关于优化全区民办养老机构营商环境攻坚提升方案
关于优化全区民办养老机构营商环境攻坚提升方案
为进一步优化我区民办养老机构的营商环境，推动养老服务业健康发展，特制定本方案。
一、进一步放宽养老行业准入条件
建立公开、开放、透明的市场规则，对所有投资者实施同等扶持政策。设立民办养老机构简化程序执行，区民政局申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在登记管理机关的管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。鼓励区外（含境外）投资者在我区设立营利性养老机构和非营利性养老机构，并与区内投资者享受同等优惠政策，不以任何名目加以限制。
二、增强资源整合，完善养老服务体系
1.加大政策扶持力度。继续采取“以奖代补”、“多建多补”等措施，有效整合社会闲置资源，加快推进养老服务设施建设。
2.落实优惠政策。协调相关部门对达标的新建非营利性养老服务机构落实民办养老机构建设补贴和运营补贴；民办养老机构的用水、用电、用气、用热价格按照居民生活类价格执行。
3.扩大社会力量参与。通过购买服务、公建民营、合资合作、政府资助等方式，支持各类社会组织、市场主体，参与养老服务工作。
三、简化优化养老机构相关审批手续
放宽民办养老机构申办条件，减少审批环节，加快审批流程，民办非企业登记时限为20个工作日，登记后可正常运营，而且由原来的养老机构许可变为备案。理顺养老机构监督机制，重视事中和事后监督，完善第三方等级评估体系，推进养老机构发展。平等对待各民办养老机构，着力优化环境，寓管理于服务，以服务促管理。进一步精简备案流程，严格执行“一次性告知”和“当场备案”。除现场提交材料外，鼓励通过电话、网络等方式帮助企业、社会组织和个人答疑解惑，让信息多跑路、群众少跑腿。主动与卫健部门对接，深化医养融合，推动医疗机构内设养老机构。深入挖掘各类利用自有或租赁房产开展旅居和候鸟式养老服务的企业，鼓励引导其规范发展。
四、推动街办级综合养老服务中心项目建设
街办级综合养老服务中心建设项目已经纳入市考指标，目前，已经全面完成选址工作，随后，积极与街办对接、沟通、协调，督促建设进度，力争在年内形成有效新增床位。
五、组织养老机构星级评定，提升服务质量
按照《西安市养老机构星级评定及运营奖励实施细则》，组织好辖区内养老机构积极参与星级评定，按照上级要求做好材料的收集整理工作并进行上报。
联合卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局开展联合检查，严格要求养老机构按照《服务质量大检查指南》116项指标制定整改方案，做到执行标准不走样，规范操作不敷衍，对存在风险隐患的机构，对照隐患指标，逐个销号。开展实务能力培训，提升养老服务业服务质量建设。
六、提升养老服务设施运营率。
协助有关街办或者未运营的养老服务设施与第三方社会力量进行对接，实现连锁化运营。尽快开通账号，督促各养老服务设施完善智慧化养老平台信息。
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