上级领导考察旅游业发展情况汇报讲话稿（共13篇）

作者：panxuewei | 发布时间：2020-05-18 11:39:40 收藏本文下载本文

第1篇：旅游业发展情况考察报告

5月26日至29日，市委常委、副市长××带领市直有关部门的负责同志赴××市学习考察旅游业发展情况。学习考察组重点对开发、运作结果较好的××*等景区进行了现场考察学习，听取了有关部门的经验介绍。学习考察组的同志普遍感到××市旅游产业发展道路值得××学习借鉴。

一、××市发展旅游业的经验值得我们学习借鉴

××市地处××省东北部，面积2.28万平方公里，有660多万人口，是闽浙赣皖四省结合部。境内有国家级重点风景名胜区××*十余处。近年来，××市在旅游景区开发建设，旅游业发展上思路明确、措施得力，发展效果非常明显。2004年××市接待国内旅游者450万人次，增幅达38.9%；国内旅游收入23.6亿元人民币，增幅达24.9%；接待入境游客1.2万人次，增长35.5%；旅游外汇收入452万美元，增长15.9%，旅游业发展的总量与增幅均大大超过我市。三清山去年仅门票收入就突破了3000万元，综合收入达到近2亿元。

在学习考察过程中，该市发展旅游业和旅游景区开发建设与经营管理的工作与成效，给考察组的同志留下了深刻的印象，有许多做法和经验值得我们认真学习和借鉴，启迪了思路。

1、政府主导力度大。××市把旅游作为支柱产业来培育，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓；在旅游资源整合方面真抓实干，如成立××集中营景区管委会，理顺了信州区、××县和市直有关部门对××集中营的管理体制；整合弋阳、横峰两县红色旅游资源及其他相关资源，组成方志敏纪念馆和闽浙皖赣革命根据地旧址管委会，由市人民政府直管。同时，在宣传促销上舍得加大投入，注重宣传推介。

2、规划策划起点高。该市请中国社会科学院郭来喜教授领衔编制旅游发展总体规划；请上海同济大学编制三清山风景名胜区总体规划。如今，他们又把规划修编和策划的眼光转向浙江，舍得花重金请高手来帮助策划旅游项目。

3、品牌打造功夫深。××市已经拥有三清山、龟峰两个国家重点风景名胜区且都是4a景区；婺源县评为全国农业旅游示范区和3a景区；投资1600万元建设的××集中营纪念馆，历史资料与声光电现代手段相结合，在红色旅游景区品牌打造方面也获得成功。

4、融资建设路子宽。弋阳县龟峰景区在体制转换过程中，及早动手，以门票资源作质押向银行贷款3000万元，较好地解决了景区建设启动资金问题。为更好地筹融资加快景区开发建设，龟峰、三清山景区都设立了旅游开发有限责任公司，有了市场化运作的主体雏形。我们学习考察期间，××市正在举办外商招商洽谈活动，有50多位海外客商到××考察。

5、宣传推介思路活。××市加入了长三角旅游区和泛珠三角旅游区组织，积极组织参加其他全国性旅游推介活动，如成功加入以杭州为代表的旅游发达城市的“15＋1”（即杭州、苏州等15个旅游发达城市＋××）的旅游经济合作组织，以“15＋1”为平台，建立起了稳定的客源市场，真正做到了资源共享，实现了与旅游发达地区的成功对接。在拓展市场方面，他们采用政府搭台（由政府牵线搭桥，组织安排，召开推介会），行业唱戏（由旅游部门具体操作，组织景区和旅行社参与）；领导带队（对重要市场加大力度，领导亲自带队），兵团作战（旅游局、景区、旅行社、宾招服务单位对应联系跟进，立体作战）；步步为营（对客源市场循序渐进，一块一块逐步攻占推进），机动灵活（认真分析自身实力和市场实情，该进则进，该缓则缓，进退自如）的办法，大力加强对客源市场的外联工作，取得了较好的效果。三清山风景名胜区今年花150万元在中央电视台综合频道“请您欣赏”播出广告宣传3个月。

二、××市发展旅游业的经验给我们的几点启示

××市旅游业近年快速发展，给我们许多有益的启示，培育旅游产业、加速旅游发展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下几点：

1、要用强有力的政府主导抓旅游发展。旅游业的发展仅靠几个部门和景区的努力是不够的，需要政府主导，部门配合，业内共为。明确发展目标，确定发展方向，形成发展合力，取得发展实效。

2、要用浓厚的市场意识开拓客源市场。发展旅游业必须强化市场意识。××市注重旅游客源市场培养，从周边城市做起，提出并实现了与杭州等发达城市进行市场对接，在国内市场还处于拓展时期，便积极进军新加坡等境外市场的超前作为。我们要尽快找准××旅游宣传的切入点，强化推介，通过一系列的“外宣”、“外联”，开拓较为稳固的客源市场。

3、要用创新的运作机制谋求更快发展。创新管理体制与运作机制是景区加快开发建设的不竭动力。他们在景区开发建设、经营管理事业蒸蒸日上之时，已经着手组建有限责任公司进行市场化运作和规范化管理。我们在理顺旅游景区管理体制的前提下，也要按照“政府主导、企业主体，市场化运作、规范化管理”的要求，建

立起旅游景区负责的市场运作机制。

4、要用更高的品牌目标培育产业链条。品牌建设是旅游特色的标志。三清山面对同行业群雄并起的局面，提出了打造“国内一流，世界著名”的目标，精心开展世界自然遗产申报工作，不断提高景区品位的精品意识。我们应在中心城区创建“中国优秀旅游城市”，明月山温泉风景名胜区除参与武功山申报国家重点风景名胜区的同时，争创国家aaaa级旅游景区，其他旅游景区也要做好创建旅游品牌的工作，着力培育旅游产业链条。

三、加快××旅游发展的几点思考

通过学习考察，结合我市旅游业发展滞后的客观现实，认真分析目前落后的原因，并就全市特别是中心城区旅游业加速发展进行了思考，××旅游业发展应当从以下几个方面做出努力：

（一）加快全市旅游业发展的举措

1、重点抓好旅游发展规划编制。旅游发展，规划先行。旅游资源较为集中的县市区在年内完成旅游发展总体规划的编制。然后依据《旅游业发展规划》策划项目，筹集资金，加快旅游景区的开发建设和旅游产业的培育。市政府将出台《关于促进旅游业发展的若干意见》，加大对全市旅游业发展进行宏观指导。

2、进一步加大政府主导力度。切实解决有人办事和有钱办事的问题。着力做好精品线路的编制和客源市场的开拓工作。充分调动各县市区发展旅游产业的积极性；鼓励旅游从业单位积极推介××，突破地界，整合资源，做旺全市旅游人气。

3、加强旅游行业管理工作。要切实加强旅游从业队伍建设，逐步实现规范管理。认真研究《旅行社管理条例》和《导游员管理条例》，密切与相关部门合作，整顿和管理旅游市场秩序，切实保护旅游经营者和旅游者的合法权益。

（二）加快中心城区旅游发展的举措

1、明确旅游发展目标。中心城区旅游以市明月山温泉风景名胜区为龙头，以市区为游客聚集地(为游客中转进出服务，还应在食宿接待、旅游购物、娱乐观光等方面提供配套服务，城区也应该有游览项目)，以万载县为延伸地(竹山洞、湘鄂赣革命纪念馆)，构成山、泉、城、洞、文旅游资源综合利用的旅游地。

2、把中心城区旅游作为一个大项目来做。抽调人员组成专门队伍，重点做好旅游产业培育工作，主要是策划总体形象进行宣传推介；策划项目向上争资、对外引资和市内筹资。

（三）加快明月山温泉风景名胜区旅游发展的举措

1、修编规划，统筹发展。以省里组织武功山申报国家重点风景名胜区为契机，修编明月山温泉风景名胜区总体规划，重点整合明月山自然风光、温汤温泉和仰山禅宗文化，打造整体品牌，加快景区发展。

2、采用市场化运作，加大融资引资的力度。学习龟峰通过成立公司（管委会和公司两块牌子，一套人马），以景区资源和门票质押的方式，一次就向银行贷款2100万元的做法。尽快研究成立“明月山旅游发展有限责任公司”，争取用门票质押的方式，向银行贷款；精心策划项目，制定科学的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外资本和民间资本投入我市的景点开发，做大做强景区，形成品牌效应。

3、打造品牌，创建国家4a级旅游景区。加大景区设施建设，重点建好游客服务中心，不断提高景区品位管理水平；聘请有资质的单位开展iso9001景区质量认证和iso14000环境质量认证工作。用高标准规范景区的建设和管理，力避走弯路，实现建一处成一处美一处，迅速走上健康、快速发展轨道。

4、加大联谊互动拓展市场的力度。以提高旅游从业人员素质和提升旅游社管理水平作为基础性工作，开展旅游宣传推介，开拓境内外市场。明月山拟于今年7－9月向南昌、长沙、武汉、杭州、上海等城市，一个一个地召开旅游推介会，加大对客源市场旅行社联谊和对市场拓展的力度。

5、加大旅游市场整治的力度。着力整治旅游发展环境，严打车匪路霸，严查索拿卡要，凡是外地车辆和旅游车辆一律无障碍通行，交警对其只纠章，不罚款、不扣照、不扣车，协调成立市城管局明月山综合执法大队，加大对影响明月山旅游发展的不良行为的整治力度。

第2篇：旅游业发展情况汇报

旅游业发展情况汇报

在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕县委“六区建设”，锐意进取，旅游事业蓬勃发展，现发展旅游景点15处，旅游产品5个，农家乐45家，年创收入1000余万元。在建旅游项目2家，全部投资金额将达4000万元。具体做法是：

一、以红色人文资源和绿色生态资源为品牌，做了四个关键工作。

一是加快旅游发展规划的制定。2011年前，旅游业存在发展随意、小打小闹等问题。2011年，为了加快发展速度、实现科学发展，新任乡党委班子认为必须制定一个具体的、长远、有针对性、可操作性的全乡旅游发展规划，来引领、统领旅游产业发展。经过乡党委班子考察、学习，县领导的指导，专家支招，正积极制定旅游发展的规划，必将极大地促进了杜皮旅游业的全面发展。

二是加大旅游景区景点的建设。在规划的框架内，以黄冈革命烈士陵园为中心加快黄冈革命烈士陵园的“3A”景区申报创建工作，加大张家山抗日五大队纪念碑、猫儿山农民运动讲习所旧址、龙王山红军洞、孙家冲村张家垸第一届黄冈县委旧址、汪家畈村李家山第一届县政府旧址等景点的建设。突出龙王山林场、钟岗林场的优势，发挥道观河水库、横河水库、牛车河水库的特色，全面覆盖周边山林、水库及农户的农家乐休闲体系，逐步形成龙王山避暑、水库垂钓、林场狩猎、田园

采摘、陵园革命传统教育的特色模式。

三是加强“农家乐”建设。结合当前回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展的必然趋势的实际，我乡着力发展“农家乐”旅游业。以科学发展观为指导，按照“政府引导，因地制宜，科学规划，高标准建设”的原则，与新农村建设相结合，与农业产业发展相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为农村经济发展的新亮点。利用媒体推介活动等多种形式，大力宣传，加强全乡党员干部及广大群众对农家乐发展的认识和理解，增强广大农户发展农家乐的积极性和主动性，大力引导和鼓励有经济实力和经营头脑的群众发展农家乐旅游。加大乡、村交通基础建设，完善水、电配套建设，加大荒山造林的力度，让建设农家乐的资源环境进一步优化。科学规划，因地制宜，充分考虑农村自然和人文资源环境，按照保护乡村原有风貌和生态环境理念，全乡建七种特色的农家乐项目：以水库为依托的休闲垂钓农家乐；以农业产业化为特色的田园风光农家乐；以陵园景区为主的红色旅游农家乐；以运动休闲为主的拓展旅游农家乐；以龙王山景区为主的避暑休闲农家乐；以干农家活吃农家饭为内容的农事体验农家乐；以狩猎为主的特殊爱好农家乐。每村发展1-2户，再带动连片开发。在建设过程中，坚持高标准，完善服务设施，提高服务品质，成立农家乐旅游合作社，加强经营户的管理，组织一批经营户外出培训学习，提高素质，争创一批星级农家乐旅游示范户。

四是加速旅游产品的开发。着重打造一批能代表杜皮形象、特色的旅游产品，实现游客吃、住、玩、购物一条龙。在现有的基础上，绿茶、红衣花生、山野菜在规模上、包装上有所提升，蚕丝被、工艺筷扩大了市场，提高了知名度。同时结合实际和市场的需求正在开发新的旅游产品。

二、加速三个重点部位开发，重点发展。

有丰富的绿色生态资源和红色人文资源，境内分布着大小林场20多个，水库10余座，自然植被覆盖率较好。各种革命遗迹、旧址10多处，因此我们重点做了三个开发即：一个陵园二个林场三座水库，充分发挥了其基础好、带动作用明显等优势。

一是重点开发好陵园：以黄冈县革命烈士陵园为中心，不断扩大园区规模、完善园区景点建设，加快国家“3A”级景区申报重建工作。为进一步扩大陵园的影响力，我们在原有的基础上充分发掘人文资源，提升景点档次，弘扬名人精神，健全各项配套设施：修建“黄冈名人纪念园”，逐步完成餐厅、会议厅、活动厅的新建，另计划在缅怀区增建碑林和一座占地50亩的人民公墓。对红军招待所旧址注入资金维修，同时计划修建红军革命博物馆，切实让游客体验当年红军生活。同时以陵园为依托，加大集镇的建设力度，不断完善集镇功能，提升集镇的服务水平，形成一个以陵园为中心，集餐饮、住宿、交通为一体的游客集散地。

二是充分开发了三个林场：即钟岗林场、龙王山林场、毛家脑林场。钟岗林场位于我乡於杨岗村境内，与武汉市新洲区道观河风景区毗邻，自然植被覆盖率极高，林场有一大部分深入道

观河水库中央，风光秀丽。计划以高档别墅、野生狩猎为特色，目前已经引进武汉老板投资兴建农家休闲别墅群，要进一步加快开发步伐，充分发挥其区位优势。

龙王山林场的开发建设现已经初具规模和档次，目前已经完成餐厅、会议厅、别墅等主体建设，以避暑、会务为特色。今年已完成马鞍山至龙王山3.7公里公路（8米宽）建设，进一步完善基础设施，进一步提升服务的规模和档次，进一步提高影响力。

毛家脑林场发展农家乐等休闲娱乐业。

三是切实开发了三个水库：即道观河水库、横河水库、牛车河水库

道观河水库，以佛教文化、水上娱乐为特色，加强了与新洲道观河风景区的联系，整体规划、整体宣传、整体开发。

横河水库，以农家乐、垂钓休闲为特色。进一步扩大了垂钓台位建设、进一步加大周边农户发展的积极性，做到规范、有序发展。

牛车河水库，以生态山水整体开发、循环利用为特色。水库与林场同步建设，发展循环农家乐，大力发展农家采摘，加大林业资源的保护和科学开发。东岳村今年已与武汉老板签约共同开发集休闲、垂钓、避暑为一体的“东岳度假村”。首期投资2000万元，目前已完成13户农民拆迁准备工作，建好移民宅基地5400平方米，移民小区正在建设当中。

在各级领导的支持、关心下，旅游事业近两年得到一些发展，但离领导的要求，人民群众的企盼还存在距离，也存在不少问题，突出表现在：

1、道路、通讯、水电等基础设施落后，严重制约杜皮旅游业的发展。一是游客难以到达景点，二是严重阻碍了杜皮旅游项目招商引资，减缓了发展。建议加大对杜皮的交通等基础设施投入。

2、旅游业经营者融资难，小打小闹，很难做大做强。建议加大扶持力度。

3、服务质量不高，从业人员素质有待提高。建议组织旅游业从业人员培训学习，提高服务水平。

二○一一年十二月二十八日

第3篇：安康旅游业发展情况汇报

安康旅游业发展情况汇报

一、全市旅游业基本情况

安康古称金州，地处陕西省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连结国家规划的“西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊中的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌。秦巴汉水独特的自然生态环境，积淀深厚的文化底蕴，使安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明的景区32处，景点78个，其中国家级森林公园1个，省级森林公园7个，省级风景名胜区2个，现已开发的景区景点29处。

“九五”时期，省委、省政府出台了《关于深化旅游体制改革加快旅游产业发展的决定》，调动了全省大办旅游、发展旅游业的积极性，我市从实际出发，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，组建领导机构，借助移民开发资金和聚集社会闲散基金启动了以基础设施建设为突破口的景区景点开发建设。近年来，全市上下积极培育旅游产业，使全市旅游业初具规模，初步形成了以瀛湖为龙头、以南宫山、岚河漂流、香溪洞为重点，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓台等为补充的景区景点；推出了以“瀛湖——香溪洞一日游”、“瀛湖——岚河漂流——南宫山两日游”、“安康——紫阳民俗风情三日游”的三条黄金线路；开发了丝、茶、烟、绞股蓝、山野菜等以绿色环保为主题和以根雕、石雕塑、竹具为重点的特色旅游纪念品；推出了以歌、舞、赛、会、和丝、茶文化为基础的民间传统旅游娱乐项目，组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主体的旅游经营服务体系。构建了以政府为主导，以景区（点）为基础，以市场为依托，以骨干企业为载体，全社会共同参与发展旅游业的基本框架。随着大量的旅游国债资金，旅游发展基金及招商引资等资金的注入，使我市的旅游基础设施明显改善，特别是西康线的开通运营、主干线的拓宽改造，骨干景区的建成投入使用，旅游服务体系的迅速发展壮大，使旅游业成为

拉动全市经济发展的重要增长点。宾馆饭店由2000年45家发展到2003年136家，其中星级宾馆由2001年5家发展到2003年13家，床位数由2000年4500张发展到2003年1.5万张，旅行社由2002年2家发展到2003年20家，导游人员由2000年23名发展到2003年398名，县区旅游局由2001年4家发展到10家，旅游从业人员达到5.2万人。2001年全市共接待国内外游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元，同比增长80％。2002年全市接待游客72万人次，创综合收入2.16亿元，同比增长20％，2003年因受“非典”疫情和灾情景响，接待游客75万人次，实现旅游综合收入2.25亿元，同比增长4.2%。

二、旅游管理情况

安康旅游管理实质上起始于西康线开通以后，面对突如其来的旅游高潮，迅速发展壮大的旅游企业，滞后的旅游基础设施，旅游管理既面临着抓发展，又面临着抓管理，为此，从体制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游产业发展委员会，成员分别由市委办、市政府办、旅游、人事、计委、城建、经贸、水利、交通、财政、公安、移民、环保、农办、广电、工商、国土、农业、民航、铁路、供电等部门组成，由分管领导牵头，就全市发展旅游产业的战略、规划、政策等重大问题进行研究、协调和决策，解决了仅依靠市旅游局无法协调解决的涉及各部门的问题，有力地促进了旅游业发展。二是加强旅游行业管理。市委、市政府为做大做强旅游产业，在政府机构改革期间，各县区分别成立了旅游局，旅游管理机构建设得到了加强，市县区旅游行政管理部门抓住机遇，大力包装旅游项目，争取建设资金，改善景区基础设施条件，完善景区服务功能，并按照有关政策法规，大力发展旅游服务体系，培训旅游从业人员，规范服务程序，提高服务质量，结合安康实际，对行业标准化建设进行了有益的探索，制定了“农家乐”星级评定办法及星级评定标准。三是积极探索旅游区管理体制。由于我市旅游业起步晚发育迟。旅游管理体制较为混乱，条块分割、各自为政、政出多门的现象较为突出。据此实际，我们提出了“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，实行景旅结合、景政合一的管理体制，特别是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促进了

景区的发展和建设。四是组建旅游协会。2002年，我市根据迅速发展的旅游服务体系，分别成立了旅行社协会、饭店协会、景区协会，通过一年的运行，效果较好，使行业的自律性增强。

旅游行业管理是一项系统工程，就安康而言，行业管理还是一个新事物，尚需较长时期的改革与探索，在工作中还存着一些急待解决的问题，今后，我们将按照“一个体系（旅游运行动态管理体系）、两个环境（为旅游者创造一个良好的旅游环境，为旅游企业创造一个良好的经营环境）、三个符合（符合市场经济的内在规律，符合企业长期的发展、符合国际条例），四个依靠（依靠标准化工作开拓行业管理的范围，依靠法规建设巩固行业管理成果，依靠执法力度规范市场秩序；依靠全面服务促进企业进步）”的思路推进旅游行业管理，为我市旅游业发展提供保障。

三、今后全市旅游发展的总体设想

今后一个时期全市旅游发展的总体设想：以“十六大精神”和“三个代表”重要思想为指针，抓住西部大开发和“南水北调”工程的历史机遇，以发展绿色生态旅游为主线，以水资源开发为重点，以人文资源为补充，以建设旅游精品和名牌产品为目标，坚持 “政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的原则，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，与区域经济发展相协调，经济效益、社会效益和环境效益相统一，努力实现旅游业的可持续发展，使旅游业成为我市重要的新兴产业。

今后一个时期全市旅游工作的基本思路：

围绕一个中心：全力做好以汉江为重点的水资源开发，把安康建成西北最大的水上游乐中心。

开发两大资源：大力开发秦巴自然风光和汉水风情两大旅游资源，靠生态优势打品牌，靠汉水文化上品味，靠江河漂流创特色。

实现三大调整：一是调整完善旅游配套服务功能，拉长旅游产业链；二是调整产品结构，积极开发休闲度假、科研探考、文化娱乐、会展商务等大众化旅游，丰富旅游的活动空间；三是调整旅游企业结构，加大旅游企业的改革力度，做大做强旅游企业，提高市场竞争力。

贯通四条热线：按照“精线串精品连精点”的原则。一是贯通西安——安康——三峡——张家界山水奇观旅游线，使安康成为进入新三峡的陆路大通道；二是贯通西安——安康——武当山民俗风情旅游线，使安康成为探寻陕南民俗风情的首选地；三是贯通西安——安康——神龙架生态探险旅游线，使安康成为连接我国西南、西北、关中的中转站；四是贯通陕北——关中——陕南跨过秦岭看陕西旅游热线，使安康成为陕西生态旅游的示范区。

实施五大突破：

1、以完善城市功能为重点，实现旅游基础设施新突破。要按照把安康建设成为优秀旅游城市的要求，加大城市基础设施建设，完善城市的综合配套服务功能和承载能力，形成与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施体系，加快城镇的基础设施步伐，进一步改善城市到景区景点的公路交通网络，进一步加快景区景点周围集镇的基础设施建设步伐，进一步加大景区景点的路、电、讯、水配套工程建设，健全景区服务功能，达到“快进慢游、旅兴贸活”目的。

2、以开发特色优势资源为重点，实现旅游产品新突破。发展旅游业，必须突出绿色安康生态特色，特色不可复制。在统一规划上要突出特色，必须坚持统一规划，以规划定开发，以开发出精品，以精品促发展，把旅游业发展纳入城市整体规划、经济社会发展规划之中通盘考虑，并对旅游业内部结构总体布局、线路的形成及相关设施的配套做出专业规划，对整体格局进行有效控制。在发展思路上突出特色，以绿色生态为主线，以汉水为重点，以人文为补充，推出特色产品和黄金专线，把自然景观和人文景观相结合，充分展现秦巴汉水独特的自然生态环境，丰富的文化内涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景点市场、地方名特小吃市场、地方土特产品市场、休闲娱乐市场、旅游经营市场，展示安康历史积淀特色、山水园林风格特色、民居民俗建筑特色、本土文化艺术特色、游客参与性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思维要超前，构想要新奇，努力形成一个良好生态和绿色环保相协调，人与动物和谐共存，观光休闲与度假健身合一，文化挖掘与体育参与齐头并进，传统项目与特色产品互为补充，返朴归真与现代享受相结合的多功能生态旅游区。完善老产品，开发新产品，建设国家级精品，挖掘文化内涵，突出特色化建设，参照国际化标准，达到体系化发展，加快旅游资源优势向旅游产业优势和经济优势的转化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宫山、神河源、千层河、千家坪、擂鼓台、汉水龙舟文化园等特色项目的建设力度，展现绿色安康的生态旅游特色。

3、以扩大对外开放为重点，实现旅游市场开发机制的新突破。旅游市场开发的突破口在于深化改革，扩大开放，公司建制，市场运作。按照“政企分开、政资分离”的原则，形成“政府出资源、企业出资金”的旅游投资模式，实现国有资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发进程，改善过去旅游资源和景区景点由行政或事业单位经营管理的模式，使其成为具有独立法人地位，自主经营，自我发展，面向社会，面向市场的经济主体。同时，通过扩大开放，招商引资，为多种经济成分投入资源开发提供宽松的环境和良好的条件，鼓励和支持具有经济实力的企业集团以参股、控股、联合、兼并等形式参与旅游资源开发与管理。在景区经营方面，可采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，进一步盘活存量，整合资源。打破行业壁垒、条块分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龙头企业，走集团化、网络化、品牌化发展道路，形成以大型旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。

4、以构建促销网络为重点，实现安康旅游客源市场新突破。建立政府组织，部门联合，政企联手，上下联动的宣传促销新机制和促销激励机制，逐步建立形象宣传和产品销售相互促进的旅游宣传促销格局。按照“巩固西安、发展周边，开发北京、走向海外”的市场方略，抢占旅游客源市场的制高点。开通旅游专列，通过客源互换，实现资源互补，有计划、有重点地在秦岭以北和周边城市主要客源市场和新兴客源市场建设营销网络，利用现代化手段，搭建旅游电子信息商务平台，组建由旅游企业与相关部门连手的联合促销舰队，加快形成区域广泛、结构合理、增长持续的国际国内客源市场体系，形成功能齐备、运行有序、服务规范的现代旅游商务体系。

5、以政

府主导为重点，实现旅游体制创新新突破。实施政府主导型战略，这是由旅游业自身特点所决定的，也是实现旅游业快速发展的关键。在西部大开发的机遇面前，加大旅游产品建设投资力度。把退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发、移民开发等资金捆绑使用，重点投入旅游拳头产品，充分发挥政府在培育旅游龙头产业，提高全民旅游意识方面的主导作用；充分发挥政府在优化旅游环境方面的主导作用；充分发挥政府在理顺旅游业发展管理体制方面的主导作用。尽快建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制，建立有利于旅游业发展的领导和工作机制，建立有利于旅游业发展的投、融资机制，建立适应于大旅游大开发的经济联合协作机制，建立与西部大开发相配套，有利于旅游业发展的良好环境机制。按照旅游产品市场化、国际化的发展要求，实施政企分开，转变政府职能，推进旅游企业转变经营机制，推进企业制度创新，培育旅游龙头企业，提高旅游业的组织化程度和旅游企业的经营水平，形成统一协调、竞争有序、高效运作的旅游管理体制。

第4篇：吉林省旅游业发展情况汇报

全省旅游业发展情况汇报

吉林省旅游局

省政府：

现将全省旅游业“十一五”发展情况和2010年工作总结、“十二五”规划思路和2011年重点工作安排报告如下。

一、“十一五”旅游业发展回顾和2010年工作完成情况

（一）“十一五”时期取得主要成效。一是旅游业发展实现历史性跨越。据省统计局抽样调查预计：“十一五”期末，全省接待境内外旅游者6491.94万人次，是“十五”末期的2.25倍，年均递增17.59%；实现旅游总收入725.93亿元，是“十五”末期的3.17倍，年均递增25.93%，相当于全省GDP的8.8%，比“十五”末期提高了2.4个百分点（2009年达580.69亿元，提前一年超额完成“十一五”规划确定500亿元目标，实现“三年翻一番”）；旅游外汇收入2.94亿元，是“十五”末期的2.57倍；国内旅游收入705.13亿元，是“十五”末期的3.22倍。超额完成了“十一五”规划确定的发展目标。居民出游率达到2.36人次。旅游业占服务业比重达到23.16%，成为现代服务业的龙头。二是产业规模不断扩大。经过开发建设，全省已建成旅游景区324处，拥有国家风景名胜区4处，旅游经济开发区7个，国家及省级自然保护区11个，国家级森林公园29处，滑雪场近30座，中国优秀旅游城市7座。目前，全省旅游企业达9415家，比“十五”末期增长了8倍。其中，A级景区115家，比“十五”增加71.6%；旅行社550家，比“十五”增加74.6%；星级饭店288家，比“十五”增加50%；导游员达一万余人，是“十五”末期的2倍多；旅游直接从业人员19万人，比“十五”末期增加1.5倍，间接就业70余万人。三是基础设施和项目建设取得重大进展。各地认真贯彻落实《关于加强旅游基础设施建设的意见》，我省以大交通为标志的旅游基础设施得到进一步改善，长白山机场建成通航，长珲高速公路、长白山（北坡至西坡）环山公路竣工通车，通化机场开工建设，长吉城际高铁、营城子至松江河高速公路即将开通，全省高速公路通车里程达2000公里，连接公路干线与各重点景区公路基本建成。“十一五”以来，全省开工建设投资千万元以上旅游大项目352个，总投资580亿元，比“十五”时期增长330亿元。双阳御龙温泉、东福神农庄园、吉林乌喇风情园等一批旅游大项目建成并投入使用。总投资230亿元的抚松长白山国际旅游度假区于2009年正式开工，这是我国迄今最大旅游投资项目，也是我省旅游由观光向休闲度假转型的引领性项目。这些大项目成为我省旅游产业的重要支撑。四是旅游整体形象更加鲜明。按照“四季有节庆、月月有亮点”的思路，各地策划精彩纷呈的各类大型节庆活动达36个，净月潭瓦萨国际滑雪节成为国际品牌，长白山国际旅游节、长春消夏节、吉林国际雾凇冰雪节、查干湖冰雪捕鱼旅游节等节庆形成规模和品牌。在延吉举办的2008中国北方旅游交易会盛况空前，时任省政府主要领导对省旅游局给予表扬。创新营销手段，开展“吉林八景”评选，大规模宣传推介旅游资源和产品，省内以及国内外迅速聚焦吉林旅游，我省旅游宣传推广进入一个崭新阶段。五是对外开放迈出更大步伐。积极参与东亚区域旅游论坛（EATOF）和大图们江动议旅游委员会（GTI）国际事务,并发挥重要推动作用。组织参与“中韩交流年”、“中日文化体育交流年”等活动，与朝鲜、马来西亚、缅甸、柬埔寨等国开展高层互访会晤，务实推进了国际旅游交流合作，我省主要客源市场已遍布全国各地和世界十几个国家和地区。

（二）2010年工作完成情况。在省委、省政府的正确领导下，全行业克服了历史罕见的特大洪涝灾害给旅游业带来的严重影响和冲击，积极应对，采取有效措施，努力恢复和重振旅游，全省旅游业继续呈现快速发展的良好势头。主要有以下特点：

第一，科学谋划提升规划新定位。今年是组织编制旅游规划最多的一年。精心编制《吉林省旅游业发展“十二五”规划》，明确了发展战略、产业布局，目标任务、重点项目及保障措施，确保全省旅游业能够在一个较高起点上发展。以实施长吉图国家战略为契机，加快编制《长吉图特色旅游发展规划》，突出打造长吉图特色旅游产业带。完成了《吉林省数字旅游建设指南》和《吉林省冰雪旅游产业发展规划》编制，为加强我省旅游产业建设数字化管理和优化全省冰雪旅游产业布局提供科学依据。启动了《华北及东北区域红色旅游发展规划》编制工作。聘请一流资质单位，高标准编制《向海景区规划》，体现了全新的理念和创意，得到了国务院专家的一致好评。指导北大湖、雪山湖、望天鹅等旅游景区及各地旅游规划编制。这些规划极大地提升我省旅游业发展层次，为科学指导产业发展和项目招商奠定了基础。

第二，项目建设和招商引资取得新进展。大项目建设进展顺利。今年以来，全省新、续建项目206个，其中，亿元以上103个，5—10亿元以上44个，100亿元以上2项，总投资616亿元，呈现出大项目多、投资规模大、建设速度快的特点。长白山自然博物馆、图们江文化公园等一批项目建成并投入使用；长白山国际旅游度假区（南区）、长白山雪山湖旅游度假区等项目加快推进；长白山卡森国际综合旅游度假区（总投资124亿元）已开工建设。今年6月，省旅游局召开全省旅游大项目建设现场会，组织各地观摩和交流长白山国际旅游度假区项目成功运作经验，开阔和启发了思路。集中研究部署项目建设和旅游投资，各地纷纷谋划好项目、运作大项目、推进落地项目，迅速掀起项目建设的热潮。抓住东博会有利契机，吸引旅游项目投资270亿元，占博览会整体签约额的1/8左右。其中，卡森国际控股公司、新和成控股公司和香港恒丰集团投资210亿元。积极推进旅游商品开发，组织参加“2010中国国际旅游商品博览会暨中国旅游商品大赛”，我省荣获优秀组织奖，有2件获铜奖、13件获优秀作品奖。

第三，旅游宣传推广实现新突破。今年的市场促销规模之大、层次之高、手段之新、成效之实，是历年之最。赴重要客源地促销。集中整合优势冰雪资源，精心创意，集中推介，陈伟根副省长亲自带队，在北京开展“吉林省旅游周”系列推广活动，突出“冬季到吉林去滑雪”、“到吉林过大年”主题，着力推广我冬季旅游七大特色品牌以及冰雪过大年游、原始重现游、冰点活力四射游等一批具有较强吸引力的冬季旅游线路，免费派送两万张吉林省景区门票，产生了爆炸性的轰动效应，使吉林冬季旅游在京刮起了“白色旋风”，极大提升了冰雪旅游品牌形象。瞄准周边市场，组织各市州旅游部门和旅游企业，赴辽宁开展秋冬旅游推介，推动两地市场互动，以秋冬旅游产品带动区域旅游的市场活跃。12月份还将赴沪、深等地宣传推广吉林旅游。今年7月，随省政府经贸交流团赴台，举办“缤纷四季、精彩吉林”旅游交流联谊会，省政府与台湾旅游业界高层进行合作洽谈，有针对性地开展旅游项目对接和市场宣传推广专题培训。省旅游局及各地与台湾旅游业界签署9项旅游交流合作协议，双方2年内将互送客源10万人次。利用世博会平台，举办吉林旅游摄影展，组织“吉林—上海世博互动游”启动仪式，朝鲜族歌舞表演引起关注和轰动，开启了国内外游人全面了解吉林的窗口。东博会期间，采取张贴168幅吉林旅游宣传画、悬挂137个旅游风光灯箱、设臵20个旅游咨询台、循环播放旅游宣传片等，展示吉林旅游形象。组建大学生旅游志愿者队伍，在省内高校选拔200名大学生旅游志愿者参与东博会宣传营销，让吉林旅游与参展商有了一次亲密接触。加大主流媒体宣传力度。以“吉林，22℃的夏天”为主题，整合夏季特色旅游资源和产品，从7月初开始，在央视一套、新闻频道等收视率较高栏目投放广告宣传片，展示吉林原生态山水间的清新凉爽及消夏避暑胜地的目的地形象。在北京机场T3航站楼、上海浦东机场，向国内乃至国际游客展示吉林旅游。多措并举重振灾后旅游市场，省旅游局及时召开市州旅游局长工作会议，研究部署灾后重建的措施，组织各大媒体、网站及时报道吉林旅游恢复情况，调动省内200家旅行社联系国内各省1000家旅行社开展市场对接。省局领导班子率有关市州赴京、晋、冀、苏、川、藏等省市宣传推介，全省旅游市场迅速恢复。

第四，成功组织接待全国旅游局长研讨班。今年7月底，国家旅游局第一次把组织接待全国旅游局长会议交给吉林省旅游局承办。省旅游局把筹办这次会议当作一次展示形象、锻炼队伍的好机会，动员全体干部以强烈的责任感和高昂的工作热情投入组织工作；华天大酒店积极配合，实行全程管家式接待；长春文化旅行社克服困难，提供高水准专业化服务，受到与会人员的高度赞扬。会后，国家旅游局首次给我局发来感谢信，对会议组织工作给予充分肯定。会议期间，伟根副省长与邵琪伟等国家旅游局领导进行了工作会商，提出了希望支持的九项建议。邵琪伟局长明确表示：将帮助吉林旅游规划定位，研究吉林旅游和周边国家以及对港澳台的合作，重点打造吉林旅游品牌，推进吉林与其他区域旅游合作，帮助策划大型节庆活动。此后，国家旅游局专门给省旅游局发来了《关于对吉林省发展旅游业有关事项的复函》，进一步明确了支持的内容和重点，并正式派出专家调研组帮助我省研究提升旅游产业发展，目前正在形成研究报告。

第五，旅游交流与合作务实推进。局省旅游合作不断加强，认真落实年初省政府和国家旅游局会商事项，重点在提升编制旅游规划、推进北大湖全国冬季休闲旅游度假示范区建设、加强国家东北旅游人才培训基地建设等方面共同推进。旅游区域合作取得成果。加强京吉两地区域合作，9月底，省政府与北京市政府签署《旅游发展战略合作协议》，省旅游局与北京第二外国语大学签署《旅游教育合作协议》，实施与北京旅游院校合作，支持吉林省编制旅游规划，帮助推介我省10条精品线路，双方培训1000名旅游从业人员。10月底，吉京两地旅游企业及网络公司签署六项旅游合作协议，依托省政府驻京办，组建吉林省旅游（北京）推广中心，进一步扩大吉林旅游在北京市场的影响力和市场空间。航线开通取得实效。积极争取国家民航总局的支持，与南航吉林分公司和机场集团密切协作，扎实推进航线工作。长白山航线已增至3条，长春龙嘉机场与国内省会城市通航25条，国际航线16条，达到历史最高峰。长春—台北航线实现常态化，长春—台中航线实现旅游包机首航，为深度开发台湾旅游市场拓宽了渠道。

第六，旅游发展环境不断优化。省旅游局会同省发改委等部门，研究制定了《吉林省关于加快发展旅游业的实施意见》，在土地、税收、价格、金融等方面制定优惠政策，扶持旅游产业加快发展。配合省人大对《吉林省旅游条例》进行修订，新条例在“加大专项资金支持力度、强化资源开发与保护、发展边境旅游、加强市场监管”等方面实现突破创新，全面优化旅游发展的法制环境。加强旅游市场监管，省旅游局会同省综治委开展“平安景区”创建活动，联合工商部门开展“旅游质量提升年”检查，对全省23家星级饭店和40家A级景区进行复核，取消15家星级饭店，8家星级饭店限期整改，3家A级以上景区予以警告。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省旅游业发展还存在一些矛盾和问题，主要是：一是资源有效整合不足。旅游资源综合开发不够，特别是缺乏对历史文化的挖掘、开发和整合，系列化、综合性、高品位的旅游产品不多，知名度相对较低。二是发展方式粗放。旅游企业经营管理水平较低，市场主体不壮大，缺少大型龙头企业，市场竞争力不强。三是基础设施滞后。基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，一些重点旅游景区的可进入性不强。四是服务水平不高。缺少精细化、标准化管理，旅游从业队伍整体素质需要进一步提高。

二、“十二五”时期全省旅游业规划思路

“十二五”期间，我国经济社会持续快速发展，人民群众生活水平日益提高，消费结构不断升级，将使旅游市场发展动力强劲。中国已经进入大众旅游时代，“大众旅游市场”需求旺盛、潜力巨大。吉林省旅游业面临着良好的发展机遇。省委、省政府高度重视旅游业，加快推动旅游业发展方式转变，全面实施长吉图开发开放先导区战略、旅游业壮大计划，为我省旅游产业发展提供强大动力。全省旅游业持续快速发展，产业规模不断扩大，旅游功能显著增强，在现代服务业中地位日益突出；全省城乡居民收入稳步增长，旅游消费意识进一步增强；各级党委政府重视旅游业，工作力度不断加大，措施进一步强化，为我省旅游业“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

“十二五”期间，全省旅游业发展总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，以生态休闲度假旅游为龙头，带动工业、农业、文化等各类产业快速发展，加强东北及东北亚区域旅游合作，以集约经营和质量效益型增长为核心，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以建设优秀旅游目的地为重点，全面提升旅游产业素质和旅游核心竞争力，推动全省旅游业全面、协调和可持续发展，将旅游业培育成我省国民经济与社会发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

“十二五”期间，全省旅游业的发展目标是：到2015年，接待海内外旅游者1.3亿人次，是“十一五”的1.7倍；全省旅游业总收入达2200亿元，年均增长25%以上，实现六年（以2009年为基数）翻两番的发展目标。旅游总收入相当于全省GDP的10%以上。全省星级饭店达500家，培养旅游各类人才1000名，旅游业新增就业40万人，占全省就业总数的4%。

“十二五”期间，将构建“三区五地一核三带五圈”的旅游空间格局：三大旅游区域。以延吉、通化、松江河为主要旅游服务基地东部森林生态与民俗文化、边境旅游区，以长春、吉林为主要旅游服务基地中部城市生态与冰雪旅游区，以和白城、松原主要旅游服务基地的为西部草原湿地生态旅游区。五大旅游地系统。以长春为主要旅游服务基地的长吉城市人文与冰雪旅游地系统，以松江河、二道白河、长白镇为主要旅游服务基地的长白山旅游地系统，以通化、白山为主要旅游服务基地的通集白人文与森林生态旅游地系统，以延吉、珲春为主要旅游服务基地的延边民俗文化与边境旅游地系统，和以白城、松原为主要旅游服务基地的西部草原、湿地旅游地系统。重点建设长白山旅游核心地。积极发展长吉图东北亚风情旅游带、长白山—松花江—嫩江“龙形”水域风情旅游带和鸭绿江—长白山—图们江边境风情旅游带三大特色旅游带。形成中部都市旅游圈(长春—吉林—四平—辽源)、长白山山地生态旅游圈、西部湿地生态与草原风光旅游圈(白城—松原)、延吉—珲春以及通白集等五大旅游圈。

“十二五”期间，全行业将重点抓好七项基本任务：一是推进改革开放和体制机制创新。加强市场主体培育，加快建设服务型政府，进一步扩大对外开放。二是完善旅游产业体系。以生态休闲度假旅游开发为主导，继续发挥观光旅游产品优势，加快专项旅游产品开发，推动旅游产品多样化。拓展旅游要素体系，完善旅游服务体系，促进区域旅游协调发展，打造具有国内与国际竞争力的旅游目的地体系。三是优化旅游空间布局。建设三级旅游集散服务体系、10个旅游经济区，建设和完善旅游目的地体系与旅游精品线路。四是拓展旅游市场。大力开拓省外、国外客源市场，全面促进省内、国内旅游市场，规范发展出境旅游市场。五是加快发展旅游消费。优化旅游消费环境，构建旅游公共服务体系和旅游城镇体系，加快旅游信息化和旅游基础设施建设。六是提升旅游产业素质。丰富旅游科技文化内涵，推进节能环保，发展低碳旅游经济，提高从业人员素质和管理水平。七是促进社会经济发展。促进旅游就业、提高国民素质、扩大国际国内交往。

三、2011年重点工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年。全省旅游工作要以实施旅游业壮大计划为统领，坚持高标准规划，高水平建设，高效率管理，以创新的思维、市场化的方式和融合的理念，推进旅游产业跨越发展，尽快把旅游业培育成我省新的支柱产业。2011年发展目标，全省接待海内外旅游者7596.38万人次，同比增长17%，旅游总收入907.07亿元，同比增长25%，力争有更大的突破。

完成上述工作目标，重点做好以下工作：

（一）大力实施旅游业壮大计划。深入贯彻落实省委九届十次全会精神，加快旅游业发展方式转变，结合召开全省旅游产业发展大会，全面部署和实施旅游业壮大计划，推动全省旅游产业的科学发展、跨越发展、可持续发展。着力推进项目建设工程，力争到“十二五”期末，实现“双千目标”：省、市、县三级建设1000个旅游大项目，完成旅游固定资产投资1000亿元。着力推进营销创新工程，实施“五百工程”:组建“百人营销团队伍”、开展“百次营销活动”、举办“百个节庆活动”、打造“百条精品线路”、开展“百家媒体采风”活动。着力推进服务提升工程，通过加快人才培训、加强旅游市场监管、打造企业品牌、完善公共服务体系、健全安全保障体系等10大举措，全面提升旅游服务质量。进一步完善政策支撑体系，成立全省旅游产业发展委员会，建立旅游发展局地会商机制，协调解决重大难题，在财政鼓励、税费优惠、旅游用地、金融扶持、人才支持等方面给予更多扶持，形成全省上下共促发展的合力。

（二）进一步加强旅游资源整合和规划。积极推进修编《吉林省旅游业发展总体规划》，统筹协调区域旅游发展，进一步挖掘整合资源，突出冰雪、生态、民俗、边境、乡村等特色旅游资源，统筹规划产业布局、产业集聚、新业态发展、产品开发、目的地体系建设等内容，并与长吉图特色旅游规划相互衔接和协调。围绕重点旅游产品构建产业链，扩大产业面，形成完善的旅游产业体系，以旅游休闲度假区为核心建设旅游产业集聚区，推动我省旅游由观光向休闲度假转变。编制《松花江国家精品旅游带规划》，依托松花江流经长春、吉林、白山、松原、长白山等地，沿途形成白山湖、红石湖、松花湖等丰富资源优势，进行科学整合，优化布局，为开发建设国家精品旅游线提供依据。加强重点景区特别是4A级以上景区的规划指导，以规划引领景区逐步向精品建设发展。

（三）加大旅游项目和基础设施建设力度。坚持以大项目为引领，科学谋划，强势推进，切实增强旅游产业发展后劲。积极推动在建的长白山国际旅游度假区、长白山卡森国际综合旅游度假区、二道莲花山休闲农业度假区、长白山安图旅游度假区等大项目，加强跟踪服务，及时调度进展情况，协调解决实际困难，加快推进旅游大项目建设进程，力争早日投入使用。创新方法，做好服务，尽快启动安图法国滑雪小镇、北大湖休闲度假区、抚松仙人桥温泉度假区等大项目建设。进一步完善项目库，在完成项目可研、规划和选址基础上依托市场，广泛招商。面向境内外经济发达地区，以项目为载体，开展旅游专题招商；推出我省一流的重点旅游大项目，依靠网络长期广泛链接开展网络招商；利用各种旅游推介活动，开展展会招商，吸引更多投资者；加强与京、沪、深三地办事处合作，依托北京、长三角、珠三角客源地招商。启动旅游度假区建设。抓住全省现代服务业集聚区建设的有利时机，建设旅游休闲度假区，先期启动建设3—5个旅游度假区。推进旅游公共服务设施建设，以吉林省暨长春市旅游服务综合体项目为重点，推动延吉、通化旅游综合服务中心建设，继续推进旅游星级厕所评定，加强旅游基础设施，完善景区综合配套设施。加强旅游公共服务设施建设，充分利用12301旅游热线平台，为游客和企业提供酒店、票务等终端服务能力，提升旅游公共服务能力和水平。推动旅游商品开发。建立健全有利于促进旅游商品开发的产业配套的政策支撑体系，组织制定实施《吉林省旅游商品发展振兴计划》，举办吉林省优秀旅游商品展示暨旅游商品设计评选大赛。

（四）继续深化旅游宣传推广和对外开放。搞好客源地推广。围绕长三角、珠三角、北京地区以及港澳台等重点客源市场，树立“无时无刻、无孔不入”市场推广理念，利用京、沪、深三大办事处，设立旅游营销推广中心，全面推介我省特色优势产品和线路，塑造吉林旅游目的地形象。建立营销合作平台。省旅游局与中国移动、中国联通等通信公司，新浪、搜狐、易龙、携程等综合网络和专业网签署合作协议，把吉林旅游网建设成为国内行业一流网站，共同打造旅游营销合作平台。加大媒体合作宣传力度。强化省内主流媒体战略合作，细化《吉林日报〃吉林旅游专刊》，深度报道吉林旅游。强化《吉林新闻联播》、《新一天》等栏目的旅游新闻报道。加强与中直媒体及国内著名网站战略合作，加大吉林旅游宣传推广力度。继续巩固我省重要客源地主流媒体友好合作关系，通过建立宣传基地、发布旅游信息、组织旺季采风等活动，进一步宣传我省旅游产品，深化吉林旅游品牌。扩大区域旅游合作。落实京吉两地《旅游发展战略合作协议》合作事项，扩大我省旅游在北京市场的影响力，大力促进旅游企业合作对接，进一步扩大区域旅游合作成果。共同打造大东北精品旅游线路，与辽宁省联合打造沿鸭绿江风光旅游带，与黑辽蒙共同打造跨区域无障碍旅游区。推进跨国旅游发展。将中俄朝环形跨国游形成完善的旅游产品和精品线路推向市场。规范边境旅游市场秩序，协调公安部门加强异地办证管理，保证边境旅游健康发展，争取边境旅游人数较大幅度增长。加快推进航线开通。协调长春机场、南航吉林分公司等部门，加密重点城市航班，丰富和增开国内航线。制定出台《吉林省航线开通专项补贴使用管理暂行办法》，继续推进全省航线开发工作。

（五）全面提高行业管理和服务水平。加大监管力度。实施全省旅游市场治理整顿计划，重点查处超范围经营、不签订旅游合同和不签订旅游者接待合同等违法违规行为。继续开展出境旅游、赴台旅游市场整顿。建立旅游应急管理系统，完善旅游安全管理机制，确保行业监督管理到位。严格规范执法。以贯彻实施《吉林省旅游条例》为契机，组织开展学习宣传月活动，对新《条例》贯彻实施情况进行督查，进一步提高旅游行业行政执法水平。与工商、公安、质检等部门加强合作，开展综合执法，集中力量打击非法从事旅游经营、制作贩卖景区门票等非法活动，整治“零负团费”、虚假广告，规范执法行为，建立良好旅游市场秩序。推进标准化建设。会同省质监局做好旅游标准化体系建设，指导长白山景区和净月潭国家森林公园做好全国首批标准化试点工作。强化服务质量。以《旅游饭店星级划分与评定》、《旅游旅游景区等级划分与评定》国家标准为依据，全面加强星级饭店和景区质量管理，深入开展低碳景区和绿色饭店创建，以及星级饭店和景区质量等级评定，规范服务，提升质量，全面提高旅游企业旅游服务能力和服务水平。培育壮大市场主体。重点扶持和培育省旅游投资集团、吉林森工旅游集团等大型旅游集团，全国“百强”旅行社，5A级景区等一批在全国有影响力和竞争力的旅游骨干企业。加强旅游人才培训。充分利用国家旅游局在我省开展人才资源调查统计试点搭建网络平台，高质量编制完成《吉林省旅游业“十二五”人才规划》；进一步落实京吉旅游合作教育培训项目，培养我省旅游各类人才200名，为北京市提供200名朝鲜语导游；建设全省旅游专业师资人才库，选拔企业高管进课堂、名导进课堂、官员进课堂；建立旅游规划、师资队伍建设、旅游市场营销、旅游行业管理等行业专家人才库，加强人才储备。

第5篇：咸宁旅游业发展情况汇报

----省政协“长江经济带湖北段旅游业发展问题”调研

咸宁旅游业发展情况汇报

2009年，在面临诸多困难的情况下，全市旅游业依然呈现出强劲发展态势，旅游经济成为保增长、促发展的重要支撑，这为我们进一步做好旅游工作打下了坚实基础、增添了发展信心。全市共接待海内外游客716.4万人次，同比增长27.8%；旅游综合收入34.03亿元，同比增长66.32%，其中门票收入5212.83万元，同比增长59.9%。咸安区人民政府、通山县人民政府被评为全省旅游发展先进县市区。全市旅游工作主要有以下几个特点：

（一）政府主导力度加大，为旅游发展创造了宽松环境。国家旅游局副局长王志发、祝善忠等领导亲临咸宁调研，提出了“打赤壁牌，做温泉文章”的要求，为推进我市旅游业又好又快发展指明了方向。省委罗清泉书记、省政府李鸿忠省长、田承忠副省长等领导高密度来咸调研，亲自指导咸宁旅游发展。省人大代表几次来咸视察，为咸宁旅游发展建言献策。省旅游局张达华局长等领导多次深入咸宁，就项目建设、旅游节会、市场整顿、人才培训等工作进行检查指导。市委、市政府不断拓展旅游发展思路，先后召开了40多个旅游发展专题调研会，组团赴外地考察取经，出台《咸宁市“一日游”管理办法》、《旅游名镇名村创建办法》等规范性文件，拿出100多万元大张旗鼓表彰先进单位和个人。市党政主要领导坚持一线督导旅游项目建设，发改、交通、财政、建委、国土、城投等部门和单位齐抓共管，形成了全市上下谈旅

流媒体开辟倒计时栏，在百度网开设旅游节专题网页，组织力量赴武汉、长沙、岳阳、黄石、鄂州五市开展旅游营销，在武汉、长沙等地公交车身印制宣传广告，邀请全国摄影名家、中央知名媒体、湖北及周边省报、大报新闻摄影名记来咸宁采风，扩大了咸宁的知名度、美誉度和开放度。节会共举办了11项主体活动、6项县市区配套活动，涉及经济、文化、社会诸多领域，既有气势宏大、嘉宾云集的开幕仪式，世界佳丽争芳、大牌艺人加盟的文艺演出，又有成果丰硕的招商引资项目签约会，还有影响深远的国际温泉文化旅游高峰论坛、“万人同沐温泉”创基尼斯纪录、“美在咸宁”摄影展览等活动，办出了“国家水平、世界影响”，达到了“以节造势、以节聚客，以节促发展”的目的。省委罗书记在我市旅游节后效应的报告上批示：工作很有开创性，望继续努力，把温泉文化旅游节办成我省的重要品牌。武广高铁正式开通后，我们及时组织600人的大型宣传团队，赴广州开展全方位的营销推介，着力延伸旅游推广触角，拓展旅游客源市场。

（四）旅游管理不断加强，为旅游发展提供了有力保证。全市以开展旅游“优质服务年”活动为契机，全面推进旅游标准化建设，会同质监部门制定了温泉旅游服务质量、资质、设施、安全、卫生、环境及保护旅游者权益等方面的标准。通山九宫农家院等3家农庄被省旅游局评为四星级农家乐，6家农庄被评为三星级农庄，4家农庄被评为二星级农庄；申报2家金叶级绿色旅游饭店通过省旅游局验收，新增7家银叶级绿色旅游饭店；8家旅行社被评为市级文明旅行社、6家被评为诚信旅行社；参加全省旅游产品设计大赛，赵李桥砖茶荣获银奖，竹炭荣获铜奖；举办首

向。市委、市政府2006年就提出了突破性发展旅游业来带动第三产业，这符合国务院，符处委省政府的要求，更重要的是符合咸宁目前正处于的发展阶段，咸宁所拥有的交通资源优势、自然资源优势、自然生态优势、旅游资源优势这些特点，把这些优势如何转化为经济发展的优势，这样一个大的产业定位。下一步，要进一步统一思想，要形成全社会关心旅游，融入旅游的良好氛围，要进一步加大旅游工作力度，按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》的要求，突破性发展旅游业，把旅游作为我市支柱产业来发展，要进一步理清发展的思路，突出旅游工作重点，务求实效，充分发挥好旅游业在全市经济、社会、生态环境建设及全民增收方面的综合效益，为建设鄂南经济强市做出贡献。

（二）坚持不懈加快旅游强市的建设，着力优化旅游发展的规划部署，紧紧围绕省委、省政府提出的“一带两圈”的发展战略，省旅游局提出的一城两圈全省的旅游发展战略，主要应该做好三件事：①进一步完善旅游发展规划，根据新的发展要求，进一步修改完善制订好全市旅游发展的整体规划，各县的旅游发展规划。制订出旅游支柱性产业的建设规划纲要。围绕吃、住、行、游购等旅游要素，建成旅游新城建设的详规，努力打造现代化服务产业示范园区。②围绕咸宁市的发展，确定我们的发展革局，围绕三国文化、温泉文化、避暑度假生态游的文化，打造“一中心、两翼”的发展规划。以市域旅游发

知名度、美誉度，应该着重加强以下几方面的工作：一是进一步打造我们节庆品牌，在抓紧筹备好第十二届三国赤壁文化旅游节，和第九届九宫山避暑节的基础上，今年要重点抓好第二届中国湖北咸宁国际温泉文化旅游节，我们主题初步定为“时尚健康、中国温泉休闲之都”来巩固我们的节庆效果，来提升我们咸宁的知名度、美誉度，通过节庆活动进一步推动项目建设，推动城市建设，推动文明创建。第二，继续加大宣传力度，我们将在央视全年推出全市形象宣传广告，扩大咸宁的全国知名度，加强与湖北卫视等中部六省旅游电视主要媒体的联盟活动，全力包装打造咸宁国院温泉，在旅游的黄金周期间，集中策划宣传报道，开辟旅游专栏栏目，长年刊发图片形象广告，来推进宣传营销工作，我们将加大在机扬，高速公路、车站、城市公交车车身上进行广告宣传；第三是抓好重点的节点的宣传工作，今年重点要抓好上海的世博会，将紧紧围绕“三国赤壁故里中国温泉之都”以及广州国际旅游展览会，第五届华中旅游博览会等以及省旅游局组织的赴日本进行三国文化、温泉文化促销营销活动，参加台湾湖北周，进一步加大咸宁旅游宣传工作，进一步做强“三国赤壁故里中国温泉之都”的品牌。

（五）坚持不懈抓好全市旅游行业的规范管理

进一步抓好旅游行业的规范建设。要以开展“旅游服务质量提升年”活动为动力，做好两个方面的工作。一方面，要加强标准化建设。深化饭店创星、景区创A、旅游社创优、导游创

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第6篇：东海县旅游业发展情况汇报

东海县旅游业发展情况汇报

一、现状

近年来，在省市旅游局和县委县政府的大力支持和帮助下，我们以将东海打造为“苏北旅游第一县”和“华东旅游名县”为工作目标，以“整合资源、完善产品、加大营销”为工作措施，依托丰富的旅游资源，整合旅游资源，强化宣传推介，全力提升东海旅游吸引力，有力推进了旅游强县的建设进程，各项工作都取得了新的进展。预计全年可实现接待游客210万人次，旅游收入23亿元。

目前，全县已建有全国农业旅游示范点4家，省星级乡村旅游点6家，特色农家乐44家，四星级饭店1家，三星级饭店2家，旅行社5家，4a级景区1家，2a级景区1家，成功举办了中国东海水晶节、中国东海花卉博览会、温泉沐浴文化节、黄川草莓节、石梁河葡萄节等大小数十个节庆活动，东海一日游旅游线路顺利开通并得到不断完善，东海旅游知名度得到极大提升。

二、做法

1、打造品牌。东海是徐连经济发展带的重要节点，旅游资源极为丰富，我们以水晶、温泉和乡村旅游资源为依托，大力开展品牌创建工作，积极打造国家级旅游品牌，重点打造知名品牌和特色品牌。通过开展创建活动，完善了旅游基础设施，健全了服务功能、提高了服务水平、丰富了游览内容。近年来，温泉农趣园、石湖生态园、石梁河乡村旅游区、李埝林场青松岭森林公园成功创建为全国农业旅游示范点，温泉度假区先后被评为全国温泉开发利用示范区、中国十大温泉休闲基地、中国旅游名镇、港城八大旅游景区、省级精品乡村旅游区等，东海国际水晶珠宝城成功创建国家4a级景区，锦绣国际大酒店成功创建为四星级饭店，福如东海温泉大酒店创建五星级饭店已通过省局验收。

2、打造特色。旅游竞争日益激烈，特色是吸引力，也是旅游发展的生命力，只有打造出一批人无我有、人有我优的特色旅游项目才能吸引、留住游客。我们在全县旅游发展过程中，立足东海资源特色，坚持以休闲养生、互动体验和淳朴天然为基本开发原则，先后开发建成了农业采摘、水晶加工、野外烧烤、拓展训练、森林浴、登山、烹饪、温泉游泳、康疗健身等特色旅游项目，形成温泉水煮花生和羽山草鸡蛋、安峰鹭岛、海陵湖人家等品牌餐饮。特色鲜明的旅游景点和风味独到的地方餐饮成了我县旅游的亮点。

3、打造线路。为推动东海旅游业的深入发展，连点成线，打造东海旅游大品牌，我们从底开始以“观深井、赏水晶、泡温泉、品土菜”为主要内容，打造推出了东海一日游旅游线路，通过对资源的不断整合完善，2010年推出了幸福之旅“东海一日游”线路，串点成线，打造亮点，“摘草莓、品水晶、泡温泉、赏花卉、观森林风光”已成为游客们到东海共同的主题。

4、打造形象。旅游发展靠宣传。长期以来，我们一直坚持采取多种手段和形式，大力拓展旅游市场空间，通过全方位、多渠道、立体化的宣传促销，切实提高东海旅游的知名度和美誉度。在宣传促销工作中，我们主要从以下四个方面进行着手：一是做好宣传资料。为更方便地做好旅游售前服务，不但旅游局有全县旅游的宣传资料，各旅游景区和重点推荐的星级饭店均制作了宣传折页和光盘；二是做好媒体宣传。我们在客源市场电视台、报刊杂志做了大量宣传，在主要客源地的重要地段树立了户外广告牌，积极推进“江苏最美的地方”选举，现已有4家单位入选第二轮推荐名单，全市共入围11家景区，我县最多；三是举办旅游推介会。我们在坚持全面参与市旅游局组织策划各类宣传推介活动的同时，积极举办东海旅游专场推介会，请各旅游景区、星级饭店和旅行社参与，共同做好宣传推介；四是办好节庆。节庆活动是旅游宣传的重要载体。近年来，我们先后举办了十届中国东海水晶节、三届中国东海花卉博览会、温泉沐浴文化节、连云港乡村旅游节、黄川草莓节、石梁河葡萄节、羽山登山节、东海地方菜美食节等节庆活动，有效扩大了我县旅游知名度，增强了吸引力极大。

三、我县旅游业发展下一步打算

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以建设生态旅游型现代化湖滨城市和国际知名的水晶之都为方向，充分发挥 “石、湖、井、泉”四大资源优势，构建以温泉度假区为龙头，以水晶购物旅游为核心，以休闲旅游、购物旅游、生态旅游为特色的东海旅游产业格局，致力于打造东海旅游点面结合的新亮点。

（一）完善规划、创建品牌。

今年，按照县委、县政府的要求，县旅游局、县规划局将邀请知名设计院专家重新设计《东海县旅游业发展总体规划》。目前，策划文本现已完成，近期将召开汇报会。根据规划一是重点加快温泉度假区创建省级度假区、温泉镇创建全国百家特色旅游镇的速度。二是充分发挥我县生态农业资源的优势，加快发展乡村旅游，对具备一定基础条件的海陵湖、安峰湖、圣地湖、西双湖要以创建国家农业旅游示范点和国家级风景区为目标全力打造。三是李埝森林公园和羽山风景区、南辰湿地风景区要以创建江苏

省风景名胜区为目标，加快旅游开发力度。

（二）优化格局、点面结合。

加快旅游城镇建设。结合我县旅游资源分布的实际情况以及目前各乡镇旅游发展的不同程度，必须大力推进旅游城镇网络建设，充分发挥城镇在乡村旅游发展中的主体地位，有重点的选取一批支撑旅游强县的乡村旅游城镇，提高全县旅游发展的整体水平。优化旅游产品结构。东海的旅游

产品丰富多样，首先当属东海水晶，除此之外还有东海版画、黄川草莓、石梁河葡萄、桃林烧鸡、白塔张三肘子、温泉草鸡蛋、李埝林场槐花蜜、青湖草编工艺品等等。但是，除了东海水晶，其他旅游产品都尚需进一步的开发和完善。优化客源市场结构。目前，东海主要客源市场为连云港市区，上海、南京等城市以及苏北、鲁南和皖北地区客源较少。根据这些情况要充分发挥东海交通优势，将上海、南京、苏州、无锡等经济较发达的周边地区作为重点，全力进行旅游促销活动，加大营销力度。

（三）壮大基础、完善服务。

加大休闲度假旅游基地开发建设力度。依托温泉资源，完善温泉度假区的建设，改变目前温泉单纯的沐浴格局，丰富休闲娱乐设施，将温泉度假区建设和培育成以满足城市居民休闲、度假为特色的旅游休闲度假区。充分发挥青松岭森林公园的旅游资源优势，借连云港首家自驾游基地之机，大力推进自驾车旅游项目开发，通过培育以青松岭森林公园为中心的自驾车旅游线路，进而带动全县其它旅游景点以及相关产业的发展。提高生态旅游基地开发建设档次。东海县素有“百湖之县”的美誉，水质良好、环境优美。是江苏省生态环境最好的地区之一。这些都为东海县建设生态旅游基地奠定了良好的基础。我县全国农业旅游示范点，乡村生态旅游品牌已在市区和周边市县范围内有了一定的知名度，每年要通过举办石梁河葡萄节、黄川草莓节、温泉沐浴节等一系列活动，让东海乡村生态旅游得到游客的进一步认同，全力提高东海县的知名度。

（四）提高质量、加强营销。

一是抓好形象工程建设。加快各景区（点）在通往县城的主干道或高速公路的入口处，尤其是道路交叉口设置直观性方向标示牌，指导游客更便捷地到达目的地。二是实施重点营销战略。要针对我县的核心客源市场和一级客源市场（江苏、上海、山东）筛选重点推广城市进行重点营销。要扩大二级客源市场（浙江、安徽、河南）营销范围，积极组织各景区（点）参加各种形式的旅游推介会、旅游交易会。三是要加强网络营销。完善东海旅游网页，要充分利用各级旅游网站把东海旅游资源、旅游产品等各种信息传递给每位旅游消费者。四是加强媒体宣传。要组织联系各主流媒体经常来东海采访，将东海的形象更广泛更直观地传播出去。同时，要制作东海旅游地图、旅游指南、旅游宣传片等。五是办好节庆活动。充分利用好中国·东海水晶节、中国·东海花卉博览会的契机，大力宣传“水晶之都、华东花都、温泉神水、幸福东海”的旅游新形象。

第7篇：山东省枣庄市旅游业发展情况考察报告

山东省枣庄市旅游业发展情况考察报告

——赴枣庄旅游发展考察组

近年来，山东省枣庄市把旅游业作为城市转型和实现经济结构调整的突破口，在竞争激烈的旅游市场中异军突起，成功实现了资源枯竭型城市的率先崛起，成为山东乃至全国旅游业发展的新亮点，“枣庄实践”模式也成为各地竞相借鉴的新热点。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市长、李国辉市长助理带队，由市规划局、国土局、旅游局、文物局以及各县（市、区）旅游局负责人组成市政府考察团对枣庄市旅游业的发展情况进行了学习考察。考察团通过实地考察、听取介绍、交流座谈等形式，对枣庄旅游发展的理念认识、工作举措、工作成效等进行了深入细致的了解，现将考察情况报告如下：

一、枣庄市旅游业发展的基本情况和具体做法

枣庄市位于山东省南部，现辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄五区和滕州一市，总面积4550平方公里，人口约380万。枣庄市旅游资源较为丰富，目前已开发的各类景区景点25处，其中国家4A级景区8处，国家级工农业旅游示范点6处。其中，以台儿庄运河古城（国内规模最大的运河古城）、微山湖红河湿地（国内最大的湖泊类湿地）、熊耳山国家地质公园（国内最长的地震大裂谷）、抱犊崮国家森林公园、冠世榴园（世界最大的石榴园）最具旅游吸引力。

从2006年起，枣庄市把发展文化旅游产业作为资源枯竭型城市转型的重点战役，作为就业富民的根本途径，作为转方式、调结构的重要举措，着力把文化旅游培育成服务业跨越式发展的先行产业、城市转型的战略产业、科学发展的支柱产业，努力实现由“卖资源”向“卖文化”的转变，成功探索出一条“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的旅游发展新路，在全国创造了“枣庄实践”模式。2008年，创建成为“中国优秀旅游城市”，2010年接待国内外游客1409万人次，同比增长36%，旅游综合收入83亿元，同比增长41%。其具体做法主要包括：

（一）创新机制、高调定位，支撑旅游业强势发展

作为资源枯竭型城市，枣庄市在城市转型发展中，确立了“发展煤化工、文化旅游、城市建设”三大战役，高度重视旅游业在拉动内需、结构调整、就业富民方面的作用，把发展文化旅游产业作为城市发展的核心战略来定位，把旅游业放在促进服务业超常规、跨越式发展的高度来把握，放在推进全市转方式调结构的全局中来谋划，把全社会的力量凝聚到旅游产业的先行建设发展上来。为此，枣庄市在旅游发展体制机制创新上，率先在全国成立了“旅游和服务业发展委员会”，进入政府行政序列，“旅服委”成为市政府三大综合部门，职责也由单一的旅游行业管理扩展到负责全市服务业发展的综合协调，统筹推动包括旅游业在内的现代服务业的全面协调发展。

在理顺旅游和服务业发展体制的同时，枣庄市还积极培育壮大市场主体，推进发展机制改革创新。通过推进所有权和经营权分离，由有实力的大企业、大景区接管国有景区的管理。抱犊崮、熊耳山两大景区实施整合，整体移交给华邦集团公司；冠世榴园移交给福兴集团，仙坛山温泉小镇移交给中祥集团。组建成立了台儿庄古城投资有限公司、微山湖湿地集团等

大型企业集团，基本完成了“涉旅、涉服”产业要素的市场化改革。体制机制的改革创新为枣庄市旅游服务业的强势发展夯实了制度支撑。

（二）培育龙头，建设精品，夯实旅游业发展基础

枣庄市副市长陈爱莉介绍说，“发展旅游，必须以文化为依托，以文化为灵魂，以打造区域性龙头景区为支撑。而精品是一个地区旅游形象的标志和龙头。只有精品，才具有对区域内其他旅游产品的整合力、带动力，才能对游客产生广泛而持久的吸引力。”为此，枣庄把旅游业发展的起跳板选在了重建台儿庄古城项目上，通过高水平创意、高标准实施精品战略，致力于打造“天下第一庄”，将台儿庄古城作为龙头加以打造，引领枣庄旅游腾飞。2006年，枣庄市陈伟市长亲自叫停了在台儿庄投资

5、6亿元的房地产项目，本着“存古、复古、创古”的原则和理念，用了3年多时间,走访了古城每一位80岁以上的老人,查阅了数百部史籍,从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片。在此基础上,邀请一流的规划、古建、文化、旅游专家,博采众长,依据史料,绘制出古城复原图,详细和清晰地勾画出古城古貌。遵循古法，从全国筛选出30多家最好的古建队伍用真材实料建设古城，让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来,使之能够成为未来的文化遗产。经过三年多的潜心挖掘、一流的规划设计和严格的建设施工，2010年5月1日，毁于炮火的台儿庄古城重现世人面前。古城融“运河文化、鲁南文化、大战文化”为一城，集八种建筑风格、七十二庙宇于一体，科学保留和修复了大战遗址、古城墙、古码头、古民居、古街巷、古商埠、古庙宇、古会馆等众多历史遗迹，再现了当年“商贾迤逦，入夜，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁盛景象，被誉为运河文化活化石和中国民居建筑博物馆。

台儿庄古城作为精品龙头景区的成功打造，树立了品牌，成功整合了周边的微山湖湿地、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等自然和文化资源，为枣庄市推出并打响“枣庄二日游”旅游产品品牌，拉动旅游服务产业链各要素环节的发展增添了极大的动力。

（三）政府主导，部门联动，开创旅游营销新局面

旅游业发展只有在政府的主导下，才能启动旅游市场，显现效益，带动市场主体的积极主动参与。为此，枣庄市委市政府站在全局和战略的高度审视旅游业，做出了“政府主导、部门联动、全民参与，举全市之力抓旅游”的决策。市里专门成立了“枣庄二日游活动领导小组”，由市长任组长，凝聚合力，组织全市58个责任单位，选派专人，面向全国80个重点客源城市开展宣传促销，拓展旅游客源渠道。如交通局为了开拓青岛市场，正副局长先后十余次亲自率团上门推介，先后招徕了4300多名游客；发改委专门抽出一名副主任专职抓“二日游”，还在对口城市无锡设立了枣庄旅游专卖店；总工会不仅把在莱芜召开的会议团成功引到了枣庄，还特别在当地媒体打出广告，欢迎在莱芜的枣庄同乡“春节、中秋回家看看”；市政府办公室、市机关事务管理局更是进学校、下企业，想方设法建立渠道„„。在全市一盘棋“大旅游”运作格局下，各单位开展了高密度、地毯式、多层次宣传，在对口客源城市采取举办推介会、联谊会、座谈会、新闻发布会和发布广告等形式，推介枣庄旅游资源，开展“面对面”实地宣传。据统计，枣庄市各部门共赴各客源城市宣传促销1000余次，举办各类宣传推介活动2000余场次。

在政府主导下，枣庄市围绕“建立渠道、完善功能、规范市场”三大重点，统筹全市核心旅游景区资源，把台儿庄古城、微山湖湿地公园、冠世榴园等主要景区打包销售，以统一

价格的旅游产品推向全国市场。充分利用市场利益“杠杆”，配套出台旅游专列、旅游包机、旅游大巴车队、旅游自驾车队奖励优惠政策，最大限度调动组团社的积极性。与此同时，各责任单位以市场运作为中心，积极对接大型组团社，以点带面、辐射发展，开辟客源市场。据统计，目前已有600家外地组团社开展了“枣庄二日游”业务，定期向枣庄输入客源的组团社有220家，初步建立了强有力的营销渠道，形成了航空、铁路、公路三线齐动，专列、包机、直通车、自驾车“四位一体”的游客输入格局。

在这样的强力措施推动下，枣庄旅游发展迅猛，成效显著。枣庄市通过政府主导培育市场，成功拉动了消费，2010年全市旅游景区门票收入大幅攀升，同比增长近30%，旅游综合收入增长41%，社会消费品零售总额达到409.9亿元，增长18.7%。消费的增长带动了投资的增长，2010年，枣庄市三产投资完成304.3亿元，增长32.7%，高于二产投资增幅17.3个百分点，服务业投资比重占全部投资的比重达到42%。投资的增长助推了产业结构的转型。2010年，枣庄市服务业完成增加值426.1亿元，增长20%，占GDP比重达到31.3%，服务业地税收入占地方税收比重达到42.6%。同时，老百姓极大受益于旅游业的发展，民生得以改善，据了解，目前枣庄全市300余家涉旅企业直接从业人员10万余人，其中通过二日游新增就业1万余人。“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的旅游发展“枣庄实践”模式取得了显著的成效。

二、枣庄市旅游业发展对我市的启示

从枣庄旅游发展的实践过程看，我们得到了十分有益的启示：

（一）领导高度重视是旅游业发展的根本前提

枣庄旅游业发展最大的特点就是领导重视。首先，领导重视体现在思想认识上。陈伟市长指出，“我们常说要让外地人尊重枣庄，让枣庄人热爱枣庄，靠什么？靠的就应该是文化。所以我们在打造文化旅游的时候，是把它作为一种传承文化，一种灵魂来凝聚市民的，希望通过这个来形成枣庄的城市精神，城市灵魂，让大家对这个城市有一种归属感，”，“文化是城市最引以自豪的软实力和最大的核心竞争力！我们要做的，就是以文化为引领，提升这座城市的品牌，用文化的金字招牌为老百姓带来长久的福祉”，“就产业结构调整而言，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，将改变枣庄长期以来对二产的过分倚重，枣庄将由此步入科学发展、绿色发展的快车道。” 其次，领导重视体现在具体行动上。陈伟市长亲自叫停了台儿庄的房地产项目，数十次深入台儿庄古城建设工地，与古城80岁以上的老人交谈、了解古城原有的文化、历史和风貌，亲自参与古城建设的规划、建设，带头组织开展“枣庄二日游”的宣传促销工作，等等，无一不从行动上显示了对文化旅游业发展的高度重视。第三，领导重视体现在体制机制的创新保障上。枣庄市“旅服委”的体制创新，56个部门联动促销责任考核的机制创新，充分体现了主要领导在保障旅游服务业发展方面的高度重视。

（二）精品龙头项目建设是旅游业发展的核心基础

旅游经济是吸引力经济、关注度经济，打造龙头精品项目是提升一地旅游吸引力的核心基础条件。陈伟市长介绍，“台儿庄古城不仅是枣庄打造的一个精品，更是我们量身定做的一件作品。”在理念上，枣庄市秉承“为后人留下一笔世界文化遗产”精品理念来规划古城，历时三年多时间，充分挖掘、研究，高水平规划，使古城的文化基因与民族的文化精神相衔接；在建设上，遵循“存古、复古、创古”的原则，在重建中融入文明进步的精华，使古城

源于历史又超越历史；在细节上，邀请最好的工匠用最精湛的工艺，精心打磨、建设每座庭院、每条河岸水道；精心设计、科学布局古城的整体风貌和特色业态，成功再现了台儿庄古城“一河渔火，十里歌声，商贾云集，夜不罢市”的繁荣景象，建成了一个吸引力强、带动面广的现代旅游精品景区。通过台儿庄古城这一龙头精品景区的开发建设，成功整合了微山湖湿地等一批旅游资源，打开了“枣庄二日游”的客源市场，树立了枣庄旅游的品牌。

（三）合力兴旅是旅游业发展的关键手段

陈伟市长介绍，发展文化旅游，需要通过景区建设、渠道建设、环境建设“三位一体”来强力推动。从价值理论分析，打造台儿庄古城这个龙头，是创造价值，而且创造的这个价值与众不同、无与伦比；开展二日游建立渠道，是传递价值；加强软硬环境建设，是让游客来享受价值。

枣庄旅游的迅速崛起，得益于“政府主导、部门联动、全民参与”这一合力兴旅的手段。一方面，合力兴旅体现在部门联动上。运用责任目标考核手段，激发了58个部门单位宣传旅游、促销旅游产品的积极性和主动性，形成了声势浩大、覆盖面广的旅游宣传促销攻势，迅速打开了客源市场；另一方面，合力兴旅体现在全民参与上。大规模的“枣庄二日游”促销，吸引了大量的游客，形成了倒逼机制，促进了旅游配套服务设施建设，直接带动了枣庄城市建设全面升级。市场内生能力驱动了土地、资金等生产要素向旅游产业聚集。据介绍，2010年枣庄市景区建设投资完成35.4亿元，增长63.5%；在建的五星级酒店10家，在建假日商务旅游酒店47家，KTV、农家乐、旅游商品专卖店等休闲娱乐购物场所195家，仅枣庄贵诚集团就在市内设立了10处旅游商品专卖店和专卖柜；投资3775万元新购置60辆旅游大巴投入运营，先后开工建设旅游道路31条、469.4公里。倒逼机制还促进了各涉旅企业服务水平的全面提升。旅游业发展的同时，带动了城市建设和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素质。以台儿庄古城为例，免费向市民开放后几乎没有人乱扔垃圾、破坏环境。在枣庄，宣传家乡、宣传古城，已经成了许多市民的自觉行动。可以说，“合力兴旅”真正促进了枣庄市旅游软硬环境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游产业发展的几点建议

对比枣庄发展旅游的基础条件，金华在交通、区位、资源以及经济社会的宏观条件方面可以说差距不大，甚至更为优越。从旅游行业自身的发展现状比较，金华在景区数量、产品结构、接待设施、人力资源等方面还是领先于枣庄市的，例如，金华现有20个A级（其中1个5A级，8个4A级）旅游景区，枣庄市还没有5A级景区；金华已经形成了山水生态、宗教朝圣、古婺文化、影视文化、商贸购物、温泉养生等六大系列复合型旅游产品结构，类型上比枣庄市更为丰富；全市现有星级旅游饭店84家，锦江假日之星、如家、莫泰16

8、格林豪泰等一批品牌经济型酒店也已落户金华，旅行社达到117家，在册导游人员数量1700多名，行业整体接待能力远超枣庄市。尽管金华拥有较大的比较优势，但是在发展旅游的认识上、主导力度上、合力兴旅的强势措施上、龙头精品景区的建设上，我们都不如枣庄（尤其是市本级），因此也就无法形成枣庄旅游那样强劲发展的态势。

当前，金华旅游发展面临着前所未有的良好机遇，旅游业发展的潜力和前景也十分美好。首先，从发展机遇分析，一是政策环境更加有利于旅游业加快发展。国务院《关于加快发展旅游业的意见》以及省政府根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为旅

游业发展营造了前所未有的良好环境。市政府也在大力推动现代服务业改革试点，积极研究出台扶持服务业发展的相关政策措施，宏观政策环境将十分有利于旅游产业的持续快速发展。二是城市建设与旅游发展面临最佳机遇期，特别是市本级在城市建设中同步考虑旅游功能的完善、景观的设计，正逢其时。“精品金华”建设和“城市群”发展战略的实施，有利于推进金华“宜游”城市旅游目的地体系的建设，有利于推进“浙中城市群”旅游业一体化发展的进程。

其次，从资源潜力分析，市本级的旅游资源十分丰富。就人文资源而言，金华市本级是“婺文化”的发源地和中心，是具有深厚文化底蕴和较高人文素质的城市，婺剧、道情等一大批非物质文化遗产均是极具吸引力的文化旅游资源；就自然资源而言，在金华市本级周边，南山、北山、东有大佛寺、西有九峰山，都是省级以上风景区、省级以上度假区和国家风景名胜区。从市本级农业生产的发展现状看，市郊农业资源丰富、特色明显、规模初具，为休闲农业的发展奠定了良好的基础；从城市资源看，金华作为宜居城市、宜游城市、和谐发展城市，城市建设日新月异，三江六岸等众多的城市生态休闲景观公园、三江上风格各异的桥梁、正在建设的中国婺剧院、体育中心等，均是发展城市旅游十分良好的载体，都可以作为城市旅游的项目加以利用。因此，金华的人文资源、自然景观资源，工农业商贸业发展成就和城市建设成就等均具备十分良好的利用条件，为金华城市和乡村旅游的发展提供了扎实的基础综上分析，面对日益加剧的发展竞争态势，建议采取切实有效的措施强力推动金华旅游业的超常规、跨越式发展：

（一）必须高度重视金华旅游业的发展，整合资源，理顺体制

高度重视，首先是在思想认识上，树立“大旅游、大产业、大发展”理念，切实把旅游业作为战略性支柱产业来认识、来培育，从全局高度加以研究部署和强势推进。其次是在具体行动上，主要领导亲自抓，形成声势、形成共识、形成合力，营造齐抓共管、合力兴旅的浓厚氛围。

整合资源，就是要整合各类实体资源，“政府主导、部门联动、市场运作”，整合各方力量，精心规划建设精品旅游项目，强力推动宣传促销，提升管理服务水平，打响并树立金华旅游的品牌。

理顺体制，就是要向枣庄那样，下决心从战略高度、从全局角度，解决发展旅游业、服务业的体制机制障碍问题，建立能够统筹全局、集聚要素、高效运转，适应“大旅游、大产业、大发展”需要的管理体制和考核运行机制，强力推动旅游业快速发展。

（二）必须加大项目建设力度，打造龙头景区，夯实发展基础

加大项目建设力度，首先，要根据金华的自然、人文资源和建设成就分布状况，按照“一核四区、南北呼应、城乡互动”的思路，精心规划建设以古子城、五佰滩、燕尾洲、三江六岸为核心城市旅游的吸引体系；深化发展“北双龙、南仙源、东大佛、西九峰”的四大休闲旅游区建设，通过环城休闲游憩带和生态绿道的开发建设，推进城市旅游和城郊乡村旅游的协调发展，形成“南北呼应、城乡互动”的格局。

其次，要下决心打造龙头景区。即建设“古子城—三江六岸休闲旅游带”，将其打造成为金华旅游的核心精品龙头景区。古子城的千年古城文化，三江六岸的优美生态资源，有条件建成金华的“中央休闲区”。要下定决心，通过高水平的规划建设，将其建设成“精品金华”的载体，城市旅游发展名副其实的“龙头”、“凤首”。

三是要加快项目的策划和精品化开发建设。精心改造提升现有景区景点，按精品化要求进行精心包装，逐步培育，完善，提高档次，提升品味，扩大知名度，使之成为精品；不断加强停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识牌和休息区等配套设施的精品化建设。同时，要加强对乡村、农业、林业等特色资源的深度开发，大力发展生态绿道和环城休闲游憩带建设，使传统的自然观光型旅游逐步转型为观光与度假休闲、观光与水乡风情、健康疗养等紧密结合的现代综合型旅游。

（三）必须推进产业融合发展，实现旅游发展新突破

坚持政府推动与市场运作相结合，自主探索与政策支持相结合，深化合力兴旅的工作机制与模式，大力推进农业、林业、水利、工业、文化、体育、城市建设等资源向旅游集聚，推进旅游与相关产业融合发展，拓展旅游发展的新领域与新空间，培育新的旅游消费热点，发展新的旅游业态。

通过“农旅融合”，加强旅游与农业、水利、林业的融合，促进特色休闲农庄、乡村民宿、森林公园等乡村旅游的发展，实现“互促共荣”；通过“商旅结合”，加强旅游与商贸的融合，促进金华特色休闲购物街区的建设和特色购物节庆品牌的树立，实现“人欢财旺”；通过“文旅融合”，加强旅游与文化、体育、文物的融合，促进古子城等一批历史文化资源内涵的挖掘和旅游功能的提升，实现“品质提升”；通过“工旅结合”，加强旅游与工业的融合，推动旅游休闲装备制造（如游艇、房车、野营设备、酒店用品制造以及特色旅游商品生产等行业）和工业旅游项目的发展，促进“金华制造”品牌的提升，实现“增色添辉”。

（四）必须营造一个合力兴旅的良好环境

加强组织领导，增强大局意识，树立“大旅游大产业”的发展理念，形成“抓旅游就是扩投资促消费、抓旅游就是调结构促升级、抓旅游就是树形象促开放、抓旅游就是惠民生促和谐”的共识，加大政策扶持，健全发展机制，形成齐抓共管、合力兴旅的工作格局。研究制定强有力的扶持政策促进旅游业的跨越式发展，加大宣传力度，大力营造有益于旅游业发展的舆论环境,在全社会形成关注旅游、支持旅游、参与旅游的浓厚氛围。

第8篇：共和县旅游业发展情况汇报0314

共和县旅游业发展情况汇报

共和县人民政府(2011年3月14日)

各位领导：

今天，州政协文主席一行调研组领导来我县开展旅游产业发展情况调研，这是对我县旅游业工作的极大关心和支持，在此，我代表县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就共和县旅游业发展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、旅游业发展现状

近年来，共和县旅游业经历了从无到有，从小到大，逐步壮大的发展进程，共和“旅游热”己初步形成。特别是近年来通过成功协办和承办“环青海湖国际公路自行车赛”、“青海省民族文化旅游节”和“青海湖杯全省民间传统射箭邀请大赛”等重大赛事活动，进一步提高了共和的知名度，旅游人数逐年增加，旅游收入稳步增长，共和旅游业发展呈现良好态势。

（一）以农牧家乐为主的服务业发展迅猛。借助青海湖旅游景区和县境内知名景点，突出民族和地方人文特色，支持鼓励有经营意识的农牧民积极创办“农家乐”和“牧家乐”，进一步完善服务设施，提高服务水平，为游客提供具有地方特色的吃、住、游服务，满足了城镇中低收入人群休闲观光度假旅游的消费需求，拉近了城镇与农村的距离，在互动中实现了双向多赢。通过不懈努力，我县“农家院”蓬勃发展，农牧民的闲置房屋得到了充分利用，庭院经济得到了充分发挥，既调整了农牧业产业结构，转移了农牧区剩余劳动力，解决了下岗职工再就业，又提高了共和地区旅游接待能力，增加了农牧民收入，取得了显著的经济效益和社会效益。“十一五”期间是我县旅游产业迅猛发展的时期。全县共接待国内外游客86.76万人次，旅游总收入8801.2万元。目前，全县现有3A级旅游景区1个，4家星级饭店。宾馆从业人员109人。旅游业发展带动了“农家乐”、“牧家乐”等快速发展，建成初具规模的“农家乐”、“牧家乐”共有35家，农家乐从业人员约170余人，乡村旅游的发展不仅转移了农牧区剩余劳动力，而且提高了共和旅游的接待能力。

（二）旅游产业体系逐步健全。坚持遵循“保护第一、开发第二，先规划、后建设”的原则，按照旅游设施与自然景观、民族风情、人文环境协调发展的要求，邀请省内外知名专家和策划机构修订完善了《共和县旅游发展规划》，对县域内各景点、精品旅游线路进行了精心规划和开发。加大招商引资力度，正在全力实施龙羊峡地区黄河沿岸旅游度假区、共和藏传佛教和藏族民俗文化中心、唐蕃石刻等建设项目，北山湾温泉度假山庄对外开放，龙羊峡旅游景区被评为AAA级景区。同时，依托共和处于“三江源”生态旅游区和214国道、109国道横贯境内的区位优势，沿黄旅游发展的重点区域地理优势资源，与省州有关部门协调沟通，着手将我县主要景区景点的开发及基础设施建设项目纳入《青海省“三江源”生态旅游区总体规划》、《青海省黄河水上明珠游览带总体规划》之中，为全县今后旅游产业的高起点规划、高标准建设、高效率发展、高收益回报奠定坚实的基础。

（三）旅游基础设施日趋完善。近年来，我县紧紧围绕建设精品旅游线路的目标要求，进一步完善交通、住宿、娱乐、购物等配套基础设施，推动全县旅游业快速发展。一是旅游城镇建设凸显民族特色。坚持以县为主，州上支持，州县配合的工作机制，加大资金投入，加快旧城改造步伐，大力实施恰卜恰临街外立面改造工程，建成了黄河路休闲广场、青海湖中心广场和集餐饮、会议、宾馆、休闲服务为一体的黄河大酒店、2 恰卜恰旅游购物一条街等旅游服务行业基础设施建设，城镇整体服务功能日趋完善，促进了旅游文化产业与城镇建设良性互动、共同发展。同时，加大环湖地区旅游环境综合整治力度，加大对景区房屋、地面、给排水、绿化、道路护栏等基础设施建设投入力度，投资5万元在主要景区景点道口等醒目位置修建了旅游标示牌，投资80万元对倒淌河镇旅游公厕进行改造升级。组织实施了倒淌河、黑马河、石乃亥特色城镇建设，动工新建了江西沟小集镇，环湖旅游沿线具有浓郁地方特色、民族特色，突显共和旅游新形象、藏区人民新形象的旅游精品集镇初步形成，景区的旅游基础设施条件发生了巨大改变。二是旅游服务功能进一步提升。为加强旅游管理，提高服务水平，我县制定了《共和县农牧家乐管理办法及星级划分标准》，将生态院、北山湾等6家农牧家乐，海南藏胞中心、双和、玉龙等6家宾馆授予旅游服务指定接待点（单位），有力提升了镇区宾馆和餐饮、购物等旅游服务功能。同时，围绕景区创A、饭店创星、旅行社创强的理念，深入开展“旅游行业管理年”活动，大力推行旅游标准化建设，加大全县旅游部门干部职工和旅游从业人员的培训力度，强化旅游安全管理，规范旅游市场秩序。在县委县政府的正确决策下，在广大旅游服务业干部职工的共同努力下，黄河上游第一座梯级水电站龙羊峡库区被国家旅游局评为AAA景区，共和首家民营企业华悦宾馆被评为国家二星级宾馆，共和旅游服务水平得到进一步提升。三是旅游资源得到大力开发。近几年我县旅游资源开发进程加快，先后建成了倒淌河嘛尼石经城、黑马河**敖包、倒淌河甲乙寺、幸福滩纪念塔等一批特色旅游景点。挖掘县域内地热、水上运动等旅游优势资源，项目前期准备工作取得有效进展。同时，实施品牌战略，地方企业生产的各类特色旅游产品的宣传力度进一步加大，具有地方特色的可可西里藏牦牛肉干、青海湖乳制品等系列食品影响深远，深受游客喜爱。四是民族文化得到

3 大力弘扬。积极开展富有地方特色的赛马、射箭、民族歌舞、祭海、祭山等文化娱乐项目和民俗表演活动，大力弘扬藏传佛教文化，进一步营造了浓郁的民族文化氛围，提升了旅游文化内涵。

二、推进旅游业跨越发展的优势和基础

一是丰富的资源优势。共和高原风光雄伟壮观，佛教文化源远流长。境内有闻名遐迩的“草原门户”和“西海屏风”之称的巍巍日月山；有“天下江河皆东去，唯有此水向西流”的倒淌河奇观；有被国家地理杂志评为“中国最美的五大湖泊”之首，1992年列入国际重要湿地名录，享誉高原明珠之称的青海湖；有以最高的海拔、最高的大坝及最大的单机容量著称于世，2008年被国家旅游局评定为AAA级旅游景区的黄河上游第一座大型梯级水电站龙羊峡水电站。共和县内地热资源丰富，最高水温达73℃，且多分布在环境优雅的城乡结合部，交通、通讯便利，地热资源的开发利用对西宁及周边地区的居民可增加休闲度假、药浴疗养等服务，并将改变我县冬季旅游项目极缺的现状。共和县曾是唐蕃古道、丝绸之路、文成公主进藏的途径地，是青藏高原与黄土高原、农区和牧区的分水岭，境内世代居住着藏、汉、回、蒙、撒拉等多民族，象征藏汉文明交融和民族团结共进，各具特色的民风民俗民情浓郁淳朴，自然景观与人文景观交相辉映，独特的资源优势决定了共和具有潜在的旅游开发前景。

二是独特的区位优势。共和县是一个以牧为主、农牧结合的县，地处青藏高原东北部，位于著名的青海湖之南，北部是日月山隆起带及青海湖盆地，中部是青海南山及山南侧的共和盆地，南部是鄂拉山区和黄河谷地，地形以高原山地为主，平均海拔3200米，属高原大陆性气候。共和县西与海西州都兰县、乌兰县、天峻县相连,北隔青海湖与海北藏族自治州刚察县、海晏县相望,东北、东南与湟源、贵德两县毗连,东南隔黄

4 河与贵南县为邻,西南与兴海县接壤。共和县地处青南交通要道,青康公路(214国道)、109国道横穿全县，地理位置优越，距省会城市西宁仅142公里，是西宁市一小时经济圈内的重点城镇，是进出青藏高原的重要驿站。全省确定的“十二五”旅游业重点发展区域为“一圈三线”，共和县位于西宁—三江源生态旅游线内，属于旅游业重点发展区域。“十二五”期间，随着共（和）茶（卡）高速公路的建成和西宁至玉树高速公路、西宁至玉树铁路项目的开工建设，共和将成为重要的交通枢纽和物流集散中心。独特的区位和交通优势将为共和旅游产业的加快发展起到推波助澜的作用。

三是浓郁的乡俗优势。共和是农耕文化和游牧文化的交汇地带，集田园风光和独特自然条件下的草原文化于一体，具有发展乡村旅游的丰富资源和基础条件。丰富多彩的乡村民俗风情、乡土文化艺术、民居建筑、乡土气息浓郁的农事节气生产生活活动，地标性特征明显的农产品等资源基础都保持着较完整的传统特色。发展乡村旅游，为游客在休闲农庄提供娱乐、采摘、农作、烧烤、食宿等一条龙服务，让游客在环境优美的乡村度假、避暑，体验乡村文化，了解乡村生活，使游客在人文自然的旅游环境中达到放松心情、回归自然、休闲养生的效果。

三、发展目标

通过积极争取国家投资，加大招商引资力度，进一步完善景区的基础设施，提高景区服务能力。形成旅游产品结构合理、旅游行业结构体系健全、核心竞争力不断增强的旅游发展格局。通过大力发展旅游业，带动信息服务、商务服务等服务业发展，使旅游业在调整经济结构、增加群众收入、提升经济势力、带动服务产业发展中的作用更加明显。到“十二五”末，旅游年收入达到6170万元，年均增长20%。

四、存在的问题

5 一是基础设施建设相对滞后。目前，全县所经营的农（牧）家乐大多是将宅基地进行简单装修后经营，规模小、档次低、服务质量不高，而且无固定的停车场，厨房、厕所卫生条件较差，旅游基础设施条件满足不了游客的需求。

二是旅游项目开发不足。目前,旅游市场开放的程度低，旅游业体制机制不活,招商引资力度不大,市场体系不够完善,缺少有利开发条件,一些知名旅游景区景点整体开发不够,在一定程度上限制了旅游业的开发。

三是旅游开发投入不足。虽然在旅游开发过程中充分利用了国家有关鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但由于我县地方财力有限，旅游业投入不足，极大地制约了旅游资源的进一步开发和利用，难以发挥应有的社会和经济效益。

四是尚未形成良好的旅游形象。我县开发旅游的积极性较高，但对自身旅游资源的特点及其竞争优势和劣势分析不足，且缺乏旅游项目的宣传推介，无法树立有鲜明特点的旅游形象，在省内旅游市场上缺乏竞争力。另外，虽然共和县拥有丰富的旅游资源，但部分旅游产品与省内其它地区的旅游产品仍有相似性，在短期内难以形成“一枝独秀”的竞争优势。

五是周边景区的竞争压力逐渐加大。资源的同质性给我县旅游业的发展带来极大的竞争压力，相邻我县周边的贵德、湟源、海北等景区的发展势头迅猛，省内的玉树、三江源、昆仑山、可可西里等地区的发展潜力不断释放；黄河流域贵德、循化、尖扎等县走在了共和县的前列。青海湖北岸海北州的刚察县、海晏县境内的沙雕艺术节等旅游项目影响力不断提升，黄南州同仁等州县的热贡艺术、宗教文化、民俗风情等旅游资源具有明显优势，增加了我县旅游发展的难度和压力。

五、保障措施

（一）加强组织领导，为旅游业发展提供组织保障。各级党委和政府要高度重视，加强领导，把旅游业的发展摆到重要

6 议事日程上来，充分认识旅游产业发展的重大意义，坚持长远谋划，统筹和协调解决好发展旅游业与相关各行业之间的关系，冲破既得利益、部门利益、地区利益的局限，站在大旅游的角度，研究和解决旅游业发展中的问题。同时加强政府的宏观管理，明确旅游主管部门的管理职权，加大对旅游业项目建设和服务行业的监管力度，保证旅游业有序发展。

（二）积极争取项目资金，为加快发展旅游业基础设施建设提供资金保障。要实现旅游业的超常规发展，必须要重视和优先发展好与旅游业相关的吃、住、行、游、娱、购等各要素行业。政府部门要加大道路、通信、文化、环境、生态等基础产业的建设，积极争取省级和国家配套项目建设资金。对旅游景点景区及服务行业项目建设，要通过政府投资、市场化运作等多种投资方式，引进国内资本雄厚、实力强的旅游品牌企业加大开发力度。政府在投资、金融、税收等方面实行优惠政策、营造一个良好的旅游投资环境，让投资者放心投资，顺心发展，舒心服务。

（三）加强人才培训工作，为提升旅游业服务水平提供人才保障。

要坚持把高素质、高技能人才培养作为旅游业可持续发展的重点内容。人力资源和社会保障局、发展和改革局等部门要把加强培养旅游管理人才和提高服务行业人员素质作为本地区旅游发展规划的一项重要内容，树立科学的人才观，有效盘活旅游人才存量，大幅度提高旅游人才增量，不断提高旅游人才素质，调整和优化旅游人才结构。结合我县“十二五”期间职业教育的发展，努力培养一批具有高素质、高技能的旅游饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游景区（点）、旅游购物场所的服务从业人员。加大目前旅游从业人员培训力度，提高队伍素质，为加快我县旅游产业发展提供强有力的人才保障。

六、对策和思路

（一）加大旅游资源开发力度。依托高原自然生态、宗教文化资源和“三江源”生态旅游的区域优势和便利的交通条件，全力开辟“日月山—青海湖—恰卜恰—曲沟—龙羊峡”五点一线的旅游精品线路，形成“一个中心，一条景观带，两条环线，两个旅游区”的格局。以恰卜恰为中心，重点发展集游览、度假、购物及工艺品加工、特色饮食、各类艺术展演等旅游服务产业；围绕唐蕃古道旅游带、依青海南山旅游环线和青海湖至龙羊峡旅游环线，大力开发龙羊峡旅游区；积极配合省州有关主管部门做好黄河大峡谷旅游开发利用规划编制工作，发展高原风光旅游、民族风情旅游、探险旅游和高原特色生态旅游产业。加大恰卜恰和曲沟地热、龙羊峡库区、夏拉草原、塔拉滩旅游景点开发力度。加大与青海湖旅游联姻合作，实现旅游的对接，推动旅游资源共享、综合利用，提高旅游综合效益。

（二）加快发展文化旅游产业。挖掘安多文化底蕴，开展“藏族拉伊”、“藏族服饰”、射箭、赛马、民族歌舞等富有地方民族特色文体活动。加快开发特色文化资源，鼓励和扶持民间文化发展，加强非物质文化遗产挖掘和保护工作，加快伏俟城申遗工作，促进文化产业发展，提升文化旅游品牌。同时，着力打造一批体现共和区域特征，突出地方民族特色，富有地域文化特征的精品歌舞节目；加快培育文化中介组织和文化经纪人，整合一批具有地方特色的文艺表演团体；开发一批集观赏性、娱乐性、参与性为一体的富有地方民族特色的民族弹唱、民族歌舞、祭海、民族体育等文化娱乐项目和民俗表演活动。重点开发富有民族特色、地方特色的高原有机食品、藏医药产品、民族服饰、民族刺绣等旅游商品，倾力打造具有民族特色的旅游拳头产品。

（三）提高城镇旅游服务功能。按照“拉开骨架、完善功能、优化环境、开发新区、提升老区”的原则，实施城外两环（环路、环绿）、城内四增（增水、增亮、增美、增绿）工程，8 构建一城三团的山水城相融合的空间结构，形成“山中有城、城中有水、城在林中、山水相伴、绿带环抱”的城镇特色。加大城镇基础设施、旧城改造和新区拓展步伐，建成集餐饮、购物、休闲、娱乐、商务服务为一体的具有浓郁民族风味的恰卜恰藏民族文化娱乐休闲广场。坚持“绿化、亮化、净化、美化”五化并举，实施黄河大街、青海湖南大街等改造项目，不断提升城镇建设品味，提高城镇旅游服务功能。

（四）加大招商引资力度。认真做好旅游项目前期工作，建立旅游项目库，编制一批如地热开发、水上运动等重点旅游资源开发项目，做到“储备一批，论证一批，实施一批”。在积极争取国家投资的同时，认真贯彻落实招商引资优惠政策，强化服务意识，改善投资环境，吸引投资商开发经营旅游景区，建设一批具有一定规模的现代游乐项目和休闲娱乐基地。加大对共和人文、自然景观的宣传力度，通过电视、新闻媒体、参与招商会、洽谈会、博览会、旅交会等形式对外宣传推介，进一步拓展周边旅游市场，挖掘省内客源市场潜力，最大限度地吸引游客。

（五）大力发展“农家乐”、“牧家乐”等服务业。充分利用农牧民的闲置房屋，发挥庭院经济，鼓励广大农牧民群众采用家庭投入或对外承包方式，大力开办以满足游客味美、价廉、舒适的“农家乐”、“牧家乐”等餐饮服务业，拓宽就业渠道，提高旅游接待能力，增加农牧民收入。并以农家院为平台，在实现村落化、生态化、标准化、规模化、集约化的基础上，通过整合项目资金，实施具有浓郁乡村特色的旅游休闲娱乐，展示民俗风情、田园风光、农耕文化，使旅游业逐步向乡村旅游延伸。

第9篇：高邮市旅游业发展情况的汇报

高邮市地方人大工作研究会 2010年年会交流论文

加快旅游业发展

服务地方经济建设

钱宗岗

市委、市政府高度重视我市旅游业的发展。2008年5月29日市委、市政府召开了全市旅游业发展大会，会议明确提出了将旅游产业培育成我市服务业的主导产业和国民经济的支柱产业的发展战略。市委、市政府出台了《高邮市关于进一步加快旅游业发展的意见》、《高邮市旅游业发展规划纲要（2008年-2012年）》，制定了扶持旅游业发展的优惠、奖励政策。去年初，市十三届人民代表大会第二次会议又作出了《关于加快推进全市旅游业发展的决议》。根据《决议》市政府形成了《实施方案》。每年人大代表都对我市旅游业发展提出许多建议。去年和今年，市政府分别向市人大主任会作专题汇报。根据《实施方案》的总体部署，市人大专门召开会议再进行督查，检查旅游业发展情况。

一、挖掘旅游资源，建设特色旅游项目

1、自然生态独特。高邮是全国生态示范市，境内自然景色秀丽，生态湿地景观独特。高邮有“水做的高邮”之美誉，城市依水滨湖，境内河汊交错，高邮湖碧波万顷，是江苏省第三大淡水湖，现有东湖省级湿地公园，界首万亩芦苇荡滩和高邮湖滩地万亩大草原等多处自然景观，这些都是极具开发价值的旅游资源。

2、文物古迹众多。高邮是江苏省首批历史文化名城，境内古迹遗存众多，现有国家级重点文物保护单位3处（盂城驿、龙虬庄遗址、当铺），省级文物保护单位7处（文游台、天山汉墓、唐镇国寺塔、宋城墙奎楼、明净土寺塔、周邶墩、菱塘清真寺），市级文物保护单位60多处。明代洪武8年始建的盂城驿是我国现存规模最大、保存最为完好的古代驿站。被评为1993年全国十大考古新发现的龙虬庄

1 遗址，代表了我国江淮地区史前文化。还有采用汉代最高葬制“黄肠题凑”的天山一号汉墓。

3、文化底蕴深厚。高邮是帝尧故里，秦少游故乡，文化资源和名人资源极为丰富。王安石、范仲淹、苏轼、黄庭坚、米芾、文天祥、郑板桥等历代名士以及康熙、乾隆都在高邮留下大量诗文、墨迹。北宋婉约派词人秦观、明代散曲家王磐、清代训古学家王念孙、王引之父子、当代著名作家汪曾祺等均是高邮人，更难得的是汪曾祺留下了许多写高邮的作品，记了当地的人、当地的事。

二、创新旅游发展思路，做大做强旅游业

去年以来，市委、市政府加大了对旅游业的组织领导力度，我市旅游业发展有了较快的发展，表现为：

一是市委、市政府调整了市旅游业发展委员会。强化政府推动旅游业发展的力度。成立创建中国优秀旅游城市领导小组，具体负责全市创建工作，确保在规定的时间内，完成优秀旅游城市创建。强化东湖清水潭景区建设组织协调功能，成立指挥部，全面启动景区建设。全面落实《高邮市关于进一步加快旅游业发展的意见》、《高邮市旅游业发展规划纲要（2008—2012年）》，大力推进旅游业加快发展。

二是加快了旅游景点建设步伐。东湖——清水潭景区完成景区农田流转3543亩（含鱼虾塘1551亩），投资160万元通过招标确定国内一流景观设计研究院编制的东湖景区总体规划已完成，景区的招商推介工作有序开展；神居山景区完成了山体绿化、护坡，苏北第一大殿古悟空寺大雄宝殿主体完工，帝尧广场和帝尧大道正在建设，9.9米的帝尧像已安装到位；由加拿大籍华人陈肯先生投资的运河西岸生态旅游风光带项目已实际到帐外资960万美元，该项目已获省有关部门批准，目前正在调整规划，近期有望全面开工；镇国寺景区全年新增投资800万元，藏经楼已竣工，基本完成了沿岛护坡驳岸和岛内绿化；文游台景区进行了内部整修，新换了秦少游铜像。内河疏浚，后山美化，新设了景区旅游标识，新建了旅游厕所；临泽生态度假村一次性接待游客住宿能力从60人提高到了100人，2008年度假村接待

2 游客近10万人次。

三是创新旅游体制机制。组建了市旅游发展公司。将原来隶属于文化、宗教及有关乡镇的国有旅游资源进行整合，按照经营权与所有权分离的原则，由市旅游发展公司统一经营、统一宣传、统一推介，从经营管理模式上实现了从文保单位向旅游景点的转变。2008年10月正式运营一年来，经济效益和社会效益均取得较好成绩。

四是着力旅游形象宣传。首先，通过多家媒体面向全国公开征集了高邮旅游主题口号——“千年古驿站秀美高邮湖”（附题：品味人文风情回归自然生态）。制作了《湖天邮歌》高邮旅游风光宣传片，分别在《江苏旅游网》《扬州旅游网》《中国高邮》《今日高邮》《高邮旅游网》以及高邮各大宾馆电梯口不停播放。邀请上海、南京、常州、扬州多家媒体记者来邮采风，并在《文汇报》、《新民晚报》、《上海都市报》、《上海商报》、东方航空公司《银燕》、《扬州旅游》、《华东旅游报》、《旅游时尚》、《新华日报》、《扬子晚报》《常州晚报》《扬州晚报》以及《人民网》《江苏旅游网》《扬州旅游网》等多家媒体上推出了高邮旅游的专题报道。前不久，高邮又成功入围人民网举办的“中国最具民俗文化特色旅游目的地”评选活动，并且成为江苏省十个参选城市唯一入围最后30名的专家评选范围，有希望成为“中国最具民俗文化特色旅游目的地”。我们还在高速公路及邮城主要出入口设臵了三座大型旅游户外广告牌，并在全市城乡设臵了旅游指示牌39块。

五是旅游促销效果显著。去年以来，市旅游局邀请了上海、南京、常州、扬州等地百余名全国百强和知名旅行社老总来邮踩线。组织参加了“2008——上海国际旅交会”，首次在大型国际旅交会上设立展台宣传推介高邮旅游。同时改版了《高邮旅游网》，开通了网上订房业务。举办了高邮首届旅游美食节，评选出高邮“十大名菜”和“七大名宴”，编制了《高邮旅游指南》和升级《高邮旅游地图》，使国内外游客一册在手，游遍高邮。成功地举行了高邮（上海）、（南京）、（常州）等城市旅游推介会，开辟了上海至高邮、南京至高邮、常州

3 至高邮旅游专线，分别成功组织了南京市民和上海市民千人游高邮和常州至高邮旅游周等大型旅游促销活动。下一步我们还将开通苏州—高邮、无锡—高邮的旅游专线。目前，高邮每天都有外地旅游团队来旅游，据不完全统计，截止9月底，今年来邮旅游人数已达82.24万人次，旅游总收入2.75亿元，景点门票收入都是成倍的翻番。全年来邮旅游总人数有望突破100万人次。

六是组织旅游项目招商。根据我市旅游资源状况，梳理包装了8个旅游重点招商项目进入全市对外推介项目库。编制了《高邮旅游招商指南》，对各个旅游项目的资源状况、投资内容、投资规模、前景进行了逐一描述，使投资者一目了然。积极参加扬州及我市项目推介活动。目前，上海永成集团、上海番茄农庄、上海朱辽先生以及浙江横店集团建筑公司分别和东湖、神居山旅游景区签订了合作协议。

七是推动旅游行业水平提高。在全行业推行“城市创优、宾馆创星、景区创A、导游创佳、旅行社创强”的五创目标，创建中国优秀旅游城市工作已经启动。高邮首家五星级旅游饭店汇富金陵大酒店已与金陵饭店管理公司正式签约委托其管理，加洲阳光大酒店四星级、润扬邨假日酒店三星级可望今年底明年初挂牌，三垛金茂大酒店三星级旅游饭店今年初已经挂牌。同时，对于一家不符合三星级标准的给予了摘牌处罚。镇国寺、盂城驿、文游台创3A景区工作正在进行，近日扬州市旅游局已来邮初检，今年初，江苏临泽生态度假村成功创建为全国农业旅游示范点。我市邮驿旅行社被评为扬州市十佳文明旅行社，文游台景区被评为扬州市十佳文明风景区，一名导游被评为扬州市十佳文明讲解员。近期，临泽生态度假村的“肥肥农家肉”和“农夫豆腐”获江苏省乡村美食大赛奖牌；红太阳牌松花蛋、咸鸭蛋和双兔糙米汁分别获第二届江苏省旅游商品博览会“特色产品奖”。市旅游局制定了《高邮市旅游市场综合治理方案》、《高邮市旅游团队运行管理办法》、《高邮市旅游推荐（示范）场所评定及管理暂行办法》、《高邮市旅游接待推荐（示范）场所评审检查工作实施办法》、《全市旅游业务培训方案》和《全市饭店服务人员英语培训方案》，并分别

4 举办了全市宾馆饭店服务人员英语培训班和全市导游、景区讲解员培训班，邀请扬州市旅游协会副会长、全国模范导游张开美、扬州市旅游协会副会长王蓉对我市导游和景区讲解员进行业务培训。

尽管我市旅游业得到了一定程序的发展，但整体水平与旅游发达城市及全市人民的期望还存在着很大的差距。其主要原因：

一是投入不足。由于政府财力有限，近年来几乎没有大的投入开发建设景点，使丰富的旅游资源不能尽快转变为旅游产品；二是配套滞后。目前对外开放的景点，都存在功能不完善，基础设施配套不齐全的问题；三是促销力度还不大。因缺乏旅游宣传推介资金，主体化、经常化、深入化的宣传不够，尤其是在强势媒体上的宣传促销还不够，高邮旅游知名度和影响力还不大；四是景点开发滞后。我市景点深度开发不够，产品结构单一，景点主题不突出，创新意识不强，参与性、娱乐性不够，旅游设施陈旧，规模较小；五是旅游要素整合不够。旅游要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收入份额偏低，导致总体消费水平难以提高。

三、解放思想，开拓创新，促进旅游产业科学发展

我们要紧紧围绕全市旅游发展大会精神，全面贯彻科学发展观，解放思想，开拓创新，认真解决我市旅游业存在的问题，积极推进旅游业又好又快发展。

（一）强化精品意识，实施品牌战略，突破性发展高邮旅游业高邮旅游要强化精品意识，推进各类旅游产品与文化、生态的有机结合，进一步提升“人文高邮、生态高邮、魅力高邮”的旅游品牌形象。一是要加大旅游项目的招商引资力度，打造高邮旅游的龙头企业。引进一批有较强影响力的旅游项目，以项目为龙头，以生态为特色，以历史文化为内涵，对我市旅游资源进行有序开发，实施项目带动策略，增强旅游企业核心竞争力，提升高邮旅游的整体形象；要重点打造和扶持清水潭—东湖湿地公园项目、运河西岸生态旅游风光带项目、神居山旅游综合开发项目建设，提升高邮旅游的竞争力和影响力。二是要对我市原有景区进行扩容和综合开发。要将清水潭—东湖

5 湿地公园建设与高邮湖—运河风光带综合开发，与文游台、盂城驿等景区升级相结合，进一步挖掘高邮文化，打造城市旅游精品。三是要在保护前提下进行旅游资源的开发。旅游资源贵在稀有，而且是不可再生的。在旅游资源开发过程中，要全市一盘棋，不能一哄而上，避免重复投资、盲目建设。按照高邮市旅游发展总体规划，有层次、有步骤、有时序地逐步展开。要正确处理开发与保护的关系，强调保护性开发，以实现旅游业的可持续发展。要对旅游资源进行综合性开发，建设特色鲜明、层次多样、体系完善的旅游产品体系。要高度重视旅游纪念品的设计与生产，积极推进旅游纪念品的产业化进程。

（二）强化创新意识，借助社会资源宣传城市旅游品牌旅游宣传推介是提高高邮旅游知名度和美誉度的主要手段之一。旅游宣传促销的好坏，直接关系到旅游产业的兴衰。当前，我国旅游业的发展进入了一个新的转折时期，旅游表现出由单纯的数量型增长向数量、质量共同提升方向转变的新阶段。我们要抓住机遇，乘势而上，这就要求我们旅游宣传促销工作要创新机制，创新手段，不断丰富宣传内容，精心策划，巧妙包装，强力宣传，进一步打响高邮“千年古驿站，秀美高邮湖”的旅游品牌。一是要强势推介整体形象。我市要增加营销预算和投入，加大旅游目的地营销投入，加强旅游目的地创新营销，加大促销力度。重点加强对长江三角洲都市圈的宣传促销，积极利用重大节庆活动进行营销。我们要树立宣传高邮旅游就是宣传高邮城市品牌的观念，大气魄、大手笔地宣传推介高邮城市整体形象。加强与央视、中国旅游报等强势媒体的合作，在高速公路、城市人口集散地设臵旅游形象广告或标识，大力营造全市浓郁的旅游氛围。要加强横向联系，与市委宣传部、市经贸局、外事办等部门联合，多方位、多渠道宣传高邮旅游。二是要创新宣传促销模式。旅游宣传需要“智慧”与“创意”，要利用各种媒体，包括电视、广播、报刊、互联网等进行立体式宣传；要编制和完善一些宣传书籍、画册、风光明信片、光盘等对消费者进行面对面的宣传；要采取“旅游搭台、联合唱戏”的形式，与金融、地产、电信、媒体及其它大型企业联合开

6 展大型旅游推介和会展活动，借助商家资金力量，宣传高邮旅游，展示企业形象，实现双赢。同时，还要组织专人并邀请专家共同研究，策划宣传促销，力求匠心独具，精心独创，多出奇招、妙招、巧招，邀请媒体、名人造势，使高邮在苏中地区众多的城市中脱颖而出。三是要强化区域旅游合作。高邮地处长江三角洲城市圈和南京都市圈，有与上海、南京、苏州、无锡、常州等城市进行区域合作、联合促销的有利条件。我们要充分利用周边地区旅游业的整体优势，积极融入城市圈，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”的旅游联合发展体系，抓住建设“两型社会”的契机，加紧与周边旅游城市的合作，与他们的旅游部门、景区以及旅行社构建三重合作体系，联合他们共同开拓旅游市场，借鸡下蛋。

（三）强化人才意识，建设一支懂管理、会经营的高素质旅游人才队伍

产业的竞争与发展，其根本在于人才的竞争。加快旅游产业的发展，同样需要大批开拓进取、懂得经营管理的专门人才，为此，必须实施人才战略，打造“生态休闲”旅游品牌。切实实施“以人才支撑品牌，以品牌振兴旅游产业，提高旅游管理水平和服务质量的人才与品牌战略”。一是要加强对旅游行业的人才队伍建设。旅游行业是一个地区的窗口，是第三产业的龙头，搞好旅游业需要一支过硬的旅游人才队伍。因此，旅游行管队伍要配强、旅游局要不定期与有关培训机构联合举办景（区）点负责人和有关旅游企业负责人的培训班，同时，加强对局机关干部的学习培训，以提高旅游行业领导干部的综合素质。同时旅游行业又是一个能够培养优秀干部的地方，应该对行业中的优秀干部大胆使用，营造旅游行业人才流动的良好氛围。二是要构建旅游教育培训体系，完善教育培训制度。充分发挥高邮职业学校和旅游局的职能，加强对旅游从业人员的教育和培训，举办高水平的学术研讨会和人才交流会，邀请行业界的专家学者授课，组织高、中级管理人员参观学习，做好教育培训和技术等级考核工作，鼓励旅游从业员工参加各种在职培训活动。办好三种形式的培训班，即：饭店

7 管理人员培训班、饭店服务人员持证上岗培训班、导游人员培训班。要重视景区导游的选拔培养工作，各景区都要有自己的金牌导游。市旅游局和旅游行业协会，要积极组织旅游从业人员开展技能大赛等活动，促进旅游从业人员素质的提高，不断提高旅游行业的服务水平。三是逐步建立和培育旅游人才市场。要充分利用我市目前经济社会发展的良好态势，大胆走出去招揽所需要的专业人才，以提高全行业的管理服务水平。同时，要创造宽松的用人环境，特殊人才使用特殊政策，留住人才，为我市旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。

（四）强化管理意识，切实有效地维护好高邮旅游市场秩序在巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上，严格按照《行政许可法》规定，认真履行行业管理和行政执法各项职能，严格依法行政，依法治旅。一是要大力推进旅行社的品牌建设。贯彻落实《旅行社条例》，抓住贯彻执行全省旅行社星级评定的契机，力促旅行社进一步加强规范化管理，提高标准化服务质量，推进旅行社的品牌建设，以品牌促质量，以品牌促市场，以品牌树形象。二是要进一步规范旅游市场秩序。认真贯彻落实国家旅游局关于整顿规范旅游市场精神，打击“零负团费”等扰乱旅游市场秩序的行为。三是要强化旅游安全生产管理。要按照“综合治理、标本兼治”的原则，建立旅游安全长效机制，完善各项管理体制机制，确保旅游安全健康运行。四是要抓好饭店、旅行社星级评定和景区评A工作。力促旅游饭店、旅行社、景区进一步提高规范化标准化管理，推进品牌建设，进一步提升我市旅游饭店和旅游景区的档次和规模，提升高邮旅游形象。五是成立质监所，发挥质监所的职能作用。尽快成立旅游质量管理监督所，使其尽快适应旅游市场管理的需要。按照“牵头组织、部门联动”的原则，联合公安、工商、物价、交通等部门对旅游市场违规违法行为进行综合整治。坚持以人为本，维护广大旅游消费者的合法权益。认真做好旅游投诉受理工作和旅游质量监查工作，并将城市游客中心建立起来，做好游客的咨询服务工作。

（高邮市旅游局）

第10篇：经济开发区旅游业发展情况(调研汇报)

经济开发区旅游业发展情况汇报

经济开发区管委会（2011年6月9日）

近年来，经济开发区在市几大班子的正确领导和市直有关部门支持帮助下，围绕打造“弘文厚德，水郡广川”文化旅游品牌，以建设“文化旅游强区”为核心，以引进、开发大项目为重点，以宣传策划为突破口，以配套服务建设为保障，凝心聚力、创新实干，实现了旅游业的大突破、大发展。

一、基本情况

（一）规模总量迅速提升，产业转型步伐加快。“十一五”期间，积极贯彻执行全市“旅游大项目建设三年行动计划”，全区重点实施文化旅游项目20余个，总投资31亿元，中国太阳谷、董子园、减河湿地等品牌景区相继建成开放，太阳谷和董子园晋升为国家4A级旅游景区，太阳谷与董子文化街双双入选“齐鲁文化新地标”，经济开发区成为全市唯一拥有两个国家4A级景区和“齐鲁文化新地标”的县市区，确立了区域经济文化高地优势。文化旅游活动精彩纷呈，连续成功举办三届董子文化旅游节，同时举办董子文化研讨会、董子园大讲堂、董子园正月正灯会等文化旅游活动，树立了“弘文厚德，水郡广川”的城市文化品牌，激活了文化旅游产业的发展活力。2010年，各景区点接待游客300余万人，实现旅游综合收入5亿元，旅游业对经济发展的拉动作 1 用日益凸显，贡献份额不断加大，旅游业已经成为开发区新的经济增长点。

（二）产业体系日臻完善，城市旅游功能显著提升。围绕建设旅游强区、打造旅游目的地的目标和要求，积极完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，培育市场主体，加快要素整合，发展新型业态，拉长产业链条，促进产业体系日臻完善。目前，全区已建成A级景区3处，其中3A级景区1处，4A级景区2处，全国工农业旅游示范点1处。投资5亿元的富豪康博、投资4.8亿元的外海瑞廷两个五星级大酒店竣工营业，太阳谷微排国际酒店全面完成五星级酒店评审工作，太阳谷旅行社、国信旅行社、宏泰旅游有限公司相继成立运营，澳德乐时代广场、董子文化街等大型购物休闲娱乐场所建成营业，七星楼美食一条街、水系连通工程周边美食、休闲娱乐场所正在加紧建设，旅游配套服务设施不断完善，极大地提高了旅游业带动服务业发展速度和能力。

（三）旅游宣传不断加强，城市知名度明显提升。为提高开发区知名度、提升旅游形象，积极打造、宣传“弘文厚德，水郡广川”的文化旅游品牌。一方面，围绕启动旅游市场，依托上下联动、政企联动、部门联合、区域联盟的宣传促销机制，全面开展旅游宣传活动，组织区内董子园、太阳谷、大雁岛等景区参加国内各类旅游洽谈会、推介会和旅游信息发布会，开展洽谈与合作交流，开拓培育旅游客源市场，促进了旅游市场的持续火爆。另一方面，以迎接第四届世界 2 太阳城大会盛大召开为契机，加大城市营销力度，拍摄专题片，在中央一套、四套黄金时间播放城市宣传片，在济南、滨州、聊城、沧州、衡水、邯郸六市大力宣传经济开发区“文化旅游圣地，会议会展中心，购物美食天堂”，在天津、济南投放刀旗、墙体广告，展示良好的城市形象，积极推介德州，宣传德州。2010年，开发区用于城市形象宣传费用达600余万元，开发区的独特魅力得以彰显，对外影响力和竞争力空前提高。

二、存在的问题及下步打算

近年来，经济开发区旅游业快速发展，但与市里的要求相比，与兄弟县市区的发展相比还有一定差距，与旅游业加快发展的形势相比，还有一些滞后，主要表现在旅游经济总量占全区地方生产总值的比重偏低，旅游景区的内涵需进一步丰富，旅游产品开发需要进一步加强，旅游资源整合的力度需要进一步加大等等，这些都需要我们高度重视，积极对待，认真解决。2011年是“十二五”的开局之年，也是“高铁旅游时代”的开启之年，经济开发区将进一步解放思想，乘势而上，着力引进、开发大项目，做大做强文化旅游产业，努力把文化旅游产业培育成开发区第三产业发展的龙头。

三、几点建议

（一）树立大旅游理念，进一步明确旅游产业发展目标。旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，是现代服务业的重要组成部分，正逐步成为国民经济的支柱型产业，对提升 3 城市形象、加快方式转变、推进富民强市、实现科学发展具有重大意义。应充分发挥政协在旅游经济发展中“人才库”“智囊团”作用，积极为旅游经济发展建言献策，呼吁各级政府及部门切实增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感，以构建大旅游、推进大发展为总要求，研究完善加快旅游产业发展的目标任务和政策措施，进一步统一思想、振奋精神，明确任务、突出重点，强化措施、强力推进，不断优化旅游业发展氛围和环境，实现全市旅游业新发展、新突破。

（二）加大招商力度，全力推进旅游大项目建设。“十二五”是实现富民强市新跨越、建设幸福德州的关键时期，是推进转方式调结构的攻坚时期，也是旅游业加快发展的战略机遇期。我市“十二五”规划已经把旅游业作为重点产业来突破发展，特别是今年把文化旅游产业纳入全市十大产业集群推进计划，努力构建现代产业体系，推进全市经济跨越发展。为此，建议按照大产业、大项目、大投入、大招商的工作思路，围绕旅游总体规划修编成果，进一步完善产业政策，制定招商计划，加大推进力度，努力引进一批重点旅游项目。积极挖掘旅游资源，建成一批亮点旅游景观，彰显特色，打造品牌，提升竞争力，增强吸引力，同时完善旅游配套设施，切实提升旅游整体功能。

（三）抢抓高铁开通机遇，全面打响德州旅游品牌。随着高铁通车，我市将迈入高铁时代，应紧紧抓住高铁通车的重大机遇，积极主动、创造性地开展工作，加快我市旅游业 4 发展。建议充分发挥政协联系面广的优势，内引外联，加强宣传推介，提升城市形象，扩大我市影响力。推动区域联合，加强与周边地市及高铁辐射城市的对接与合作，探索国际国内客源互换、重点景区、旅行社互换免费宣传等方式，搞好整合营销，形成宣传合力，联手打造“高铁城市游”品牌。全面整合我市各类旅游资源，围绕京沪高铁开发“乘高铁、游德州”系列旅游产品，增强德州旅游的影响力。

（四）加快体制机制创新，推进旅游产业健康发展。积极探索建立适应我市旅游发展的体制机制。按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的市场经济需求，学习借鉴外地成功经验，加快建立适应我市景区（点）开发、经营、管理的新体制，扭转旅游管理条块分割、多头管理的局面。坚持政府主导、部门联动、社会参与原则,加大改革力度,突破行业、部门、区域局限,探索合作经营、规范管理、整体发展的运作方式。逐年加大财政对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度，加大政策扶持和考核力度，强化业务指导。积极引导旅游景区（点）、旅游企业引进先进管理模式和经营理念，实施产权制度和经营机制改革。加强对外交流合作，提升旅游业发展水平，真正把旅游业培育成战略性产业和人民群众更加满意的现代服务业，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州提供强力支撑。

5 减河生态湿地风景区简介

该景区是国家海委首次批准的海河流域生态湿地示范项目，是迎接世界太阳城大会环境综合治理的展示区，也是重要的民生工程。景区全长40公里，分为南部功能湿地区、中部湿地景观区、北部成果展示区三期建设，建设周期3年。一期工程中部湿地景观区于2009年3月实施，投资2亿元，全长4.5公里，宽350米，现已建成开放。该区分为五部分：一是污水治理系统工程，由导流排放、动植物净化和污水处理等系统组成；二是湿地景观区，建设观光塔、雕塑、风车、水车等50余处高质量、高品位景观节点；三是水体景观区即过船闸和两个橡胶坝，蓄水能力可达150万立方，把景区打造成功能齐全、环境优美的滨河主题公园；四是观光采摘区，东岸建设1000亩观光采摘区，发展组团式综合性多样化种植，形成“一年四季常青，三季开花结果”的景观格局；五是文化旅游区，结合大禹治水、徐福东渡、嫦娥奔月、后羿射日等神话传说和民间故事的深入挖掘，丰富文化内涵和城市记忆，打造区域文化发展制高点。二期工程沿减河向南延伸6.5公里，建设功能湿地区，目前，6.5公里河道两岸土方整形、绿化已全部完成；全线景观节点及小品6月底全部完成，全部工程7月底竣工。

京沪高铁德州东站及站前广场简介

德州东站是京沪高铁与太青客运专线的交叉中间站，是沿线地级城市中规模最大、等级最高的车站。总建设规模5台13线，目前已建成京沪线3台7线，青太线预留2台6线的建设空间，站房建筑面积近2万平方米，总建筑高度为29.7米；无站台柱雨棚覆盖面积为3.2万平方米，总高度14.3米，采用线侧下式站型、上进下出旅客流线模式进行设计，设计远期年发送旅客1000万人。作为德州东站的重要配套工程——站前广场，总投资7亿元，一期投资3.7亿元。目前，一期地面广场铺装、景观和绿化建设已完工，全部内部配套工程将于年底前竣工；二期工程也已全面开工。该项目是开发区全面启动高铁新区建设，加速融入“高铁时代”的标志性工程，将成为京沪高铁德州站前区域人流集散与旅客游憩中心、未来高铁新区核心公共空间之一和展现德州城市风貌、体现文化底蕴的窗口。

中国太阳谷简介

2010年9月16日至18日，第四届世界太阳城大会在德州成功举办，中国太阳谷作为大会主会场，圆满完成了各项场馆建设和参观接待任务。太阳谷总投资50多亿元，建筑面积90万平方米。目前，投资3亿元的标志性建筑日月坛〃微排大厦和低碳“绿色五星级”酒店建成投用；规划面积11.7万平方米的生态主题公园全部完工、通过国家4A级旅游景区认证；太阳能应用示范项目天地温泉、道格拉斯别墅、光立方、低碳会议中心、可再生能源大学城等投入使用；投资5亿元的皇明集团热水器三厂、投资3.5亿元的真空管五厂、全亚洲规模最大的菲涅尔屋顶热发电系统建成投产。太阳谷核心骨干企业、第四届世界太阳城大会协办单位皇明集团始建于1995年，现有员工7000多人。主要生产太阳能热水器、全玻璃真空集热管、温屏节能玻璃、太阳能光电照明灯等十大系列100多个品种，是行业内唯一拥有中国驰名商标、国家质量免检产品和中国名牌三项荣誉的民营股份制企业。太阳谷强大的产业集聚效应和产业链配套需求，吸引了中节能、武汉日新、中立、亿家能、骞昊、旭光、洁阳等100余家太阳能光热、光电企业落户，并力争用五年时间，把太阳谷打造成千亿元产业基地，使德州成为世界规模最大的太阳能产业聚集地。

董子园风景区简介

该景区建设是落实“建设经济文化强省”和“打造区域经济文化高地”战略部署的重要举措。景区已完成投资5亿元，包括占地650亩的水面、湖心岛、董子读书台、由我国著名雕塑大师钱绍武先生设计并监制的董仲舒铜像，以及建筑面积5万平方米，设有名人字画、民俗艺术、古玩玉器、美食茶艺、展厅创作室和拍卖交易大厅等六个特色分区的董子文化街。景区于2009年9月16日首届中国（德州）董子文化旅游节期间正式对外开放，已连续成功举办了三届董子文化旅游节，同时举办董子思想研讨会、董子园大讲堂、董子街文物鉴赏交易会等文化旅游活动，在社会各界引起强烈反响，中国儒家文化展览馆也已竣工开馆。围绕景区深化细化，开工建设了减河、岔河水系连通工程，投资3亿元，新开挖河道6.2公里，新建桥（闸）14座，现已实现董子园景区与长河公园、减河生态湿地的水系贯通，并在沿岸设计建设汉文化古街，深入挖掘和充分展示德州的文化内涵。此外，筹建中国孔子研究院德州分院，每两年一次邀请国内外专家学者，举办大型董仲舒思想研讨会，每季度一次邀请文化名人开办董子园大讲堂，以丰富多彩的文化活动，切实推动区域经济文化高地建设。

第11篇：鲁桥镇旅游业发展情况汇报

鲁桥镇旅游业发展情况汇报

鲁桥镇东临白马河，西倚南阳湖，古运河穿镇而过，是孔子得意门生仲子的故里，古运河古镇，明朝抗倭名将、民族英雄戚继光出生地，也是全国驰名的“乌鳢之乡”，有丰富的旅游资源和丰厚的文化底蕴，总面积203平方公里，辖34个行政村，5.2万人，人均纯收入1.3万余元，2013年被济宁市命名为市级文明镇，2012年被为山东省命名为生态文明镇，是非常典型的滨湖生态镇。

近年来，围绕山东省政府提出建设美丽乡村、发展乡村旅游的总体要求，鲁桥镇把旅游开发放在优先发展的突出位置。以建设旅游强乡镇为目标，整合全镇旅游资源，倾全力打造仲子文化大道、运河湿地、现代渔业园、以仲庙为中心的文汇园，加强旅游管理，以优质的服务、美丽的自然生态景观吸引游客。

一、依托丰富旅游资源发展旅游产业

（一）仲子文化园及仲子文化大道。仲庙、仲子书院、百年古街、运河古闸凸显文化古韵。仲庙座落于鲁桥镇仲浅村，京杭运河西岸，占地20亩，座西向东，前后五进院落。1992年6月被山东省人民政府公布为全省重点文物保护单位。为进一步弘扬仲子文化，带动旅游业发展，鲁桥镇投资

1 200多万元建设仲子文化大道，精心设计制作了一批极具仲子文化特色、通俗易懂、格调高雅、图案精美、文字规范的墙景美化作品，推动了社会的正能量传递，集中展示了该镇精神文明建设的新成就、新特色、新面貌。进一步挖掘历史资源，鲁桥古街位于鲁桥镇五村、六村、七村村中，长约360米，宽约50米，占地约18000平方，西侧紧邻古运河，街两侧有14 处清代店铺风格的建筑，一座古桥梁和一通碑刻。现古街急需保护。

（二）运河湿地。主要包括仲浅、九孔桥湿地、千亩荷花园三处景观，据微山县志记载鲁桥到清代已形成八景：“杰阁跨河、砚墨古池、长桥卧波、奎楼焕彩、沙河春泛、仲子古祠、东山浮翠、西湖绕堤。” 运河湿地位置优越，位于鲁桥镇的西部，南接独山湖风景区和伏羲庙，北连济宁太白湖生态度假区，东有孔子、孟子旅游区和邹城峄山风景区，西是南阳湖旅游区和鲁桥万亩红荷园、芦苇荡、杞柳林。游客可在此泛舟湖上，徜徉于优美的湿地，尽享大美微山湖的良好生态环境。

（三）休闲渔业园。鲁桥镇总面积203平方公里，其中湖泊面积176平方公里，湖区资源相当丰富，乌鳢、螃蟹、四大家鱼等名优水产品养殖与果树、花卉农作物种植形成了相得益彰的生态种养基地。近年来，镇大力发展现代渔业、设施观光渔业，大打“鱼文化”品牌，以湖鲜品尝、渔村生

2 活体验、湖区观光垂钓、红荷园赏荷、杞柳种植、编织等多种形式提供多类型产品，丰富了游览内容，增强了旅游吸引力，增加了居民收入，现代渔业园也被评为省级休闲渔业示范点。

（四）乡村旅游。传统捕鱼表演，鱼鹰捕鱼，人工罩鱼、大网拉鱼，杞柳、芦苇编织手工艺品。每年都举办捕鱼节、仲子祭祀等活动。围绕仲子文化园、运河湿地、现代渔业园、仲子书院、古运河等景点，形成了三条旅游线路。通过线路串联，积极与县内及周边旅行社签订协议，延长游客滞留时间。

二、实施政府主导强化管理服务

为加快推进鲁桥镇旅游业的健康发展，镇政府成立了旅游工作领导小组，领导和协调旅游资源开发与保护工作，设立了专门的旅游管理机构—旅游业管理办公室,配备了3名专职旅游管理人员。编制了《鲁桥独山旅游小镇综合体规划》，制定切实可行的《鲁桥镇文化旅游产业发展五年行动计划》，建立健全规章制度，采取有力的措施加强对旅游产业的管理。

（一）强抓基础设施建设。投资800万元建设了鲁桥白马河旅游码头，主要为连接南阳古镇景区，并服务自身发展。为提升经营户的服务水平，改善接待条件，各旅游集散场所也都配有公厕，积极开展旅游厕所改厕工程，建设了垃圾处

3 理中转站、化粪池等。

（二）强抓旅游行业管理。加强对旅游、餐饮、娱乐企业的食品安全卫生和环境卫生的监管。镇上定期组织工商、旅游、卫生、安监、药监、村镇办等部门到旅游景点检查，对发现的问题，责成相关部门督促及时整改。加强生态环境保护及环境卫生管理，垃圾做到村集镇运，没有卫生死角，清理及时；加强景区安全设施维护管理工作，制定了旅游安全工作应急预案，做到安全设施齐备且状态良好，无安全隐患，近两年内未发生过重大旅游安全事故。

经过几年的不懈努力，鲁桥镇在旅游基础设施、服务设施配套以及旅游产品开发、综合服务管理等方面，都取得了显著成绩，进一步提升全镇旅游产业的发展。

第12篇：经济社会与旅游业发展情况汇报

德州市经济社会与旅游业

发展情况汇报

中共德州市委

德州市人民政府

（2010年7月10日）

德州市位于山东省西北部，总面积10356平方公里，人口560万，辖一区两市八县和市经济开发区、运河经济开发区，133个乡镇。1946年解放后设县级德州市，1950年建立德州地区，1995年撤地设市。这里历史悠久、文化璀璨。从秦汉开始一直为州、府、县驻地，明清时期曾是全国33个工商城市之一。京杭大运河穿境而过，是古时京城水路南下的首道关口。后羿射日、嫦娥奔月、大禹治水等许多美丽传说发端于此，东方朔、邢侗、宋哲元等古今名人彪炳史册，德州黑陶、宁津景泰蓝等独特工艺闻名遐迩，唐城墙、禹王亭、五里冢等古遗址底蕴深厚，苏禄王墓是目前全国唯一的外国国王陵墓。区位优越、交通便利。北依京津，南靠济南，西接石家庄，东连渤海湾，是华东、华北两大经济区的连结带，自古就有“神京门户、九达天衢”之誉，是全国公路运输枢纽城市之一，有着南北借力、东

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西逢源的优势。在建的京沪高铁、太青客运专线、德龙烟与已有的京沪、石德、邯济铁路在德州形成三纵三横铁路交通网；在建或即将开工的德滨、济乐、德商高速公路与已有的京沪（福）、济青、济聊高速公路在德州形成三纵三横高速公路交通网，交通枢纽地位更加凸显。物华天宝、资源丰富。属典型的黄河冲积平原，是全国重要的农副产品生产加工基地，粮棉菜畜产量均居全省前列，成为全国首个粮食总产过百亿斤、亩产过一吨的地级市。德州扒鸡、德州西瓜、乐陵金丝小枣等驰名中外。石油、煤炭、天然气和地热资源比较丰富。工业门类齐全，形成了装备制造、纺织服装、化工、食品加工四大优势传统产业和新能源、新材料、生物技术、体育装备四大新兴产业。尤其是新能源和生物技术产业发展迅速，新能源产业建成了全球规模最大、检测项目最全、标准最细的太阳能检测中心，太阳能热水器生产处于国际领先地位，培植了皇明、亿家能、中立、博源等知名企业。生物技术产业建成创新平台40余个，其中国家级企业技术中心1家、工程技术研究中心2个、重点实验室1个，省级工程（技术）中心及企业技术中心12个，培植了禹王公司、保龄宝生物、龙力生物、福田药业等一大批优势龙头企业。德州相继获得中国太阳城、—2—

中国功能糖城、中国中央空调城、中国粮油食品城、中国优秀旅游城市、中国最佳人文宜居品牌城市、中国京剧城、中国围棋城、中国黑陶城、首批低碳中国贡献城市和国家火炬计划新能源产业基地、生物产业国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地等城市名片。

一、经济社会发展情况

去年以来，全市上下深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话及姜异康书记对德州工作的重要指示精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，积极应对国际金融危机带来的不利影响，围绕“建设区域经济文化高地”奋斗目标，坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州，着力转方式调结构，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，以改革创新精神全面加强党的建设，经济社会保持平稳较快发展态势。2009年实现地区生产总值1545亿元，增长12.7%；地方财政收入55.3亿元，增长17.4%；境内财政总收入和财政支出均突破百亿，分别达到106.7亿元和114.8亿元；固定资产投资927亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入15706元、农民人均

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纯收入6138元，分别增长7.98%和8.5%；全社会用电量、工业用电量分别增长9.8%和9.2%。今年上半年，预计地区生产总值增长14%，地方财政收入增长21.2%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18.7%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长11.2%和10.2%。

（一）认真贯彻中央和省一系列决策部署，营造干事创业浓厚氛围。始终坚持用中央和省委、省政府重大决策部署统一思想、指导工作、凝聚力量，为应对危机、干事创业、推动发展夯实基础。特别是省委九届七次全会后，引导广大干部群众深刻领会胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，几次召开市委全会就保增长、保民生、保稳定各项工作作出部署。先后组织党政考察团赴河北、天津、江苏、四川、上海、陕西、宁夏及省内先进市学习取经，多次邀请国内知名专家研判形势、会诊把脉，进一步解放思想、提升境界，创新思维、破解难题。深入贯彻省委、省政府“一线三点”强省建设工作思路，加快实施重点带动战略，确立了以主城区为龙头，把禹城市建成科学发展示范区、庆云县建成改革创新示范区、齐河县建成区域经济发展示范区，分类指导、重点突破、激活全局。面对复杂多—4—

变的经济形势，各级各部门各企业坚定信心、创新有为，以高度的事业心和责任心抢机遇、战危机、求跨越，始终保持良好的精神状态，形成了上下一心克时艰、干事创业谋发展的浓厚氛围。

（二）着力转方式调结构，切实提高经济运行质量。把金融危机视作传统发展之危、科学发展之机，加快促进发展方式转变。一是发挥产业和品牌优势，着力打造特色产业集群。按照发展高端高质高效产业的要求，依托国家火炬计划德州新能源产业、生物产业国家高技术产业两个国家级基地和中国太阳城、中国功能糖城、中国中央空调城、中国粮油食品城等“国字号”城市名片，四大新兴产业初露端倪，四大传统优势产业加速膨胀，去年八大产业主营业务收入、利税、利润分别占到全市70%以上。全市销售收入过30亿元企业达到7家，20家企业进入全省重点培植的350家重点工业企业行列。我市被财政部、住房和城乡建设部联合批准为可再生能源建筑应用示范城市，被工信部批准建设新型工业化（生物产业）示范基地。市经济开发区被商务部和科技部认定为国家科技兴贸创新基地。二是发挥区位交通优势，加快建设区域交通枢纽型城市。抓住被列入全国公路交通运输主枢纽城市和省级物流节点

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城市的机遇，将京沪高速公路、京沪铁路及高速铁路两侧五个县市建设成高端及新兴产业聚集区。发展邻边经济, 在边界县市倾力打造鲁冀边产业隆起带。大力实施强区推动、园区带动、强企拉动，重点培植煤炭、粮食、木材、汽车配件、钢材、石油、医药、小商品等十大物流园区，盖世国际物流园、禹城国际商贸港、大运河经济港等项目相继开工建设。三是发挥农业资源优势，加快京津济优质农产品生产供应基地建设。积极争创全国品质农业示范区，畜牧业占农业总产值比重达到43%，成为全国首个“亩均吨粮市”，今年1月14日农业部和省政府在我市召开了经验总结会议。

（三）突出投资拉动倍增效应，努力保持经济平稳较快发展。一是抓好重大项目建设。去年全市开工建设5000万元以上项目537个，完成投资697.4亿元。争取中央新增三批项目247个、总投资49亿元，争取省调控资金项目152个、总投资70亿元。其中争取上级扶持资金19.8亿元。筛选104个市级重大项目集中推进，总投资734.2亿元，当年完成投资292亿元。今年又确定总投资1344.5亿元的135个市级重大项目集中推进，目前已开工119个，开工率88%，完成投资205.4亿元。全力配合服务重大交通项目建设，京—6—

沪高铁、德滨高速公路、德大铁路、邯济铁路、石济客运专线德州段建设进展顺利。二是着力扩大内需。挖掘农村消费潜力，进一步落实“家电、汽车下乡”等政策，加快推进“万村千乡”市场工程。加大市场营销力度，组织企业利用经洽会、博览会、交易会等各种平台，开拓国内外市场。积极扩大生产性、生活性和服务性消费，重点抓好金融保险、科技信息、商务服务等新兴服务业。三是保障经济运行。继续实施保资金链条、保骨干企业、防止经济下行“两保一防”工作措施，市县两级设立“骨干企业临时还贷周转金”。组建了2家小额贷款公司，整合闲臵国有资产建立骨干企业融资平台和中小企业信用联盟。通过土地规划修编、淘汰落后产能、收回闲臵土地、合并村庄、土地复垦、废弃地利用等办法，一定程度上缓解了用地紧张局面。

（四）加快新型城镇化建设，促进城乡统筹发展。坚持市县乡村四级联动，加快构筑主城带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的新型城镇化建设格局。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市“三城同创”，在主城区大力实施“东进、西优、南控、北延”发展战略。去年共实施重点城建工程89项，完成投资56.3亿元。相继改建三八路、东方红东路等20多条道路，新建世界太阳城大

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会场馆、市体育中心等一批精品工程和运河九龙湾、明月湖等景区，老城面貌明显改观，河东新城初具规模，城市形象不断提升。今年中心城区共安排城建项目96个，计划投资91.2亿元。截至目前，开工项目80个，完成投资39.2亿元。县城驻地按照丰富内涵、彰显特色的思路，在建设中放大优势、各展所长，过去的落后面貌有了很大改观。乡镇驻地着力强化产业、人口聚集作用，坚持科学规划、适度超前，大力实施一条示范街、一个住宅小区、一个农贸市场、一个产业聚集区、一个休闲娱乐公共场所“五个一”工程，选择40个重点镇高标准规划建设。农村结合村庄合并和社区建设，实施以强带弱、产业连接、村企联建，推出乐陵市希森新村、陵县王落梧村、宁津县崔杨村、齐河县南北社区、禹城市夏季社区等各具特色的新农村建设样板。截止目前，全市行政村由原来的8319个合并为3339个，其中新建农村社区2400个，由443个村庄合并而成的141个社区正在开展并居建设，节约土地1万余亩。

（五）纵深推进“南融北接”，提升对外开放层次和水平。抢抓国际金融危机为承接先进地区产业转移带来的重要机遇，积极主动出击，扩大招商引资，去年共引进各类资金275亿元。围绕打造全省对接环渤海经济圈“桥头堡”，—8—

加强与央企、跨国公司和国内知名企业合作，组团参加各类经贸活动和投资说明会，签定了一批合作合同、协议。在与天津滨海新区签署框架协议基础上又签订经济技术合作协议，天津红桥区与庆云县联建的红云高新技术产业园进展顺利。积极探索区域合作新模式，在与济南市签订战略合作框架协议，与省科学院签署强化科技合作、人才引进等协议基础上，又与青岛市签署战略合作框架协议，与重庆合川区缔结为友好城市。创新财税、产业聚集等机制，实施“经济飞地”政策，禹城市与济南市中区、市经济开发区与青岛黄岛开发区、临邑县与济南历下区等缔结友好合作关系或达成共建开发区的协议。

（六）加强宣传思想文化工作，着力提升文化软实力。把社会主义核心价值体系贯穿于宣传思想文化工作全过程，深入推进中国特色社会主义理论体系进机关、进企业、进农村、进社区、进学校“五进”活动，塑造出厚德载物、创业之州的城市品牌。不断加强新闻宣传和舆论引导工作，切实加强互联网等新兴媒体建设和管理，组建网络文化协会，健全网上舆情分析研判机制。去年成功承办了“十一运”部分赛事，取得4枚金牌的优异成绩。大力加强“四德建设”，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，公民

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文明素质和社会文明程度持续提高。繁荣发展文化事业和文化产业，市县乡村四级文化服务网络初步建成。协助拍摄的电视剧《东方朔》、《颜真卿》，自主创作的电影《春雨沙沙》、《花开有声》和广播剧《孟祥斌》等引起很大社会反响。

坚持经济与文化并重，切实发挥文化对经济的引领、支撑作用。深入挖掘历史文化，让“死”的活起来。运河古道、董子文化园、苏禄王御园等景区的修建，隋唐文化、三国文化、大禹文化的开发，一些老建筑的保护和挖掘，丰富了城市记忆，提升了城市品位。大力弘扬传统文化，让“静”的动起来。黑陶、书画、围棋、京剧等重焕生机，先后被授予中国书画之乡、中国围棋城、中国京剧城、中国黑陶城，提升了对外影响力。创造现代文化，让“新”的热起来。推广环保节能绿色的太阳能文化，倡导全新的生态理念，提升了群众生活质量。不断完善旅游、商贸、休闲、娱乐设施，逐步打响美食德州、购物德州、休闲德州品牌，荣获“中国最佳人文宜居品牌城市”称号。

（七）高度重视保障改善民生，人民群众得到更多实惠。全力抓好就业再就业工作，去年新增城镇就业6.8万人，实现再就业1.6万人；新增市外劳务输出8.3万人、总规模—10—

超过百万人。坚持以创业促发展、以创业带就业，民营经济进一步发展，我市被评为“中国创业之城”。加大社会保障力度，社会保障扩面净增3.7万人，城乡低保实现应保尽保。创新军转干部安臵办法，被评为“全国军转安臵工作先进单位”。素质教育全面提升。新型农村合作医疗参合率达99.4%。加大对民生和社会建设投入力度，规划实施了一批具有引导性和带动性的重大项目，市博物馆即将竣工，图书馆、大剧院论证工作全面启动。新建了一批县级图书馆、艺术馆和乡镇文化站、村文化大院、农村社区文化服务中心。加大保障性住房建设力度，去年廉租住房保障户数达2926户，新建经济适用房28.7万平方米。认真贯彻落实国家和省农村住房建设与危房改造有关精神，新建农村住房1208万平方米、改造危房1.37万户。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，强化治本控源，在全市启动社会稳定风险评估工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，健全完善信息预警体系和县级社会矛盾调处中心、乡镇调解中心建设，扎实推进市级领导、县市区和市直部门主要负责同志大接访、干部下访活动，绝大部分矛盾纠纷在基层得到及时化解。认真抓好社会治安、安全生产、食品药品安全和传染性疾病防控工作，保持了社会和谐稳定。

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（八）以开展学习实践活动为动力，全面加强党的建设。在省委主要领导同志的直接关怀和省委指导检查组的悉心指导下，高标准、高质量推进禹城市试点工作，乡村基层组织学习实践活动为全市积累了经验。高度重视学习，强化理论武装，邀请全国人大、中宣部、国家统计局等领导或专家前来授课，已举办理论学习辅导报告会13次。把“解难题、办实事”贯穿活动始终，各级先后解决影响和制约科学发展的突出问题2270个，涉及群众切身利益的突出问题3409个。市委常委和副市长分别与网友在线交流，直接倾听群众呼声，现场解答问题，听取意见建议，密切了党群干群关系。姜异康书记亲自参加德州市委常委民主生活会，对市委常委会分析检查报告作出批示，激励和鼓舞了全市广大干部群众的创业热情。第二、第三批学习实践活动取得重要学习成果、实践成果和制度性成果，一些经验和做法被中央和省等多家媒体宣传报道。组织优秀年轻干部赴江苏昆山学习，到北京市西城区挂职锻炼。开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点，探索出用机制选人、靠制度管人、凭实绩用人的制度体系。全面推行农村党支部书记“星级化”管理和党员干部谈心制度，得到中组部和省委充分肯定。把反腐倡廉建设放在更加突出—12—的位臵，取得实际成效。

二、旅游业发展情况

近年来，我们把旅游业放在促进服务业跨越发展的高度来把握，放在推进转方式调结构全局中来谋划，旅游业进入新的发展时期。各级党政对旅游工作重视程度明显提高，社会各界越来越关注旅游；城乡基础设施建设力度不断加大，旅游功能快速提升；旅游资源开发力度空前，产业链条不断延伸，产业体系初步形成。2007年11月跻身 “中国优秀旅游城市”行列。2009年，共接待国内游客783.9万人，实现旅游收入35.1亿元，同比增长19.8 %和23%；接待入境游客4.2万人，实现外汇收入1366.8万美元，同比增长46.7%和52.2%。今年上半年，全市共接待国内游客441万人，同比增长22.9%，实现国内旅游收入20.5亿元，同比增长29%；接待入境游客2.9万人，实现外汇收入734.3万美元，同比增长18.2%和14.3%。

（一）加强组织领导，不断强化旅游业地位。把旅游业列为全市十项重点工作之一，专门成立领导小组协调指导全市旅游业发展。定期召开市委常委会和市政府常务会议，听取旅游工作情况汇报，研究解决旅游业发展的重要问题。出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意

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见》，确立了全市旅游业发展的总体定位、产业布局、主打品牌和政策措施，每年安排专项资金用于旅游规划、形象宣传、国内外旅游促销及重大项目启动建设，并按财政收入增长比例逐年递增。在工作推进中，各级各部门积极贯彻落实温家宝总理和省委、省政府关于旅游业发展的重要指示精神，高效务实抓好各项工作，形成了“党政高度重视、部门齐抓共管、社会广泛参与”的良好氛围。

（二）叫响“中国太阳城”，大力发展低碳旅游。新能源、生物技术产业的迅速崛起催生的低碳经济，成为德州的比较优势，也代表着未来发展方向。为此，我们在工作中全面融入低碳理念，打造“中国太阳城———低碳德州”品牌，争做低碳环保的先行者和低碳旅游的实践者，先后荣获 “低碳中国贡献城市”、“国家可再生能源建筑应用示范城市”等称号。一是打造低碳景区景点。从旅游项目规划开始注入低碳、生态理念，建设中推行节能环保建筑材料，景区灯光、亮化、建筑尽量使用新能源产品。如皇明集团建设的中国太阳谷，太阳能利用和建筑相结合，比一般景区节能75%以上；东盟现代生态旅游城、黄河生态旅游文化大观园、黄河故道森林公园、乐陵万亩枣林等景区都是原生态状态。二是建设低碳宾馆饭店。引导住宿和餐饮业—14—

实行低碳绿色经营方式，坚持清洁生产、倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源。如太阳谷微排国际酒店是公园式太阳能酒店，采用国际国内节能领先技术20余项，整体节能率达88%。三是推行低碳旅游行为。将低碳理念渗透到游客吃、住、行、游、购、娱各个环节，推出了“走进中国太阳城，体验低碳之旅”活动，吸引游客体验低碳旅游。今年上半年，仅太阳谷景区接待游客12万人。9月16日，第四届世界太阳城大会将在我市举行，届时将有来自多个国家和地区的政府官员、专家、学者参加，将有效提升“中国太阳城——低碳德州”国际知名度和影响力。

（三）高起点编制规划，强力推动旅游大项目建设。按照“高起点、高定位”的要求，邀请专家着手对《德州市旅游发展总体规划》进行修编，促进大项目建设与规划充分融合，同时编制了《德州市“十二五”旅游产业发展规划》，进一步明确了全市旅游发展的优势和特色，解决好定性、定位、发展思路和主题等重要问题，为实现旅游大发展提供指导和依据。《德州市旅游发展总体规划》修编工作得到了国家旅游局的大力支持，被确定为中国旅游研究院课题项目，杜江副局长亲自担任总顾问，目前规划修编工作进展顺利，已完成初稿。

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围绕“齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城”三大功能定位，2009年启动了“旅游大项目三年行动计划”，力争用三年时间建设50个龙头型、领军型大项目，深度开发旅游资源，加快打造一批国内外有广泛影响的景区集群。目前，在建项目35个，计划总投资274亿元，累计到位资金37.14亿元。齐河县投资40亿元开工建设了泉城海洋极地世界、齐晏古城和温泉度假村等旅游综合开发项目。经济开发区以迎接第四届世界太阳城大会为契机，投资2亿元建设减河湿地公园。富豪康博大酒店、外海大酒店2家以五星级标准建设的酒店8月底前开业运营。投资28亿元的中心城区运河保护与开发、减河片区综合开发建设、太阳谷片区改造、苏禄王景区保护与开发等14个项目正在筹划之中。

（四）全面提升旅游产业要素，打造优秀旅游目的地。围绕建设区域旅游强市和打造国内外知名旅游目的地，高标准配臵旅游要素。去年底，皇明太阳谷、庆云海岛金山寺被国家旅游局正式命名为国家4A级景区。目前，全市有A级景区19家，其中4A级2家、3A级5家。积极培育旅游强县、旅游强镇、特色村及工农业旅游示范点。全市建成全国、全省工农业旅游示范点15家，旅行社56家，星—16—

级旅游饭店19家，星级餐馆12家，庆云县成为山东省首批旅游强县。同时大力推进旅游与农业、水利、环保等相关产业的融合发展，培育新的旅游消费热点，6家企业被评为省级休闲渔业示范点。

（五）加大宣传促销力度，有效提升城市形象。加大“中国太阳城”城市名片的宣传力度，参加了省旅游局组织的“联合推介、捆绑营销”活动，在中央电视台黄金时段播放“中国太阳城”城市形象片，提高了德州知名度。深入开展“百万德州人游德州”、“到山东观光旅游从德州开始”、“打造济南休闲后花园”三大主题活动，成功举办了“好客山东（德州）贺年会”，有效宣传我市丰富的历史文化资源、良好的区位交通优势以及旅游业发展的良好前景，叫响了三大旅游品牌。

下一步，我们将充分发挥“中国优秀旅游城市”和“中国太阳城”的品牌效应，发展大旅游，建设大项目，开拓大市场，力争到2012年全市旅游收入达到60亿元，进入全省中等以上发展水平。2020年旅游收入突破300亿元，占地区生产总值比重6% 左右。一是抓规划，引领旅游发展。以建设区域旅游强市为目标，在定位上致力建设文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市。在品牌上突出

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打造中国太阳城，建设齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城。在布局上打造“一心一轴两翼”，即以主城区运河为主题，打造鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈重要旅游目的地，以京沪高速铁路、京福高速公路为轴线建设 “旅游景观长廊”，以黄河、运河文化为主线建设文化景观集群、动漫影视基地、生态疗养园区及景区板块组合和乡村旅游示范区。在路径上，把旅游业作为现代服务业的重要增长极，向工业、农业渗透，与城市建设、文化发展融合，实现旅游业科学发展。二是抓项目，壮大旅游实力。突出地域特色、文化底蕴、生态优势，用三年时间建设 50个旅游大项目，形成市县联动、项目支撑的旅游开发格局。三是抓载体，彰显旅游特色。围绕“到山东观光旅游，从德州开始”、“打造济南休闲后花园”等主题，抓好内涵宽泛、特色突出的旅游产品。推出“中国太阳城”低碳之旅、历史感悟之旅、“德州扒鸡”美食之旅、休闲生态之旅。四是抓服务，完善旅游功能。以游客需求为导向，坚持硬件、软件同步加强，提升服务水平，完善服务设施，推进旅游服务一体化。

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第13篇：关于全县旅游业发展情况的汇报

关于全县旅游业发展情况的汇报

我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。

我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。年，全县投入旅游开发和建设资金

万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：

（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。

（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。

（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。

（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。

二、存在的主要问题

一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区，缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。

二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本