关于全面深人贯彻军委主席负责制的意见》，制定《全面深入贯彻军委主席负责制监督问责规定》等，同时根据新形势新体制要求，不断完善服务军委决策的咨询、评估、论证机制等，加快形成责权清晰、统一高效的格局，推动贯彻军委主席负责制法治化规范化程序化运行。这些体制机制和举措，对军委主席负责制内涵要义及贯彻要求作了规范和明确。概括来讲，主要包括以下三个方面: 中央军委主席负责中央军委全面工作。中央军委工作职权范围内的事项由军委主席全面领导、全权负责，中央军委副主席、委员协助中央军委主席工作，对中央军委主席负责;中央军委副主席、委员必须及时向中央军委主席请示报告工作。同时，对军委常务会议、军委专题会议、军委扩大会议、军委民主生活会各项权限集中于军委主席，作了具体规范。依据党章、国防法和《中央军事委员会工作规则》等对中央军事委员会相关职权职责的规定，军委主席的全面负责主要体现为:在范围上，涵盖国防和军队建设各个领域，贯穿于中央军委把方向、管全局、定大计，实施议事决策、领导指挥和战略管理等全过程;在内容上，对中央军委职权范围内的重大问题和重要事项全面负责。

中央军委主席领导指挥全国武装力量。宪法和国防法规定，中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成;中央军委是党和国家的最高军事领导机关，统一领导指挥全国武装力量，中央军委主席领导指挥全国武装力量。这实际上就明确了军委主席作为全国武装力量的最高统帅，拥有党和国家赋予的最高领导权和指挥权，未经授权，其他任何组织和个人不得插手军队，更不得擅自调动和指挥军队。在军委管总、战区主战、军种主建领导指挥体制下，军委主席通过军委-战区-部队的作战指挥链指挥作战，通过军委-军种-部队的领导管理链领导军队建设。在这两个链条中，军委主席都居于最顶端。无论是战区还是军种，都接受军委主席领导指挥;任何一级的军事行动都以军委主席的命令为准，或由军委主席授权的党组织和指挥员领导指挥。

中央军委主席决定国防和军队建设一切重大问题。中央军委工作中的重大事项，由军委主席定夺和批准;国防和军队建设中带有根本性、方向性、全局性重大问题，军委主席拥有最高决策权和最终决定权。比如，部队作战行动和指挥、高级干部任免、体制编制调整、军费使用管理、武器装备研制、授予勋章和荣誉称号以及军队重大活动等，最高决策权和最终决定权属于军委主席;以军委主席名义发布的公文，由中央军委主席签发;以中央军委名义制发的公文，由中央军委主席批准。总之，军委主席代表党的中央军事委员会和国家的中央军事委员会，同时对党的最高领导机关和最高国家权力机关负责。军委主席负责制是依法负责，集中体现党、国家和人民的意志;是首长负责，由军委主席执掌最高决策权和最终决定权;是全面负责，涵盖中央军事委员会职权范围的各领域各方面。国防和军队建设一切重大问题，均由军委主席最后拍板、一锤定音。

三、贯彻军委主席负责制是全军的共同责任

全面深人贯彻军委主席负责制，是一项严肃而重大的政治责任，也是全军官兵的共同责任。党的十八大以来，全军始终把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，坚决、全面、不折不扣地抓好各项要求落实，取得了扎实成效。但也要看到，在贯彻军委主席负责制上还存在认识不到位、态度不坚决、措施不得力等问题。对此，必须引起高度重视，严肃认真加以解决，确保贯彻落实军委主席负责制更加有力、更加扎实、更加有效。

对党绝对忠诚，坚决维护核心。坚强的领导核心，是一个先进政党统一意志、统一行动的根本前提，是一支强大军队保持向心力、凝聚力、战斗力的政治灵魂。全面深入贯彻军委主席负责制，就要紧紧扭住坚决维护核心这个根本，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，衷心拥护和爱戴党的核心、军队统帅、人民领袖。“习主席回信了!”2019年春节前夕，“王杰班”全体战士难掩心中的激动和喜悦!习主席在信中勉励他们“好好学习、坚定信念、苦练本领、再创佳绩，努力做新时代的好战士”。战士们反复捧读习主席的回信，不禁回想起一年前习主席来到“王杰班”与大家座谈交流、促膝谈心时的情景，进一步增进了对党中央、习主席的信赖拥戴。习主席给“王杰班”全体战士的回信，在全军部队引起强烈反响。统帅牵挂士兵，士兵爱戴统帅，统帅与士兵心连心。作为新时代革命军人，我们要时刻牢记习主席的殷切嘱托和关怀厚爱，进一步增进对习主席的爱戴信赖，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

高举精神旗帜，坚定理想信念。军委主席负责制是我们党推进理论创新、制度安排的重大成果，必须增进对这一制度的政治认同、思想认同和情感认同。全国人大代表、藏族战士杨初格西是在习近平强军思想哺育下成长起来的优秀士兵，他回忆自己的成长成才经历深有感触地说:“我们藏族有句谚语'看着北斗走，黑夜不迷路’，习近平强军思想就是我们的'北斗星’，只要心中有'北斗’，就能前行有方向、脚下有力量。”理论上的认同是最根本的认同，思想上的追随是最内在的追随。全面深人贯彻军委主席负责制，首要的是紧跟党的理论创新步伐，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在改造主观世界、加强党性修养、坚定信仰信念上见成效，真正做习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想的坚定信仰者、忠实执行者、模范实践者。

严守纪律规矩，维护集中统一。全面深入贯彻军委主席负责制是党和人民对我军的政治要求，也是维护党中央权威、维护核心最实际的体现，必须作为最高的政治纪律来维护，作为最大的政治规矩来遵守。1948年1月，全国胜利在望，为克服党内军内存在的无纪律无政府状态，把一切必须和可能集中的权力集中于中央，加强党中央集中统一领导，中央发出由毛泽东亲自起草的《关于建立报告制度》的指示，要求各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示外，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示，并规定“报告用电报发给军委主席”。中央指示下达后，林彪领导的东北局迟迟没有执行。毛泽东对此严肃批评指出，“事上在你们心中存在着无纪律思想”。林认识到错误的严重性，及时补交了报告，并向中央作出了深刻检查。从此，定期向中央请示报告的制度得以全面贯彻执行，党的组织纪律建设得到了大大加强，保证了政令军令畅通，确保了最高军事领导权和指挥权集中统一于党中央和军委主席。全面深入贯彻军委主席负责制，要时刻绷紧纪律规矩这根弦，强化纪律规矩刚性约束，高标准抓好请示报告、督促检查、信息服务工作机制落实，完善监督问责工作机制，及时发现和纠正违反军委主席负责制的人和事，自觉做到习主席发出号召坚决响应、习主席提出要求坚决执行、习主席赋予任务坚决完成。

牢记职责使命，忠实担当尽责。全面深人贯彻军委主席负责制，各级有责，人人有责，高级干部首当其责。要坚持把对习主席负责与按级分工负责统一起来，恪尽职守、各尽其责，把本职工作做到极致。大学生士兵徐琳所在的“巾帼建功模范连”，担负着首长机关通信话务保障任务。2013年2月，习主席视察该连，称赞她们素质过硬、英姿飒爽，给官兵以极大鼓舞。她们将键盘耳机当武器，把三尺机台当战场，自觉践行“做党忠诚可靠的传令兵”的誓言。战士们为了进一步提高汉字录人速度，特意在手臂上绑上沙袋，每次一练就是三四个小时，胳膊练肿了，有时连筷子都拿不稳。她们说:“三尺机台保畅通，千里银线铸忠诚。我们是习主席接见过的兵，更要把岗位当战位、忠诚见行动。”全连官兵100%练就了“脑功活、耳功灵、手功巧、口功清”的基本功，达到了“快、准、通、好”的执勤要求，成为新时代信息尖兵。全面深入贯彻军委主席负责制，不是一句空洞的口号，关键要落实在行动上，体现在岗位上。广大官兵要撸起袖子加油干，把该担的责担起来、该做的事做到位，把担当尽责体现在听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心上，切实跑好强军兴军中属于我们自己的这一棒，有效履行党和人民赋予的新时代使命任务。

幼儿园园长负责制

学习贯彻全面深化改革重大战略部署心得体会

2023年市委贯彻中小学校党组织领导的校长负责制情况汇报及总结

2023年县委贯彻中小学校党组织领导的校长负责制情况汇报及总结

首诊负责制整改措施