党政领导干部辞职报告（共17篇）

第1篇：党政领导干部辞职报告

我们总会有这样那样的原因要离开某个公司而投入到另一家公司，可能会因为工资低，或者是离家远等。那么，当我们辞职的时候，要如何写辞职书呢？下面为大家搜集的是党政领导干部辞职报告范文，仅供参考~

尊敬的董事长：

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

我从1996年进入公司，到现在已有12年了，在这12年的时间里承蒙公司各位领导的关心支持和厚爱，在此表示衷心的感谢。

这十二年的工作对我本人的帮助非常大，学到了很多东西，充实和丰富了自己。同时，我也很幸运，能够有机会在这样一支团向上，优秀的团队里学习，更重要的是，学到了公司精湛的管理与作为企业家超脱的认知，认识了这么多好朋友和同仁，而且呢，与公司诸位同仁的合作又是那么的愉快和默契。正是在这里我开始踏上了人生的转折。当然了，奋斗中有过苦，有过累，有过艰辛，有过开心与欢笑，但更多的是收益了奋斗中的收获与得到。

公司平等的人际关系和开明的工作作风，一度让我有着找到了依靠的感觉，在这里我能开心的工作，开心的学习，受益匪浅，衷心感谢公司领导和同仁们对我的关心爱护、信赖帮助和大力支持。

当然了，我很清楚，在这个时候提出向公司辞职，离开自己奋斗拼搏了十二年之久，既熟悉又心爱的公司，并非我所愿，实属我人生的无奈。目前，公司正值用人之际，而春季又是各个项目即将启动之际，所有的前续工作在公司上下极力重视下一步步推进。而我呢，在正值事业发展腾飞的时期，却因家族公司而要放弃自己理想的事业，去从事虽说关系家族利益但却陌生的事业，憎恨家族公司的法人这样无情地毁灭了自己的理想，在这个关键时期撤股辞职自立门户!让家族公司面临无人照管和无法正常运转与存亡的危机中。同时，也让我置身于这两难的处境里，一面是家族公司的存亡，一面是自己目前所在公司的发展。唯一之路就是牺牲我的理想，担起家族负于的重任。留下我人生最大的遗憾与无奈。

我实在是难以呈上辞呈。离开洒下汗水和付出心血打拼了12年之多的公司，离开朝夕相处了12年之多的公司领导和同仁们，实在无法接受。无奈，为了家族公司的存亡与发展，为了我所在公司的发展和考虑到对公司今后早做合理的安排。本着对公司负责的态度，我经过深思熟虑，郑重地向公司提出辞职。而做出这个决定对我个人而言是相当困难的，作为公司的一名部门负责人，我的离去，不会对公司及一些正在进行的项目有所影响。我会在剩下的工作时间里，尽力在项目还未正式启动开始之前，完成好自己份内的工作，并交接好手头的工作，以确保各项工作正常顺利运作。

诚然，遗憾的是在3月份的工作后，我将离开这个公司，离开这些曾经同甘共苦的同仁们，很舍不得。舍不得领导们的譐譐教诲，舍不得同仁之间的那片真诚和友善。能为公司效力的日子不多了，我会把好自己最后一班岗，做好项目开始前属于自己的所有工作，尽力让项目做到平衡过渡。为了家族公司的发展，现向公司提出辞职，望公司给予批准。

最后，祝愿公司在今后的工作中发挥优势，扬长避短，公司的业绩一如既往，一路飙升!兴旺发达!

第2篇：党政领导干部辞职暂行规定

第一条 为建立健全党政领导干部辞职制度，加强对党政领导干部的管理和监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

第三条 本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。

第四条 党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行本规定中的有关职责，负责本规定的组织实施。

第二章 因公辞职

第五条 领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

第六条 领导干部因公辞职，应当在接到党委(党组)通知后7日内，向任免机关提出辞去现任职务的书面申请。

第七条 因公辞职的领导干部另有任用，按照有关法律规定拟任职务与现任职务不能同时担任的，应当在任免机关批准其辞职后，再对外公布其新任职务。

第三章 自愿辞职

第八条 党政领导干部因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务或者公职。

第九条 党政领导干部自愿辞职应当经过下列程序：

(一)干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因等情况，同时辞去公职的还应说明辞职后去向等。

(二)组织(人事)部门对干部辞职原因、辞职条件等有关情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取干部所在单位的意见及纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。

(三)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。对申请辞去领导职务同时辞去公职的，党委(党组)除对是否同意其辞去领导职务作出决定外，还应对是否同意其辞去公职作出决定。

(四)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第十条 党委(党组)应当自接到干部辞职申请之日起三个月内予以答复。答复意见应当以书面形式通知辞职干部所在单位和干部本人。超过三个月未予答复的，视为同意辞职。

第十一条 党政领导干部有下列情形之一的，不得辞去领导职务：

(一)有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；

(二)由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；

(三)正在接受纪检机关(监察部门)、司法机关调查或者审计机关审计的；

(四)有其他特殊原因的。

第十二条 党政领导干部具有本规定第十一条所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辞去公职：

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；

(二)未满最低服务年限的；

(三)有其他特殊原因的。

第十三条 党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职；不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商办企业活动。

第四章 引咎辞职

第十四条 党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。

第十五条 党政领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职：

(一)因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(二)决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(三)在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(四)在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的；

(五)在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(六)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的；

(七)疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；

(八)对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；

(九)有其他应当引咎辞职情形的。

第十六条 党政领导干部引咎辞职应当经过下列程序：

(一)干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因和思想认识等。

(二)组织(人事)部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。

(三)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。党委(党组)的决定应当及时通知干部所在单位和干部本人。

(四)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第十七条 党委(党组)应当自接到干部引咎辞职申请三个月内予以答复。

第十八条 任免机关在同意干部引咎辞职后当将干部引咎辞职情况在一定范围内公布。

第五章 责令辞职

第十九条 党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

党政领导干部有本规定第十五条所列情形之一，应当引咎辞职而不提出辞职申请的，党委(党组)应当责令其辞职。

第二十条 责令辞职应当经过下列程序：

(一)党委(党组)作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。

(二)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。

(三)按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第二十一条 被责令辞职的干部若对组织决定不服，可以在接到责令辞职通知后15日内，向作出决定的党委(党组)提出书面申诉。

第二十二条 党委(党组)接到申诉后，应当及时组织人员进行核查，并在一个月内作出复议决定。复议决定以书面形式通知干部本人。

复议决定仍维持原决定的，干部本人应当在接到复议决定后3日内向任免机关提出书面辞职申请。对复议决定仍有不同意见的，可以向上级党委(党组)反映，但应当执行复议决定。

第二十三条 被责令辞职的领导干部不服从组织决定、拒不辞职的，予以免职或者提请任免机关予以罢免。

第六章 相关事宜

第二十四条 党政领导干部辞职，按照有关规定需进行经济责任审计的，党委(党组)及其组织(人事)部门应当委托审计机关进行经济责任中计。

第二十五条 党政领导干部辞职，应当自任免机关批准之日起15日内，办理公务交接等相关手续。

对拒不办理公务交接手续的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十六条 党政领导干部在辞职审批期间或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。对擅自离职的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十七条 引咎辞职、责令辞职的干部同时提出辞去公职的，应当符合本规定第十二条所列的条件。其中，责令辞职的干部同时提出辞去公职的，须按自愿辞去公职的程序办理。

第二十八条 引咎辞职、责令辞职的于部构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第二十九条 对引咎辞职责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。

第七章 附 则

第三十条 本规定所称主要领导责任，是指在其职责范围内对直接主管的工作不负责、不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负直接领导责任，重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负次要领导责任。

第三十一条 本规定对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构以及其他直属机构。

乡（镇，街道)的党政领导干部辞职，可以适用本规定。

县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员辞职，参照本规定执行。

第三十二条 本规定第三条、第三十一条所列范围

内，担任同级非领导职务的干部辞职，参照本规定执行。

第三十三条 国有企业领导人员的辞职，由有关部门根据本规定的精神，制定具体办法。

第三十四条 本规定由中共中央组织部负责解释。

第三十五条 本规定自发布之日起施行

第3篇：党政领导干部辞职暂行规定

党政领导干部辞职暂行规定

(中办发〔2004〕13号)

第一章 总 则

第一条 为建立健全党政领导干部辞职制度，加强对党政领导干部的管理和监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 党政领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

第三条 本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。

第四条 党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行本规定中的有关职责，负责本规定的组织实施。

第二章 因公辞职

第五条 领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

第六条 领导干部因公辞职，应当在接到党委(党组)通知后7日内，向任免机关提出辞去现任职务的书面申请。

第七条 因公辞职的领导干部另有任用，按照有关法律规定拟任职务与现任职务不能同时担任的，应当在任免机关批准其辞职后，再对外公布其新任职务。

第三章 自愿辞职

第八条 党政领导干部因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务或者公职。

第九条 党政领导干部自愿辞职应当经过下列程序：(一)干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因等情况，同时辞去公职的还应说明辞职后去向等。

(二)组织(人事)部门对干部辞职原因、辞职条件等有关情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取干部所在单位的意见及纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。

(三)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。对申请辞去领导职务同时辞去公职的，党委(党组)除对是否同意其辞去领导职务作出决定外，还应对是否同意其辞去公职作出决定。(四)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第十条 党委(党组)应当自接到干部辞职申请之日起三个月内予以答复。答复意见应当以书面形式通知辞职干部所在单位和干部本人。超过三个月未予答复的，视为同意辞职。

第十一条 党政领导干部有下列情形之一的，不得辞去领导职务：

(一)有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；

(二)由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；

(三)正在接受纪检机关(监察部门)、司法机关调查或者审计机关审计的；

(四)有其他特殊原因的。

第十二条 党政领导干部具有本规定第十一条所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辞去公职：

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；

(二)未满最低服务年限的；(三)有其他特殊原因的。

第十三条 党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职；不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商办企业活动。

第四章 引咎辞职

第十四条 党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。

第十五条 党政领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职：

(一)因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(二)决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(三)在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(四)在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的；

(五)在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

(六)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的；(七)疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；(八)对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；

(九)有其他应当引咎辞职情形的。

第十六条 党政领导干部引咎辞职应当经过下列程序：(一)干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因和思想认识等。

(二)组织(人事)部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取纪检机关(监察部门)的意见，并与干部本人谈话。

(三)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。党委(党组)的决定应当及时通知干部所在单位和干部本人。

(四)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第十七条 党委(党组)应当自接到干部引咎辞职申请三个月内予以答复。

第十八条 任免机关在同意干部引咎辞职后，一般应当将干部引咎辞职情况在一定范围内公布。

第五章 责令辞职

第十九条 党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

党政领导干部有本规定第十五条所列情形之一，应当引咎辞职而不提出辞职申请的，党委(党组)应当责令其辞职。

第二十条 责令辞职应当经过下列程序：

(一)党委(党组)作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。

(二)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。

(三)按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关

规定办理。

第二十一条 被责令辞职的干部若对组织决定不服，可以在接到责令辞职通知后15日内，向作出决定的党委(党组)提出书面申诉。

第二十二条 党委(党组)接到申诉后，应当及时组织人员进行核查，并在一个月内作出复议决定。复议决定以书面形式通知干部本人。

复议决定仍维持原决定的，干部本人应当在接到复议决定后3日内向任免机关提出书面辞职申请。对复议决定仍有不同意见的，可以向上级党委(党组)反映，但应当执行复议决定。

第二十三条 被责令辞职的领导干部不服从组织决定、拒不辞职的，予以免职或者提请任免机关予以罢免。

第六章 相关事宜

第二十四条 党政领导干部辞职，按照有关规定需进行经济责任审计的，党委(党组)及其组织(人事)部门应当委托审计机关进行经济责任审计。

第二十五条 党政领导干部辞职，应当自任免机关批准之日起15日内，办理公务交接等相关手续。

对拒不办理公务交接手续的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十六条 党政领导干部在辞职审批期间或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。对擅自离职的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十七条 引咎辞职、责令辞职的干部同时提出辞去公职的，应当符合本规定第十二条所列的条件。其中，责令辞职的干部同时提出辞去公职的，须按自愿辞去公职的程序办理。

第二十八条 引咎辞职、责令辞职的干部构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第二十九条 对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导

职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。

第七章 附 则

第三十条 本规定所称主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责、不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负直接领导责任；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负次要领导责任。

第三十一条 本规定对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构以及其他直属机构。

乡(镇、街道)的党政领导干部辞职，可以适用本规定。

县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员辞职，参照本规定执行。

第三十二条 本规定第三条、第三十一条所列范围内，担任同级非领导职务的干部辞职，参照本规定执行。

第三十三条 国有企业领导人员的辞职，由有关部门根据本规定的精神，制定具体办法。

第三十四条 本规定由中共中央组织部负责解释。

第三十五条 本规定自发布之日起施行。

第4篇：领导干部辞职报告

领导干部辞职报告范文

尊敬的领导：

首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。

从xx年xx月份到xxxxx乡政府工作以来，至今已xx年多时间，在这xxx年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的xxxx年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。

xxx年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间,我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。

工作靠领导的支持，靠大家的力量,我才能在xxxxx乡政府工作这么多年。同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。

经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。

最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。

希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快!

此致

敬礼

辞职人：

年 月 日

第5篇：领导干部辞职报告

领导干部辞职报告范文

领导干部辞职报告范文

（一）

尊敬的领导：

您好!

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

来到公司也有一年多了，有过欢笑，有过收获，感觉我们部门的气氛就和一个大家庭一样，大家相处的融洽和睦，在这里我能开心的工作，开心的学习。然而工作上的毫无成就感总让自己彷徨。工作上这么长时间没有起色，没有进步，还让领导操心，我也试着自己检讨自己，或许自己并不适合做会计工作。否定自己让自己很痛苦，然而人总是要面对现实的，自己喜欢什么，自己

适合做什么，这一连串的问号一直让我迷茫与沮丧，也让我萌发了辞职的念头，或许只有重新再跑到社会上去遭遇挫折，在不断寻找属于自己的定位，才是我人生的下一步选择。

在这近一年的时里，感谢公司提供给我的学习和成长的机会，感谢领导在我工作的时间里对我的照顾和培养。

在未离开岗位之前，我一定会尽自己的职，做好应该做的事。也为我的辞职给公司，领导带来的诸多不便深感抱歉。最后，希望公司的业绩一如既往，一路飙升!领导及各位同仁工作顺利!

此致

敬礼!

辞职申请人：xxx

20xx年xx月xx日

领导干部辞职报告范文

（二）

尊敬的领导:

您好!

感谢公司多月以来对我的培养关心和照顾。帮助我完成了从一个学生到

社会人的转变表示真心的感谢!今天我选择离开并不是我对现在的工作畏惧，承受能力不行，而是经过深思熟虑之后，发现离我所追求的目标越来越远。人如果没有追求，他的生活会乏味，相信公司领导会给予谅解。

我也很清楚这时候向公司辞职于公司于自己都是一个考验，公司正值用人之际，公司项目的开展，所有的前续工作在公司上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到公司今后推进的合理性，本着对公司负责的态度，为了不让公司因我而造成的决策失误，我郑重向公司提出辞职，望公司给予批准。希望公司能早日找到合适人手开接替我的工作并希望能于今年~月~号正式辞职.如能给予我支配更多的时间来找工作我将感激不尽,希望公司理解!在我提交这份辞呈时，在未离开岗位之前,我一定会尽自己的职责,做好应该做的事。

最后,衷心的说:”对不起”与”谢谢”.祝愿公司开创更美好的未来!

望领导批准我的申请,并协助办理相关离职手续。

此致

敬礼!

辞职申请人：xxx

20xx年xx月xx日

领导干部辞职报告范文

（三）

xx:您好!

首先，非常感谢您这一年来对我的信任和关照。

这段时间，我认真回顾了这一年来的工作情况，觉得来xx工作是我的幸运。我一直非常珍惜这份工作，这一年多来公司领导对我的关心和教导。同事们对我的帮助让我感激不尽。在公司工作的一年多时间中，我学到很多东西.无论是从专业技能还是做人方面都有了很大的提高.感谢公司领导对我的关心和培养。对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意.非常感激公司给予了我这样的工作和锻炼机会。但同时，我发觉自己从事xx行业的兴趣也减退了。我不希望自

己带着这种情绪工作.对不起您也对不起我自己.真得该改行了。刚好此时有个机会，我打算试试看，所以我决定辞职，请您支持。

请您谅解我做出的决定，也原谅我采取的暂别方式。我希望我们能再有共事的机会。我会在上交辞职报告后1-2周后离开公司，以便完成工作交接。

在短短的一年时间我们公司已经发生了巨大可喜的变化。我很遗憾不能为公司辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿公司的业绩一路飙升!公司领导及各位同事工作顺利!

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

领导干部辞职报告范文

（四）

尊敬的领导：

首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。

从##年##月份到#####乡政府工作以来，至今已##年多时间，在这###年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨

和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的####年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。

###年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间,我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。

工作靠领导的支持，靠大家的力量,我才能在#####乡政府工作这么多年。

同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。

经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。

最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。

希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快!

此致

敬礼

辞职人：xxx 20xx年x月x日

第6篇：领导干部辞职报告

辞职报告也称为辞职申请书，是个人离开原来的工作岗位时向单位领导或上级组织提请批准的一种申请书，是解除劳动合同关系的实用文体。下面是小编为您带来的是领导干部辞职报告范文模板相关内容，希望对您有所帮助。

篇1：领导干部辞职报告范文模板

尊敬的领导：

首先，我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。

从##年##月份到#乡政府工作以来，至今已##年多时间，在这###年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。

###年多以来，由于自己所学专业的局限性，我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏，虽然工作得到领导的认可和同事的好评，但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面，而作为我本身来讲，我一直不干平庸，自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒，岁月如梭。转眼之间，我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点，突然从狂想的梦中醒来，回到现实中，发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后，我决定调整一下自己目前的状态。

工作靠领导的支持，靠大家的力量，我才能在#乡政府工作这么多年。同时由于自己的素质还不强，水平还不高，在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作，自己不注意方法而批评过不该批评的同志，再此向同志说声对不起，请原谅。

经过近段时间的考虑，我决定辞去现在的工作。在此，我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。

最后，我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉，并请各位领导谅解我的处境，再一次致谢。

希望批准我的辞请，我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康，工作愉快！

特此报告

XX

XXXX年XX月XX日

篇2：领导干部辞职报告范文模板

尊敬的××总：

首先，非常感谢您这一段时间来对我的信任和以及工作上的支持，然而我现在却要辞职了。

这几天我认真回顾了我这一段时间的工作情况，觉得来公司工作是对我的锻炼和磨练，我一直非常珍惜这份工作，这一段时间来，公司领导对我的关心和教导，同事们对我的帮助让我感激不尽。在公司工作的这段时间中，在工作上我学到很多东西，在很多方面都有了很大的提高，在生活上得到了公司领导的照顾，对于我此刻的离开，我只能表示深深的歉意。非常感激公司给予了我这样的工作和锻炼机会。

我向公司提出辞职，主要是无力解决目前遇到的工作困难，作为办公室的主管，我不希望因为我影响到办公室的正常工作。

另外，她对我的态度严重影响了我的情绪，甚至影响到我的正常工作，我不希望自己带着这种情绪工作，也不希望她总处于这样一种工作状态。也许我离开公司后，她没有了对立面，不会因为整天只想着针对我而无心工作，工作态度会有所改变。

所以，我决定向您提出辞职，请您谅解。我在公司工作的这段时间得到了您的大力支持和教导，对于您的帮助和教导我非常感谢，也希望我们能有再次共事的机会，我会在离职前做好工作的交接。

我很遗憾不能为公司辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿公司的业绩一路飙升!公司领导及各位同事工作顺利!

特此报告

某某某

X年X月X日

第7篇：党政领导干部辞职制度探索与研究

文章标题：党政领导干部辞职制度探索与研究

一、前言对于党政领导干部辞职制度的研究，我市早在两年前已着手实施。并于2003年9月份，在调研的基础上制订出台了《关于领导干部免职、辞职、降职制度的暂行规定》这样一个综合领导干部免职、辞职、降职行为的规范性文件。出台并积极实施这样一个专项制度是适应新形势的需要，特别是中央《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用条例》相继出台后，对干部人事制度改革和干部选拔任用提出了更新更高的要求，需要我们积极尝试和探索。我们经过了深入调查和研究，同时也借鉴和吸收了其他地方如广东、江苏等地及我省温岭市一些好的经验和做法，结合我市实际，逐步推进。

二、实施党政领导干部辞职制基本做法

1、科学界定概念。根据领导干部辞职行为的不同性质可以分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。我们对不同的辞职行为都分别作了科学清晰地界定，这是整项制度的前提和基础。领导干部辞职制度。主要是指领导干部本人根据有关规定，通过一定的组织程序，主动向任免机关提出辞去所担任领导职务以及任免机关责令干部辞去所担任领导职务的一种干部管理制度。领导干部辞职分四类。一是因公辞职。指领导干部因需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。二是自愿辞职。指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。三是引咎辞职。指党政领导干部因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。四是责令辞职。指市委根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

2、严格把握标准。对领导干部辞职实施办法的适用范围和标准要科学合理，并具有操作性，在具体执行当中要严格把握、公平公正，这是整项制度的核心。我们在制度制订时对领导干部辞职对象共分成了六大类，有违反组织纪律、能力原因、违反党风廉政建设、群众评议不过关、政治素质和理论水平及身体健康或其他等六个方面内容。同时我们对每一类分别细化成若干种具体情形，做到能细化的尽量细化，能具体化的尽量具体化。如引咎辞职，主要适用因盲目决策或违反程序决策，导致国有、集体资产严重流失或者重大工程项目存在严重质量问题，给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的；还有是因严重失职、致使管辖范围内发生有恶劣影响的政治事件、重特大刑事案件、重特大治安事故、重特大群体性事件或者重特大安全事故，负有重要领导责任，受到领导责任追究的。另外，对领导干部在思想政治素质、能力水平、党风廉政建设、群众公认度等方面存在问题，情节轻微，屡次发生又不够辞职、降职条件的，实行领导干部辞职、降职记分卡制度，对此类情形按规定进行扣分，三年内累计达到七分的，也应辞职或降职。

3、严格规范程序。有了标准和具体界定范围，如何执行好落实好，具体程序一定要规范，要确保程序到位，这是整项相当关键的一环，关系到制度本身的生命力。为此我们对各种领导干部辞职行为分别规定了具体程序，力求程序严密，操作规范。（1）因公辞职的程序。首先，领导干部应向本级人民代表大会（闭会期间向人大常委会）提出辞职，然后由人民代表大会或人大常委会决定是否接受辞职。其中担任政协常委以上职务的领导干部，因需要不再担任政协中的职务的，应书面向政协常委会提出辞职申请，经政协常委会同意接受辞职后，报告政协全会备案。（2）自愿辞职和引咎辞职程序。首先，由本人提出申请。辞职者必须写出书面申请报告，并填写《市管领导干部辞职审批表》，报任免机关审批。其次受理申请。任免机关通过组织调查、核实辞职对象的有关情况，在收到申请书之日起三个月内予以答复。自愿辞职的，在组织调查之前，先由市委组织部对辞职对象进行谈话。引咎辞职的，应根据本人申请书及有关部门对其作出的书面意见，经组织调查，明确辞职对象应承担的责任。第三，讨论决定。根据组织部门调查、核实的情况，由市委常委会决定是否准予辞职。最后，由任免机关按规定程序办理辞职手续。（3）责令辞职程序。一是调查核实。对拟责令辞职对象，任免机关对其存在问题进行调查核实，并将核实结果与干部本人见面，听取本人意见。二是讨论决定。根据调查核实情况，由市委常委会决定是否给予责令辞职。三是下达《责令辞职通知书》。被责令辞职的干部，由任免机关向所在单位和本人下达《责令辞职通知书》，办理辞职手续。从目前我市领导干部辞职制度实施情况来看，总体效果比较好。在干部队伍建设、规范制度建设、深化制度改革等方面都收到了较好的成效，广大干部群众和社会反响比较好，特别是对部分因责任心、作风、生活作风等方面原因而引咎辞职或组织上责令其辞职的，公众相当认可，也体现了我们组织上对严格执行好该项制度

的决心和信心。推行领导干部辞职制突破了传统干部管理模式，其积极作用主要体现在：一是进一步拓宽了干部“下的渠道”。领导干部辞职制的推行，有效突破了一直以来干部能上不能下的“瓶颈”制约，为建立正常的干部退出机制作出了有效探索。从我市出台党政领导干部辞职制度以来，共有25起党政领导干部辞职行为，其中因公辞职21起，主要是干部调整；自愿辞职3起，有下海经商，提前退休；引咎辞职1起，主要是干部生活作风问题原因；无责令辞职的。二是形成了干部监督新机制。“大事不犯，小事不断”的干部以前往往难以追究责任，领导干部辞职制可以说填补了这一空白。通过领导干部引咎辞职行为，向广大干部起到了一个很好的警示，有效强化了对干部的监督和管理。三是进一步激发了干部队伍活力。推行领导干部辞职制对原先的“太平官”、“糊涂官”产生了巨大的冲击，在广大干部中引起了较大震动，大家感到前所未有的压力，普遍增强了责任意识、自律意识和危机意识。同时，也使得人们对公共权力的要求和定位发生了变化，促使广大干部更注重对负责，对人民群众负责，从而强化了广大干部的群众观念。

三、党政领导干部辞职制推行过程中存在的主要问题根据深圳、温岭等各地关于领导干部引咎辞职、责令辞职等方面的实际探索，结合我市《党政领导干部免职、辞职、降职制度》执行情况来看，在该项制度的推行过程中也暴露出了一些问题和障碍性因素，归纳一下主要有以下几个方面内容：

1、由于受传统思想观念的影响，制度推行思想障碍较多，领导干部能下的环境较难形成。领导干部辞职制度归结到底就要促进干部下，激活干部队伍活力，实现干部人才资源的优化配置。但此项制度又直接涉及到我们广大领导干部的切身利益和政治前途，尽管对此项的积极作用和发展趋势都已有了一定的认识，但当真正落到干部个体和具体对象时，难免会产生这样那样的思想障碍，影响了制度的较好执行。因此，领导干部能上能下的格局尚未真正形成，推行领导干部辞职制度还缺乏良好的社会环境和思想基础。分析其原因是多方面的，但主要有以下三个方面：一是传统观念和封建思想的影响。在我国长期的传统观念来看，历来是“上荣下辱”，再加上几千年封建社会的影响，“官贵民贱”、“官本位”等思想在我们党员领导干部当中也不乏存在。社会上群众对干部职务的升降同样也存在着偏面认识，一旦提升了，就认为有出息，道喜祝贺的络绎不绝；而一旦降下来，就认为是犯了错误。从而逐步形成了领导干部不犯错误不下台，不到年龄不退职的不良局面。二是长期的计划经济体制的影响。在过去计划经济条件下，对干部管理基本上属于传统的计划经济模式，缺少竞争性，更无忧患意识。一旦当了领导，地位待遇随即提高，而且很少降下来的，就象进了“保险箱”。长此以往，有的干部就产生了“当官就有权，有权就有钱”的错误思想。从而导致有些干部把当官看得比什么都重要。三是执行机关领导班子思想认识难统一。有些领导干部对此项认识还不够到位，也由于前面二个原因，部分领导感到“多一事不如少一事”，宁愿充当“老好人”、不愿得罪人，一定程度上影响了执行力度。而有的部门领导还存在一些不正确的认识，认为此项仅仅是组织部门的事情，不很支持，形不成执行合力。

2、由于责任主体难归属、具体标准难界定，致使增加了制度执行难度，造成了较大随意性。首先，关于责任主体归属问题。由于目前我国政治体制和行政体制的其他改革措施不到位，不配套，造成了领导干部责任制的难落实，责任主体的难归属，而造成此问题的体制原因主要有三：一是党政不分。由于传统体制的惯性，当前党政不分、以党代政的现象还一定程度存在，有的甚至还较严重，出了问题，责任究竟在党委还是在政府较难确定；二是行政机构设置不合理。纵向看，行政层次较多。横向看，行政机构的职能部门划分较细，尽管机构改革撤并了一些机构，但部门之间职能交叉、职责不明确仍在一定程度上存在。这样出了问题，对领导责任如何追溯就带来一定难度；三是缺乏刚性的个人负责制。我国现行的领导体制是按照不同机关、部门的不同职能分别采取了委员会制和首长制两种形式，这样出了问题，具体追究领导责任时就不明确，哪些领导应承担责任？是主管领导还是分管领导？是执行领导还是决策领导？是参与决策的所有领导，还是委员会的主持领导？其次，关于标准界定问题。制定科学细化的制度标准和责任追究规则是该项制度能否顺利实施的基础的基础，关系到该制度的实际成效和生命力。但由于受到现行法制体系的制约，当前，在领导干部责任制上对过错的性质及轻重没有作出明确规定的情况下，如何制定科学合理而具有可操作性的硬性指标和量化办法较难。领导干部哪些行为和责任需要免职，哪些必须辞职，哪些可以降职安排等等，在具体标准的裁定上都提出了实际性要求，如何做到合理合情又合法，如何加以科学界定。比如什么是过错？辞职的前提是故意还是过失？过错到什么程度就应辞职，也即过错如何量化？还有什么是“重大损失”、“重大事件”？“因盲目决策或违反决策程序给国家和集体造成重大损失”以及“由于不负责任致使辖区内发生重大恶性事件”的直接责任人是否仅仅是引咎辞职就可以安然无恙了？等，诸如这些在实践中往往难以准确把握其尺度，若标准定得过粗，则制度弹性大，缺乏可操作性；若标准定得过细，则易出现“上有政策，下有对策”的情形。同时，由于标准界定不够清楚，会造成干部责任行为的定责不明，如将本属于免职情形的行为作为辞职或降职对待等等。

3、由于相应配套制度的不够健全，给整项制度的规范化执行带来了不便。辞职制度是一项系统性工程，它牵涉到干部人事制度改革的方方面面，制度配套问题给整项提出了难题，主要是缺乏科学规范的干部评价体系、干部“下”的保障体系以及相应的责任追究制度体系等。从目前情况来看，各地虽不同程度的出台制订了有关制度予以配套执行，但从制度体系的完整性、科学性及合理化方面还存在着不少漏洞。如温岭市探索建立了领导干部公开承诺制度，但由于承诺目标的科学设置较难和考核评价因主客观条件限制也难以做到完全的客观公正，使该项制度的实际效果打了折扣。基本上各地还是以辞职制度本身“单兵”作战为主，从而影响了整项制度的全面实施和规范化水平。

4、由于制度监督体系的相对薄弱，社会监督氛围难形成，造成制度执行力度不够。每一项制度的贯彻执行都需要有一定的保障体系，而仅靠领导干部的自觉行为是远远不够的，而其中很重要的一项内容就是加强监督，促进制度的落实到底，才能真正实现制度本身所应有的整体功能与作用。但从我市实际操作来看，对干部免职、辞职、降职等制度的执行贯彻和落实上相对缺少有力的监督与促进，主要有以下几方面问题：一是监督意识不强。有些干部群众认为干部辞职制度仅仅是走走形式，参与意识不强，有的将对此项制度的执行监督理解为是纪检监察等专业部门的事情，而缺乏应有的主动性和责任感，从而导致有些领导干部即使出现了失职现象，也没有群众反映，到最后就不了了之。二是监督难到位。有些专业监督部门虽然担负起了一定的监督职责，但由于干部监督牵涉到领导干部的方方面面行为，环节较多，内容比较广泛，存在一定的监督“盲区”，就往往使干部监督及职能监督到不了位。三是监督制度难以真正落实。虽然从已经建立的各项领导干部监督制度来看，可以说基本涵盖了领导干部的方方面面，比较全面详尽了。但执行起来，缺乏应有的强制性和约束力。四是监督合力难形成。各部门承担着不同范畴、不同职能权限的专门监督和管理，干部免职、辞职、降职制度罗列了领导干部不同类型的责任追究行为，要做到及时监督、及时处理需要各相关部门的共同配合，相互沟通信息，及时反馈，形成足够合力。但事实上，往往是各部门在具体执行过程中，缺乏主动性，同时又没有将联席会议制度等干部监督联动机制的作用真正发挥好，导致了相互之间的脱节。

四、对策措施综合各地关于领导干部免职、辞职、降职制度建设的探索以及我市的实际操作情况，同时考虑到干部任用制度改革又是一个循序渐进的过程，需要不断完善，逐步加以推进，为此在今后中还需要在以下几个方面作出努力，以进一步健全该项制度，整体推进该项。

1、加强宣传，渗透理念，逐步营造一个良好的社会环境。领导干部的免职、辞职、降职直接关系到干部的切身利益，也影响到整个社会舆论和干部用人导向问题。因此，如何转变认识，更新思想观念是关键。特别是随着该项制度的不断推进和深化，如何真正使那些能力一般、实绩平平的平庸者适时退出，而使那些优秀年轻干部能有机会及早走上合适的领导岗位，真正形成干部能上能下、充满活力和生机的用人机制，将直接影响到干部免职、辞职、降职系列制度的执行效能。这就需要一个良好的社会舆论环境。一方面要加强宣传教育。通过广泛的宣传，正确的引导，讲清利害关系，增强大局观念，从领导干部的一事一例说起，从制度的本质要求来分析，把广大干部群众的思想观念引导到正确方向上来，使有些干部群众从不理解到理解，从理解到支持，从支持到积极倡导，逐渐营造统一协调的良好社会氛围和共识，在全社会树立起“干部的上与下是人才资源配置的过程”的思想，消除“官本位”、“下必有过”等错误观念，为制度的深化推进创造良好的社会环境。另一方面就是在条件成熟的情况下，将干部免职、辞职、降职制度可作适当推广，逐步尝试在中层干部、事业单位干部等多个领域进行拓展。通过在一定范围的推开，扩大制度的影响面，使各个层面的干部和群众从制度执行的具体中提高认识，从制度改革的现实成效中转变观念。

2、完善制度标准机制，为领导干部免职、辞职、降职行为提供科学合理的衡量依据和尺度。要完善领导干部的免职、辞职、降职制度必须不断完善与之相关的评价标准，这是一个重要前提，也是制度实体的核心内容。我们认为，在具体制度设计和标准制定中把握好以下几个原则：一是普遍性和特殊性相统一原则。既要制定和规范统一标准，又要

社会环境。另一方面就是在条件成熟的情况下，将干部免职、辞职、降职制度可作适当推广，逐步尝试在中层干部、事业单位干部等多个领域进行拓展。通过在一定范围的推开，扩大制度的影响面，使各个层面的干部和群众从制度执行的具体中提高认识，从制度改革的现实成效中转变观念。

2、完善制度标准机制，为领导干部免职、辞职、降职行为提供科学合理的衡量依据和尺度。要完善领导干部的免职、辞职、降职制度必须不断完善与之相关的评价标准，这是一个重要前提，也是制度实体的核心内容。我们认为，在具体制度设计和标准制定中把握好以下几个原则：一是普遍性和特殊性相统一原则。既要制定和规范统一标准，又要根据各部门不同的情况允许量化标准有所区别，同时应根据不同类型、不同层次、不同岗位的职位特点，细化标准。二是重点与一般相统一原则。既要着眼于重大事故或重大违法、违纪事件的责任追究，也要突出对日常业绩的监控。要根据干部的基本要求和岗位职责，制定一个涵盖经济、社会和政治等各个领域的道义标准和行为标准，确保制度执行标准的全面性。三是定性和定量相统一原则。一方面要有原则性的一般规定，从质的规定上给出定性要求。另一方面要有具体的执行标准，从操作层面制定出量化标准。四是宽严适度原则。要正确区分与法律责任的界限，处理好制度责任追究与法律责任追究及党纪处分责任追究之间的关系，防止出现利用免职、辞职等来逃避法律或党纪处罚。此外，在具体制度制订、标准界定及执行程序规定上还应严格坚持公开、民主、平等原则，应多渠道、多层面地征求意见，听取方方面面的建议，提高整项制度的客观性和公认度。

3、建立完善相关配套制度，整体推进领导干部免职、辞职、降职制度的不断深化。该项制度要取得进一步的深化，相关措施和机制的配套至关重要，这是保障。领导干部免职、辞职、降职制度作为一项系统复杂工程，要真正起到预期的成效，必须有相关的制度作配套。着重要在以下几个方面作进一步的深化和完善：一是要完善干部考核评价机制。尝试分类考核评价制办法,细化考核办法、量化考核指标、完善考核监督，不断改进领导干部考核制度。优化考核主体，积极吸收相关职能部门特别是专业评估部门和人民群众代表纳入到综合考评机构中来，以提高考核主体的专业性和公正性；在评价标准上要注重实绩考核，以是否有利于地方经济的长远发展，是否有利于最广大人民的根本利益作为考核评价准绳；在考核制度建设上，要进一步完善领导干部岗位职责和领导干部任期目标责任制；要不断创新干部考核方法，实施全方位“立体化考核”，即在听取领导公开述职自我评价的基础上，广泛听取干部群众、综合部门及纪检执法部门等方面的多种意见，实行干部考核认证办法，把考核结果适时反馈给基层群众和相关部门，将干部考核评价权交给群众，以此来增强干部考核的科学性和公开性。二是要完善领导干部辞职、降职记分卡制度。记分卡制度的制订主要针对领导干部在思想政治素质、能力水平、党风廉政建设、群众公认度等方面存在问题，但在责任定性上还够不上辞职和降职标准，相对造成后果或行为情节较轻的情形，以扣分累计为手段，根据不同情形，按不同分值扣分，累计达到一定分值，必须辞去职务或降职使用。该制度有效弥补了领导干部免职、辞职、降职制度的许多不足，很有针对性和实用性。三是完善诫免制、试用期制、经济责任审计等相关领导干部监督管理制度，逐步试行领导干部任期制。通过制度的配套完善，逐步构建一整套科学、合理的有效制度体系，从而促进干部能上能下的规范化管理，形成操作规范、运作有序的干部正常退出机制。四是建立健全有效的保障机制。一方面要认真做好退下来干部的谈心沟通，及时化解他们的思想顾虑，正确对待领导干部的进、退、留、转问题，真正使他们辞得放心，降得安心。同时对调整下来的干部要定期不定期的走访，了解其思想情况，做好帮带管理。另一方面要客观分析制订领导干部退下来后的相关待遇政策，根据本人任职时间等因素出台较为科学合理的待遇标准。对有实际困难的干部要尽可能的帮助解决，从而消除其后顾之忧。其次，组织上要积极拓宽安置渠道，丰富安置方法，给退下来干部尽力创造宽松的安置环境，使他们下的顺心。在重新择业和择岗上留有足够的空间和机会，转任非领导职务、转任非常设性机构或社团组织、社区等领导岗位，充分发挥个人所长，倡导下企业从事经济或专门参与招商引资等都不失为较好的途径。同时还可通过待岗学习或业务培训，提高业务素质，增长才干。对调整下来的领导干部，如在一到二年里实绩突出，且符合重新提拔条件，可以重新走上领导岗位或提拔使用，这也是干部能上能下的要求。

4、着力构建制度监督体系，加大制度执行力度，确保制度的落实到位。一是强化领导干部责任追究的监督。健全干部监督网络、加大干部监督管理力度。通过领导干部监督联席会议制度等形式，实现干部监督信息的及时交流沟通，做好汇总分析，提出具体处理意见。通过推行领导干部公开承诺制度，就其领导岗位的职责和任务向社会和群众作出公开承诺，以进一步接受社会和群众的监督，从而达到强化领导干部自我监督和公众监督的作用。二是强化社会舆论的监督。社会舆论监督对于领导干部监督管理起着重要的作用，尤其是新闻媒体的监督。从西方一些国家许多行政领导引咎辞职的案例来分析，在辞职过程当中，舆论和媒体监督起到了积极的推动作用，许多人都是因自身在或生活上的种种不良行为而受到了社会舆论的冲击，强大压力情况下，而主动提出辞职的。为此，要实行政务公开，让领导干部的行政行为在“阳光”下运作，只有让社会群众了解了领导干部在做什么，该做些什么，如何做，他们才能对领导干部的行为作出一个客观公正的评判，也才能实现社会舆论正确有效的监督。三是强化执行部门和权力机关的监督。组织部门或其他权力机关赋有干部免职、辞职、降职的执行权力，同样也赋予了部门监督的职责，对领导干部免职、辞职和降职行为承担了重要的监督任务。通过他们来强化对领导干部及其失职行为的监督，加大制度执行力度，是该项制度是否能真正落到实处的关键一环。在整项制度推行中，只有严格执行，严格监督，其制度本身的功能才能实施到位。

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第8篇：党政领导干部辞职制度探索与研究

文章标题：党政领导干部辞职制度探索与研究

一、前言对于党政领导干部辞职制度的研究，我市早在两年前已着手实施。并于2003年9月份，在总结调研的基础上制订出台了《关于领导干部免职、辞职、降职制度的暂行规定》这样一个综合领导干部免职、辞职、降职行为的规范性文件。出台并积极实施这样一个专项制度是适应新形势的需要，特别是中央《干部人

事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用条例》相继出台后，对干部人事制度改革和干部选拔任用工作提出了更新更高的要求，需要我们积极尝试和探索。我们经过了深入调查和研究，同时也借鉴和吸收了其他地方如广东、江苏等地及我省温岭市一些好的经验和做法，结合我市实际，逐步推进。

二、实施党政领导干部辞职制基本做法

1、科学界定概念。根据领导干部辞职行为的不同性质可以分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。我们对不同的辞职行为都分别作了科学清晰地界定，这是整项制度的前提和基础。领导干部辞职制度。主要是指领导干部本人根据有关规定，通过一定的组织程序，主动向任免机关提出辞去所担任领导职务以及任免机关责令干部辞去所担任领导职务的一种干部管理制度。领导干部辞职分四类。一是因公辞职。指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。二是自愿辞职。指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。三是引咎辞职。指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。四是责令辞职。指市委根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

2、严格把握标准。对领导干部辞职实施办法的适用范围和标准要科学合理，并具有操作性，在具体执行当中要严格把握、公平公正，这是整项制度的核心。我们在制度制订时对领导干部辞职对象共分成了六大类，有违反组织纪律、工作能力原因、违反党风廉政建设、群众评议不过关、政治素质和理论水平及身体健康或其他等六个方面内容。同时我们对每一类分别细化成若干种具体情形，做到能细化的尽量细化，能具体化的尽量具体化。如引咎辞职，主要适用因盲目决策或违反程序决策，导致国有、集体资产严重流失或者重大工程项目存在严重质量问题，给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的；还有是因工作严重失职、致使管辖范围内发生有恶劣影响的政治事件、重特大刑事案件、重特大治安事故、重特大群体性事件或者重特大安全事故，负有重要领导责任，受到领导责任追究的。另外，对领导干部在思想政治素质、工作能力水平、党风廉政建设、群众公认度等方面存在问题，情节轻微，屡次发生又不够辞职、降职条件的，实行领导干部辞职、降职记分卡制度，对此类情形按规定进行扣分，三年内累计达到七分的，也应辞职或降职。

3、严格规范程序。有了标准和具体界定范围，如何执行好落实好，具体程序一定要规范，要确保程序到位，这是整项工作相当关键的一环，关系到制度本身的生命力。为此我们对各种领导干部辞职行为分别规定了具体程序，力求程序严密，操作规范。（1）因公辞职的程序。首先，领导干部应向本级人民代表大会（闭会期间向人大常委会）提出辞职，然后由人民代表大会或人大常委会决定是否接受辞职。其中担任政协常委以上职务的领导干部，因工作需要不再担任政协中的职务的，应书面向政协常委会提出辞职申请，经政协常委会同意接受辞职后，报告政协全会备案。（2）自愿辞职和引咎辞职程序。首先，由本人提出申请。辞职者必须写出书面申请报告，并填写《市管领导干部辞职审批表》，报任免机关审批。其次受理申请。任免机关通过组织调查、核实辞职对象的有关情况，在收到申请书之日起三个月内予以答复。自愿辞职的，在组织调查之前，先由市委组织部对辞职对象进行谈话。引咎辞职的，应根据本人申请书及有关部门对其作出的书面意见，经组织调查，明确辞职对象应承担的责任。第三，讨论决定。根据组织部门调查、核实的情况，由市委常委会决定是否准予辞职。最后，由任免机关按规定程序办理辞职手续。（3）责令辞职程序。一是调查核实。对拟责令辞职对象，任免机关对其存在问题进行调查核实，并将核实结果与干部本人见面，听取本人意见。二是讨论决定。根据调查核实情况，由市委常委会决定是否给予责令辞职。三是下达《责令辞职通知书》。被责令辞职的干部，由任免机关向所在单位和本人下达《责令辞职通知书》，办理辞职手续。从目前我市领导干部辞职制度实施情况来看，总体效果比较好。在干部队伍建设、规范制度建设、深化制度改革等方面都收到了较好的成效，广大干部群众和社会反响比较好，特别是对部分因工作责任心、工作作风、生活作风等方面原因而引咎辞职或组织上责令其辞职的，公众相当认可，也体现了我们组织上对严格执行好该项制度的决心和信心。推行领导干部辞职制突破了传统干部管理模式，其积极作用主要体现在：一是进一步拓宽了干部“下的渠道”。领导干部辞职制的推行，有效突破了一直以来干部能上不能下的“瓶颈”制约，为建立正常的干部退出机制作出了有效探索。从我市出台党政领导干部辞职制度以来，共有25起党政领导干部辞职行为，其中因公辞职21起，主要是干部调整；自愿辞职

3起，有下海经商，提前退休；引咎辞职1起，主要是干部生活作风问题原因；无责令辞职的。二是形成了干部监督工作新机制。“大事不犯，小事不断”的干部以前往往难以追究责任，领导干部辞职制可以说填补了这一空白。通过领导干部引咎辞职行为，向广大干部起到了一个很好的警示，有效强化了对干部的监督和管理。三是进一步激发了干部队伍活力。推行领导干部辞职制对原先的“太平官”、“糊涂官”产生了巨大的冲击，在广大干部中引起了较大震动，大家感到前所未有的压力，普遍增强了责任意识、自律意识和危机意识。同时，也使得人们对公共权力的要求和定位发生了变化，促使广大干部更注重对工作负责，对人民群众负责，从而强化了广大干部的群众观念。

三、党政领导干部辞职制推行过程中存在的主要问题根据深圳、温岭等各地关于领导干部引咎辞职、责令辞职等方面的实际探索，结合我市《党政领导干部免职、辞职、降职制度》执行情况来看，在该项制度的推行过程中也暴露出了一些问题和障碍性因素，归纳一下主要有以下几个方面内容：

1、由于受传统思想观念的影响，制度推行思想障碍较多，领导干部能下的环境较难形成。领导干部辞职制度归结到底就要促进干部下，激活干部队伍活力，实现干部人才资源的优化配置。但此项制度又直接涉及到我们广大领导干部的切身利益和政治前途，尽管对此项工作的积极作用和发展趋势都已有了一定的认识，但当真正落到干部个体和具体对象时，难免会产生这样那样的思想障碍，影响了制度的较好执行。因此，领导干部能上能下的格局尚未真正形成，推行领导干部辞职制度还缺乏良好的社会环境和思想基础。分析其原因是多方面的，但主要有以下三个方面：一是传统观念和封建思想的影响。在我国长期的传统观念来看，历来是“上荣下辱”，再加上几千年封建社会的影响，“官贵民贱”、“官本位”等思想在我们党员领导干部当中也不乏存在。社会上群众对干部职务的升降同样也存在着偏面认识，一旦提升了，就认为有出息，道喜祝贺的络绎不绝；而一旦降下来，就认为是犯了错误。从而逐步形成了领导干部不犯错误不下台，不到年龄不退职的不良局面。二是长期的计划经济体制的影响。在过去计划经济条件下，对干部管理基本上属于传统的计划经济模式，缺少竞争性，更无忧患意识。一旦当了领导，地位待遇随即提高，而且很少降下来的，就象进了“保险箱”。长此以往，有的干部就产生了“当官就有权，有权就有钱”的错误思想。从而导致有些干部把当官看得比什么都重要。三是执行机关领导班子思想认识难统一。有些领导干部对此项工作认识还不够到位，也由于前面二个原因，部分领导感到“多一事不如少一事”，宁愿充当“老好人”、不愿得罪人，一定程度上影响了执行力度。而有的部门领导还存在一些不正确的认识，认为此项工作仅仅是组织部门的事情，工作不很支持，形不成执行合力。

2、由于责任主体难归属、具体标准难界定，致使增加了制度执行难度，造成了较大随意性。首先，关于责任主体归属问题。由于目前我国政治体制和行政体制的其他改革措施不到位，不配套，造成了领导干部责任制的难落实，责任主体的难归属，而造成此问题的体制原因主要有三：一是党政不分。由于传统体制的惯性，当前党政不分、以党代政的现象还一定程度存在，有的甚至还较严重，出了问题，责任究竟在党委还是在政府较难确定；二是行政机构设置不合理。纵向看，行政层次较多。横向看，行政机构的职能部门划分较细，尽管机构改革撤并了一些机构，但部门之间职能交叉、职责不明确仍在一定程度上存在。这样出了问题，对领导责任如何追溯就带来一定难度；三是缺乏刚性的个人负责制。我国现行的领导体制是按照不同机关、部门的不同职能分别采取了委员会制和首长制两种形式，这样出了问题，具体追究领导责任时就不明确，哪些领导应承担责任？是主管领导还是分管领导？是执行领导还是决策领导？是参与决策的所有领导，还是委员会的主持领导？其次，关于标准界定问题。制定科学细化的制度标准和责任追究规则是该项制度能否顺利实施的基础的基础，关系到该制度的实际成效和生命力。但由于受到现行法制体系的制约，当前，在领导干部责任制上对过错的性质及轻重没有作出明确规定的情况下，如何制定科学合理而具有可操作性的硬性指标和量化办法较难。领导干部哪些行为和责任需要免职，哪些必须辞职，哪些可以降职安排等等，在具体标准的裁定上都提出了实际性要求，如何做到合理合情又合法，如何加以科学界定。比如什么是过错？辞职的前提是故意还是过失？过错到什么程度就应辞职，也即过错如何量化？还有什么是“重大损失”、“重大事件”？“因盲目决策或违反决策程序给国家和集体造成重大损失”以及“由于工作不负责任致使辖区内发生重大恶性事件”的直接责任人是否仅仅是引咎辞职就可以安然无恙了？等，诸如这些在实践中往往难以准确把握其尺度，若标准定得过粗，则制度弹性大，缺乏可操作性；若标准定得过细，则易出现“上有政策，下有对策”的情形。同时，由于标准界定不够清楚，会造成干部责任行为的定责不明，如将本属于免职情形的行为作为辞职或降职对待等等。

3、由于相应配套制度的不够健全，给整项制度的规范化执行带来了不便。辞职制度是一项系统性工程，它牵涉到干部人事制度改革工作的方方面面，制度配套问题给整项工作提出了难题，主要是缺乏科学规范的干部评价体系、干部“下”的保障体系以及相应的责任追究制度体系等。从目前情况来看，各地虽不同程度的出台制订了有关制度予以配套执行，但从制度体系的完整性、科学性及合理化方面还存在着不少漏洞。如温岭市探索建立了领导干部公开承诺制度，但由于承诺目标的科学设置较难和考核评价因主客观条件限制也难以做到完全的客观公正，使该项制度的实际效果打了折扣。基本上各地还是以辞职制度本身“单兵”作战为主，从而影响了整项制度的全面实施和规范化水平。

4、由于制度监督体系的相对薄弱，社会监督氛围难形成，造成制度执行力度不够。每一项制度的贯彻执行都需要有一定的保障体系，而仅靠领导干部的自觉行为是远远不够的，而其中很重要的一项内容就是加强监督，促进制度的落实到底，才能真正实现制度本身所应有的整体功能与作用。但从我市实际操作来看，对干部免职、辞职、降职等制度的执行贯彻和落实上相对缺少有力的监督与促进，主要有以下几方面问题：一是监督意识不强。有些干部群众认为干部辞职制度仅仅是走走形式，参与意识不强，有的将对此项制度的执行监督理解为是纪检监察等专业部门的事情，而缺乏应有的主动性和责任感，从而导致有些领导干部即使出现了失职现象，也没有群众反映，到最后就不了了之。二是监督工作难到位。有些专业监督部门虽然担负起了一定的监督职责，但由于干部监督工作牵涉到领导干部的方方面面行为，环节较多，内容比较广泛，存在一定的监督“盲区”，就往往使干部监督及职能监督工作到不了位。三是监督制度难以真正落实。虽然从已经建立的各项领导干部监督制度来看，可以说基本涵盖了领导干部工作的方方面面，比较全面详尽了。但执行起来，缺乏应有的强制性和约束力。四是监督工作合力难形成。各部门承担着不同工作范畴、不同职能权限的专门监督和管理，干部免职、辞职、降职制度罗列了领导干部不同类型的责任追究行为，要做到及时监督、及时处理需要各相关部门的共同配合，相互沟通信息，及时反馈，形成足够合力。但事实上，往往是各部门在具体执行过程中，缺乏主动性，同时又没有将联席会议制度等干部监督联动机制的作用真正发挥好，导致了相互之间的工作脱节。

四、对策措施综合各地关于领导干部免职、辞职、降职制度建设的探索以及我市的实际操作情况，同时考虑到干部任用制度改革又是一个循序渐进的过程，需要不断完善，逐步加以推进，为此在今后工作中还需要在以下几个方面作出努力，以进一步健全该项制度，整体推进该项工作。

1、加强宣传，渗透理念，逐步营造一个良好的社会环境。领导干部的免职、辞职、降职直接关系到干部的切身利益，也影响到整个社会舆论和干部用人导向问题。因此，如何转变认识，更新思想观念是关键。特别是随着该项制度的不断推进和深化，如何真正使那些工作能力一般、实绩平平的平庸者适时退出，而使那些优秀年轻干部能有机会及早走上合适的领导岗位，真正形成干部能上能下、充满活力和生机的用人机制，将直接影响到干部免职、辞职、降职系列制度的执行效能。这就需要一个良好的社会舆论环境。一方面要加强宣传教育。通过广泛的宣传，正确的引导，讲清利害关系，增强大局观念，从领导干部的一事一例说起，从制度的本质要求来分析，把广大干部群众的思想观念引导到正确方向上来，使有些干部群众从不理解到理解，从理解到支持，从支持到积极倡导，逐渐营造统一协调的良好社会氛围和共识，在全社会树立起“干部的上与下是人才资源配置的过程”的思想，消除“官本位”、“下必有过”等错误观念，为制度的深化推进创造良好的社会环境。另一方面就是在条件成熟的情况下，将干部免职、辞职、降职制度可作适当推广，逐步尝试在中层干部、事业单位干部等多个领域进行拓展。通过在一定范围的推开，扩大制度的影响面，使各个层面的干部和群众从制度执行的具体工作中提高认识，从制度改革的现实成效中转变观念。

2、完善制度标准机制，为领导干部免职、辞职、降职行为提供科学合理的衡量依据和尺度。要完善领导干部的免职、辞职、降职制度必须不断完善与之相关的评价标准，这是一个重要前提，也是制度实体的核心内容。我们认为，在具体制度设计和标准制定中把握好以下几个原则：一是普遍性和特殊性相统一原则。既要制定和规范统一标准，又要根据各部门不同的情况允许量化标准有所区别，同时应根据不同类型、不同层次、不同岗位的职位特点，细化标准。二是重点与一般相统一原则。既要着眼于重大事故或重大违法、违纪事件的责任追究，也要突出对日常工作业绩的监控。要根据干部的基本要求和岗位职责，制定一个涵盖经济、社会和政治等各个领域的道义标准和行为标准，确保制度执行标准的全面性。三是定性和定量相统一原则。一方面要有原则性的一般规定，从质的规定上给出定性要求。另一方面要有具体的执行标准，从操作层面制定出量化标准。四是宽严适度原则。要正确区分与法律责任的界限，处理好制度责任追究与法律责任追究及党纪处分责任追究之间的关系，防止出现利用免职、辞职等来逃避法律或党纪处罚。此外，在具体制度制订、标准界定及执行程序规定上还应严格坚持公开、民主、平等原则，应多渠道、多层面地征求意见，听取方方面面的建议，提高整项制度的客观性和公认度。

3、建立完善相关配套制度，整体推进领导干部免职、辞职、降职制度的不断深化。该项制度要取得进一步的深化，相关措施和机制的配套至关重要，这是保障。领导干部免职、辞职、降职制度作为一项系统复杂工程，要真正起到预期的成效，必须有相关的制度作配套。着重要在以下几个方面作进一步的深化和完善：一是要完善干部考核评价机制。尝试分类考核评价制办法,细化考核办法、量化考核指标、完善考核监督，不断改进领导干部考核制度。优化考核主体，积极吸收相关职能部门特别是专业评估部门和人民群众代表纳入到综合考评机构中来，以提高考核主体的专业性和公正性；在评价标准上要注重实绩考核，以是否有利于地方经济的长远发展，是否有利于最广大人民的根本利益作为考核评价准绳；在考核制度建设上，要进一步完善领导干部岗位职责和领导干部任期目标责任制；要不断创新干部考核方法，实施全方位“立体化考核”，即在听取领导公开述职自我评价的基础上，广泛听取干部群众、综合部门及纪检执法部门等方面的多种意见，实行干部考核认证办法，把考核结果适时反馈给基层群众和相关部门，将干部考核评价权交给群众，以此来增强干部考核的科学性和公开性。二是要完善领导干部辞职、降职记分卡制度。记分卡制度的制订主要针对领导干部在思想政治素质、工作能力水平、党风廉政建设、群众公认度等方面存在问题，但在责任定性上还够不上辞职和降职标准，相对造成后果或行为情节较轻的情形，以扣分累计为手段，根据不同情形，按不同分值扣分，累计达到一定分值，必须辞去职务或降职使用。该制度有效弥补了领导干部免职、辞职、降职制度的许多不足，很有针对性和实用性。三是完善诫免制、试用期制、经济责任审计等相关领导干部监督管理制度，逐步试行领导干部任期制。通过制度的配套完善，逐步构建一整套科学、合理的有效制度体系，从而促进干部能上能下的规范化管理，形成操作规范、运作有序的干部正常退出机制。四是建立健全有效的保障机制。一方面要认真做好退下来干部的谈心沟通，及时化解他们的思想顾虑，正确对待领导干部的进、退、留、转问题，真正使他们辞得放心，降得安心。同时对调整下来的干部要定期不定期的走访，了解其思想工作情况，做好帮带管理工作。另一方面要客观分析制订领导干部退下来后的相关待遇政策，根据本人任职时间等因素出台较为科学合理的待遇标准。对有实际困难的干部要尽可能的帮助解决，从而消除其后顾之忧。其次，组织上要积极拓宽安置渠道，丰富安置方法，给退下来干部尽力创造宽松的安置环境，使他们下的顺心。在重新择业和择岗上留有足够的空间和机会，转任非领导职务、转任非常设性机构或社团组织、社区等领导岗位，充分发挥个人所长，倡导下企业从事经济工作或专门参与招商引资等都不失为较好的途径。同时还可通过待岗学习或业务培训，提高业务素质，增长才干。对调整下来的领导干部，如在一到二年里工作实绩突出，且符合重新提拔条件，可以重新走上领导岗位或提拔使用，这也是干部能上能下的要求。

4、着力构建制度监督体系，加大制度执行力度，确保制度的落实到位。一是强化领导干部责任追究的监督。健全干部监督网络、加大干部监督管理力度。通过领导干部监督联席会议制度等形式，实现干部监督信息的及时交流沟通，做好汇总分析，提出具体处理意见。通过推行领导干部公开承诺制度，就其领导岗位的职责和任务向社会和群众作出公开承诺，以进一步接受社会和群众的监督，从而达到强化领导干部自我监督和公众监督的作用。二是强化社会舆论的监督。社会舆论监督对于领导干部监督管理起着重要的作用，尤其是新闻媒体的监督。从西方一些国家许多行政领导引咎辞职的案例来分析，在辞职过程当中，舆论和媒体监督起到了积极的推动作用，许多人都是因自身在工作或生活上的种种不良行为而受到了社会舆论的冲击，强大压力情况下，而主动提出辞职的。为此，要实行政务公开，让领导干部的行政行为在“阳光”下运作，只有让社会群众了解了领导干部在做什么，该做些什么，如何做，他们才能对领导干部的工作行为作出一个客观公正的评判，也才能实现社会舆论正确有效的监督。三是强化执行部门和权力机关的监督。组织部门或其他权力机关赋有干部免职、辞职、降职的执行权力，同样也赋予了部门监督的职责，对领导干部免职、辞职和降职行为承担了重要的监督任务。通过他们来强化对领导干部及其失职行为的监督，加大制度执行力度，是该项制度是否能真正落到实处的关键一环。在整项制度推行工作中，只有严格执行，严格监督，其制度本身的功能才能实施到位。

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第9篇：党政领导干部辞职制度探索与研究

文章标题：党政领导干部辞职制度探索与研究

一、前言对于党政领导干部辞职制度的研究，我市早在两年前已着手实施。并于2003年9月份，在总结调研的基础上制订出台了《关于领导干部免职、辞职、降职制度的暂行规定》这样一个综合领导干部免职、辞职、降职行为的规范性文件。出台并积极实施这样一个专项制度是适应新形势的需要，特别是中央《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用条例》相继出台后，对干部人事制度改革和干部选拔任用工作提出了更新更高的要求，需要我们积极尝试和探索。我们经过了深入调查和研究，同时也借鉴和吸收了其他地方如广东、江苏等地及我省温岭市一些好的经验和做法，结合我市实际，逐步推进。

二、实施党政领导干部辞职制基本做法

1、科学界定概念。根据领导干部辞职行为的不同性质可以分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。我们对不同的辞职行为都分别作了科学清晰地界定，这是整项制度的前提和基础。领导干部辞职制度。主要是指领导干部本人根据有关规定，通过一定的组织程序，主动向任免机关提出辞去所担任领导职务以及任免机关责令干部辞去所担任领导职务的一种干部管理制度。领导干部辞职分四类。一是因公辞职。指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。二是自愿辞职。指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。三是引咎辞职。指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。四是责令辞职。指市委根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

2、严格把握标准。对领导干部辞职实施办法的适用范围和标准要科学合理，并具有操作性，在具体执行当中要严格把握、公平公正，这是整项制度的核心。我们在制度制订时对领导干部辞职对象共分成了六大类，有违反组织纪律、工作能力原因、违反党风廉政建设、群众评议不过关、政治素质和理论水平及身体健康或其他等六个方面内容。同时我们对每一类分别细化成若干种具体情形，做到能细化的尽量细化，能具体化的尽量具体化。如引咎辞职，主要适用因盲目决策或违反程序决策，导致国有、集体资产严重流失或者重大工程项目存在严重质量问题，给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的；还有是因工作严重失职、致使管辖范围内发生有恶劣影响的政治事件、重特大刑事案件、重特大治安事故、重特大群体性事件或者重特大安全事故，负有重要领导责任，受到领导责任追究的。另外，对领导干部在思想政治素质、工作能力水平、党风廉政建设、群众公认度等方面存在问题，情节轻微，屡次发生又不够辞职、降职条件的，实行领导干部辞职、降职记分卡制度，对此类情形按规定进行扣分，三年内累计达到七分的，也应辞职或降职。

3、严格规范程序。有了标准和具体界定范围，如何执行好落实好，具体程序一定要规范，要确保程序到位，这是整项工作相当关键的一环，关系到制度本身的生命力。为此我们对各种领导干部辞职行为分别规定了具体程序，力求程序严密，操作规范。（1）因公辞职的程序。首先，领导干部应向本级人民代表大会（闭会期间向人大常委会）提出辞职，然后由人民代表大会或人大常委会决定是否接受辞职。其中担任政协常委以上职务的领导干部，因工作需要不再担任政协中的职务的，应书面向政协常委会提出辞职申请，经政协常委会同意接受辞职后，报告政协全会备案。（2）自愿辞职和引咎辞职程序。首先，由本人提出申请。辞职者必须写出书面申请报告，并填写《市管领导干部辞职审批表》，报任免机关审批。其次受理申请。任免机关通过组织调查、核实辞职对象的有关情况，在收到申请书之日起三个月内予以答复。自愿辞职的，在组织调查之前，先由市委组织部对辞职对象进行谈话。引咎辞职的，应根据本人申请书及有关部门对其作出的书面意见，经组织调查，明确辞职对象应承担的责任。第三，讨论决定。根据组织部门调查、核实的情况，由市委常委会决定是否准予辞职。最后，由任免机关按规定程序办理辞职手续。（3）责令辞职程序。一是调查核实。对拟责令辞职对象，任免机关对其存在问题进行调查核实，并将核实结果与干部本人见面，听取本人意见。二是讨论决定。根据调查核实情况，由市委常委会决定是否给予责令辞职。三是下达《责令辞职通知书》。被责令辞职的干部，由任免机关向所在单位和本人下达《责令辞职通知书》，办理辞职手续。从目前我市领导干部辞职制度实施情况来看，总体效果比较好。在干部队伍建设、规范制度建设、深化制度改革等方面都收到了较好的成效，广大干部群众和社会反响比较好，特别是对部分因工作责任心、工作作风、生活作风等方面原因而引咎辞职或组织上责令其辞职的，公众相当认可，也体现了我们组织上对严格执行好该项制度

第10篇：党政领导干部人选

党政领导干部人选，在上级党委考察之前或本级党委决定呈报之前，在一定范围内进行充分酝酿，对掌握条件，选贤任能，群众赞成，起着关键性的作用，是一个非常重要的环节。

一、对酝酿，必须高度重视。

酝酿工作，不是可有可无，也不是这个时间坚持，另一个时间忽视，更不是对选拔这位干部时用之，对选拔另一位干部就弃之不用。必须坚持一贯，一以贯之。

从文件规定看，中央在一九九五年《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）中，专门列出一章的篇幅，对酝酿问题，包括酝酿时间、酝酿范围、酝酿情况的汇报等，都做出明确规定和要求。而且，这个《条例》是以中央文件下发的，还刊载在《人民日报》上。我们执行与否，是对中央规定的态度问题，决不能含糊，也不能随意。

从理论角度看，酝酿是民主集中制的具体运用。可以说，选拔干部的过程，是执行民主集中制最完备的过程。选拔干部中的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等程序，都完整地进行下来，充分体现了民主集中制的要求。实际上，每一个环节中，都渗透着民主和集中的精神。如果说，“民主推荐”、“考察”更多地体现民主，“讨论决定”更多地体现集中的话，那么，“酝酿”是广泛民主后的一次集中，是集中决定前的一次民主，民主和集中均有充分体现。不过，这里的集中还不是最后的集中，因为不能拍板定案；这里的民主，又不是大范围的民主，是为最后做好集中决定再做认真细致地准备。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们事业无往而不胜的根本保证。所以，做好酝酿，是干部选拔问题上执行民主集中制的重中之重。

从实践情况看，选拔干部程序中最重要的阶段还是酝酿。因为：一是组织人事部门经过推荐、考察掌握了大量情况，而且经过去粗取精，形成了一定的看法，并有了初步意见。这些情况和意见到底如何，在正式提交研究之前，需要先向有关领导和有关单位汇报和沟通，以便减少失误。二是有关领导识人水平高，特别是通过平时接触和多方面了解，多数已形成自己的看法，而且有些看法和意见比较准确，为他人难以掌握和了解。在正式研究之前，先听听诸位领导的意见，对选准干部尤有必要。三是讨论决定干部时，一般来说，由于种种原因，不好展开各抒己见，基本上对呈报上来的干部同意、赞成的居多，否定另报的毕竟是少数。去年我们派检查组，到十几个县市察看常委研究干部的记录，基本上每人表态都是两个字：“同意”或“赞成”。实践告诉我们，真正能说实话、讲真话、展开讨论，真正能把关、定准，真正能抵制不正之风干扰、不出纰漏，还是在经过推荐、考察后的酝酿阶段。中医学上有一句话：“通则不痛，痛则不通”，既是医理，亦是哲理。这也说明，沟通、酝酿之重要。

二、对酝酿，必须认真操作。

在推荐、考察的基础上，组织部门提出初步意见后，同有关领导同志怎样做好酝酿，我看应做好以下三项工作：

第一，全面如实介绍情况。

向有关领导全面如实介绍干部的情况，这是组织部门应负的职责。所谓全面，包括推荐情况、考察情况、研究意见，特别是干部表现情况，都应该向有关领导同志汇报介绍。所谓如实，就是实事求是，是什么情况就介绍汇报什么情况，有一是一，有二是二。特别是对不同看法和意见，都要注意汇报清楚。对干部的缺点、毛病，更要如实介绍。还有一个问题，就是要把考虑人选的原因，把事情的原委、来龙去脉，向有关领导尤其是分管领导和主要领导同志突出说清楚。

第二，认真虚心听取意见。

听取汇报的有关领导同志，如有不同意见是正常的，要做好充分的思想准备。有时，有的领导同志当场提出一些问题，能答的则认真回答；不能当时答的，要认真记录，及时做出回答。有时，有的领导同志又提出另外的人选，这也是允许的。如果做过考虑比较，则把各自优缺点、使用的利弊全盘托出，供领导考虑。如果有的领导还坚持个人意见，也不必据理力争。因为，原来的“理”可能立不住；继续“力争”，也显得不够谦虚。固然不能自以为是，当然也不能轻易地搞自以为非。比较好的办法，是原装带回再行认真思考研究，直到提出认识一致的最佳人选。

第三，反复认真交换意见。

凡在第一次酝酿过程中，有关领导提出重要问题，特别是提出不同的人选，都要经过又一次认真了解和研究，做好与有关领导同志再次交换意见的准备。根据不同情况，经过认真了解研究，可做出不同方式的交换：不再改变的，该说明的作认真详细地说明，该解释的作认真负责地解释；需改变的，根据推荐、考察情况和干部表现，应尽快另拿人选方案；需缓办的，则果断地停下来，搁置一边。对人选问题，如果在交换过程中，意见不甚一致，不必强人所难；有时缓缓，可能缓出最佳人选，也可能缓出团结一致的局面。前一段，我们在选拔干部中，坚持干部条件，坚持选拔程序，根据工作需要，求稳妥不贪多，求成熟不贪生，求一致不免强，效果是不错的。经过比较、反复、交换，肯定能取得好的效果。

三、对酝酿，必须正确把握。

酝酿的过程，既是谈心、交心、交换思想的过程，又是掌握政策、严格条件、共同把关的过程。其工作量、工作难度都比较大；其思想性、政治性、政策性都比较强。要搞好酝酿工作，务必对几个应注意的问题，处置合理，正确把握。

一是酝酿范围要适当。

干部经过推荐、考察后，究竟在哪个范围内酝酿合适？总的应严格按照中央《条例》的规定，具体根据被酝酿对象的不同，酝酿范围也应稍有变化。拟进本级党政领导班子人选，应在本级党委领导成员中酝酿，在本级人大常委会、政府、政协主要领导成员中酝酿。党外领导成员的人选，还应当在民主党派主要领导成员、无党派人士中的代表人物中酝酿。在上级党委考察之前或者本级党委决定呈报之前，还要在本级党委书记、副书记之间认真进行酝酿。拟进下级党政领导班子人选和拟进工作部门的领导成员人选，应主要在书记、副书记之间进行酝酿，并须征求分管领导的意见。属地方政府组成人员人选、人民法院和人民检察院主要领导成员人选，还须征求人大常委会主要领导成员的意见。凡提拔人选，在决定呈报前，都应征求同级纪律检查委员会的意见。

二是干部条件要把严。

酝酿的真正目的，是集思广益，博采众长，严格按照规定的条件，把干部选准选好。为此，在酝酿过程中，每个参与酝酿者都应当做到：一是站得高，立党为公，站在全局高度，对党的事业负责，全面地、多角度地了解干部，高质量、高标准选人。不以个人好恶看人，不以个人恩怨待人，不以个人感情代替政策。二是善比较，应当说，担当同一个职务的符合条件的人选是不少的。酝酿时应当善于动脑子思考，把可供选择的人选进行比较，议议哪位人选更合适，哪位人选担当另一个职务或下一批再选用更好一些，以期筛选出最佳人选。三是分析透，每位人选都有其不足之处或存在一些缺点。在酝酿时应认真对其缺点和问题进行分析，弄清是前进中的问题，工作中的不足，还是潜在的致命伤。如属前者，又都看法一致，就应该在任命前向本人打招呼；如属后者，则坚决不能迁就照顾。总之，在酝酿过程中一定认真负责，善于分析思考，敢讲实话。

三是组织纪律要强调。

酝酿是在小范围或在两人之间敞开思想、打开心扉的行为。因此，有些意见不一定准确，有些话说得不可能恰当。而且，连讲话者本人也有另做改变或修正的可能。对这些情况，如随意传出去，特别是传给干部本人，肯定会造成影响，带来思想负担，甚至形成对说意见人产生看法，或怀恨在心。因此，对不利党的事业、不利干部成长、不利团结的话，一定严格保密。不仅酝酿期间不能传，就是在决定讨论后也不能外传。有些话就应烂在自己肚子里，一辈子也不能传出去，这才是干部工作者和每位领导者应具备的职业道德。还有一种情况，如果领导之间不够团结，就容易寻求这种机会表现，发表一些牢骚，甚至指名道姓。对此，首先，应积极做工作，说明情况，化解矛盾，促进团结。其次，应谨慎处之，既不能传给对方，也不能传到社会上。做干部工作的决不能担当“传话筒”角色。还要注意，不要轻易参与议论，人云亦云，随声附和，更不能耍两面派。这不仅是组织纪律，也是党性觉悟。人们常说，隔墙有耳，没有不透风的墙。时间能检验人，实践能磨炼人。每一位能经常参与酝酿干部的同志，不但要识人眼力较准，用人能力较强，在组织纪律性和党性觉悟方面也应当严格要求。

第11篇：,中山市党政领导干部

200

7、2008年中山市党政领导干部 基础教育工作责任考核自查报告

中共中山市委

中山市人民政府

（2009年12月）

2007年以来，在省委省政府正确领导和省教育厅指导支持下，我市以科学发展观统揽全局，以办人民满意教育为宗旨，以在全省率先基本实现教育现代化为目标，全力推进教育改革发展，教育体系进一步完善，体制机制不断健全，教育规模、质量和效益协调发展，教育事业全面进步。

一、基本情况

我市面积1800平方公里，辖24个镇区，常住人口251.1万（其中户籍人口146.4万）。2008年全市生产总值1409亿元，户籍人口人均生产总值96612元，常住人口人均生产总值56106元。工业总产值4091亿元，一般预算收入100亿元。曾获得联合国“人居奖”、全国文明城市、全国科技进步考核先进市等荣誉。中山经济社会持续健康发展，为教育事业实现跨越式发展奠定了坚实基础。2005年中山成为广东省教育强市，2007年全市24个镇区全部成为省教育强镇（区），1 各级各类教育均衡协调发展，基础教育普及率和发展水平显著提升。全市现有幼儿园430所，学前三年毛入园率113.57%。小学217所，学龄儿童入学率、巩固率均达100%。初中71所，毛入学率139.9%，毕业生升学率92.7%。特殊教育学校2所，适龄残疾儿童少年入学率96.5%。普通高中23所（含13所完全中学），其中广东省国家级示范性普通高中6所，省一级学校7所，市一级学校4所。中等职业技术学校（含技校）15所，其中国家级重点6所、省级重点6所。高中阶段毛入学率103%，普职比为57∶43。义务教育阶段95.7%的公办学校为省规范化学校，普通高中优质学位达96%，中等职业学校优质学位达95%。

二、200

7、2008年教育改革发展的措施及成效

（一）加强领导，为率先基本实现教育现代化提供坚强保障。

市委市政府坚持“科教兴市、人才强市”战略，确保教育优先发展地位不动摇，一手抓经济社会建设，一手抓教育事业发展，加快推进教育现代化。2007年以来，市委市政府多次召开市委常委（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议和部门联席会议研究教育工作，每年都由市主要领导主持召开全市教育工作会议、庆祝教师节表彰大会和中小学校长培训班、校长与师生代表座谈会等，广泛听取各方意见，2 部署教育发展各项工作。进一步完善了党政领导联系学校制度，市四套班子领导每年都深入挂点联系学校调研，为学校和教师排忧解难。2007年中山市第十二次党代会、第十三届人大一次会议把“超常规发展职业教育”列入全市十项重点民生工程，计划3年投入超过15亿元，高标准高质量完成职业教育布局调整。2008年全市教育工作会议明确提出，2010年左右在全省率先基本实现教育现代化，并把推进教育现代化工作纳入党委政府任期目标和党政领导班子考核内容。2009年全市教育工作会议全面部署加快推进教育现代化、创建广东省教育现代化先进市工作，成立由市长任组长的创建教育现代化先进市领导小组，全市上下形成了凝心聚力谋发展、全心全意办教育的良好局面。

（二）加大投入，确保教育工作经费支持。

1．完善公共财政保障机制，逐年加大财政性教育经费投入。我市成功创建省教育强市后，继续加大教育投入，努力在更高层次、更高水平上实现教育跨越式发展。200

7、2008年，全市教育经费总投入分别为31.3亿元和37.4亿元，增长19.1%和19.5%，其中财政性教育经费投入分别增长64.6%和20.1%，比市财政经常性收入增长分别高出34.8和3.7个百分点；在校生人均教育经费分别为7226.6元、8537.3元，增长13.9%和18.1%，教育经费总投入和生均经费均在全省

3 前列。基本建立了义务教育以政府投入为主的教育经费保障机制，2006年秋季在全省率先实施本市户籍学生免费义务教育，2007年为义务教育阶段学生免费提供教科书，2008年春季把广东省户籍学生纳入我市免费义务教育范围，2009年春季把符合条件的外省户籍义务教育阶段学生纳入免费范围。2006年至今，市镇两级用于免费义务教育的专项补助经费达4.8亿元。不断加大教育基建投入，切实加强教育基础设施建设，200

7、2008年教育基建工程总投入22亿元。

2．改革教育经费投入机制，拓宽教育经费筹措渠道。鼓励社会力量以多种形式开办非义务教育学校，鼓励企事业单位、社会团体、港澳台同胞和华侨华人捐资办学，积极开拓金融、信贷等途径筹措教育经费，改革职业院校和高等院校经费投入方式，充分发挥财政资金的导向和放大作用，支持教育事业发展。

3．健全教育经费监管机制，严格教育收费管理。建立健全教育收费公示制度，严格执行“一费制”和“收支两条线”，坚决杜绝乱收费行为。依法依规征收教育费附加，加强对教育费附加的管理，确保全部用于教育发展。在安排教育经费时，要求各单位在提出立项申请的同时提交《项目支出绩效目标报告书》。对所有项目进行科学论证和严格审核，结合当年财力情况，按照轻重缓急进行排序，优先安排急需、可

4 行的项目，发挥教育经费最大效益。由于监管到位，2007年以来市镇两级财政承担的各项教育资金全部落实到位，没有发生违法违纪现象，被评为首批“广东省教育收费规范市”，全部镇区成为“广东省教育收费规范镇”。

（三）履行职责，高质量高水平推进基础教育均衡优质发展。

1．实施中小学布局调整工程，优化教育资源配置。中山市于1997-2002年在全省首先开展中小学布局调整，投入资金10亿元，撤并、新建中小学100所。2003—2009年展开第二轮，截至目前，全市完成布局调整的中小学校达256所，投入资金18.4亿元，建筑面积116.7万平方米。其中，2007—2008年有21所学校完成布局调整，投入资金4.2亿元，建筑面积21.5万平方米。目前，全市义务教育教学资源得到有效整合，城乡之间、校际之间办学条件差距缩小。

2．实施“振兴初中行动计划”，提高初中整体办学水平。2004年在全省率先提出振兴初中教育，设立每年800万元的初中教育建设专项经费，2008年起增至1200万元。《中山市振兴初中行动计划》明确用4年时间，以农村初中建设为重点，推进初中标准化建设，基本实现初中教育均衡发展。目前，市财政已投入4700万元，带动各镇区投入15.4亿元，新建扩建50多所初中学校，初中教育面貌发生显著变化，5 为办好高质量高水平的高中教育奠定了基础。

3．实施“学校优质化工程”，提升学校教育管理水平。2005年，我市与教育部中学校长培训中心签订合作协议，启动“学校优质化工程”。聘请由全国著名教育专家、华东师范大学教授、博士生导师陈玉琨领衔，教育部中学校长培训中心18名教授，上海、江苏中学退休名校长和博士研究生组成的专家组进驻中山，对15所中学进行对口指导，近两年项目范围又由初中延伸到小学和高中30所学校。合作内容包括帮助学校制定发展规划、建立健全规章制度，帮助学校形成办学特色、提升办学品位等，目前项目学校的教学质量和管理水平均得到较大提升。

4．实施信息化提速工程，推动学校信息化建设均衡发展。近年投入3亿多元推进教育信息化建设，基本形成覆盖全市的远程教育网络，全市中小学（含民办）100%装备计算机室，计算机人机比达到6.3∶1，100%学校实现“校校通”，为优质教育资源共建共享构筑了高效便捷的交流平台。2008年，开通了全国首个官方教育视频网——中山教育视频网和《中山教育手机报》，应用水平不断提高，在全省处于领先地位。市教育信息中心先后获得“广东省信息化试点示范工程”、“广东省教育网络信息通信工作先进单位”、“政府门户网站建设先进单位”等荣誉称号。

6 5．积极解决外来务工人员子女入学问题，促进教育公平。将外来务工人员子女教育纳入城乡发展规划和基础教育事业发展年度计划，挖掘公办学校潜力，吸收外来务工人员子弟入学，积极鼓励发展民办学校，为外来务工人员子弟提供充足的优质学位。2008年全市就读公办学校的外来务工人员子弟达6.4万人，比2006年增加13%。今年6月中山作为全国两个试点市之一，启动了广东省流动儿童登记制度项目。在全省率先探索流动人员积分制管理办法，更好地保护外来务工人员子弟受教育权益。

6．实施扶困助学工程，着力解决贫困家庭子女读书问题。我市历来重视家庭经济困难学生读书问题，在全省率先启动制度化扶困助学工程。成立扶困助学工作领导小组，设立中山市扶困助学基金，形成了政府主导、社会参与、全市统筹、分级资助的扶困助学“无缝覆盖”工作机制，对贫困学生实行从小学到大学的全程资助。截至2009年6月，市镇两级共筹集扶困助学资金4437万元，资助家庭经济困难学生4.2万人次，资助总金额4019.3万元，实现了不让一个学子因家庭经济困难辍学的目标。在中职学校实施国家助学金与市级扶困助学双重资助体系，2007年秋季开始，对农村户口和城镇低保户就读我市

一、二年级的中职学生实行国家助学金补助政策，享受政策待遇的共有5.2万人次，补助金额

7 达3878万元。

我市在全力推进基础教育均衡发展的同时，积极响应省委省政府号召，按照“全省一盘棋”战略要求，认真落实“千校扶千校”行动计划，挑选60所声誉好、质量优、管理水平高的学校，对口支援茂名、清远、阳江3市的50所学校，为全省义务教育均衡优质发展作出积极努力。

（四）加强教师队伍建设，强化率先基本实现教育现代化的人才支撑。

1．稳步提高教师待遇，解决广大教师后顾之忧。为保障教师权益，我市在2003年人事制度改革时就开始实行绩效工资，并制定小学、初中、高中教师最低保障标准。2006年，全面提高中小学教职工绩效奖金标准，市直属学校年人均增加3600元，镇区所属学校年人均增加不少于4800元。2008年3月1日起按在职人员年人均8000元、离退休人员年人均7200元标准提高津补贴。2009年1月起按在职人员年人均4000元、离退休人员年人均3600元的标准，再次提高教育系统的津补贴。按照《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》（粤府办〔2008〕58号）精神，市委市政府决定于2009学年进一步提高中小学教师待遇，按国家和省有关政策执行义务教育学校绩效工资制度，增资额从2009年1月起核算补发，市直属学校基本实现“两相当”，镇区中

8 小学教师分两年到2010年全面实现“两相当”。完善教师住房公积金管理和住房补贴发放制度，提高中小学教师住房公积金缴存比例，对符合条件的教师发放住房补贴。目前，中小学教师住房公积金标准平均为每人每月1000元，全市教师住房问题基本得到解决。制定了《中山市义务教育学校绩效工资实施办法》，确保义务教育学校绩效工资工作顺利开展。在全省率先成立“中山市教师健康基金”，对患重大疾病教师给予特别救助。该基金目前达3131万元，已资助教师1150多人次，补助金额436.8万元，同时为3.5万人次购买了广东省职工医疗保险，保险金额达216.3万元。

2．深化中小学人事制度改革，建立人事管理新机制。在多年实施“两聘两制，一包一奖”的学校内部管理体制改革基础上，2003年在全省率先对中小学人事制度进行改革，建立以聘用合同制为基础，能进能出、能上能下的用人机制和多劳多得、优绩优酬的分配机制。2004年在全省率先实施校长职级制改革，为校长专业化成长铺设了新的平台。2008年委托北京师范大学对深化校长职级制改革进行系统调研，制定了符合推进教育现代化要求的校长评价方案，全面促进校长专业化成长。2009年7月以来进一步深化基础教育系统人事制度改革，实施更加科学的教职员聘用（聘任）制度，成效更为明显。

9 3．健全人才培养选拔激励机制，优化教师队伍结构。加大人才引进力度，出台《中山市引进优秀教育人才暂行办法》，为引进高学历、高职称、高水平教育人才铺设了绿色通道。近3年全市教育系统面向全国引进教师3000多人，其中中高级骨干教师500多人。加大教师培训力度，近3年市财政每年投入700多万元，在开展市内省内培训的同时，组织中小学各学科骨干教师、校长和德育管理干部赴国内高校及美国、澳大利亚等地进行专题研修。引进激励竞争机制，建立了全员教学质量评价制度，引导教师自觉提升教学水平。搭建教师成长平台，为教师设立教坛新秀、学科带头人、教育名师、特级教师、教育专家五级专业性发展台阶，确保教师在每一阶段都有发展目标。鼓励优秀教师脱颖而出，选派名教师作为全市中小学教师继续教育相应学科的特聘教师。建立名校长名教师工作室，对名校长名教师教育科研课题给予经费资助。实施名校长名教师访问讲学制度。建立优秀教师和教育工作者评选表彰机制，加强师德师风建设。在全市教育系统开展“感动中山的人民教师”评选和“魅力园丁风采大赛”等活动，营造尊师重教氛围，激发教师工作热情，增强教师队伍向心力、凝聚力。全市基础教育系统现有优秀专家拔尖人才5名，特级教师17名，省名校长4名，省名教师7名，市级名校长名教师10名，省基础教育系统“百千

10 万人才工程”教育专家培养对象2名，名校长名教师培养对象16名。小学教师学历达标率为99.9%，初中教师学历达标率为99.5%，高中（中职）教师学历达标率为96.3%，新招聘教师学历达标率100%。今年，共有6人分别被评为全国优秀教师、全国优秀教育工作者和全国模范教师，中山市特殊教育学校被评为全国教育系统先进集体，有30人被评为南粤优秀教师（工作者）。

4．探索创新城乡教师定期交流机制，提升农村教师队伍素质。按照“尊重选择、鼓励奉献、适度流动”原则，通过“柔性流动”、“支教”、“轮换”等形式，制度性推动城区优质学校教师向镇区学校流动。建立城镇中小学教师定期到镇区农村学校支教制度，在职称评聘时把到农村任教年限作为城镇教师职称评定及岗位晋升的必要条件，在支教期间财政统筹给予支教教师专项补助。实施“名校带动战略”，将全市基础教育学校分类划块，组建成若干个“共同体”，每个“共同体”由1—2所名校和若干个学校组成，利用名校在发展规划、常规管理、师资建设、质量监控等方面的优势，帮助引领其他学校加快发展。组织名校骨干到镇区农村学校挂职，创造条件让镇区教师到城市名校或发达地区学校跟班学习。近年先后从中山纪念中学、市一中、市华侨中学等直属学校选派骨干到云衢中学、浪网中学、港口中学挂职任校长，使所挂职学

11 校面貌发生可喜变化。

5．积极妥善解决代课教师问题，维护教育系统稳定。早在2003年推进中小学人事制度改革进程中，中山就有计划地加强教师编制管理，着手解决代课教师问题，代课教师逐年减少。2008年以来，根据省委汪洋书记讲话精神和《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》要求，专门建立了解决代课教师和教师工资福利待遇工作联席会议制度，制定了《中山市解决代课教师问题工作方案》，召开市政府常务会议专题研究解决代课教师问题。坚持以人为本的原则，至今年10月底，通过调入、同工同酬、辞退等分类解决办法，已妥善解决好代课教师问题。全市539名代课教师中，有40位调入公办学校，291位符合条件的续聘享受与公办教师同工同酬待遇，41位不符合教师岗位要求的转岗，32位自谋职业，135位考核不合格或不具备相应教师资格的作辞退处理并予以经济补偿，充分体现了党和政府的关怀。同时，还建立了防止代课教师问题反弹的长效机制，严防出现新的代课教师问题，保持了全市教师队伍和谐稳定。

（五）深化改革，为率先基本实现教育现代化提供体制机制保障。

1．改革高中阶段教育经费投入机制，高质量高水平普及高中阶段教育。2008年5月，出台《关于高质量高水平普

12 及高中阶段教育的意见》，规划在未来4年投入36亿元实施“扩容促优”工程，新建扩建一批高中学校，其中市级财政投入25亿元，镇区财政投入11亿元，市财政每年安排8000万元高中发展专项经费。力争到2012年全市广东省国家级示范性普通高中达到12所，国家级重点中等职业技术学校达到11所，普通高中、中等职业技术教育在校生规模分别达到5.2万人、4万人左右。目前，高中阶段学校扩（新、迁）建计划总投入26.4亿元，建筑总面积达86.3万平方米。建立了高中阶段教育成本“市镇共担”机制和“钱跟人走”的生均教育成本经费统筹调配机制，落实各级政府办学责任，加大高中阶段教育发展的统筹力度，打破生源区域限制，全面激发办学活力。对民办高中公费招生部分给予经费补助，积极吸纳社会资金投入高中教育，实现公办民办高中教育共同发展。

2．深化职业教育办学和管理体制改革，超常规发展职业教育。坚持面向中山经济、面向中山企业，以就业创业为导向，广泛推行“股份制”“双元制”的校企合作办学模式，大力推进工学结合、半工半读的校企合作人才培养模式，使职业教育与产业发展相衔接、与市场需要相适应。成立市政府分管领导牵头，由教育、发改、财政、劳动和社会保障、人事、科技、经贸、农业等部门领导组成的职业教育工作领导

13 小组，建立联席会议制度，实现了职业教育从部门管理向全市统筹管理的转型。组建市职业教育集团，有效整合利用全市职教资源，在发挥政府主导作用的同时，充分调动企业、行业和社会力量参与职业院校办学，增强职业教育的体制活力。依托现有产业链，结合专业镇、国家级产业基地等产业特点和人力资源需求状况，不断调整优化专业和培训项目结构，加强特色专业建设，通过部门、行业、企业、职业院校四级联动，实现校企无缝对接。以中山中专为代表的校企合作、工学结合“双元制”职业教育和“订单式”人才培养模式，在全省产生了较大影响。以沙溪理工学校为代表的多渠道、多层次、多形式、多元化办学的“立交桥”模式，作为广东省中等职业教育三大办学模式之一在全省推广。在省内率先试验并推行的职业中学毕业生“双证书”制度和职中专业教师“双证书”制度，为全省乃至全国职业教育改革发展提供了经验。

2007年开始超常规发展职业教育，重点引进广东理工职业学院，迁建中山中专，新建3所市直属中等职业技术学校，建设市职业教育园区，全面增强职业教育基础能力建设。目前，占地3000亩的中山市职业教育园区各项建设工作正在加快推进，其中，广东理工职业学院和中山中专一期工程于2008年10月投入使用，中山市第一中等职业技术学校已开

14 工建设。以贯彻“双转移”战略为契机，为兄弟城市发展职业教育和培养技能人才搭建平台。每年安排中山中专等9所国家级重点、省级重点职业学校3000多个优质学位，供对口转移地区汕尾市和我省其他地区的初中毕业生优先选择报读。大力实施人才转移畅通工程，主动与汕尾、肇庆、阳江等人才对口转移地区开展双向交流活动。在全额保证国家助学金资助的基础上，探索创新人才培养方式，通过联合办学、合作招生等，招收更多东西两翼和粤北山区初中学生入读中山优质职业学校，3年共招收市外省内中职学生5900多人。

3．深化办学体制改革，大力发展民办教育。建立民办学校设置评议机制，成立民办学校设置评议委员会，严把民办学校设置审批关。推行民办学校年度办学检查制度，每年对全市民办学校进行检查，促进民办学校依法办学。自1994年创办第一所民办学校以来，没有一所民办学校倒闭。尽管国际金融危机对珠三角地区民办教育造成较大冲击，但中山民办教育较好地经受住了考验，全市民办中小学学生流失率不足4%，没有一所学校因生源骤减而关闭。目前，全市70所民办中小学校中，有省一级学校5所，市一级学校9所，省规范化学校29所。中山民办教育发展的成功经验得到各级领导和社会各界肯定，在省第二次民办教育工作会议上，中山作为地级市代表作了经验介绍。

15 4．建立决策、执行、监督、考核相结合的教育管理体制，提升教育管理水平。健全分级办学、分级管理体制，将教育工作列入干部实绩考核的重要内容，实行工作目标责任制。考核结果作为评选年度教育工作先进镇区的决定性依据，作为考核镇区党政领导干部政绩的指标之一。全市有12个镇区通过了省教育强镇（区）复评，办学条件进一步优化，教育综合实力进一步增强。

5．完善素质教育督导评估机制和教学质量评价制度，全面提高教育教学质量。我市从1997年起建立以素质教育为导向的教育目标管理督导评估体系，经过10多年探索，不断丰富督导评估内容，改进评估手段和评估办法。全面开展对镇区基础教育发展水平和镇区教科文卫办推进素质教育目标管理督导评估，形成了素质教育全员目标导向、全程监控制约、多级多重激励的强大动力机制。推进依法治教和规范办学，使素质教育目标要求全员覆盖、全程贯穿，建立起全程跟踪的教学质量监控机制。根据新课程改革实际和实施素质教育的需要，不断调整完善初高中教学质量评价方案，建立了科学有效的发展性教学质量评价机制，对学校实施素质教育，执行新课程标准，改进教学方式方法起到很好导向的作用。

全面推进素质教育和学校优质均衡发展，全市教育教学

16 质量得到有效提高。一是德育工作不断创新。基本形成了“一镇一品牌、一校一特色”的德育工作新局面。2007年7月，广东省加强和改进未成年人思想道德建设经验交流现场会在中山召开，中山“党政统筹、部门联动，家校携手、社会协同，文化引领、教化育人”的德育模式，得到与会专家充分肯定，中共中央政治局委员、时任广东省委书记张德江同志亲自批示在全省宣传和推广中山经验。2008年11月，中央文明委授予中山市教育局“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”称号。二是各类竞赛成绩显著。中山获得中学生奥林匹克竞赛奖项的总人数连续5年名列全省第一，先后有3名学生在国际奥林匹克学科竞赛中荣获金牌，其中，陈启峰同学以全球第8名的优异成绩在第19届国际信息学奥林匹克竞赛中为中国队夺得一枚金牌，填补了广东省信息学国际金牌空白。在广东省第六、七、八、九届中学生运动会上，中山市中学生代表团团体总分均跻身三甲，其中第六、七届获团体总分第一名，第九届获金牌数第一名。2007—2009年全国职业院校技能大赛中，中山有19名选手代表广东省参赛并全部获奖，其中8人获全国一等奖。三是高考成绩连创新高。2006—2009年连续4年实现每年万名中山学子上大学的目标，连续4年高考录取率位居全省第一，被全国重点院校免试录取学生人数连续4年全省第一。四是素质教育在国内

17 产生较大影响。2008年2月，中国教育报以《这样办教育人民满意》为题，在头版显要位置用2万多字篇幅报道了中山教育改革发展成果；8月，《人民教育》以《求解世纪方程——素质教育的“中山路”》为题，用近10万字篇幅报道了中山素质教育经验；12月，教育部组织人民日报、新华社、光明日报、中央广播电台、中国改革报等中央媒体采访团，专程采访中山改革开放30年教育成就。教育部有关领导评价说，“中山市委、市政府是带着感情抓教育，教育主管部门是凭着智慧办教育，全体教职员工是怀着爱心搞教育。”

三、下阶段基础教育工作发展思路和目标

在新的发展阶段，中山将深入贯彻落实科学发展观，抢抓实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的机遇，努力践行“强市惠民”的历史使命，加快教育现代化，力争2010年在全省率先基本实现教育现代化。重点做好以下工作：

（一）进一步完善教育体系，提高教育对经济社会的贡献度。要规范发展学前教育，提升学前教育质量。不断巩固提高九年义务教育，着力推动中小学均衡优质发展。高水平高质量普及高中教育，超常规发展职业教育，更好地完成为高校输送人才和为社会培养高素质劳动者的双重任务。促进民办教育更好更快发展，为群众提供多元化、个性化的教育

18 选择。加强教育对外交流合作，加快我市教育国际化步伐。

（二）进一步扩大优质教育资源，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。继续推进振兴初中行动计划、加快推进中小学布局调整和教育信息化工程，确保2010年全面完成中小学布局调整，所有中小学达到省规范化学校标准，建设一批硬件好、师资强、管理优、质量高的示范学校。大力推进教育信息化建设，加强教育信息化的应用研究和推广，积极开发远程教育，打造教育资源网络集成平台，提高教育资源应用和共享水平。

（三）进一步加大教育投入，为实现教育现代化提供坚强保障。完善教育经费投入保障机制，依法落实教育经费的“三个增长”。完善教师工资保障机制，确保教师新增工资和津补贴按时足额发放，全面实现“两相当”。完善学校公用经费保障机制，根据教育发展需要逐步提高公用经费标准，保证资金足额到位，促进教育均衡、科学、协调发展。

四、自评结果

对照《珠三角地区地级以上市党政主要领导干部基础教育工作责任考核指标体系（试行）》的评分标准，自评结果如下：

2007年，市委书记自评总分98分，自评等级：优秀；市长自评总分98分，自评等级：优秀；副市长自评总分97.5

19 分，自评等级：优秀。

2008年，市委书记自评总分98分，自评等级：优秀；市长自评总分98分，自评等级：优秀；副市长自评总分97.5分，自评等级：优秀。

第12篇：党政领导干部能上能下的调研报告

关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告

解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。

在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：

一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下

实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。

但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。

要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：

一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行

领导干部任期制的必要性。

二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。

三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。

四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。

五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。

六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。

七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。

二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点

聘任制是根据工作岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。

各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。

西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：

一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；

二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；

三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。

这几年的聘任工作有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任工作中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。

在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：

一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职工作，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。

二、招聘工作要严格按既定的程序办，避免了在招聘工作中出现不正之风。

三、要注重思想工作。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想工作；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在工作上传帮带，并且广泛深入地做群众思想工作，在工作上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展工作顺利，逐渐取得了群众的信任。

但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。

三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制

各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、工作、作风等方面做出全面的书面总结，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。

实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、工作作风、廉政勤政等情况的了解与把握。

从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响工作。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。

四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革

实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。

影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：

第13篇：党政领导干部工作作风自查报告

2篇党政领导干部工作作风自查报告

按照省委、市委、县委的作风整顿安排和要求,先对照一下自己存在哪些问题,以便及时反省,及时纠正和加以改进。

一、学习作风方面

应该说我还是比较喜欢学习的,过去爱看书,爱写作,学习的时间也多一些,现在学习的时间相对少一些了,但空下来的时候也还是进行了一些学习。一是喜欢上网看新闻,了解时局变化,掌握政策动向,特别是广播电视方面的内容。二是看书。去年看了好几本书了,有管理方面的书籍,也有广电方面的刊物,还有小说、散文,包括邹书记的散文集,省作协王主席的几本赠书,谢部长的回忆录,马平的书,以及《论语》都是今年看的,国庆节到成都还专门到四川最大的书市去购买了经营管理方面的书,主要的目的就是适应自己当前分管的工作。

三是调研。对广电行业的发展,不仅是在县内,而且到其它周边县区学习和借鉴,在任何进一步理顺广电管理体制方面形成了一些粗线条的想法和思考,并动笔写了一些文章,其中还有一篇有幸被省广播局的《西部广播电视学刊》刊载。但是,由于下乡和外出时间较多,晚上的应酬也较以往增多,客观上导致用于学习的时间还不充裕,还应该在这方面挤出一些时间来加强学习,要坚持活到老学到老,书到用时方恨少,知识永远是没有止境的,何况自己早就到了进行知识全面更新换代的时候了,不抓紧学习就不会适应快节奏的工作,就会落后于时代。

二、工作作风方面

工作上是认真负责的,特别是上半年工作是十分辛苦的,主动思考和落实了不少方面的工作,主要是在抓管理服务上重点进行了落实,而且很多东西也是落到了实处的,比如延长了城网部夜间值班时间,公司服务规范的制定,考核办法的细化,都收到了明显的成效。下半年工作方式和环境转变后,重点抓了安全和法制工作,也是抓住了要害的,组织对火灾和播出等安全隐患进行了拉网式的排查和整改,对取缔非法“小天锅”的工作亲自拟宣传标语,带人抓点带面,态度鲜明的支持执法工作,尽可能的完善执法程序和手段。吃苦精神方面也进步较大,今年夏天,在高温天气下基层搞检查和慰问,人都晒黑了许多,春节前的安全大检查也是带病坚持至始至终参加。上下班作息制度也坚持的比较好。

三、领导作风方面

对分管的事业建设这块工作,基本上是做到了大、小事情商量、研究着办,没有搞过那种命令式的瞎指挥,而且很多工作是经过反复思考后才安排的,对分公司主要是多到下面去了解情况、分析和座谈,掌握了不少的情况,06年基本上把全县分公司跑遍了,个别地方达4、5次的都有,到了基层就进机房、入农户实地调查了解,摸真实的情况。

作为局班子成员之一,自觉服从领导,顾全大局,讲求民主,该讲的该说的从工作大局出发做到了知无不言言无不尽,没有和稀泥或故意去针对某人或某事,就是在工作上有不同意见和看法的时候,也是求大同存小异工作上保持了高度一致。做到了与班子成员的经常交流和和谐相处,能忍的则忍能让的则让,从良心上讲没有站在个人私心的立场去循私情搞对立,自己认为对得起良心,对一些不和谐的事情,自己经常是暗自告戒自己抑制自己。在与下属的沟通上,做到了平等待人,和谐共处,除极个别同志外,有什么都能够主动谈心交心和化解,到目前看没有大的问题存在。不足之处主要是在给主要领导的主动请示汇报工作沟通上存在一些问题,在某些时候有带着思想情绪说话和做事的现象发生。

四、生活作风方面

廉正上从严要求自己,远离业务客户,谢绝客户的吃请、邀请多次,就是到成都出差也从未给有关客户打过招呼。在交友方面没有那种吃喝朋友,主要是同事、同学、老乡,在交往中也比较注重分寸,对那种带有目的来的人能够果断拒绝。也没有什么低级趣味的爱好。存在的问题是在外面吃饭打牌的时间相对以前要多一些,忽视了对家庭成员的关爱和照顾,应该引起足够的重视和改进。

党政领导干部工作作风自查报告

根据《中共XX市XX区委办公室、XX市XX区人民政府办公室关于印发的通知》(XX党办发〔****〕*号)文件精神，不断加强环保队伍纪律作风建设，进一步转变工作作风，严明干部职工纪律，在全局营造风清气正、干事创业的良好环境，我局积极开展严肃工作纪律整顿工作作风活动。

一、领导重视，精心组织

成立了由长任组长，副长任副组长，站、队、股室主要负责人为成员的严肃工作纪律整顿工作作风整专项活动领导小组，召开全局严肃纪律整顿作风动员大会，明确作风整顿意义，安排布置作风整顿三个阶段的具体工作和时间，认真分析目前我局干部职工工作作风中存在的问题和表现，提出了“五个严禁、四个一律”的边整边改措施，并会上要求全体干部职工，要以铁的纪律，硬的措施，统筹兼顾，保证我局作风整顿取得实效。

二、突出重点，查摆作风问题和不足

根据我局近段时间干部职工在工作上、思想上、行为的表现，这次作风整顿我们将着重抓住以下五大重点和突出的问题进行整顿:

1、纪律松散、不服管教，自由主义严重的问题;

2、工作消极、蒙混过关，上班不在状态的问题;

3、不讲服从、我字当头，工作安排推萎不到位的问题;

4、思想滑坡、责任不清，意识错位的问题;

三、措施得力，务求作风整顿见实效

针对这些问题症结，我局规定全局干部职工必须严格执行“五个严禁、四个严惩”的整顿措施，“五个严禁”即:严禁不假旷工，迟到早退;严禁工作日中午饮酒，影响正常工作;严禁工作时间不在岗，干与工作无关的事情;严禁工作时玩电脑炒股、游戏等，影响他人查找资料;严禁酒后驾车，危害公共安全。凡违反以上*个严禁者，按有关规定重处。“四个一律”即:在工作时间到茶楼喝茶、打牌，到歌舞厅、酒吧、洗脚房娱乐享受的，一律严惩不怠;在上班时间酗酒、惹是生非，打架、炒股的，一律严惩不怠;在公共场所言行出格，造成恶劣影响的，一律严惩不怠;凡不服从工作安排的，一律严惩不怠。

着力在“六少六多”上下功夫，即少应酬，多学习;少空谈，多实干;少说“不”’多说“行”;少回避，多挑担;少谋人，多谋事;少享乐，多奉献。

力争通过这次作风整顿增强机关干部三种意识:即增强公仆意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性;增强效率意识，大力提倡立说立行、敢于负责的作风;增强法律意识，知法、懂法、守法，严格执法。努力提高服务效率和质量，树立环保部门的良好形象。

第14篇：关于县局级党政领导干部免职辞职降职规定

关于县局级党政领导干部

免职辞职降职规定

为进一步加强党政领导干部队伍建设，规范党政领导干部管理，促进领导班子结构的优化和整体效能的增强,更好地解决党政领导干部能上不能下问题，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，市委决定在全市县局领导干部中实行免职、辞职、降职制度。

第一条 免职

县局级领导干部有下列情形之一的，应当免去现职：

一、达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

二、在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票 超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的。有下列表现之一者，为不称职干部：

1.思想政治素质差，不注重政治理论学习，思想道德品质方面有严重问题的；

2.组织领导能力差，完不成工作任务。缺乏进取精神，工作敷衍塞责，分管工作比较落后的；

3.在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题的；

4.自身要求差，有以权谋私行为，存在严重不廉洁问题，群众威信低，民主测评不信任票（基本称职和不称职票相加）达到50%的；

5.因工作渎职造成较大损失或影响，不适宜担任现职工作的。

三、因工作需要或者其他原因，市委认为应当免去现职的。

第二条 辞职

市委管理的县局级领导干部可根据本人意愿或组织上的要求提出申请，经市委常委会或任免机关批准，辞去所担任的职务。

辞职有五种形式：

一、因公辞职。县局级领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

二、自愿辞职。县局级领导干部因个人或其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职应履行必要的程序，辞职者必须写出书面申请，报市委组织部或任免机关，未经批准，不得擅离职守。

三、引咎辞职。县局级领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

四、责令辞职。市委根据年度考核或者县局级领导干部任职期间的表现，确认其不胜任现职，可责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，予以免职。有下列表现之一者为不胜任现职干部：

1.政治素质和个人思想道德品质无问题，但组织领导能力较差，决策水平低，决策失误多。工作指导不上去，力不从心的；

2.基本素质较好，有能力、有水平，但所学专业或个人专长与所从事工作不对口，虽经个人努力，短时间无法提高的；

3.缺乏事业心和责任感，精神不振，思想保守，不思

进取，出工不出力的；

4.身体状况不好，不能坚持正常工作的。

五、因失信辞职。权力机关通过质询或对领导干部的述职报告（工作报告）投不信任票，使其述职报告（工作报告）未获得通过，述职人应向权力机关辞职。

第三条 降职

县局级领导干部因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。有下列表现之一者应降职使用：

1.在系统或同一个班子中思想政治素质及个人修养与其它领导干部相比有明显差距的；

2.组织领导能力与班子其它成员相比有明显差距，不顶楞、不扛硬，不能较好解决复杂矛盾和处理棘手问题的；

3.与班子成员团结共事有障碍，配合不好，而责任主要不在其他人的；

4.分管工作上不去，与班子其它成员相比在工作目标完成的质量上、效率上有明显差距，而同一工作别人分管却抓的很出色的。

第四条领导干部自愿辞职申请书递交后二个月内，市委组织部或任免机关应予以明确答复，答复应以书面的形式告知申请者。

县（局）级领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

1.在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；

2.重要公务尚未处理完毕，须由本人进行处理的；

3.有其他特殊原因的。

第五条市委组织部根据换届、届中和年度考核结果及平时掌握的情况，对需要免职、引咎辞职、责令辞职和降职的县（局）级领导干部提出初步调整意见，报书记办公会和市委常委会讨论决定。要严格按照《条例》规定的任免干部程序进行。决定调整后，组织部要同干部本人谈话，说明调整原因，提出希望和要求。

第六条免职、引咎辞职、责令辞职的县（局）级领导干部由市委区别不同情况予以安排。原则上安排什么职务享受什么待遇。

第七条降职使用干部的待遇，按新任职务的标准执行。

第八条引咎辞职、责令辞职和降职的领导干部一年内不再重新担任或者提拔担任领导职务。

第九条

第十条

本规定由市委组织部负责解释。本规定自下发之日起执行。中共XX市委组织部20XX年X月X日

第15篇：党政干部大会领导发言

同志们：

这次全市党政干部大会是老河口发展进程中非常重要的一次会议。根据市委常委会研究的意见，我就抓好当前工作，讲几点意见。

一、做大做强做实投资工作

做大做强做实投资，是实现跨越发展的底盘、基础和硬支架，是当前发展中最紧迫、最现实、最繁重的任务。年初我们确定的全社会固定资产投资任务是100亿，元—8月，已完成46亿，还剩54亿，后4个月平均每月要完成18亿，任务相当艰巨，必须采取超常规措施，狠抓投资工作。

二是要建立项目集中开工制度。襄阳市委十一届十四次全体扩大会议上，襄阳市委、市政府决定每周六举行一次项目集中开工仪式，目的是建立倒逼机制，促进全市上下形成全力以赴抓项目、抓投资的氛围。我们要学习借鉴这种做法，建立完善项目集中开工制度，确保每周都有项目开工。市发改局要排出项目建设和投资进度表，一直排到12月底，各责任单位要按照进度表认真抓好落实。

三是要狠抓重点项目开工。截至8月底，我市62个5000万以上项目的开工了36个，还有26个项目没有开工。9个襄阳市级以上重点项目还有一个没有开工。对没有开工的项目，各项目责任单位要认真分析原因，10月8日下班以前，上报市项目办。之后我们将召集有关部门进行专题研究，确保没有开工的项目10月中旬全部开工。

四是要抓紧做好项目策划工作。四季度是项目申报的关键时期。项目策划申报工作质量，直接关系到明年争取中央和省投资的份额。要结合“十二五”规划，进一步加强重大项目策划工作，组织专人、安排经费，加强重大项目的前期策划工作，充实完善项目库，保证重大项目建设有序接替，为向上争取项目、招商引资、企业调整结构提供保证。要认真做好2012年中央投资计划编报和中央投资项目储备，加大项目申报，抓好前期准备，力争更多的申报项目被纳入国家和省发展规划。

五是要加大招商引资工作力度。要加大对大项目，特别是对经济增长拉动性强的大型工业项目的引进力度。围绕国内500强大企业、大财团和有投资意向的重大项目，大员上阵，专班盯牢，力争引进一批技术含量高、投资规模大、经济实力强、发展后劲足的企业和项目。三个驻点招商工作站一年至少要引进1个5亿元以上项目。13个招商小分队及各乡镇办、各部门至少引进1个亿元以上项目。招商工作没有进展的单位，要认真反思，迅速行动。年底，市委、市政府将按照年初制定的招商引资考核办法严格考核奖惩。

六是要加强检查督办。襄阳市已经成立了项目督导组，马上要对各县市的项目建设情况进行明察暗访，对已报开工而实际未开工的项目，县市主要领导要检讨。对此，大家一定要高度重视，切实加大项目建设检查督办力度，针对存在问题，建立责任交办制度，及时解决矛盾和问题；同时，要加大部门服务项目的力度，提高办事效率，简化办事程序，提倡特事特办，急事急办，确保项目顺利推进。

二、做大做强工业经济

年初确定的今年全市工业增加值目标是80亿元，元—8月已完成46.8亿元，后4个月要完成33.2亿元，月平均需完成8.3亿元，任务相当艰巨。四季度，各部门必须围绕全年目标，狠抓四个重点：

一是要加强工业运行分析和调度。各有关部门要认真研究分析四季度工业经济面临的形势，加强对宏观环境的预测和研判。要对四季度工业经济工作进行再动员、再部署，将后三个月的生产经营目标分解落实到月、落实到产业和重点企业，对所有重点企业实行每旬信息直报，紧盯生产进度，加强监测分析，强化跟踪调度，确保目标任务如期完成。同时，要加强煤电油运协调供应。经信局要做好协调工作，确保四季度全市生产需求。

二是要发展壮大支柱产业。襄阳市委全体扩大会议提出建设“四个襄阳”，其中“产业襄阳”提出要加快构建“一大龙头”、“六大支柱”的产业体系，即着力做大做强“龙头”，推进汽车及其零部件产业提升产业层次，扩大产业规模，着力壮大“六个支柱”，加快培育新能源汽车、新能源和新材料、现代装备制造、电子信息、农产品加工、医药化工等六大千亿产业。同时提出对重点产业实行“六个一”，即“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一只基金、一个技术团队”，集中力量推进支柱产业发展。从老河口市目前的产业发展情况看，做大现有产业，打造工业支柱，就是要壮大装备制造及汽车零部件、农产品加工、循环经济三大支柱产业，提升改造精细化工、纺织服装、冶金建材三大传统产业，大力培育新能源、新材料、生物医药等新兴产业。市经信局要参照襄阳市“六个一”的做法，抓紧围绕工业经济总量目标和重点产业、骨干企业发展目标，制定详细的培育计划，明确每个年度的发展目标，分解落实到每个企业，每个项目。

三是要大力培育名牌产品。品牌是一种无形资产，一种实力的象征。我们老河口的工业，目前还没有形成真正叫得响的名牌产品，必须加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，努力打造一批自己的名牌产品、品牌企业。要集中力量，重点扶持和培育奥星粮油、东风创普等企业推动产品优化升级，增强产品竞争力。

四是要实现县域经济考核争先进位。今年，襄阳市委、市政府对我市县域经济发展的要求是，在全省县域经济考核中，力争进入20强。各部门要认真对照考核标准，对今年以来的发展状况来一次回头看，查找薄弱环节，对暂时落后的指标，要分析原因，采取有力措施，迎头赶上。市县域经济办、统计局要跟踪分析监测主要考核指标完成情况，帮助查找问题，研究超常措施，力争实现县域经济进入全省20强的目标。

三、抓好农业农村工作

当前，全市农业农村工作的重点是狠抓防汛保安，确保粮食增产，促进农民增收，迅速掀起秋冬农业开发和水利建设热潮。

一是要全力以赴抓好防汛救灾。目前我市正处于秋汛时期，汉江水位持续上涨，防汛形势十分严峻。要强化各项防汛安保措施，对汉江沿岸险工险段、重点涵闸、病险水库、山洪地质灾害区等重点部位，安排专人24小时值守巡查，发现险情立即上报，及时有效处置，做到严防死守。要严格执行防汛行政首长负责制，主要领导要把防汛工作作为当前的重中之重，坚守一线。要妥善安排好洪水淹没点转移灾民的生产生活，确保社会秩序稳定。

二是要扎实抓好农业综合开发。要切实抓好“三秋”生产，强化工作措施，加快生产进度，确保秋季丰产丰收。要深入开展粮食高产创建活动，扩大种植面积，集约项目投入，建设一批高标准示范样板田，扎实抓好粮食增产工程。要加快推进畜牧业标准化、规模化、专业化生产，强化动物疫病防控，扎实抓好畜牧业提升工程。要认真抓好“菜篮子工程”建设。对种植蔬菜应给予补贴和必要的扶持，激励农民扩大蔬菜种植面积，增加市场蔬菜供应量，稳定蔬菜价格。

三是要掀起农田水利建设高潮。要抢抓中央大力推进水利改革发展的重大机遇，力争今冬明春全市水利工作实现大突破。发改、水利部门要以中央水利政策为指导，围绕构建现代水利体系，抓紧编制农田水利发展规划，抓紧策划申报一批重大项目。对今年国家已下达的水利项目，要加快方案评审和招投标工作进度，抢抓非汛期最佳施工期，确保在建的水利工程早日完工。要加快农田水利基础设施建设步伐，力争完成年初确定的目标任务。

四是要加快推进城乡一体化建设。要加快推进小城镇和新农村建设步伐，加快推进孟楼、仙人渡试点小城市建设。城郊村要依据城市和中心城镇总体规划，按照建设新城区的要求，进行整体规划，整体推进，加快融入城市和中心城镇；远郊村要依据区域城镇发展规划，加快向城乡结合部的节点镇集中；边远村要依据新农村建设规划，按照建设农村新型社区的要求，因地制宜、突出特色，分类规划、适度开发，加快推进自然村向中心村集中。同时，要把农民新居建设与农村基础设施和公共服务设施建设结合起来，同步规划、一起建设。

四、加强城市建设管理

一是要抓紧做好城市规划编制。尽快完成第六轮城市总体规划和城镇体系、城南新区、村庄布局、江山组团、循环经济园扩园、城市供排水等专项规划编制。

二是要加快城市基础设施建设。建设、交通部门要对照年初确定的城市建设和重大交通基础设施建设目标，倒排工期，明确责任人，明确完成时限，加快建设步伐，在确保安全的前提下尽快结零。

三是要多渠道筹措城市建设资金。要积极搞好土地推介，吸引客商投资地产，抓紧组织小而精的成熟地块净地入市，切实提高成交率和效益。要整合提升各类投融资平台，跳出“有多少钱办多大事，没有钱不办事”的思维方式，积极探索BT、TOT、BOT等融资方式，鼓励和引导社会资本参与基础设施建设。

四是要继续推进“城市管理革命”。市城管委员会要按照调整后的城管体制，进一步落实开发区和各相关部门的责任。坚持“日检查、周反馈、月评比”，加大检查评比和督办考核力度，严格兑现奖惩。各乡镇办主要领导要将城管工作亲自拿在手上，对在全市检查评比中连续两次排末位的，将对主要负责同志进行问责。年底，襄阳市政府将对各县市区城市管理进行检查，我们要认真做好迎检准备。

五是要打好查处违法建设攻坚战。8月12日全市查处违法建设、加强城乡建设管理工作会议召开以来，经过全市上下共同努力，违法建设得到了有效遏制。下一阶段，各级各部门要根据全市查处违法建设工作动员大会的要求，严格按照时间节点，加快推进这项工作。对已锁定要拆除的违章建筑，要深入做好当事人的思想政治工作，尽可能做到自拆、助拆，尽可能减少强拆。确实需要强拆的，严格按照立案、调查、听证、处罚、复议、诉讼的法定程序进行，并且通过媒体公示，接受社会监督，确保平稳拆除。对新增的违法建设必须强制拆除，确保新增违建为“零”。对于拆违不力的单位、拒不自拆或隐瞒违建的干部，要坚决依纪依规迅速处理。

五、狠抓财政金融工作

一是要迅速分解落实目标任务。市财政局要按照全年目标，结合元至9月完成情况，确定后3个月的目标任务，尽快分解落实到国税、地税等部门。各收入征管部门要按部门、按税种将收入任务进行分解，确保收入目标落到实处。

二是要全力组织收入入库。各级征收机关要严格依法开展财税征管，千方百计堵塞收入漏洞，严防跑冒滴漏。加强对重点企业、重点行业、重点税种的监控，确保收入稳定增长。要开展房地产税收一体化管理、土地性税种专项检查，做到应征尽征。要深入挖掘税源，扩大税收增长空间。加大对掉进度税种的收入征管力度，力争各项收入均衡入库。

三是要进一步优化金融生态环境。截至8月末，我市金融机构贷款余额为50.54亿元，存贷比达57.4%，但新增贷款余额仅为3.66亿元，金融机构贷款用于本地建设的远远不够。各金融机构要在认真执行国家货币政策的同时，从老河口经济社会发展实际出发，采取有效措施，加大信贷投放力度，努力实现经济金融“双赢”的局面。在扩大银行信贷投放的同时，积极发展承兑汇票、信用证、理财贷款等表外业务，突破贷款规模限制，加大金融支持实体经济力度。要加强银企对接。各金融机构要认真落实签署的各类对接活动协议，企业要主动加强与银行的沟通，建立稳定、和谐的银企关系。同时，要抓好上市企业培育工作，积极申报，力争实现上市公司零的突破。

六、切实保障和改善民生

要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。

一是要抓好十件实事的办理。对正在实施的项目，要加快办理进度，确保办理质量；对进度较慢的项目，要积极研究对策，着力化解制约因素，定期督办，确保年底完成任务，向全市人民交一份满意的答卷。

二是要完善社会保障体系。实施扩大就业发展战略，促进创业带动就业。继续抓好社会保险扩面征缴工作，扩大社会保险覆盖面，提高征缴率。全力做好“五七工”、“家属工”及困难集体企业职工参加养老保险工作。完善新型农村合作医疗制度，积极开展新农合门诊统筹试点工作。要把精力更多地投向社会困难群体和特殊群体，推进社会救助体系规范化运作。

三是要加快推进保障性安居工程建设。创新住房对象准入机制、分配机制、运营管理机制和退出机制，本着公开、公平、公正的原则，实行准入、分配全程公开，阳光操作。

四是要高度重视人口计生工作。狠抓出生人口性别比专项治理和社会抚养费征收，严厉打击非法鉴定胎儿性别的行为，建立完善综合治理出生人口性别比失调机制，尽快促进我市出生人口性别比逐步回归正常。

五是要加强和创新社会管理。进一步建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快构建社会管理综合信息平台，建立健全公共安全事件预警应急机制，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理。公安机关要组织开展治安大检查、大清查活动，坚决依法打击各类刑事犯罪，消除治安隐患，为全市人民创造一个安全和谐的生产生活环境。加强信访稳定工作，10.1国庆节即将来临，要严格落实信访稳定工作责任制，认真排查不稳定因素，严控进京赴省非正常上访和集体上访，全力把矛盾化解在基层。

六是要狠抓安全生产。四季度，我们的生产和建设都将进入高峰期，加之人流物流相对集中，对安全稳定工作也提出了更高的要求。必须加强对重点行业、重点领域的监控管理，严格落实安全生产责任制和责任追究制，对重大安全隐患要及时发现、及时整改。药监系统要组织开展食品安全大检查，确保饮食卫生安全。

七、凝心聚力，干事创业，激发跨越发展的强劲动力

完成全年目标任务，加快跨越发展，需要全市各级党员领导干部，以强烈的事业心、责任感，求真务实的工作作风，强化工作措施，细化工作责任，抓好贯彻落实。

一是要加强团结、顾全大局。实现跨越发展，必须调动一切积极因素，激发各方面的创造力，形成团结一致干事业、万众一心谋发展的良好局面。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，牢固树立大局意识，确保市委工作部署的贯彻落实。各级领导干部尤其是主要负责同志要带头发扬民主，充分发挥班子整体合力，做到心往一处想，劲往一处使，上下同心，左右同力，为推进跨越发展提供坚强保障。

二是要强化责任、狠抓落实。完成全年目标任务，必须把目标任务量化细化，层层分解，落实到具体产业、具体项目和具体工程上，落实到牵头领导、负责部门、具体人员上，构建纵向到底、横向到边的工作格局，做到人人肩上有担子，个个身上有任务，确保任务不悬空。要进一步完善目标考核制、责任追究制，强化行政问责。对消极应付、作风飘浮的要予以惩戒，对该达到的进度而未达到、该完成的任务而未完成的，要进行责任追究。

三是要改进作风，真抓实干。要在务实高效上狠下功夫，进一步提升执行力。要“快”，凡是定下来的事，要抢时间、争速度，雷厉风行、说干就干、干就干好，决不拖泥带水，贻误时机。要“细”，抓工作要细心细致，要把困难估计得多一些，把应对措施谋划得周密一些，尽量避免失误，少走弯路，牢牢掌握跨越发展的主动权。要“廉”，坚持依法履行职责，自觉接受监督，坚决杜绝“政府权力部门化、部门权力利益化”现象发生，真正把权力用到为群众办实事、为百姓谋福祉、为老河口求发展上来。

同志们，当前我市正处于赶超发展的关键时期，形势逼人，任务艰巨，使命重大。我们要按照省委、襄阳市委的总体部署，在市委的坚强领导下，以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，团结拼搏，真抓实干，圆满完成各项目标任务，为实现老河口跨越发展做出新的更大的贡献！

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第16篇：党政领导干部公开选拔

一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内。

每题1分，共20分)

1.2009年北京时间1月7日，中国第二十五次南极考察内陆冰盖队抵达南极之巅冰穹A地区，动工建设我国首个南极内陆科考站——()。

A.昆仑站

B.长城站

C.南极站

D.中山站

2.美国当选总统、民主党人()在美国东部时间2009年1月20日中午12时05分（北京时间21日1时05分）宣誓就任美国第44任总统。

4.“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”即橘这种水果适宜生长在淮南，如果移到淮北就变成又小又苦的枳了。这种情况说明()。

A.事物的存在和发展是与一定的条件紧密相关的，因此，办事情、想问题必须顾及这些条件，从实际出发

B.外在的环境和条件对事物的发展起决定作用

C.外因是事物发展变化的根本原因

D.条件决定一切，人们在环境和条件面前是无能为力的()。

5.我国生产资料私有制社会主义改造基本完成后，所有制结构呈现的状态是()。

A．完全的国有制

B．基本单一的公有制

C．社会主义公有制为主、私有制为辅

D.国营经济为主导，各种经济并存

6.邓小平提出的“三个有利于”标准具有内在的联系性，其中最基本的是()。

A．提高人民的生活水平

B．发展生产力

C．巩固社会主义制度

D．增强社会主义国家的综合国力

7.实施可持续发展战略必须正确处理经济发展与()的关系。

A．政治体制改革

B．精神文明建设

C．改造自然

D．人口、资源、生态环境

8.社会主义民主的本质是()。

A．共产党的领导

B．人民当家作主

C．坚持社会主义道路

D．坚持民主集中制

9.2008年北京奥运会会徽的正式名称为()。

A．中国印·飞腾的北京

B．肖形印·飞腾的北京

C．肖形印·舞动的北京

D．中国印·舞动的北京

10.温家宝总理提出新一届政府工作要实现的目标是()。

A．保持国民经济快速发展

B．实现国民生产总值翻一番

C．实现全面小康

D．在保持经济持续较快增长的同时不断提高人民生活水平

11.构成一国法律体系的最基本组成单位是()。

A.法律制度

B．法律规范

C．法律部门

D．法律条文

12.作为世界三大宗教之一的伊斯兰教的经典是()。

A．《金刚经》

B．《道德经》

C．《圣经》

D．《古兰经》

13.“事情有大道理，有小道理，小道理都归大道理管着，服从和服务于社会主义现代化建设这个中心，就是大道理，”这句话体现的哲理是()。

A.要抓矛盾的主要方面

B.要抓事物的主要矛盾

C.要尊重客观规律性

D.要发挥主观能动性

14.下列各项目，属于国家宏观调控的行政手段是()。

A.中国人民银行调整银行存贷款利率

B.国家制定和施行《价格法》

C.国家物价管理部门确定公共交通收费标准

D.国家税务管理部门调整消费税税目、税率

15.王某、李某和张某合伙开办一家饭店，核准登记的字号为蔷薇饭店，王某为负责人，如果该饭店及其合伙人对卫生行政处罚不服提起行政诉讼，原告是()。

A.王某

B.王某、李某和张某

C.蔷薇饭店

D.李某和张某

16.下列属于要约的是()。

A.投标书

B.招标书

C.招股说明书

D.拍卖公告

17.引起温室效应的主要物质是()。

A.氮氧化物

B.二氧化氮

C.二氧化碳

D.二氧化硫

18.科学技术研究中“马太效应”导致的结果是()。

A.“扶强抑弱”现象

B.“扶弱抑强”现象

C.“强弱均扶”现象

D.“强弱均抑”现象

19.2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。中央一号文件特别强调，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证()安全和主要农产品有效供给，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

A.国家粮食

B.食品

C.生产

D.粮食生产

20.十七大报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现()到2020年比2000年翻两番”。

A.人均GDP

B.GDP

C.人均GNP

D.绿色GDP

二、判断题（每小题1分，共10分）

（）1．我国对外交往和平共处五项基本原则是：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，完全平等，和平共处。

（）2．形而上学把世界看做是彼此孤立、静止不变的，或者把变化看做是某种外力作用而产生的量变。

（）3．请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复。

（）4．一般认为，领导者、被领导者、领导环境是领导活动的三个要素，三者之间是相互作用的变量关系。然而，这三者并非是并列关系，从领导行为角度来看被领导者处于主导地位。

（）5．具体劳动创造商品的使用价值，它反映了人和社会之间的关系。

（）6．人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。

（）7．我国行政法的强制措施只能由有关的国家行政机关决定和执行。

（）8．支票上的收款人名称不得更改，更改的支票无效。

（）9．马克思和恩格斯在唯物主义发展史上第一次对人类社会实践活动特别是社会物质实践活动给予了充分的注意，得出了“全部社会生活在本质上是阶级斗争的”这一结论。

（）10．为了发展和实现共同富裕的目标，只能采取现在这样的部分先富带后富，逐步达到共同富裕的政策。

四、公文改错(找出下列公文中的错误并改正，本题共10分)

1． 某市教育局关于召开全市中小学校会议的《通知》。

2． 某局关于走私贩私的指示。

3． 东南市人民政府转发国家计委2002年1号文件的通知。

4． 以上请示务必批准。

5． 政发（2009）第6号

五、案例分析（共40分）

某县决定到A村建造火葬场，找来了专家论证，征求了村支两委的意见，村支两委认为这是县里对A村的关心，可以拿到项目，发展经济。但是该村的村民知道后，认为破坏了风水，不吉利，不断到乡政府上访，乡政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，但造成了大规模的冲突，并打伤了警察。县委、县政府非常重视这件事，马上派出工作组协调。

请问：（1）如果你是工作组的负责人怎么协调这次事件？（2）从这件事情得出什么教训？

六、作文（共40分）

试以“德才兼备”为题撰写一篇800字左右的议论文，要求条理明晰、结构合理、行文流畅。

一、单项选择题

1．A【解析】昆仑站。

2．B【解析】奥巴马。

3．C【解析】唯物主义认识论承认认识是客体在人脑中的反映，而唯心主义认识论则否认这种观点，这是唯物主义认识论与唯心主义认识论的根本区别。故选C。

4．A【解析】“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”这说明橘与它的生长环境密切相关，不同的生长环境对它会产生巨大的影响，所以如果想把橘种好就必须要把它的生长环境考虑进去。故选A。

5．B【解析】我国生产资料私有制社会主义改造基本完成后，基本单一的公有制是我国所有制结构呈现的状态。故选B。

6．B【解析】在邓小平“三个有利于”思想当中，“有利于发展社会主义社会生产力”是前提，生产力不发展，国力不能增强，人民生活也不会富裕。故选B。

7．D【解析】正确处理经济发展与人口、资源、生态环境的关系是实施可持续发展战略的关键所在。故选D。

8．B【解析】人民当家作主是我国社会主义民主的本质体现。社会主义民主是人民当家作主的民主，真正实现人民当家作主，是社会主义民主的内在属性和必然要求。故选B。

9．D【解析】2008年北京奥运会会徽的正式名称为“中国印·舞 动的北京”。故选D。

10．D【解析】温家宝总理提出的新一届政府工作要实现的一个目标是，保持经济持续较快地增长，同时不断改善人民的生活水平。故选D。

11．C【解析】在法律体系中，法律规范是基本元素，法律部门是基本单位。故选C。

12．D【解析】伊斯兰教的经典是《古兰经》，创始人是穆罕默德。故选D。

13．B【解析】唯物辩证法认为，在复杂事物之中，存在着许多矛盾，主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用。大道理和小道理实际上就是主要矛盾和次要矛盾，而很多矛盾中的一个最重要的矛盾才是“事物的主要矛盾”，也就是关系着事物的总体格局，制约着其他的矛盾。故选B。

14．D【解析】A项是货币手段；B项是法律手段；C项是经济手段；D项是行政手段。只有D项调整税收是宏观调控的行政手段，对经济运行起到很强的影响作用。故选D。

15．B【解析】根据高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第45条.起字号的个人合伙，在民事诉讼中，应当以依法核准登记的字号为诉讼当事人，并由合伙负责人为诉讼代表人。合伙负责人的诉讼行为，对全体合伙人发生法律效力。未起字号的个人合伙，合伙人在民事诉讼中为共同诉讼人。合伙人人数众多的，可以推举诉讼代表人参加诉讼。诉讼代表人的诉讼行为，对全体合伙人发生法律效力。推举诉讼代表人，应当办理书面手续。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第47条、个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应由全体合伙人出具推选书。

16．A【解析】要约是一方当事人向另一方当事人提出订立合同的条件。希望对方能完全接受此条件的意思表示。根据投标法的有关规定，投标书是要约，而B、C、D三项

都是要约邀请。故选A。

17．C【解析】引起温室效应的主要物质是CO2。

18．A【解析】马太效应是好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。美国科学史研究者罗伯特·莫顿归纳“马太效应”为：任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面（如金钱、名誉、地位等）获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。它的名字来自于《新约·马太福音》中的一则寓言。故选A。

19．A【解析】略。

20．A【解析】胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时指出，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；转变发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。其中国内生产总值（GDP）是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为是衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。故选A。

三、判断题

1．×【解析】“完全平等”改为“平等互利”后，表述才正确。

2．√【解析】略。

3．×【解析】作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命令式，“着”为命令词的词头。

4．×【解析】从领导行为角度看，领导者处于主导地位。

5．×【解析】使用价值是商品的自然属性，反映了人与自然的关系，使用价值本身不反映任何生产关系。

6．√【解析】略。

7．×【解析】行政强制措施也可申请法院强制执行。

8．√【解析】票据（包括支票）的出票或签发日期、收款人名称不得更改。更改的票据无效，更改的结算凭证，银行不予受理。

9．×【解析】马克思和恩格斯得出的结论是：全部社会生活在本质上是实践的。

10．√【解析】略。

四、公文改错

1．某市教育局关于召开全市中小学校会议的通知。

2．某局关于严厉打击走私贩私活动的指示。

3．东南市人民政府转发《国家计委关于某问题的通知》的通知。

4．以上请示妥否，请批准。

6．政发 [2009]6号

五、案例分析

（1）如果我是工作组长，我应该充分认识到，安全稳定工作无小事。当前我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，新情况新问题层除不穷，有效化解群众诉求，维护社会稳定，促进经济发展，是新形势下做好农村工作的重中之中。在具体处理过程中注意以下策略和步骤：第一、作为工作组长，以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”应及时将现场情况向县委、政府汇报，并立即启动公共突发事件应急预案。

第二、注意就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的有关利益诉求。

第三、慎用警力。尽是量不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该“强硬”的，当然也要“强硬”，已经发生了肢体冲突，就要果断处罚，将肇事者绳之以法，迅速控制现场局势。

（2）从这件事我们应该吸取的教训是：

第一、坚持正确的群众观，要把群众利益作为工作的出发点和落脚点，正确对待群众诉求，必须坚持以人为本的原则把群众需要作为第一诉求。群众利益无小事。促进农村经济发展和农民持续增收，必须坚持以人为本，始终把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第二、坚持决策的民主化、法治化和科学化。需要召开村民大会或村民代表大会的，必须要按程序召开，充分听取不同意见，考虑到方方面面的因素，以决策的民主化、法治化来保证决策的科学化。问政于民，问计于民，问需于民是我们做好群众工作的根本方法。

第三、提高广大农民的科技意识和法律意识。进一步加强农村科学技术及法律法规的普及和宣传，特别是在牵涉到建火葬场这种十分敏感的问题上，尤其要注意做好前期的宣传、发动和说服工作。

第四、加强基层党组织建设，提高农村“两委”班子的综合素质能力，为促进农村经济发展提供组织保障。

第五、完善信访体制机制，畅通信访渠道。进一步转变工作作风，变上访为下访。

六、作文

德才兼备

德才兼备可以说是一个老生常谈的话题。“人才”二字拆开了讲，分为“人”和“才”两部分。“人”可以理解为道德修养，“才”当然是才华和才干了。有德有才方为“人才”。

要知人、用人，必须先考察其德才，而以德为其灵魂，要在实践中去检验人的德才。前几天在报纸上看到一则消息：现在很多企业招聘员工，在进行专业选拔之前，首先要进行EQ测试，测试不合格的坚决不要。据这些企业的相关负责人讲，他们选用人才一定要有一个先决条件：那就是德。要做事，先做人。如果连做人的基本品德都没有，就没有办法相信他对企业的忠诚和他是否踏实肯干。足见现代社会对人才品德的要求之高，所以在人才选择和任用方面既要以才取人，又要以德用人。

要发现人才，主要是根据其德才的表现。但要真正认识人才则需要时间的考验。如一个人的品质，平时很难分辨好坏，在非常时期则好坏分明，古代的忠臣义士大都是在危难时刻涌现的，人们常用一句格言来形容这一道理：疾风知劲草，板荡识忠臣。才能也需要考验，有些人能说会道，在实干时却很窝囊；有些人平时默默无闻，但在实践中却才能毕露。

人才的形成要靠知识和经验的积累，因此，德才兼备的人的成长也需要来自学校、家庭的教育，来自朋友、同事的引导，来自社会公众的监督，更重要的是通过自身不断的学习和实践，要以“君子检身，常若有过”的态度，反躬自省，通过一点一滴的改进，把自己修炼成为一个德才兼备的人才。

第17篇：党政领导干部学习心得

党政领导干部学习心得

《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》三项法规和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》对于完善党内监督制度、加强党政领导干部管理、规范廉洁从业行为、推进重点领域反腐倡廉工作具有重要意义，是反腐倡廉工作的基础性法规和规范性文件，具有很强的指导性、针对性和可操作性。文件的出台，充分体现了中央对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，体现了中央加强反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防治腐败工作力度的决心，充分说明法规制度建设在反腐倡廉建设中的地位和作用。

通过认真学习xxx同志在“在公司党组学习贯彻全国纪委座谈会精神专题会上的讲话”精神，深刻体会到：一是要充分认识中央颁布实施四个反腐倡廉的重要意义，中央在不到一个月的时间里，集中出台了四个反腐倡廉重要文件，充分体现了中央对党风廉政建设和反腐工作的高度重视，表明了中央加强了反腐倡廉法规制度建设、加大从源头上防止腐败工作力度的决心，反映了我们党对反腐倡廉建设法律认识的新发展和新高度。二是切实抓好四个文件的学习宣传和贯彻落实工作。抓好四个文件的学习宣传和贯彻落实工作，对

于从源头上预防和治理腐败问题，解决滋生腐败的深层次矛盾，取得党风廉政和反腐倡廉工作新成效，具有十分重要的意义。

认真学习四个重要文件，是加强我所反腐倡廉建设的必然要求，是加强干部队伍的重要保证，特别是重点学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，准确把握规定的基本精神和主要内容，切实增强廉洁从业意识，严格遵守廉洁从业行为规范。在颁布实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，体现出一些新的特点：一是强调重在预防的原则。二是针对性强、政策界限分明，充实了有关工作要求。三是明确责任并规定了相关处理措施。四是为各级国有资产监管机构履行出资人职责完善了制度依据。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》在中纪委、中组部、监察部、国资委等四部委2004年颁布实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》的基础上，一是进一步细化充实了廉洁从业的要求，增加了中纪委二次全会提出 的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”等有关内容，从维护国家和出资人利益、忠实履行职责、正确行使经营管理权、规范职务消费、加强作风建设等五个方面，为国有企业领导人员的从业行为明确了政策界限，划定了“红线”。二是进一步强化了实施与监督措施，明确规定了“三重一大”事项的决策情况要向出资人报告、职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公

开、建立领导人员从业承诺制度具体要求，设计了日常监督检查和年度进行评估相结合的监督保障制度，实现了对领导人员廉洁从业行为监督检查的制度化、规范化、常态化。三是进一步强调了责任追究，明确了警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理方式，同时规定了违反规定“减发或者全部扣发当年绩效薪金、奖金、造成损失承担经济赔偿责任等相应条款，增强了制度的约束力，体现了权责相适的原则。

通过认真学习中央最近下发的“四个文件”以及xxx同志在“在公司党组学习贯彻全国纪委座谈会精神专题会上的讲话”精神，抓好四个文件的贯彻和落实，通过从源头上预防和治理腐败问题，对取得党风廉政建设和反腐工作具有十分重要的意义。为此，从个人来讲，要增强接受监督的主动性和自觉性。作为物业公司的负责人，在工作中既要大胆的肩负起各种工作，勇于面对困难和挑战，也要自觉主动地接受组织和群众的监督，要充分的发扬民主，不能游离于组织和群众的监督之外。要廉洁自律、克己奉公，作为公司负责人：一方面要自觉加强党性修养和思想道德修养，使之养成良好习惯，另一方面要严格要求自己，自觉接受纪律的约束，模范遵守廉洁从业规定：再，要坚持拒腐防变，警钟长鸣，时时刻刻提醒自己，做一个合格的共产党员，做一个廉政的部门负责人。

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