在全区扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

作者：袁泉 | 发布时间：2021-08-21 21:33:19 收藏本文下载本文

同志们：

这次全区扫黑除恶专项斗争动员会议是经区委批准召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记重要指示和全国、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，对我区扫黑除恶专项斗争进行全面动员部署。刚才，区纪委***书记、区委组织部***部长分别作了讲话，提出了明确要求。等下***副区长将就打击工作作专门部署，区委***书记还将作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，根据专题常委会议精神，我讲几点意见。

一、清醒头脑，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的主动性

(一)扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策布署，必须坚决贯彻落实。开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记和党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署。2017年11月8日，习近平总书记作出重要指示：“当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，又要抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设，是铲除和恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。1月23日、2月6日、2月11日中央、省、市分别召开扫黑除恶专项斗争会议，对“扫黑除恶”工作进行了安排部署。我们一定要提高认识，增强“四个意识”，贯彻落实好习近平总书记的重要指示和中央、省、市的安排部署，以扎实的工作坚决打赢扫黑专项斗争攻坚战。

(二)扫黑除恶专项斗争事关雁峰区改革发展稳定大局，必须精心组织、认真部署。发展是硬道理、稳定也是硬道理。当前，我区正处于建设“五个新**”、决胜全面建成小康社会的关键时期，迫切需要安全稳定的社会环境、优质高效的发展环境。特别是在新一届区委领导班子的坚强领导下，全区经济发展稳中有进，社会大局持续稳定，群众安全感稳步提升。但毋庸讳言，我区个别村、社区“地痞”、“村霸”等黑恶势力依然存在，特别是强揽工程、强行阻工、欺行霸市、敲诈勒索等问题还比较突出，严重损害了全区经济发展环境和社会大局稳定。为开展好扫黑除恶专项斗争。我们要按照三年为期的总体安排，科学谋划、精心组织、周密实施，强力推进扫黑除恶专项斗争，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，为加快建设“五个新**”营造更加安全稳定的社会环境、优质高效的发展环境。

(三)扫黑除恶专项斗争事关群众切身利益和社会长治久安，必须持之以恒、长抓不懈。我区是工业老区、商贸旺区、兵源大区和南移新区，区内改制企业多、流动人口多、重点工程多，社情民情、治安形势历来复杂，较容易滋生黑恶势力犯罪。近年来，通过坚持不懈地打击，政法机关打掉了一批作恶多端的、鱼肉百姓的恶势力团伙，沉重打击了“三强”、传销等黑恶势力犯罪的嚣张气焰，有力维护了广大人民群众的合法权益，有效净化了重点项目建设环境。2017年，我区成功破获各类恶势力团伙案件5起，刑事拘留51人，一审判决45人；被省“扫黑办”评为全省年度扫黑除恶工作进单位。经过前段时间的摸排，结合政法机关平时掌握的情况，个别地方、个别领域的涉黑涉恶问题仍然存在，且呈现出一些新动向，必须引起高度警惕。一是犯罪手段更趋隐蔽。有的黑恶势力在实施暴力违法犯罪中幕后指挥，或不形成明确的帮规戒律有意逃避打击，作案手段逐渐“软暴力”化。二是犯罪形式更加多样。有的黑恶势力出于利益驱动，涉足非法暴利或高垄断行业，通过开设赌场、河道采砂、承揽工程等方式，来达到敛财、以商养黑目的。三是向基层政权渗透趋势明显。有的黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和“保护伞”。如果任由这些问题蔓延，将会成为危害社会稳定、影响群众安全感的重大隐患。全区各级各部门务必认清黑恶犯罪新动向及其严重危害性，以“零容忍”的态度坚决扫黑除恶势力，消除黑恶势力犯罪的危害，坚决维护群众利益，持续提升群众的安全感和幸福感。

二、坚持重拳出击，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势

全区各有关部门要坚持以打开路、依法严惩，对黑恶势力以“零容忍”的态度出重拳、下重手，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮，将其消灭在萌芽状态，以打击的声威和实效，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。

(一)深入摸排，及时研判，确保打得快。全区各级各有关部门要迅速组织开展涉黑涉恶线索大排查行动，充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，及时发现涉黑涉恶线索。要加大对重点区域、重点行业、重点领域涉黑涉恶情况的明查暗访，加强对近年来信访、治安、职务犯罪等案件的梳理串并，切实提高发现黑恶线索的能力和水平。对群众的实名举报，要全面落实线索跟踪核查责任，确保件件有落实。要切实加强情报分析研判，全面分析掌握辖区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式和成因，做到底数清、情况明。要坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件，要第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

(二)深挖彻查，摧“网”毁“伞”，确保打得狠。各有关部门要充分领会习近平总书记重要指示的深远考量，把深挖彻查“关系网”、“保护伞”作为衡量扫黑除恶专著斗争成效的重要标准，推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实。工作中要坚持“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力犯罪“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。纪检监察机关要将治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。政法机关和纪检监察机关要密切协作、无缝对接，建立健全问题线索快速移送、反馈工作机制，严格按规定处置问题线索，确保件件都实，防止就案办案、就事论事。同时，我们要清醒地认识到，政法机关和政法队伍既是扫黑除恶的主力军，也是黑恶势力拉拢腐蚀的重点目标。各级政法机关对此要有高度警觉，敢于刀刃向内，绝不能成为黑恶势力围猎的目标。对政法系统内部与黑恶势力相勾结的害群之马，不管涉及到谁、职务多高，都要深挖彻查、严肃处理。

(三)践行法治、提升质效，确保打得稳。要认真贯彻落实“两高两部”《指导意见》，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。工作中，要按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求，既推进庭审实质化，确保把每起案件都办成铁案，又防止纠缠细枝末节，影响依法打击的力度和效果。要强化证据意识、程序意识，严禁刑讯逼供，防止以非法方法收集证据。要把握好法律政策界限，既不能降格处理，也不能人为拔高，防止为片面追求打击成效而下达办理黑恶势力犯罪案件的指标。要贯彻落实宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯以及为未成年人，依法从轻、减轻处罚，减少社会对抗，促进社会和谐。

三、加强组织协调，确保扫黑除恶专项行动取得实效

(一)加强领导，压实责任。区委对这次扫黑除恶专项行动高度重视，扫黑除恶专项斗争领导小组及成员单位将在参照市的格局基础上还将增加了一些单位，所有成员单位都高度重视，发挥作用。同时，还设立了领导小组办公室。全区各级各部门要相应成立领导小组，在区扫黑除恶专项斗争小组的统一指挥下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起扫黑除恶“保一方平安”的政治责任，把这项工作摆上重要日程，加强组织领导，精心制定方案，分阶段有重点组织集中打击行动。各有关单位“一把手”要负总责，亲自动员部署，亲自指挥督查，敢于协调，敢于负责任。要拿出超常规的办法，不拘泥、不埋怨、不推诿，打破条条块块，形成齐抓共管的格局，确保各项严打措施落到实处。

(二)突出重点，精准发力。根据党中央、国务院《通知》和两高两部《指导意见》精神，明确将打击锋芒对准12类重点行为。一是威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手；横行乡里或利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”、“乡霸”；三是阻挠合法土地征收、房屋征收、工程建设等项目建设正常进行的行为；以聚众扰乱社会秩序、公共场所秩序、交通秩序等行为；煽动闹事、组织策划群体性上访的行为；组织雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；四是在建设工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、恶意欠薪、破坏经济秩序的黑恶势力；五是群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下执法队”、“职业医闹”等黑恶势力；六是打着投资公司、咨询公司、金融借贷平台、典当行等名义，以及“无抵押贷”、“校园贷”、“车贷”、“房贷”、“裸贷”等“套路贷”，采取虚假诉讼、跟踪滋扰、言语威胁、非法拘禁、殴打伤害等手段逼讨债务的黑恶势力；七是有组织地经营涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；八是拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；九是境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，主要有：实施组织跨境赌博、绑架、洗钱、敲诈勒索、组织偷渡等违法犯罪活动的跨国跨境的黑恶势力；十是涉砂涉房地产、阻挠违规小产权房强拆、强揽工程、一房多卖等群众反映最强烈的黑恶势力性质违法犯罪行为。十一是其他群众反映强烈，社会影响较大的涉黑涉恶违法犯罪线索。政法机关要充分发挥主力军作用，集中力量，重拳出击，重兵作战，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮。

(三)勇于担责，齐抓共管。政法机关是扫黑除恶的主力军，必须担负责任，认真抓好组织实施。区委政法委责无旁贷牵好头，着力构建“党委政府统一领导、政法部门密切配合，纪检监察组织部门大力支持、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与”的工作格局。区扫黑除恶专项行动领导小组办公室要抓好指导协调和督促检查，深入分析研究工作开展情况，找准重点、难点，督促指导黑恶势力犯罪重点案件的侦破，推动涉黑重点区域和部位的整治工作。公安部门要切实担负起全区黑恶案件的发现、掌握和打击的责任，从线索摸排到打击处理等方面细化工作任务和措施，务求扩大战果。通过深入开展扫黑除恶专项斗争，促进和带动其他刑事、治安案件的侦查，推动治安形势整体好转。在开展扫黑除恶专项斗争的同时，要进一步整合社会资源，大力推进“平安雁峰”建设，大力开展平安社区、平安学校、平安企业、平安集贸市场等基层平安创建活动；努力完善网格化管理，创新流动人口和出租屋服务管理机制，加强社会治理和社会面的管控，不给黑恶势力滋生以可乘之机。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争，是顺民意、解民忧的民心工程，希望大家下定决心、鼓足干劲，以铁的手腕推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设“五个新雁峰”做出新的更大贡献！