统编教材必修2（1-4课）必背知识点

第一单元 生产资料所有制与经济体制

第一课 我国的生产资料所有制

一、公有制为主体 多种所有制经济共同发展

1.我国的基本经济制度：

⑴内涵：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度

⑵重要性：我国的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

【易混易错】△基本经济制度≠根本经济制度。(公有制是我国的根本经济制度。)

2.公有制主体地位及其体现

⑴物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础

①构成：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

②源泉：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；

③条件：生产资料是创造物质财富和价值的条件。

⑵生产资料所有制的重要性

①生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。

②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

【特别提示】

习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵（7个坚持）

①坚持加强党对经济工作的集中统一领导

②坚持以人民为中心的发展思想

③坚持适应把握引领经济发展新常态

④坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用

⑤坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控

⑥坚持问题导向部署经济发展新战略

⑦坚持正确工作策略和方法

⑶公有制为主体

①公有制经济包括：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

②坚持公有制为主体的原因：

A.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义经济制度的基础。

B.以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。

C.以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

D.公有制经济的作用：

a公有制经济是国民经济的主体，国有经济在国民经济发展中起主导作用。

b生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。

c公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济；

d生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人们共享发展成果，实现共同富裕。

【特别提醒】 ①社会主义的根本原则：一个公有制占主体，一个是共同富裕。

②社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

③公有制的主体地位主要体现在：

A公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高

B国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

【特别提醒】①公有资产主要包括：经营性资产（以保值增值为主要目的的资产）和非经营性资产（投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产）

②自然资源属于国家所有，即全民所有；城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

③土地不能转让，土地的使用权可以依法转让。

⑷国有经济（即全民所有制经济）

①作用：主导作用

②国有经济的主导作用体现在：国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

【易混易错】全民所有≠人人所有；共同占有≠人人占有。

【特别提示】①国民经济命脉指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源

②关于控制力的理解

A.控制什么？控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源。

B.怎样控制？在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

C.控制哪些行业和领域?控制重要行业和关键领域。

③重要行业和关键领域包括：

A涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）

B重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭）

C支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油工业）中的骨干企业

D提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通）

⑸国有企业的重要性

国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

【易混易错】①公有制经济是我国国民经济的主导；×。国有经济是我国国民经济的主导。

②国有经济是我国国民经济的主体。×。公有制经济是国民经济的主体。

③公有资产在我国每一地区，每一行业都占优势。×。公有资产在社会总资产中占优势。

④公有制经济占主体并不意味着国有经济占主体；国有经济的比重有所下降并不意味着公有制主体地位的改变。√

3.多种所有制经济共同发展

⑴非公有制经济

①非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。

a个体经济：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。

b私营经济：是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济，以及混合所有制经济中的私人成分。

c外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。

【特别提示】2019年我国制定《中华人民共和国外商投资法》有什么意义？

有利于进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。

【易混易错】①个体经济：以劳动者自己的劳动为基础；私营经济：以雇佣劳动为基础；

公有制经济：以联合劳动为基础。

②个体经济→存在雇佣劳动现象，但不以雇佣劳动为基础。

③个体经济、私营经济以生产资料私有为基础；国有经济、集体经济以生产资料公有为基础。

④外资包括：来自外国的投资；来自港澳台的投资。

②非公有制经济的地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。

（是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量）

③非公有制经济的作用：

a改革开放以来，非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，b非公有制经济为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

⑵公有制经济与非公有制经济的关系：

在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济可以相辅相成、相得益彰、共同发展的。统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。

⑶多种所有制经济共同发展的意义：

有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。

【特别提醒】

⑴正确理解公有制经济和非公有制经济的地位

①二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在整个国民经济中不占主体地位。

②二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。因此在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁，国家允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。

⑵区分社会主义经济和社会主义市场经济

①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。

②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。

二、坚持“两个毫不动摇”

1.毫不动摇巩固和发展公有制经济

⑴毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。（措施）

①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

②要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。

⑵毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。（措施）

①要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。

②要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

【特别提醒】 ①混合所有制经济通常采用的是股份制形式。但并不是所有的股份制都是混合所有制。

②只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。

③国有企业混合所有制改革的意义。

a有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

b有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。

c有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境。

d有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。

【提示】 ①股份制公司的形式：有限责任公司和股份有限公司。

②股份制公司的组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。

职责:A、股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。

B、总经理负责公司的日常经营。

C、监事会是公司的监督机构，对董事会和高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。

③股份制优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有充分的活力。

【特别提醒】

①农村基本经营制度是指：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

②农业社会化服务体系。a含义：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系。

b构成：主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。

c重要性：农业社会化服务体系是否完备，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。

③农业专业合作社是一种自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

⑴非公有制经济的地位：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。

⑵鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：

①要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

3.企业经营成功的因素（就企业自身）

①企业要制定正确的经营战略。

②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

（企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。）

③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

（企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。）

4.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。

第一单元 生产资料所有制与经济体制

第二课 我国的社会主义市场经济体制

一、使市场在资源配置中起决定作用

1.市场调节

(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

⑵配置资源的基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。

【易混易错】①“以市场为基础进行配置资源”、“必要的宏观调控”都是现代市场经济的基本内容；√

②市场、宏观调控都是起基础性作用的手段；× ③计划调节比市场调节更有效。×

⑶两种经济体制

①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制

②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制

⑷市场如何配置资源

①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

②在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

【特别提醒】全面理解市场配置资源的机制

①价格是市场机制的核心。价格与供求相互影响，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。

商品供不应求 商品价格上涨 企业增加产量/消费者减少需求 商品供求平衡

商品供过于求 商品价格下降 企业减少产量/消费者增加需求 商品供求平衡

②供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。

③竞争是市场活动的灵魂，市场竞争能引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

④市场机制就是在价值规律作用下，通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。

⑸市场配置资源的作用（优点）

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

【易混易错】 ①市场完全可以实现资源的优化配置（×）；

②市场调节不能实现资源的有效配置（×）；

③激烈的市场竞争促使企业不择手段谋取利益（×）；

④整顿市场秩序就是充分发挥市场配置资源的基础性作用（×）；

⑤与计划经济相比，市场经济能够缩小贫富差距（×）。

2.市场体系

⑴市场的种类有：商品市场、服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地.市场、金融市场）等。

构成市场的基本要素包括：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。

市场体系的含义：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

⑵重要地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

⑶建设什么样的市场体系

要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

⑷如何建设现代市场体系

①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。

a要实行统一的市场准入制度；

b要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；

c要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；

d要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

②建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。

a以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

b政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面，政府定价要提高透明度，接受社会监督。

【易混易错】 ①良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护√

②不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中，扰乱市场竞争秩序，损害其它经营者或消费者的合法权益的行为。√

③经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。√

④建立公平开放透明的市场规则是现代市场体系的核心。×。核心是市场决定价格机制

【知识拓展】理解市场决定价格的机制是建设现代市场体系的核心

①灵活的价格机制是市场有效配置资源的基础。

②完善主要由市场决定价格的机制，必须正确处理好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”之间的关系。政府这一“有形手”在市场失灵处发挥作用，政府既不能干预过多，也不能监管不到位。让市场这一“无形之手”在资源配置中起决定性作用。

③政府在价格领域的定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。由此界定政府和市场在价格领域发挥作用的边界，让政府和市场在其作用范围内更有效地发挥作用。

3.市场缺陷

⑴市场调节的缺陷

①市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民生相关的重要服务。三者都不能由市场调节）

【提示】公共物品具有非竞争性和非排他性。

②市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

a自发性：在市场经济中，为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益。（为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。）

b盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。（信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。）

c滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。）

【特别提示】全面理解市场调节的局限性

⑵市场缺陷带来的危害

①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致源浪费；

②会导致社会经济运行大起大落，社会经济不稳定；

③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；

③会导致收入差距拉大。

二、更好发挥政府作用★★★

1.社会主义市场经济体制的基本特征★★★

⑴坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（重要特征）

【重要提示】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

⑵公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度（根基）

⑶促进全体人民实现共同富裕（根本目标）

⑷科学的宏观调控、有效的政府治理（内在要求）

【特别提醒】社会主义市场经济的优势

①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最大优势。

②我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。

③社会主义市场经济体制建立在我国的基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

④社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。

2.我国政府的经济职能

⑴我国政府的经济职能和作用

【特别提醒】产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略

⑵科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一★★★

【特别提醒】从五个角度把握市场调节和宏观调控的关系

⑶区分财政政策与货币政策

⑷理解经济周期及其对策

3.发挥好市场和政府的作用：在市场经济条件下，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，弥补市场调节的缺陷，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

第二单元 经济发展与社会进步

【第三课】我国的经济发展

一、坚持新发展理念

1.以人民为中心的发展思想

⑴是什么？坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。

⑵怎么办？

①发展为了人民，就要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。

②发展依靠人民，就要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

③发展成果由人民共享，就是要使发展成果更多惠及全体人民，逐步实现共同富裕。

⑶重要性：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

【特别提醒】区分经济增长和经济发展

①经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长不等于经济发展。

②经济发展包括经济增长，还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高。

2.贯彻新发展理念

⑴为什么？（坚持新发展理念的必要性）

①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。

②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

⑵是什么？创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

⑶全面理解新发展理念

五大发展理念的关系：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。

【特别提醒】恩格尔系数是反映人民生活水平高低的重要指标。是指食品支出占家庭消费总支出的比例。恩格尔系数越小，一般表明家庭消费水平越高。

二、建设现代化经济体系

1.国家强 经济体系必须强

⑴建设现代化经济体系的原因：

①建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

②只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。

③随着进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。

【特别提醒】

⑴我国的经济发展方式（途径、路径）

①从总需求看，消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。

②从总供给看，推动经济发展的基本途径有两条，一是增加生产要素投入数量，二是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步。

⑵转变经济发展方式：促进经济发展主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。

⑵现代化经济体系的内涵：

①现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。

②它包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

⑶要求：以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。

2.推动经济高质量发展

⑴如何推动经济高质量发展？

①建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

②要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础；要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济质量优势；

【特别提醒】理解实体经济

①含义：是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。

②地位：是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。

③措施：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

【特别提醒】理解供给侧改革

①供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

②供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境等美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。

③措施：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

③建设彰显优势，协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化。要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。

【特别提醒】

⑴实施乡村振兴战略

①原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

②措施：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

⑵实施区域协调发展战略

措施：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。

④建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

⑤必须坚持质量第一、效益优先、推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

第二单元 经济发展与社会进步

第四课 我国的个人收入分配与社会保障

一、我国的个人收入分配

1.按劳分配为主体 多种分配方式并存

⑴我国的分配制度的分配制度及其决定因素

①我国的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存

②决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

⑵按劳分配

①性质：是社会主义的分配原则。

②决定因素：生产资料公有制

③基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。

【特别提醒】△对象：个人消费品。△尺度：劳动者提供的劳动（数量和质量）。

△实现形式(了解)：①工资、奖金、津贴（国家机关、公有事业单位、公有或公有控股企业中）； ②联产计酬（农业集体经济中）。

④实行按劳分配的意义：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

⑤存在的范围：社会主义公有制经济中。

⑥实行按劳分配的原因：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。

a生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

b社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。

c社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

●社会主义条件下人们劳动的性质和特点：①劳动还是谋生的手段（不是人生第一需要）；

②劳动者的劳动能力存在着明显差别。

⑶多种分配方式并存（按要素分配）

⑷全面认识我国现阶段的个人收入分配方式

◆总结：我国现阶段的分配方式：①按劳分配；②按要素分配；③其它：公有制经济中的福利性分配、社会保障收入、偶然所得等。

※社会主义性质分配→按劳分配； ※非社会主义性质分配→按要素分配。

△合法收入：①合法的劳动收入（主要有：按劳分配、劳动要素收入）；

②合法的非劳动收入（资本要素收入、技术要素收入、管理要素收入、信息要素收入、土地要素收入等）。

△区分：①个人收入的分配；②个人消费品的分配→

△区分：①劳动收入；②按劳分配收入→

△从分配尺度上看：①按劳分配→劳动者向社会提供的劳动（数量、质量）；

②劳动要素收入→劳动力的价值或价格。

⑸劳动的重要性、要求

①重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

②要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。

2.完善个人收入分配

⑴为什么要完善个人收入分配？

收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

⑵如何完善个人收入分配？（如何促进社会收入分配公平？）

①根本途径：实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的收入分配体系。理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。

②要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

③初次分配，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。再分配，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。

④要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

⑤必须坚持消除贫困。要坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。

【特别提醒】个人所得税是国家对个人所得征收的一种税种，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

二、我国的社会保障

1.多种多样的社会保障

⑴我国建立社会保障体系的必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。

⑵社会保障的重大作用

①维护社会稳定。社会保障作为“社会减震器”，保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。

②促进社会公平正义。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。

③推动社会持续健康发展。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。

⑶社会保障的基本形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。

我国的社会保障体系：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本形式，以及慈善活动、企业年金、社区服务等补充性的社会保障形式，共同构成我国的社会保障体系。

①社会保险

【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。②购买商业保险，是规避风险的有效措施。

◆区别商业保险和社会保险

②社会救助

【特别提醒】①灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得基本生活保障，帮助其摆脱生存危机。

②最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定的现金和物资资助，以保障家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范围内建立最低生活保障制度。

③社会福利

④社会优抚

2.完善社会保障体系

⑴国家完善社会保障体系的措施

①完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

③完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

④总体要求：加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

⑵经济发展与社会保障水平的关系。

经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。

综合探究一 加快完善社会主义市场经济体制

1.如何完善社会主义市场经济体制？

①一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；

②另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

2.如何使市场机制更有效？

①市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。

②要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。（市场角度）

③要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（政府角度）

【特别提示】

⑴分析市场价格引导资源配置需要具备的基本条件

①建立市场决定资源配置的机制，营造公平竞争的市场环境，完善公平开放透明的市场规则

②破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，完善市场监管和执法体制、公共服务管理体制

⑵正确认识政府限制某些产品价格

①市场调节不是万能的。

②市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

③假设将公共物品、特殊产品、公益型事业市场化后可能出现不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。

④政府履行经济职能、实行科学的宏观调控有利于实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持续发展，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者缺一不可。

3.微观主体如何才能更有活力？（保障微观主体有活力应该具备的外部和内部条件）

①企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。

②激发企业活力，全业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；（内部）

③要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；（内部）

④要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（内部）

⑤激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。（外部）

⑥如何培养诚信意识？诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。（外部）

4.宏观调控如何有度？（如何构建科学的宏观调控体系，促进国民经济平稳运行）

①宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货影胀率;当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。

②为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。

【提示】政府应该如何支持新兴产业持续健康发展

创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。

综合探究二 践行社会责任促进社会进步

1.弘扬劳动精神与投身创新创业

⑴什么是劳动精神、劳模精神、工匠精神？

①劳动精神：全社会尊重劳动、崇尚劳动、热爱劳动；劳动者辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的劳动态度、劳动理念及其展现出的劳动精神风貌

②劳模精神：“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的精神

③工匠精神：是一种钻研技能、精益求精、敬业担当（坚守执着、精益求精、专业专注、追求极致、一丝不苟、自律自省）的职业精神。（爱岗敬业的职业精神、精益求精的品质精神、协作共进的团队精神、追求卓越的创新精神）

⑵为什么要弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神？

①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

②劳动是人类的本质活动,劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。

③劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。劳模精神是伟大时代精神的生动体现。

④中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造,我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造,我们拥有了今天的成就。

⑶怎样弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神？

①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。

②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。

③劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。

④广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。

⑷怎样弘扬企业家精神？

①对创业者的要求：a必须遵守法律法规,遵守社会公德、商业道德；b诚实守信；c接受政府和社会公众的监督；d承担社会责任。

②对企业的要求：a只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。b既要追求经营利润,又要坚持诚信原则；既要追求经济效益,又要承担社会责任；既要实现自身发展,又要饮水思源、回报社会、造福人民。c要坚持经济效益和社会效益的统一。

【提示】企业家精神最重要的有三点：创新精神、坚守精神、家国情怀。创新是企业家的灵魂，是企业家精神的核心。

2.推动绿色生产与绿色消费

⑴国家如何推动绿色发展？（补充知识）

①贯彻落实新发展理念，推动绿色发展；

②要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题；

③加强科学的宏观调控，通过财政和税收优惠，鼓励、引导企业和居民绿色生产和消费；

④完善市场调节机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进绿色生产要素的合理流动；

⑤加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

⑵企业如何搞好绿色生产？（补充知识）

①贯彻落实新发展理念,推动经济持续健康发展；

②推进供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,实现绿色发展；

③将经济效益和社会效益相结合,节约资源,保护环境,增强社会责任感。

⑶我们应如何推动绿色消费？

①要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。

②做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。

3.实现精准脱贫和共同富裕

⑴为什么要实现精准脱贫和共同富裕？

①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

②打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。

③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根目标

⑵怎样实现精准脱贫和共同富裕？

①消除贫困是一场持久战役，需要动员全社会力量的参与。既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与；鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。

②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，建设体现效率、促进公平的分配体系。

③坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。

④坚持市场机制与宏观调控相结合。运用市场机制,发展特色产业,促进资源优化配置。充分运用财政、信贷等手段,加大精准扶贫开发支持力度,培育产业支撑、易地搬迁,通过“输血”与“造血”相结合,实现经济社会发展。

＊＊＊从初次分配和再分配两个层面,谈谈应该如何实现共同富裕。

①初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。

②初次分配收入存在一定差距，有助于提高效率,但也要处理好效率和公平的关系。

③再分配具有社会公平功能,再分配更加注重公平,就是要加大税收、社会保障、转移支付等经济杠杆对收入分配的调节力度,促进社会公平。

④只有初次分配和再分配都促进效率与公平有机结合,才能促进国民收入合理分配,最终既有利于生产力发展,又有利于促进社会和谐，实现共同富裕。

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