教育局纪检监察组组长在县委教育工委中心组学习活动上的发言材料

学校廉洁文化建设重要性的认识

在县委教育工委理论中心组第三次学习活动上的发言材料

驻县教育局纪检监察组组长 李强

（2018年8月）

各位教育工委委员、局党组成员：

根据《中共金平县委教育工委中心组第三次学习活动实施方案》的要求，我认真通读和学习了《习近平总书记在北京师范大学生座谈会上的讲话》《习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神》和《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》并结合自身工作实际和思考，下面我就“学校廉洁文化建设重要性的认识”等方面作个简要的交流和发言。

一、当前学校廉洁文化建设存在的主要问题

（一）廉洁文化占领的思想阵地有限。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位,一些尚在求学中的青少年开始对公车接送习以为常，相互攀比家境和父母官职权力大小，个别学生考试不过关就给老师送礼等现象依然存在。廉洁文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉洁自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。

（二）部分教师对廉洁文化建设存在认识上偏差。廉洁文化建设是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。对于什么是廉洁文化建设，我们广大教师缺乏足够的认识。一方面是看不到学校廉洁文化建设的重要性、必要性和紧迫性。在部分学校领导看来廉洁文化建设是可有可无的政治任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。部分师生则认为廉洁文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓，因而参与和推动廉洁文化建设的热情不高。另一方面是对廉洁文化缺乏科学、准确的界定。学校基层的教师习惯将廉洁文化定位于一种浓厚的人治色彩的“清官文化”，没有从多方面正确理解、把握廉洁文化的深层内涵。有的狭隘地定义，把具备“艺术”形式作为廉洁文化的要件，进而追求形式上的华丽；有的则随意扩大廉洁文化的内涵和外延，把常规性工作都要套上“廉洁文化”的帽子大加炫耀，人为地使学校廉洁文化建设主题泛化、滥化。

（三）党员教师自学廉洁文化的主动性不高。相当一部分党员教师的案头、书桌、书柜没有廉洁文化书籍或报刊。不少党员教师认为廉洁文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化无所谓。有的则把廉洁文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉洁文化的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员教师几乎不会主动去自学廉洁文化方面的知识。

（四）学校建设措施有待进一步改进。在工作层面上，学校廉洁文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是内容上缺乏针对性。学校廉洁文化建设应区别于机关、社区、农村、家庭、企业等廉洁文化建设。我们受教和从事建设的主体是教育行政干部、教师队伍和学生，决不可眉毛胡子一把抓，套用上级文件、方案的“格式”，对教育这支队伍简单以“廉洁”教育之。我们应该通过廉洁建设形成“行政从廉”、“教育授廉”、“学生尚廉”的校园文化建设氛围。二是措施落实在形式，并且比较单一，学校廉洁文化建设还存在着形式化的状况。有的学校做工作热衷于标新立异、追赶时髦、装璜作秀，在上级组织的征文、竞赛、汇演、创作等活动中“小有名气”，但对本学校的反腐倡廉工作并无多大促进；大多数学校往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，外加标语口号，再就是廉洁教育片；平常教育教学工作中忽略各种文化教育的渗透性，使廉洁教育脱离于思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使学校廉洁文化建设形单影只，既不能深化建设，也不能扩大影响、浓厚氛围，更不能培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操。

二、学校廉洁文化建设重要性的认识

（一）廉洁文化教育概念本身决定其重要性。廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。学校廉洁文化是社会主义先进文化在大学校园的集中体现和反映，它以廉洁思想为核心、以廉洁制度为保障、以廉洁道德标准为约束力、以学校校园文化为载体，包括廉洁精神文化、廉洁制度文化、廉洁行为文化和廉洁环境文化四种主要形态。廉洁文化教育指的是以社会主义核心价值观为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学生学习党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高学生的道德自律意识，增强拒腐防变的心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。

（二）学校开展廉洁文化教育的重要意义。廉洁文化建设是校园文化建设的重要组成部分，中央要求把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，要培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。加强学生的廉洁教育，能促使他们提高思想道德素养，树立拒腐防变意识，引导他们树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，能够营造以廉为荣、以贪为耻的校园氛围，增强学校师生的反腐倡廉意识，提高学校领导干部拒腐防变能力，构建具有学校特色的廉洁文化体系，促进学校和谐校园建设。能充分发挥廉洁文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使学校党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，使教师提升师德师风和学术道德、成为爱岗敬业、遵纪守法、廉洁从教的示范者，使学生的价值观和道德情操得到培养。

（三）党和国家高度重视学校廉洁文化建设。党的十九大强调，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。习近平总书记今年5月2日在北京大学师生座谈会上强调“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严思德。要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节、做到以树人为核心，以立德为根本”。教育部等五部门印发的《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》强调“加强师德养成教育，用‘四好老师’标准、‘四个引路人’、‘四个相统一’和‘四个服务’等要求，统领教师成长发展，细化落实到教师教育课程，引导教师以以德立身、以德立学、以德施教、以德育德”。中纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》强调要“把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑”。教育部2007年制定实施的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》指出“从2007年起，在全国大中小学全面开展廉洁教育”、“把学生课外活动作为廉洁教育的重要载体”。

以上这些政策措施对加强学校廉洁文化建设、开展学生廉洁教育活动起到了很好的促进作用。

三、学校廉洁文化建设的对策和措施

（一）将廉洁文化教育纳入思政课范畴。学校是人才的培育者、科技创新的引领者、社会发展的推动者、优秀文化的传承者、人文交流的先行者，担负着培养德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人的重任。推进廉洁文化进校园，在中小学生中全面开展廉洁文化教育，是面向全社会开展反腐倡廉宣传教育的重要组成部分，是加强中小学生思想政治教育的必然要求，学校要积极探索将廉洁文化教育融入思想政治理论课的途径，增强廉洁文化教育的针对性和实效性。一是将廉洁文化教育融入思政课理论教学。在思政课理论教学中要专门开设廉洁教育专题，并与思想道德教育、法律法规教育、政治理论教育、形势政策教育等教学内容有机结合，引导学生自觉弘扬爱国主义、集体主义等社会主义核心价值观，培养正确的道德认知，养成积极的人生态度，健康的生活情趣，良好的道德品质，教育他们内心常保警惕，善于防腐拒变，在正确的世界观、人生观、价值观的指导下，形成“以廉为荣、以贪为耻”的价值判断，切实增强反腐倡廉的自觉性，养成敬廉慎独的思想作风和行为习惯。二是将廉洁文化教育融入思政课实践教学。要通过思政课实践教学项目的实施，组织学生读“廉政书”、唱“廉政歌”、听“廉政课”、观“警示片”，组织学生开展廉洁书画赛、廉洁摄影作品展、廉政公益广告大赛等实践活动。同时要充分利用校报、校园网、宣传栏、黑板报、校园广播、校园电视台等载体，大力宣传推介学生廉洁实践项目成果，普及廉洁教育有关知识。此外，还要结合廉洁教育主题活动开展思政课实践教学，如学风建设、特色党团日、主题班会、典型事迹报告、廉洁诗词吟唱会等，营造廉洁文化教育的浓郁氛围。三是将廉洁文化教育融入教师的师德教育。习近平总书记号召全国广大教师要做党和人民满意的有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。对学生开展廉洁文化教育，教师自身的廉洁自律尤为重要。学校要把教师廉洁自律情况纳入教师师德教育之中，促进教师依法执教、爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表，用师者高尚的道德情操、崇尚廉洁的思想观念来感染学生、教育学生、启迪学生。

(二)大力开展廉洁文化建设教育。一是法律法规教育。利用每周理论学习日，组织全体教师特别是广大党员，认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《教师教育振兴行动计划（2018—2022）》《中国共产党纪律处分条例》以及《教师法》《教师职业道德规范》等各项法律法规。通过法规的学习提高党员干部和广大教师的理论水平。二是荣辱观教育。以强化师生思想道德建设和作风建设为宗旨，认真组织学习习近平总书记提出的“四好老师”标准和廉政文化建设相关的重要论述，最终达到提高师生认识，增强加快廉政建设的紧迫感，增强拒腐反腐的能力，从而提高廉洁文化的实效。三是警示教育。每月在学校网站和广播上发布国家和各地近年查处的腐败案件，并组织全体教师特别是领导干部认真观看、开展讨论，畅谈教育的体会和感受，使大家筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）加强廉洁文化制度建设。以制度管人，以制度约束人。制度建设带有根本性、长期性和稳定性，在惩治腐败和预防腐败中起着重要的保证作用。学校要根据上级有关部门的要求，结合学校的实际，在容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位制订一系列切实可行的廉洁规章制度，严格管理。进一步规范和完善各项工作程序，加强基层民主政治建设，进一步推行和实施公开制度，以重大决策、重大项目、重要人事任免和资金使用为主要内容，运用不同形式，从决策到执行等各个环节全程实行民主监督。学校要成立廉洁文化建设领导工作小组，紧紧依靠制度深化校园廉洁文化建设。学校要建立健全督查考评制度，做到人员到位、责任到位，使廉洁文化建设日常化、规范化、制度化，学校要把考核结果作为领导干部的提拨，教师的评优晋级，学生评优、升学的重要依据。学校要将廉洁文化建设列入学校文化建设总体规划，列入党风廉政建设责任制考核范围。最终形成领导“廉洁从政”，教师“廉洁从教”，学生“崇廉敬廉”的良好氛围，促进社会主义物质文明和精神文明建设。

（四）强化校园廉洁文化建设的针对性。学校党政主要领导要高度重视，针对学校发展的总体要求和教育教学中面临的新情况、新问题，以提高办学质量为宗旨，将廉洁文化建设纳入学校发展的总体规划之中，纳入教育教学的年度实施计划之中。要将廉洁文化建设与素质教育相结合。积极引导学生崇尚真善美，憎恨假恶丑，不断养成健康的荣辱情感和正确的世界观、人生观、价值观。促进学生思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质协调发展，使他们真正成为勤学、善钻、甘于奉献和有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要将廉洁文化建设与深化教育教学改革结合起来。做到以廉洁文化建设促进师德师风和教风学风的根本转变，促进办学质量和社会效益的进一步提升，以教育教学改革促进廉洁文化建设的健康发展。要将廉洁文化建设与社会主义核心价值观及新时代、新担当、新作大讨论活动结合起来。做到“四个贯穿”：把廉洁文化建设贯穿于课堂教学之中、把校园廉洁文化建设贯穿于社会实践活动之中、把校园廉洁文化建设贯穿于教师队伍建设之中、把校园廉洁文化建设贯穿于校园文化生活之中。

（五）努力创建学校廉洁文化建设氛围。一是要利用学校教育的特点，充分发挥课堂主渠道作用，根据学生不同年龄段的特点，编写廉洁教育校本课程，收集整理一批传统文化中的“廉论”、“廉文”、“廉画”等；提炼、挖掘民间的有关廉洁自律、克己奉公、勤政务实等优秀廉洁思想；在教育、制度、监督各个环节中增加廉洁文化的含量，与学生共同研讨反腐倡廉问题，启发、引导学生思考，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，接受廉洁文化的熏陶。要加强学科渗透，教师要挖掘各学科教育中蕴含的丰富的廉洁、诚信、勤俭等教育资源，以多方面融入廉洁教育的内容。二是要对校园文化资源进行整合。学校要利用报告会、讲座、团队活动、主题班会等形式，通过学校广播、宣传栏、黑板报、标语等形式将廉洁电教片、廉洁文件、廉政法规等进行大力宣传。如在校园显眼处张贴廉政警句、格言，悬挂大幅廉政标语等，积极营造廉洁文化建设的氛围，使廉洁文化深入到每一位师生心中。

（六）搭建丰富多彩的学校廉洁文化建设平台。一是要充分利用传统载体，紧紧围绕教育教学规律和学生身心发展，把廉洁文化教育纳入学校教育教学计划，在课堂上进行廉洁文化的灌输，廉洁意识的培养。二是以学校领导和教师为突破口，采取有效措施，达到统一思想，提高认识；开展党员干部廉洁自查自纠活动，教师师德师风承诺签名活动等。三是以开展“廉洁文化进校园”活动为契机，以“廉洁”为主题，形式多样，主题鲜明。将廉洁文化融入学生的德育和素质教育之中，引导学生树立“以廉为荣，以贪为耻”的意识。如唱廉洁歌曲、讲廉洁故事、举行廉洁主题团队会、以廉洁为主题的演讲比赛、以廉洁为主题的绘画、漫画比赛、办反腐倡廉黑板报、写敬廉崇洁作文、背一组反腐倡廉的格言等，为我们后代打一剂“反腐疫苗”。

（七）注重廉洁文化建设的层次对象。一是要注重与抑制“腐败文化”的滋生结合起来。要用先进的廉洁文化理念占领人们的思想“阵地”，挤压腐败文化的生存空间，有效消除腐败文化的影响，彻底斩断腐败文化的滋生根源。二是要注意廉洁文化建设的层次性、针对性。首先要立足于教师队伍，特别是领导干部和党员教师这个重点，突出廉洁文化建设，打造“廉洁型”领导团队；其次要不断扩展覆盖面，面向全体师生，突出廉洁文化建设，使廉洁文化从校园走向全社会，扩大校园廉洁文化建设的影响。

在警示教育活动上的交流发言

教育工委委党建工作总结

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纪检监察派驻组组长在党风廉政建设会议上的讲话

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