在十二届州委财经委员会第四次（扩大）会议暨2022年经济指标年终决算会议上的发言

在州委第X次财经会暨2022年经济指标年终决算会议上的发言

中共XXX县委 XXX县人民政府

（2023年1月）

尊敬的XX，各位领导：

去年以来，我县时刻牢记习近平总书记对XXX工作殷切嘱托，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”系列部署，坚持稳中求进工作总基调，感恩奋进、攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展。根据会议安排，现将2022年经济指标年终决算情况汇报如下。

一、提高政治站位、坚定发展信心，千方百计稳住经济“基本盘”。面对经济下行压力加大、新冠疫情反复冲击等不利影响，始终把抓发展作为第一要务，凝心聚力抓项目、扩投资，全力以赴兴产业、调结构，迎难而上拼经济、搞建设，全县经济运行走出一条从震荡下行到止滑企稳的复苏曲线。2022年，预计实现地区生产总值（GDP）XX亿元，比上年增长X%，低于全州平均水平X个百分点，实现止滑回升、扭负为正。第一产业增加值XX亿元，比上年增长X%，低于全州X个百分点；规模以上工业增加值XX亿元，比上年增长X%，高于全州X个百分点；第三产业（服务业）增加值XX亿元，比上年下降X%，低于全州X个百分点；全社会固定资产投资XX亿元，比上年下降X%，超州下达年度目标任务X个百分点；社会消费品零售总额XX亿元，比上年下降X%，低于全州X个百分点；地方一般公共财政预算收入XXXXX万元，比上年增长X%，超州下达目标任务X个百分点；城镇居民人均可支配收入XXXXX元，比上年增长X%，低于全州X个百分点；农村居民人均可支配收入XXXXX元，比上年增长X%，与全州持平。全面完成工业企业升规X家、“个转企”X家、服务业升规X家的目标任务，新增商贸限上企业X家，超额完成X家。招商引资X家，完成州下达任务。

二、直面问题症结、找准短板弱项，准确把握经济发展“着力点”。2022年，全县经济运行总体低于预期，部分主要经济指标增幅回落，与全州平均水平还有一定差距，反映出我县在经济运行中还存在不少问题和矛盾，主要体现在：一是项目投资增长乏力。随着XXXX红利释放殆尽，项目库剩余量少，大项目储备不够，新入库项目不足，投资拉动效应逐渐减弱，XX高速、XX路等续建项目渐入尾声，全县重点项目转化不足、投资缺乏长远支撑等问题逐步暴露。加之，社会投资信心不足，招商引资难度加大，意向签约项目多、落地实施项目少，民间投资量仅占年度投资总量的XX%。二是社会消费持续疲软。旅游业是我县支柱产业，但受疫情反复冲击影响，2022年来县游客锐减，XXX景区仅接待游客XXX万人次，实现门票收入XX亿元，同比分别下降XX%、XX%，餐饮住宿、批发零售、客运物流等涉旅行业受到严重冲击，XXX、XXX等重点企业年内未开业，全县涉旅企业正常营业数同比下降XX%，XXXXX、XXXXX等5家服务业规上企业营业性收入同比下降XX%，对经济支撑严重不足，同时也对群众收入造成较大影响。三是建筑企业量小质弱。全县在库XX户建筑企业普遍资质较低、规模较小，技术力量薄弱、市场竞争不足，建筑企业“走出去”难度较大，在与外地建筑企业竞标时，难以中标或中标项目少。2022年预计建筑业总产值同比下降XX%，直接拉低经济X个百分点。同时，房地产市场持续低迷，商品房销售面积下降XX%，企业发展面临多重困难。

同时，我们也清醒地认识到自身存在的一些问题和不足。一是思想认识不够。经济工作主动权掌握不牢，没有深刻认识到经济形势的复杂性和不确定性，对经济工作的规律性把握不够精准全面，抓好经济工作的前瞻性、预见性还需进一步加强，特别是面对重大项目支撑不足，跑的强度、争的力度不够，2022年申报入库项目XX个，总投资仅XX亿元，同比下降XX%。二是方法举措不多。面对多项经济指标下滑的严峻形势，我们的应对举措过于单一，多以调度会、研判会等形式安排部署，特别是针对固定资产投资乏力、建筑业下滑、服务业疲软等问题，创新意识不强、分析研判不足、解决办法不多，导致部分经济指标增幅回落。三是机制运转不畅。针对受疫情影响经济下行趋势明显的发展态势，我县虽及时出台了稳住经济增长XX条措施等激励性政策，落实配套和奖励资金XXXX万助推经济高质量发展，也创新建立了“三个到位”等项目推进机制，但缺少与之配套的预警、应策、监督等机制措施，尚未完全建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的经济工作运行机制。四是执行落实不力。个别单位对贯彻落实中央、省、州、县经济工作决策部署态度不够坚决，执行不够有力，部分干部职工不担当、不作为，遇事不愿多想，当“甩手掌柜”，加之问责措施不够严厉，缺少全过程监督和整改反馈，导致经济工作成效没有达到预期效果。

三、锚定发展目标、主动应对挑战，坚决打好经济运行“翻身仗”。下一步，我们将全面贯彻中央、省委、州委经济工作会议精神，紧紧围绕全州经济重点工作任务，坚持突出目标导向、问题导向、结果导向，始终保持专注发展、转型发展的定力，科学统筹、精准发力，狠抓政策执行和工作落实，确保全年目标任务顺利完成。基于疫情防控进入新阶段、旅游产业逐步回暖、消费潜力加快释放等因素，结合发展实际，初步确定2023年经济社会发展的主要预期目标，即：地区生产总值（GDP）增长X%左右；规模以上工业增加值增长X%；全社会固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增长X%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%；地方一般公共预算收入增长X%。其中，除全社会固定资产投资增幅实现由负转正以外，其余各项经济指标均高于全州平均水平。

（一）全力以赴抓项目、扩投资，赋能推动经济发展。一是狠抓项目储备。紧盯国家提前下达的今年地方政府专项债券额度，做深做实项目储备、梳理和申报工作，围绕乡村、生态、民生等重点领域，精心谋划、快速包装，生成一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，争取更多项目挤进省州规划盘子。二是狠抓项目前期。利用“冬歇期”空隙，及时举行2023年第一季度重大项目现场推进活动，同步抓好规划选址、项目审批、招标投标等各项前期工作，积极推行提前预审、并联审批、联合图审，加快完善项目用地、规划、环评、施工要素保障等许可手续，确保春节后项目有序开工复工。三是狠抓项目建设。严格落实“县级领导联系”“调度督查通报”等工作制度，持续深化“四个一批”“红黑榜、蜗牛席”等项目推进机制，坚持倒排工期、挂图作战，加快推动省州重点项目、中省预算内投资项目、对口支援项目和地方政府专项债券项目建设，努力形成更多投资量、工程量、实物量。

（二）全力以赴兴产业、破瓶颈，持续推动转型升级。一是增强生态农业贡献力。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，确保实现“丰产丰收”。积极培育现代农业产业园和新型农业经营主体，支持XX酿酒葡萄现代农业园区、XX现代农业园区争创省州级现代农业园区，培育一批产品质量优、经济效益好、带富能力强的经营主体。持续扩大“三品一标”总量规模和质量水平，加快XXX农特产品“XXXX”区域品牌认证进度。二是增强绿色工业支持力。大力推动“飞地”园区提质升级，不断健全园区投融资、服务管理、市场化利益分享等机制，招引更多“大、精、特、新”企业落户XX、XX园区。持续巩固XXX金矿生态修复成果，加快推进有序生产。加大中小企业梯度培育力度，强化“转企升规”政策措施落实，力争新培育X家规上工业企业。三是增强文旅产业带动力。大力支持XXXX争创国家级旅游度假区，积极争创XXXX省级旅游度假区，加快推进XXXX等旅游项目建设，力争将XXXX、XXXX景区分别创建为国家4A级、3A级景区，着力打造一批天府旅游名镇、名村。推动文化旅游融合发展，巩固提升国家级文化演艺产业集群，全力办好XXX涂墨节等品牌节会。加强旅游宣传营销，择时开展旅游专题推介会，促进旅游市场逐步回暖。

（三）全力以赴拓市场、促消费，加快释放发展潜能。一是激发消费市场活力。认真落实国家、省、州促消费稳增长“一揽子”政策措施，激活住宿、餐饮、零售等生活性消费，推动XXXX、XXXX等商业综合体加快招商，鼓励商超和XXXX等特色商业街适当延长营业时间，开展多种形式的促销活动，尽最大努力把消费需求充分释放出来。二是创新消费业态模式。大力发展电商直播带货，因地制宜出台引导性刺激性政策，通过新媒体平台，宣传县域特色产业、乡村旅游，销售特色优质农副产品，创新打造更多消费新场景、新业态、新模式。大力实施“快递进村”工程，激发农村消费潜力。三是培育壮大市场主体。持续推动国家、省、州、县助企纾困政策直达市场主体，帮助困难企业降低运营成本。实施市场主体倍增行动，推进“个转企”“小升规”，力争年内新增规上服务业企业X户、限上商贸企业X户、民营经济市场主体XX户左右。

（四）全力以赴惠民生、强振兴，全面推进共同富裕。一是大力实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实四项监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫致贫。抓好XX个省级乡村振兴重点帮扶村工作，积极争创省级乡村振兴优秀县和先进乡、示范村。加快建设美丽乡村，持续开展农村人居环境整治五年行动，切实提升乡村电力、通讯、饮水、道路等基础设施水平。二是积极推动社会事业发展。认真落实“双减政策”，深入实施十五年免费教育，不断优化教育资源配置，努力提高办学水平。加快全国县域医共体试点建设，大力实施智慧医疗建设，创新开展远程诊疗、网络自助等服务，全面提升诊疗服务水平。大力实施文化惠民工程，加强非物质文化遗产传承与保护，继续免费开放“四馆一中心”。三是加快健全社会保障体系。多渠道做好重点群体就业促进工作，采取项目带动、产业扶持、劳务输出等方式不断拓宽就业渠道。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善事业，加快构建低保、社保、医保及养老保险等为一体的基层社会保障服务体系，持续加强对妇幼老残等特殊群体关心关爱力度。

（五）全力以赴保安全、强弱项，防范化解风险隐患。一是防范化解经济领域风险。坚决遏制新增政府隐性债务，稳妥化解隐性债务存量，降低高风险债务率。依法打击非法金融活动，全面提高金融监管水平和风险防范能力。防范化解社会稳定领域风险，完善地产项目风险处置机制，妥善解决房地产领域苗头性问题。二是坚决兜牢民生保障底线。高质量完成民生实事，持续加强大宗商品、生活必需品的保供稳价，解决好低收入群体、困难群体的实际生活困难，常态化做好监测预警，坚决防止出现拖欠农民工工资问题，确保社会大局和谐稳定。三是着力消除安全领域隐患。严格落实新冠“乙类乙管”政策措施，确保顺利渡过流行期。持续加强道路交通、城市燃气、非煤矿山、建筑施工、森林草原防灭火等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“平安细胞”十大工程，继续打好扫黑除恶、禁毒防艾、全民反诈、防范化解非法集资“组合拳”。四是切实维护生态环境安全。统筹做好碳达峰碳中和工作，尽快出台碳达峰实施方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。扎实开展中央、省环保督察“回头看”，持续开展“七大保护”“七大治理”行动，深入实施“天保”“退耕还林”工程，全面提升生态环境质量。

尊敬的XXX，各位领导，下一步，我们将认真落实此次会议精神，特别是XX书记的重要讲话精神，坚定目标不动摇、冲刺目标不松劲，争分夺秒拼经济、攻坚克难搞建设，用实绩说话、拿结果交账，努力拼出一番经得起检验的业绩，为加快建设“XXXXXXXX”贡献XX力量！

在市委常委会扩大会议暨市委中心组学习（扩大）会议上发言

在市委财经委员会第八次会议上的讲话

在市委十二届三次全体会议第二次全体会议上的讲话

人大代表在会议上发言

在市委常委会议上发言