2篇,县委政法委员会（扩大）会议暨全县平安建设工作会议上讲话提纲&县平安建设实施意见

2 2 篇

在县委政法委员会（扩大）会议暨全县平安建设工作会议上的讲话提纲& & 最新县平安建设实施意见

篇一：

在县委政法委员会（扩大）会议暨全县平安建设工作会议上的讲话提纲 同志们：

为全面落实平安建设和防范化解重大风险各项工作要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加快推进社会治理现代化，建设更高水平的平安 XX，全力实现“七个坚决防止”目标，根据会议安排，我主要讲两点意见，最后以华常委讲的为准：

一、准确把握新形势，切实增强深化平安建设的使命感、责任感和紧迫感

（一）充分肯定新成绩。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、市里和县上关于平安建设的部署要求，紧紧围绕平安 XX 建设总目标，以“万无一失、一失万无”的最高标准，勇于担当，扎实工作，打好打赢了“十九大”、70 周年大庆安保等一场又一场硬仗难仗，平安建设取得了新的可喜成绩，为全县经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。一是社会政治大局持续稳定，全县未发生暴恐案事件、个人极端行为事件及影响社会稳定的重特大群体性事件，实现了“七个坚决防止”的目标。二是社会治安大局持续平稳，纵深推进扫黑除恶专项斗争，2019 年全县禁毒工作荣获全市优秀等次，扫黑除恶专项斗争荣获全市一等奖；110 刑事治安警情、可防性案件、侵财案件、八类刑事案件逐年下降，未发生重特大恶性刑事犯罪、治安灾害事件。三是公共安全形势持续向好，强化交通、消防、危化、监所等安全管理，狠抓严格执法、热情服务和科学管理，安全畅通水平和人民群众获得感不断增强，城市形象和品质不断提升，未发生较大以上安全生产事故、交通安全事故、食药品安全事故和消防火灾事故。四是群众安全感、队伍满意度和司法公信力持续提升，三项指标逐年提升，综合排名均位居全市前列，得到了县四大家领导及社会各界的充分肯定。

（二）清醒认识新挑战。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速推进，我国正处在公共安全事件易发多发时期，社会稳定进入风险期，维护公共安全、深化平安建设面临很多新风险新挑战。一是政治安全形势日趋严峻。(略)二是社会稳定风险交织叠加。受疫情影响，我县多行业“震动剧烈”，今年以来，我县出现多起因商铺收租、物业收费、企业经营困难等引发的不稳定因素。如“协信星光天地聚集拉横幅施压降租”、“重百、永辉商铺欠租引发业主集访”“野生动物养殖人员到市进京维权”等。三是社会治安形势不容乐观。今年以来，受疫情的管控，刷单诈骗、贷款诈骗等电信诈骗案件高位运行，1-7月全县共立电诈案件 438 起，同比上升 173.75，受损金额近1000 万元；随着疫情进入常态化防控，全县消费纠纷、债务纠纷、服务纠纷警情大幅上升，殴打他人、故意伤害等警情也随之上升，犯罪分子作案手法逐渐回归常态，入室盗窃、电动车盗窃、营业场所盗窃反弹明显。四是公共安全风险点多面广。各行各业加速复工复产，学校也开学复课，加之全县道路交通点多线长面广，道路交通安全形势严峻，今年共发生道路交通事故 1335 起，死亡 28 人，伤 691 人；最近持续高温，全县森林防火、老旧小区火灾形势也不容乐观。

（三）准确把握新要求。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求“把公共安全工作放到经济社会发展大局中来谋划，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网”。为我们维护公共安全、深化平安建设进一步指明了方向。7 月 27日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安机关视频调度会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识和准确把握当前维护安全稳定面临的形势任务，保持战略定力，坚定信心决心，坚持底线思维，强化责任担当，以最高标准、最严要求和最周密的措施，全力抓好当前维护安全稳定各项工作，坚决维护国家政治安全和社会大局持续稳定。8 月 7 日，市委常委、政法委书记刘强在全市平安稳定工作推进会议上强调要时刻牢记政治责任，精准落实工作措施，确保全市社会大局持续平安稳定。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握中央、市里和县的新部署新要求，切实把思想和行动统一到中央、市里和县上的决策部署上来，紧紧围绕提高群众安全感、满意度，以大平安为总抓手，以维护公共安全为着力点，以创新完善社会治安防控体系为骨干工程和基础工程，加快构建全方位、立体化的公共安全网，有效防范、化解、管控影响社会安全稳定的突出问题，全面深化平安 XX 建设，确保人民安居乐业、确保社会安定有序。

二、着力解决影响公共安全的突出问题，推动深化平安 XX 取得新的成效

维护公共安全是深化平安建设的主要任务。面对当前公共安全领域的各种风险挑战，全县各级各部门一定要坚持要求导向、问题导向、民意导向、结果导向，创新工作思路，采取有力措施，切实解决影响公共安全的突出问题。

（一）积极应对对敌斗争新形势，全力维护政治安全。要始终把维护政权安全和制度安全放在首位，以防范“颜色革命”为主线，以防止发生“三类恶性案件”为重点，打好主动仗、整体仗、攻坚仗，不断提升维护政治安全的能力。一是要切实加强反恐防暴工作，严格落实好“四位一体”反恐防暴机制，抓好重点目标安保防范，坚决防止发生暴恐案件和个人极端行为事件。二是要切实加强防范处理邪教工作，依法严厉打击 XX 等邪教组织，坚决防止其形成现实危害。三是强化重点地区、部位、场所反恐安全防范、应急处置准备和反恐防范宣传教育，依法取缔和打击“精神传销”有害培训专项行动，保持对各类邪教的严打高压态势，坚持不懈摧体系、打团伙、挖组织、压反弹。

（二）积极应对经济下行诱发的新问题，全力预防化解社会矛盾。预防化解经济下行引发的社会矛盾，是我们当前面临的一项十分重大而艰巨的任务。政法信访部门要始终坚持围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，勇于担当，积极作为，会同责任主体部门和属地乡镇（街道），妥善应对、防范化解各类矛盾问题。一是要着力在源头治理上下功夫，着力减量。对讨薪讨债问题，要加强工资、债务支付监管和源头管控，依法处理恶意欠薪欠债行为，严厉打击“暴力讨债”行为；对房地产物业领域问题，要加强开发建设分析研判、风险评估和行业矛盾排查化解，防止蔓延升级；对非法集资融资问题，政法各部门要配合县全融办、银行等部门加强综合整治，防止诱发重大经济、社会风险；对野生动物养殖问题，要加强疏导化解，完善应急预案，严防发生堵交以及到市进京非访等问题。同时，要严格落实稳定风险评估制度和属事属地责任，坚决避免因决策失当而引发不稳定事件。二是要着力在排查预警上下功夫，抓早抓小。对重点行业、重点领域和新业态领域要动态开展“拉网式”矛盾纠纷排查化解，摸清底数、台账管理。公安、信访、金融、国土房管、城建等部门要密切协作，建立监测预警体系，完善会商研判机制，加强信息互通共享，确保及时发现、依法稳妥处置金融、房产物业等重点领域，以及征地拆迁、涉军、涉师等重点利益诉求群体的苗头性、倾向性、潜在性问题。三是要着力在完善机制上下功夫，及时化解，建立健全矛盾纠纷警情分流和“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等机制，常态落实排查预警、源头稳控、依法处置等各项措施，确保各类矛盾风险不积累、不扩散、不升级。统筹做好涉军、涉众、涉疫情等风险防范化解工作，严防各类矛盾相互交织、碰头叠加。加强敏感时点信息研判和指挥调度，严格落实属事属地责任，落实“专人专班专策”管控措施，对摸排列管的涉稳重点人员落实常态监测管控。四是要着力在精准管控上下功夫，确保安全，全力抓好整体防控，时刻保持箭在弦上的战备状态，强化社会面巡逻防控，最大限度地提高街面见警率和管事率，增强震慑力；加强道路交通、大型活动、危爆物品、消防安全管理，抓好隐患排查整治，坚决堵塞管理漏洞，全力做好防事故、保安全、保畅通工作。

（三）积极应对群众反映强烈的突出治安问题，全力维护社会治安秩序。要始终坚持打击、防控两手抓、两手都要硬，做到什么问题突出就重点解决什么问题、哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，不断提升社会治安综合治理水平。一是要加大依法打击力度，解决重点问题。要认加强治安形势分析研判，准确把握不同时期的犯罪规律特点和发案区域分布，采取针对性的防范打击措施，纵深推进扫黑除恶专项斗争，快侦快破恶性敏感案件，加大对小案的侦破力度，切实解决群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出问题，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案，增强群众安全感、满意度。二是要抓好专项整治，治理重点区域。要深化重点地区治安问题专项整治工作，完善动态排查、挂牌整治、明察暗访、考核验收等工作机制，确保挂牌整治工作取得实效。三是要加强薄弱环节，管住重点人群。对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放、吸毒人员要进一步落实属地属事责任，创新政府、社会、家庭“三位一体”的特殊人群关怀帮扶体系。各乡镇（街道）要加强统筹协调，各主管部门要履行主体责任，相关部门要积极配合，共同做好帮扶解困和疏导管控工作。对生活失意、心理失衡、行为反常的重点人，要全部纳入视线，加强管控帮扶，防止发生极端案事件。

（四）积极应对影响群众生产生活安全的隐患和问题，全力保障人民安居乐业。要牢固树立安全发展理念，切实强化监管措施，坚决遏制重特大事故，有效防控较大事故，切实减少一般事故。一是要加强事故多发领域安全监管。切实加强对道路交通的监管力度和高层建筑、非法违章建筑、火灾隐患突出的老旧建筑的消防监管，坚决完成全县重大火灾隐患整改任务。要建立动态排查机制，对排查出的隐患要实行分级、分层、建档、建卡的台帐管理，做到纵向、横向的底数清、情况明。各主管部门要负责牵头抓好本系统公共安全隐患的集中预防整治、化解管控，做到逐个销号，重大风险隐患要层层上报、决不隐瞒。二是要加强公共场所安全监管。严格落实公共场所人员聚集活动安全管理措施，加强商场、车站、学校等人员密集场所安全隐患排查整治，严格重大公共活动审批监管，严防发生挤压、踩踏等安全事件；要切实加强堆放易燃易爆危险品场所安全标准化建设和监管工作，严防发生火灾、爆炸等各种安全事故。三是要加强突发事件应急处置。要健全完善应急预案体系，以多发易发突发事件和基层组织为重点，开展常态性应急演练，提高应急处置能力。要坚持应急处置和舆论引导同步研究部署，及时发布、放大正面声音，封堵、删除有害信息，依法查处制造谣言等违法犯罪行为，稳定人心。要依法开展善后处置等工作，决不能为了时息事宁人而随意突破法律底线，留下后遗症。四是要强力推进市域社会治理现代化。按照中央部署和市委、县委、县政府要求，紧紧围绕共建共治共享方向，深入实施“枫桥经验”重庆实践十项行动，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。聚焦市域社会治理体制性机制性政策性难题、基层基础工作短板、影响市域安全问题突出问题，逐项研究解决，形成社会治理、公众参与的新格局，打造不同层级、不同领域、多元共治的基层社会治理特色亮点品牌。

（五）积极应对网络社会带来的风险，全力维护网络社会安全。要坚持网上治理和网下管理相统一、依法治理和技术手段相结合、专门力量和社会力量相统筹，构建多方参与、风险共治的维护网络社会安全新格局。一是要健全网络安全管理制度。按照依法管网、以人管网、技术管网思路，建立完善行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。二是要强化网络违法犯罪打击整治。要构建网上网下一体化打防管控机制，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动，依法严厉打击电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台、伪基站等违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益。三是要强化网络舆情应对导控。。。

同志们，维护公共安全、深化平安建设、创新完善立体化社会治安防控体系，是党委政府赋予我们的重大责任，是人民群众的殷切期待。希望大家要以今天的会议为起点，严格按照中央、市里和县上的部署要求，勇于担当、积极作为、扎实工作，大力加强立体化社会治安防控体系建设，全面深化平安 XX 建设，努力建设更高水平的平安XX，全力维护公共安全和社会大局持续稳定，为富民强县升位创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

我就讲这么多，谢谢大家！

篇二：

县平安建设实施意见

为切实做好提升公众安全感和执法满意度工作，按照中央、省委、市委、县委政法工作会议部署要求，结合我县实际，现就以提升全县公众安全感和政法机关执法满意度为统领，推动更高水平平安建设，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党政法工作条例》 为准则，认真贯彻中央、省委、市委和县委政法工作会议精神，坚持以人民为中心，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，把群众的安全感和满意度作为衡量和验平安建设成效的根本标准，着力解决人民群众反映的突出和热点问题，严格规范文明执法司法，有效提升服务质量，夯实基从基础工作，不断提升人民群众安全感和对政法机关执法满意度，为决胜全面建成小康社会提供坚强政法保障。全县公众安全感和政法机关执法满意度工作列入领导班子 1 领导干部考核内容，与干部调整晋升、评先选优、晋级晋档挂钩，长期排名落后的要接受组织问责。

各乡 镇和县政法各部门要以解决影响公众安全感和执法满意度的突出问题为导向，强基础、补短板、促规范、求提升。

二、影响平安建设原因分析

近年来，我县政法机关执法满意度始终处于全省后进位次，公众安全感也呈现下滑态势。

1.从政法部门自 身看：

执法司法规范化建设有待加强，监督机制不健全，不同程度存在不严格、不规范、不公正、不文明情况。

个别政法干警宗旨意识不强、为民意识差，执法方式简单、态度生硬甚至粗暴、不会做、不愿做群众工作而引 发群众投诉。

政法宣传不够深入，效果欠佳，导致群众对政法工作不了 解。

打击犯罪力度需要加大，有“重大案、轻小案” 倾向，侵财类“小案” 有案不立、立而不查、不了 了 之等情况时有发生。

2.从基层基础建设看：

存在社会治安防控体系建设投入不足，技防建设不到位，专职巡防队伍没有按规定配备等问题。公安分局普遍警力不足。

矛盾纠纷排查化解制度、“谁执法、谁普法” 责任制等落实不到位。

3.从社会治理层面看：

随着外出务工、举家外迁等现象的增加，留守儿童和老人较多，自 防能力弱。

部分乡 镇存在大量治理落后村，治安防范、物业管理均不到位，群众意见很大。政法机关是公平正义的最后一道防线，大量矛盾纠纷向执法司法环节汇集，诸如征地拆迁、环境保护、非法集资、物业管理、交通事故等方面利益诉求人往往把不满情绪撒向政法机关。4.从综治领导责任制落实情况看：

对于在全省排名落后的乡 镇及政法部门，责任追究失之于宽，失之于软，起不到震慑作用。

三、实施平安建设措施及任务分解

以学习发展新时代“枫桥经验” 为动力，全面提升服务质量、办案水平和基层社会治理能力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力做到“小事不出村、大事不出乡 镇、矛盾不上交”。

（一）政法机关切实发挥职能作用

1.深入查摆、立行立改。

X 至 X 月 份，在县政法各部门深入开展“提升安全感满意度大讨论活动”。

县政法各部门要层层动员部署，确保每一名政法干警都参与进来。

每个单位、每个部门、每名干警都要对照全省调查反馈的问题和“全省争先进、全市争一流、岗位创佳绩” 目 标，深入查摆自 身存在的不足，分析原因、找准症结，提出整改措施。

县政法各单位要实时跟踪大讨论活动开展情况，汇集各方意见，制定切实可行的整改方案，确保本部门影响安全感和满意度的问题迅速整改到位。

2.开展促进提升活动。

在我县政法各部门开展以“服务发展、服务基层、服务群众，促进履职尽责、促进作风转变，提升安全感和满意度” 为主题的“四官” 服务进村担当平安值守活动。

由县政法委牵头，分别从法、检、公、司等部门抽调人员组成法官、检察官、警官、法律服务官“四官” 服务队，实现一村一服务队。

建立“四有” 机制，即“有办公场所、走访日 志、工作台账和考核制度”。

建立“三上门、三必访” 机制，即特困、出现重大变故、发生刑事治安案件的家庭“必上门” ；有矛盾纠纷、有涉法涉诉信访人员、有刑满释放和村矫正人员家庭“必走访”。

建立定期走访机制，每个服务队每月 至少走访两次，及时发现问题、及时解决问题。

实行“一岗双责”，服务官本职工作与服务村工作一并纳入年度绩效考核，其中服务村工作权重不能低于 30%。

坚持“双程序” 并行，进入侦办、起诉、审判环节的案件，政法机关依法办案与服务官全程跟踪服务同步进行，直至案结事了。

建立协作配合机制，会同相关单位、街道及时解决群众诉求。

建立服务考评机制，以街道、村（村）

评价为主，定期抽查、定期通报。

3.促进执法司法规范。

进一步精简审批事项，在治安管理、交通管理、出入境管理等方面再推出一批便利措施。

X 月 X 日 前，县政法各单位出台本系统执法司法效果评价制度，每两个月 由县委政法委对各政法单位执法司法效果进行评价、排名。

建立健全警务、检务、审务、所务效能督察机制，每月 点名道姓通报执法司法过程中存在的特权思想、霸道作风以及损害群众利益等方面的突出问题。

4.提升政法服务水平。

创新拓展公共法律服务，使人民群众和各类市场主体请律师、办公证、求法援、找调解等法律服务事项更加便利快捷。

着力化解涉法涉诉信访案件，切实做好司法救助工作。

5.加强政法宣传工作。

全面推广“平安建设恳谈” 做法，以乡 镇为单位，党委政法委牵头，政法各单位参与，每月 组织开展一次恳谈活动，与群众面对面通报工作、征求意见、开展宣传。

充分运用 传统媒体、新媒体，主动宣传政法各部门工作的特点、性质和采取的措施、取得的成效，最大限度减少调查过程中出现的不清楚或不知道现象。

深入推进法治宣传教育，为每个行政村（村）

培养5-8 名“法律明白人”。

6.严惩各类违法犯罪。

以扫黑除恶专项斗争为牵引，综合运用 多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。

针对人民群众反映强烈的“两抢一盗”、网络电信诈骗、非法集资等侵对类、涉众类案件，加大打击力度，提高破案率、降低发案数。

针对影响公众安全感的吸毒贩毒、伤害、交通事故等多发性案件，持续开展专项治理，全力消除安全隐患。

（二）切实履行保一方平安的政治责任

7.开展重点整治工作。

加强基层组织建设，扎实开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作，切实提升基层党组织政治功能和服务功能。

开展偏远村整治，上半年消除 60%，年底前全部消除，实现管理有序、服务规范、视频覆盖目 标。

切实做好治安乱点排查整治工作，每季度，县级选取不少于 10 个，各乡 镇选取不少于 5 个，实施挂牌整治。

扎实开展“校园及周边安全建设年” 活动，确保各级各类学校持续安全稳定。

8.加大社会防控力度。

管好用 好专职巡防队伍，加大背街小巷、村内部巡逻密度，提高见巡率、管事率。

乡 镇专职巡防队员不少于 15 人，村（村）

义务巡防队员不少于 6 人。

推广应用以物联网技术为支撑的“三车”（电动车、摩托车、助力车》盗抢防控系统。

全面推行综治平安保险工作，将精神病人伤人、公共县域溺水、室内财产被盗、电动车盗抢、农户 牲畜死亡等纳入保险范围。

持续开展交通秩序治乱治堵专项行动，坚持规划引 领、优化完善路网、开展专项整治、增加停车位、提高公交分担率、信息技术支撑、倡导文明出行等重点举措，增强群众出行的安全感和满意度。

9.排查化解矛盾纠纷。

坚持县级每月、乡 镇每半月、村经常性不间断排查矛盾纠纷，认真落实信息报送、调处化解等各项制度，力争实现“民转刑” 案件与去年相比下降 10%，因民事纠纷引 发的命案数下降 20%。

加大矛盾纠纷多发、易发领域排查化解力度，有效预防一般性民间纠纷演变成刑事、治安案件和信访事件。

加强诉调对接，使调解工作贯穿诉前、诉中、诉后、执行各环节，“四官” 服务队全程跟进，参与调解； 对于审判、执行后案结事不了 的案件，发挥乡 镇、村两级调解组织作用，做好当事人说服教育工作。

对可能采取极端行为的人员登记造册，逐一落实见面、化解、稳控、消除危险等各项责任。

10.加强基层基础建设。

进一步完善县、乡 镇、村三级综治中心功能和工作机制，加强基层政法单位建设，今年乡 镇政法委员要全部配备到位。

深化拓展网络化服务管理工作，今年新增城市县村网格员 5 月 份上岗。

配齐配强“一村（格）

一警一法律顾问”，确保群众足不出户，就能咨询法律、反映诉求。

推广栾川县“六星级”平安创建经验，围绕组织领导、普法教育、信访稳定、公共安全、惩恶扬善、群众满意等六个方面，具体化、项目 化平安建设内容，强化督导考核、落实奖惩措施，充分调动乡 镇、村（村）、单位（企业）

参与平安创建的积极性，推动问题联治、工作联动、平安联创。

（三）落实社会平安建设领导责任制

11.常态化开展民意调查。

全县组织开展民意调查，每天电话抽查不少于 50 人。

对调查中发现和群众反映的问题实行“列单、交单、办单、销单” 的“四单制”，即县委政法委列出问题清单，交由相关职能部门限期解决，政法委及时电话回访，当事人满意一项销号一项。

12.严肃追责问责。

根据省、市安全感满意度方面相关工作调查情况，按照《中国共产党纪律处分条例》 及其它有关规定追责问责。

认真研判、梳理调查情况，针对问题较为集中的领域和排名落后的乡 镇、县政法部门启 动问责程序。

出现一次，约谈相关单位主要领导； 连续两次，对有关单位进行挂牌督办；连续三次，实行票否决。

挂牌督办期间、否决决定生效之日 起 1 年内，取消该单位评选综合性荣誉称号的资格和该单位主要领导，主管领导、分管领导和相关责任人评先受奖、晋职晋级的资格，并给予相应的党政纪处分。

四、保障措施（一）

加强组织领导。

成立县“双提升” 工程领导小组，县委常委、政法委书记任组长，县纪委监委、县委组织部分管领导、县政法各单位主要领导任副组长，办公室设在县委政法委，常务副职任主任。

县委、县政府每季度研究一次提升安全感满意度工作，及时解决工作中的重大问题。

县委政法委、县政法各部门党组（党委）

每月 研究部署安全感和满意度提升工作。

县政法各部门要成立专门办公室，由常务副职任主任，抽调专人组织实施“双提升” 工程。

（二）压实工作责任。

贯彻落实社会治安综合治理（平安建设）

领导责任制，强化主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责、其他领导“一岗双责” 的责任体系。

各有关部门要结合职能职责，立足于解决影响安全感和满意度的问题，分解任务、细化措施、明确责任，将压力传导到具体部门、具体人。

（三）严格督促落实。

县委政法委将成立暗访组，不间断对各单位提升安全感和满意度工作进行明查暗访，并对暗访结果进行定期通报。

平安建设专题会议发言提纲

平安建设自查报告

平安建设工作总结

平安建设工作计划

平安建设整改措施