在2023年度工作会上的讲话

作者：畅所欲言43814 | 发布时间：2023-05-19 10:54:21 收藏本文下载本文

2023年4月14日

同志们：

今天我们召开2023年度工作会，主要任务是贯彻区委十五届四次全会暨区委经济工作会议精神，回顾总结2022年工作，表彰工作中涌现出的先进个人，安排部署今年任务，动员中心上下进一步振奋精神、锐意进取，以更加饱满的激情投入工作，推动全区城市管理工作更高质量发展。刚才，邵主任全面客观总结了去年工作，对2023年的任务进行了详细安排，都是经过党组研究同意的，希望同志们不折不扣抓好贯彻落实。下面我讲两个方面的意见：

一、2022年，我们付出多、收获满，值得铭记

2022年，在区委、区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，我们以创建全国文明典范城市为目标，以事业单位重塑性改革为动力，以积分制管理机制为推手，持续在管理城市、服务市场、安全生产等工作上下功夫、想办法，整体工作取得了新的进展和成效。

一年来，我们把牢“笃行不怠”总基调，常抓常管、久久为功。针对市容秩序问题易反弹特性，认真贯彻“五位一体”管理机制，不间断开展巡查整治，并引导各中队按时间节点，画出各自区域市容秩序树状图，实现对重点区域占道经营、店外经营的精准整治。针对后疫情时期违规商贩心理变化，坚持以劝导教育为主，对屡教不改、明知故犯者坚决实施市区融合执法，体现城市管理的松弛有度、刚柔并济。同时，在“九小”门店及重点行业燃气安全方面，我们在实现非居民用户加装燃气安全装置全覆盖基础上，抽调专职负责人员，日抽查、周通报、月排序，所有通报呈送书记、区长，排序结果纳入月讲评范围，切实调动全区上下齐抓共管的主动性，确保了辖区燃气安全。

一年来，我们立足“善作善成”总原则，迎难而上、砥砺前行。面对多轮疫情、多个燃点的持续爆发，面对7.20特大暴雨灾害的深远影响，面对集中供暖、市场管理等新业务的复杂形势，全体干部职工听从号召、冲锋在前，敢战斗、善作为，彰显了强有力的政治担当。2022年，我们累计出动2000余人次，从小区到广场、从路口到桥口、从核酸检测点到封控执勤点，参与了全年全区所有疫情防控值守；我们完善应急预案、健全工作机制，组织专题培训、牵头开展演练，内清管网、外清河道，全面提升城市防汛整体能力；我们集中力量走访调研、不厌其烦座谈协商、分类分步找症答题，集中供暖历史遗留问题大幅解决；我们广泛调研，找准症结，大胆探索，最大程度推升精气神、激发战斗力，快速扭转管理顽疾，市场整体面貌焕然一新。

一年来，我们紧盯“创优争先”总目标，高树标杆、全力以赴。围绕单项工作争第一、整体工作创先进，用足用活积分激励淘汰机制，努力形成对内比学赶超、对外勇争一流的竞争氛围。先后荣获了2022年度全省“强转树”活动表现突出单位、全市城市管理先进单位，全市防疫工作先进基层党组织、全市油烟治理先进单位、全区党风廉政建设考核区直单位第一名、全区科级领导班子综合实绩考评社会类单位第二名、全区高质量发展目标先进单位、全年4次荣获区月讲评前三名等荣誉和成绩，所获成绩创历史新高，在全区上下展示了良好的城管新形象，也极大增强了干部职工拾级而上、再攀新高的信心和决心，必将为更好推动今年的工作奠定更加夯实基础。

回顾2022年，我们在疫情防控、文明创建等形势多变、任务繁重的情况下，多线作战、连续作业，能够取得创历史新高的成绩，实属不易。我们的付出既艰辛又荣光、我们的收获既丰富又珍贵。这中间，有区委、区政府的正确领导，有市城管局的精心指导，更有党组成员的率先垂范、中层干部的任劳任怨、一线同志的冲锋陷阵，在此，我代表中心党组，向一年来给予我们关心、支持的各级领导表示衷心感谢！向全体城管干部致以崇高敬意！向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

多年后回忆2022年，相信我们依然会为自己的付出和坚守默默点赞，依然会为我们从事的职业感到骄傲和自豪！这一帧帧激情彭拜的画面，必将激励着我区的城管事业持续健康快速发展。但同时，也要时刻保持清醒头脑，充分认识工作中的问题和不足，从社会环境来讲，群众多元化、个性化的需求与城市更新改造的标准、速度，及基础设施的烟火气缺失之间的矛盾日益加大，尤其三年疫情影响，越来越多的农场菜农、果农为了生计涌进城市，而配套的临时便民点严重缺失，群众的“需”与城市的“供”之间尚未形成无缝衔接，刚性执法行为极易造成反噬；从工作环境来讲，我们的对象从沿街商户、游商小贩，拓展到了农贸市场、专业市场，所有燃气用户、供暖小区居民，承担的工作不再是单一的市容秩序整治，还有市场收费、市场创文、燃气安全、居民供暖等方面，面临的新情况新问题越来越多，需要我们不断更新思想、调整适应、提升本领。从具体实践来讲，机关工作规范化有所提升但层次不够高、工作的创新意识和能力需要进一步激发；一线同志有厌战情绪，工作责任心和创造力不够，不能很好适应自媒体时代和后疫情时代；还有个别同志作风慵懒散，对工作挑三拣四，个别同志有躺平现象，对工作应付了事。这些问题，我们要高度重视，逐步在工作中予以解决。

二、2023年，城市管理任务重、起点高，值得期待

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是我市经济社会发展和全面激发市场主体活力的关键之年。依照上级的传达精神，今年城市管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕打造宜居、韧性、智慧城市，锚定“两个确保”“十大战略”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创建全国文明典范城市为牵引，建机制、补短板、强基础、促提升，做好管理文章、民生文章、智慧文章、生态文章，建设政治城管、人民城管、法治城管、平安城管、活力城管，着力构建新时代漯河城市管理工作新格局，争当奋勇争先、更加出彩排头兵。

认真对照上级下达的年度目标任务，今年的城市管理工作可以说是压力很大、挑战很多，尤其是大家刚经历过的全国文明典范城市调研测评工作，虽然大家真正做出了“开局即决战，起跑即冲刺”的猛劲，但依然让我们深刻感受到，传统的城市管理模式已经到了非改革不可的地步，如果仍然陷入以前那种思维定式、路径依赖和行为惯性，不与时俱进、形成一套务实高效的精细化管理机制，我们有可能会事倍功半，甚至是南辕北辙。今年我们还要至少面临两次创文复查，任务很繁琐，成效要显著，更加突出建立长效的精细化管理机制的迫切性和重要性。我们要紧跟市里的步伐，强有力地推进行之有效的“网格+平台+快反+融合+铁脚板”“五位一体”工作架构，通过“五位一体”架构的实施，把功夫下在平时，发现问题随时调度、随时解决，形成常态长效，想办法根治“看得见的管不了、管得了的看不见”以及“没办法、没手段”等问题，真正形成“1+1>2”的效果。

（一）明确城市管理的主攻方向

面对全国文明典范城市的创建，两次年度创文工作的复查迎检等大的节点，明确目标，强化措施，进一步提高精细化管理水平，营造良好的城市环境。

1.积极推进城市管理的精细化。城市“三分建设，七分管理”。城市管理的精细化，落实到咱们区的具体管理就是把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制，用先进理念、科学态度、温情服务建设管理城市。咱们中心承担着市容秩序整治，市场收费、市场创文、燃气安全、居民供暖等管理任务，要对照省、市城市精细化管理标准，进一步提升能力素质和执法水平，细化管理责任，健全城市精细化管理评价和目标考评体系，努力实现精细化网格化管理，实现城市管理的无缝隙、全覆盖，从整体上提升城市管理水平。

2.落实以人为本的新型城镇化。首先要解决影响市民群众生产生活的突出问题，否则就会导致群众对我们平时的城市管理不满意、对创建工作有看法。我们可以感觉到，以前司空见惯的一些小事，就极易成为群众或自媒体关注的热点，市里的大会上也提到，前几天五一路南段一棵行道树的两根支撑棍安装得不牢固，就被自媒体曝光并引起热议，这些教训一定要吸取，在扎扎实实做好每个细节上下功夫。只有把精细管理落到实处，由细微处着眼、从点滴处入手，切实解决好群众身边的小事，才能让城市运行更有序、更安全。“五位一体”工作架构，通过智慧调度平台、网格工作群和“啄木鸟”志愿服务微信群等途径，进一步拓宽了问题发现途径、畅通了信息渠道，无论是问题发现效率，还是处置效率，对比以前有了非常大的提升，效果非常明显。我们要切实履行“为人民管理好城市”的职责，就必须从群众的利益点、社会的关注点出发，随时随地解决好群众身边的小事，切实让群众看得到、感受得到发生在身边的显著变化。

3.稳步提速日益增长的数字化。创新管理手段，借鉴许昌市等地数字化城管经验，加快我区数字化城市管理系统软硬件建设，推进城市管理向规范化、智能化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。我们下一步也要进一步熟练掌握案件办理流程、系统操作使用、综合考评指标、特殊情况如何处理等业务知识。在案件处理过程中加强沟通、密切配合，快速接收并甄别案件，对存在的疑难案件，第一时间确认责任主体，多方联动，积极处置，减少案件退回率，降低案件返工率和重复率。早研究，早谋划，早着手，做好长效化谋划，有效保证案件按期处置率和办结率。工作中要把任务压实，克服处置人员少、资金不足等客观因素，使我区数字化平台工作能够再上一个台阶。

（二）利用新的优势助推新发展

目前，城市管理资源得以整合，关系基本得以理顺，结构得以优化，效能得以提高，这为全面完成今年的工作任务打下了坚实的基础。我们当按照抓班子、带队伍、强素质、转方式、创佳绩、树形象的基本思路，迎难而进，排难而上，出色完成全年的工作任务。

1.把基层党建作为形成合力的抓手。有一支能挑重担、善打硬仗的党员干部队伍，是我们开展工作的基本保障。我们要扛牢管党治党的政治责任，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。一要将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照上级要求开展好主题教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要坚持大抓基层的鲜明导向，以网格化分中心、功能型党支部为重点，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。三要贯彻落实意识形态责任制，加强党员干部队伍的思想政治建设，高度重视宣传工作，这不是炫耀，不是摆功显好，一方面是为了营造积极向上的氛围，另一方面是取得社会的理解和支持，我们干那么多活，一定要让群众和社会各界知道，从而理解和支持我们的工作。挖掘身边的先进典型和好人好事，加大宣传力度，讲好城管故事，树立城管队伍的正能量形象。

2.把作风建设作为规范办事的基础。城市管理的一草一木、一砖一瓦，每件事情、每项变化，群众都能直接看到，绝不能搞形式主义走过场。要持续深化能力作风建设，各项工作雷厉风行、高效推进，责任前面不推诿、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢抓敢管、真抓真管，决不能想着多一事不如少一事，碰见问题绕着走或者敷衍应付。要勤学善思，遇到难以解决的问题不能束手无策，要静下心来思考为什么、怎么做，不用总满足于用老办法解决新问题。要围绕“单项工作争第一，整体工作创先进”，每项工作都要高树目标、争先创优，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，积极借鉴先进地区的成功经验，自信自强，守正创新，结合漯河实际大但实践探索，力争在全市乃至省创出经验、创出特色、创出亮点，推进整体工作争先晋位。

3.把队伍建设作为干事创业的动力。要把精神培育作为队伍建设的核心内容。继续通过精神培育，焕发活力，平添豪气，鼓励斗志。一是要继续培育“亮剑”精神。持续以弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”和“敢于担当、敢于突破、敢于胜利”的新时期亮剑精神来凝聚人、鼓舞人，自觉做到服从全局，同荣辱、共进退，对承担的职责和下达的任务，齐心协力、不折不扣执行到位。对存在交叉的工作，要强化沟通对接，密切配合，上下联动，不属于职责范围的要多沟通、多交流，不能认为不是我的职责就推诿扯皮、袖手旁观，导致工作脱节。二是要继续培育执着精神。让每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进;在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，“不放弃、不抛弃”，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要继续培育人文精神。要关注民生，体恤民情，将更多的人文情怀，人性关爱贯穿于工作的始终，更好地体现规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民。四是要继续培育开拓精神。用新视角分析形势，用新见解研究情况，用新思路部署工作，用新办法解决问题，让整个城管队伍一步一个脚印地在探索中前行。要学会在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要继续培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

（三）守好和谐稳定的安全底线

无论干任何工作，都需要一个安全稳定的干事环境，否则一旦安全稳定上出了问题，不仅造成不必要的损失、牵扯大量的精力，还可能会面临被追究责任等处罚。

1.抓好安全生产。城市管理点多面广，具体涉及我们的仅燃气安全一项就可以说是隐患无处不在、防不胜防，大家一定要树牢底线意识，克服麻痹思想和侥幸心理，认真负责抓好安全生产工作。要按照“三管三必须”的要求，部门落实好监管责任，企业落实好主体责任，常态化开展安全隐患排查整治。对于发现的安全隐患，要保持“零容忍”，硬起手腕坚决整治到位。根据省市的统一安排，今年要全面实施居民用户燃气安全装置加装，确保完成燃气用户安全装置加装16.38万户。要进一步完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，加强风险提示和安全宣传，适时开展安全生产应急演练，提高应对突发事故的处置能力。

2.抓牢防汛排涝。吸取郑州7·20特大暴雨灾害事故教训，巩固提升去年开展的以案促改成果，确保今年安全度汛。要紧抓汛期前有限的工作时间，加快推进路段防汛排涝设施维护改造和清淤疏通，各分中心要按照“谁主管、谁负责”，对老旧不畅排水管网进行疏挖或改造，畅通积水排放路径。要抓好应急响应调度，汛期前完成1—2次城市防汛排涝综合应急演练，及时组织人员对积水点进行值守整治，切实做到统一领导、不打乱仗，有令必行、有令即行。

3.强化廉洁意识。廉洁自律是筑牢拒腐防变的有效手段，它不是写在纸上，挂在墙上，叫在口头上,需要的是实实在在的行动。首先要严于律己。各位党员干部特别是领导干部要从严要求自己，发挥好表率作用，身体力行，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的实际行动带头维护纪律、执行纪律。其次要严格要求。廉洁自律要做到坚持不懈，任何时候，任何情况下，绝不放松，台上台下一个样，人前人后一个样。要切实加强对干部职工的日常监督管理，一体推进“三不腐”机制建设，从思想上筑牢拒防变的堤坝，切实做到能干事、会干事、干成事、不出事，营造风清气正的政治生态，全力塑造一支忠诚、干净、担当的高素质城管队伍。

同志们，作为城市管理者，我们使命光荣，责任沉重，任务艰巨，目标已经明确，关键在于落实。让我们迅速行动起来，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有力的举措，更加昂扬的斗志，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、锐意进取，不断开创新时代城市管理工作新局面，为现代化漯河建设贡献城管力量。

谢谢大家。