关于开展“如何提升行政效率、优化营商环境”大讨论的活动方案

为全面贯彻落实包惠书记在市委常委会上介绍赴泸州宜宾考察情况的讲话精神，根据区委办《开展“三个为什么”“六个具体问题”大讨论活动方案》（达川委办发〔2020〕17号）文件要求，局党组决定，集中一个月时间，在全局集中开展“如何提升行政效率、优化营商环境”为主题的大讨论活动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以全面贯彻落实包惠书记在市委常委会上介绍赴泸州宜宾考察情况的讲话精神，回答好“三个为什么”，破解“六个具体问题”为主题，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务社会为抓手，强优势补短板，优化营商环境，提升行政效率。通过优化营商环境活动，切实提高执法能力和服务水平，实现服务理念、制度、作风深层次变革，打造廉洁、高效的执法队伍，以优质的执法水平推动全区经济社会发展。

（二）基本原则

1．坚持以人为本。把人民群众的幸福感和获得感作为衡量工作成效的唯一标准，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点和痛点，创造优质营商环境，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。

2．坚持问题导向。全面梳理优化营商环境工作存在的突出问题，制定整改清单，限时整改，让人民满意。

3．坚持统筹推进。坚持严格执法和突出问题解决齐头并进，针对重点领域，深化改革，抓住关键环节，提升标准，建立健全制度体系，逐步化解矛盾和突出问题，不断取得优化营商环境新成效。

4．坚持创新驱动。敢于创新，勇于创新，善于创新，将优化营商环境与创新工作紧密结合，以思想理念创新、体制机制创新、服务方式创新和技术手段创新推动营商环境不断优化，使创新成为优化营商环境的第一动力。

（三）工作目标

以“三树三创”作风建设为目标，坚持问题导向，着力解决好在开展综合行政执法过程中存在的作风突出问题，端正工作态度，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，杜绝“吃、拿、卡、要”现象，建章立制，全面提升行政执法效能，持续优化发展环境。

二、活动内容

主要围绕包惠书记在市委常委会上介绍赴泸州宜宾考察情况的讲话精神开展讨论。

（一）围绕“三个为什么”开展讨论

包惠书记在市委常委会上介绍赴泸州宜宾考察情况时提出“同处四川两翼，为什么泸州、宜宾在城市建设、经济发展上比达州高了一个档次”“同样政策机遇，为什么泸州、宜宾在项目审批、项目建设上比达州快了一个节拍”“同受疫情影响，为什么泸州、宜宾在经济恢复、高质量发展上甩开了达州一段距离”。相关分管领导和股室（大队）要紧紧围绕包惠书记提出的“三个为什么”开展深入讨论、对比分析，深刻剖析综合行政执法在提升行政效能，优化营商环境等方面存在的短板和不足，切实找准内部矛盾和深层次原因，深入思考推动综合行政执法在达川经济社会发展提速增效的科学举措。

牵头领导：周平权

牵头股室：党建办、办公室、法制股

参与股室：政工人事股、政策法规股、督查室、财务装备股、投诉中心、执法一大队、执法二大队、执法三大队

（二）围绕“六个具体问题”开展讨论

根据区委办开展“三个为什么”“六个具体问题”大讨论活动方案（达川委办发〔2020〕17号）文件要求，结合我局实际，聚焦“优化行政服务效能、深化为民服务理念、切实规范执法行为、提升执法队伍形象、优化营商环境”等问题开展讨论。

牵头领导：高永海

参与领导：周平权、孙强、屈松

牵头股室：政策法规股、党建办、办公室

参与股室：政工人事股、督查室、财务装备股、投诉中心、执法一大队、执法二大队、执法三大队。

三、活动步骤

本次“大讨论”活动是全局正在开展的作风整治活动的重要组成部分。活动集中1个月时间进行，11月27日至12月30日止，分准备、讨论、总结3各阶段。各股室（大队）结合实际，认真组织实施。

（一）准备阶段（11月27日-12月4日）。各分管领导、股室（大队）围绕讨论主题，认真思考，精心谋划。带着问题，深挖问题根源，结合工作实际，做好集中讨论准备。

（二）讨论阶段（12月5日-12月20日）。坚持问题导向，采取专题会、座谈会等形式，讨论会不设议程，不安排专人发言，实行开放式模式，确保讨论取得实效。

（三）总结阶段（12月21日-12月30日）。各股室（大队）认真梳理总结活动成果，形成高质量讨论稿。

四、组织保障

为统筹协调开展好“大讨论”活动，做好优化营商环境各项工作，成立以局党组书记、局长张雪利同志为组长，各分管领导为副组长，各股室、执法大队、中心负责人为成员的“大讨论”活动领导小组，领导小组下设办公室在局作风整顿办，负责日常事务工作。负责统筹制定“大讨论”活动方案，协调解决推进过程中遇到的重大问题。各相关责任股室、执法大队、中心要按照方案，细化落实任务，确保各项工作落到实处。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织

开展本次“大讨论”活动既是贯彻落实市委包惠书记在市委常委会上介绍赴泸州宜宾考察情况讲话精神的坚定态度，也是切实破解制约区域经济社会发展深层次问题，推动达川高质量发展的有效举措。局作风整顿办负责统筹协调、督促指导活动的顺利开展。各股室（大队）要把本次“大讨论”活动作为当前的一项主要工作来抓，精心组织、统筹推进，有力有序推动活动开展。

（二）强化督查，力戒形式

本次大讨论活动动力在解决制约综合行政执法领域在达川区加快发展进程中的突出问题，各分管领导、各股室（大队）既要注重活动在形式上科学合理，更要确保活动在结果上取得实效。局机关纪委、督查室要加大对各股室（大队）活动开展情况明察暗访力度，对活动开展走形式、走过场的相关股室（大队）和责任人，予以通报曝光。

（三）统筹兼顾，确保成效。

股室（大队）要把开展“大讨论”活动与当前重点工作紧密结合，坚决防止“两张皮”现象。各股室（大队）于12月25日前将讨论报告（纸质版、电子版各1份）直送局作风整顿办。讨论报告要突出达成了什么共识、解决了什么问题、制定了什么措施；

要重点谋划本股室（大队）今后一段时期的工作思路和工作举措，坚决杜绝泛泛而谈、不深不实。“六个具体问题”讨论报告，分别由分管领导审定后报送，局作风整顿办要将各股室（大队）专题讨论报告整理汇编，报区作风整顿办。

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