在人大代表和机关工作者提升政治素质培训班开班仪式上的讲话

在人大代表和机关工作者提升政治素质培训班开班仪式上的讲话

（2022年9月13日）

同志们：

大家上午好，在这秋意盎然，硕果飘香的丰收季节，在党的二十大即将召开之际，我们银川市人大常委会在美丽的生态文旅城市——固原市举办全市人大代表和机关工作者提升政治素质专题培训班，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻自治区第十三次党代会精神和市委十五届五次全会精神等，进一步教育引导人大代表和机关工作者深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高人大代表和机关工作者的政治素质、政策水平和履职能力，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献人大智慧和力量。

参加本次培训班的有部分银川市第十六届人大代表、市人大常委会及县（区）人大常委会机关工作人员。固原是革命老区、民族地区，是一片有着光荣革命传统的红色土地，在中国革命史上占有重要地位。我们本次培训班为什么要选择在固原举办，是因为培训班的主题就是要学习伟大建党精神和长征精神，学习传承党的百年光辉基因，筑牢中华民族共同体意识。为了成功在固原市举办此次培训，固原市人大常委会在师资、班次、场地等方面都给予了大力支持。在这里，我代表银川市人大对这次培训班给予帮助和支持的固原市各位领导、六盘山干部学院、各有关部门表示衷心地感谢！大家要珍惜来之不易的学习机会,端正学习态度,坐下身来,静下心来,把宝贵时间和主要精力放在搞好学习培训上,刻苦学习,认真思考,真正做好学有所思、思有所得、得有所获。培训期间，所有参与培训人员要严格贯彻落实中央八项规定，严格遵守干部学院有关纪律要求，严格落实疫情防控各项规定，准时参加培训学习，确保培训活动顺利进行。下面，就如何做好新时期人大工作，讲三点意见：

一、要提高整治站位，不断强化人大工作的政治担当

2021年在人民代表大会制度历史上具有特殊重要意义。党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，深刻揭示了人民代表大会制度是中国共产党百年奋斗的重大制度成果，系统论述了全过程人民民主这一重大理念，明确提出了加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务。同时，总书记用“六个必须坚持”，即必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，系统概括了党的十八大以来我们党推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求。党中央印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见。党中央的重大部署和习近平总书记的重要讲话，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为人大代表和人大机关的干部，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十三次党代会和市委十五届五次全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠诚履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方人大作为地方国家权力机关的职能作用。

二、要强化职能作用，不断推进人大工作高质量发展

在新的历史起点上做好人大工作，要准确把握人大工作的特点和规律，真正搞明白怎样当好人大代表，这是做好新形势下人大工作、充分发挥人大代表作用的必然要求。一是坚定不移践行全过程人民民主。要发挥主要渠道作用，保证人民依法行使选举权利，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程；完善民主民意表达平台和载体，不断深化基层立法联系点建设，规范化建设全过程人民民主基层示范点、代表之家、代表联络站等工作平台和联系载体；要提升为民服务实效，扎实开展好人大代表“双联”等活动，围绕就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、司法等重点领域，着力解决一批群众急难愁盼问题。二是坚定不移做好立法工作。要强化宪法意识，加强宪法监督，全面开展备案审查工作，坚决纠正违宪违法行为。紧紧围绕打造引领全区高质量发展首府引擎、创建筑牢中华民族共同体意识示范市、推进法制银川建设，统筹安排立法项目，以良法促发展保善治。坚持立改废并举，注重“小切口”立法和重点领域、新兴领域立法，充分发挥立法引领推动作用。三要坚定不移强化人大监督。要突出重点，围绕市委十五届五次全会通过的《关于深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 加快建设创新发展引领市的实施意见》、黄河流域生态保护和高质量发展等中心任务，加快产业创新发展、强化科技创新驱动、深化协同创新发展、推动数字赋能发展、建设人民幸福城市、涵养创新发展生态等重点工作，增强监督刚性，依法开展针对性监督；要创新方式，运用好开展询问、质询、督办代表议案建议等形式，创新监督方式，形成监督合力；要增强实效，建立健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制，确保实行清单化、闭环式管理。

三、要秉承创新发展，不断挖潜人大工作的整体合力

全市各级人大及其常委会要在法律框架下破思想之冰，提升政治站位；破工作之冰，敢于担当作为；破作风之冰，提高工作效率。一是围绕核心，建设对党绝对忠诚的政治机关。要毫不动摇坚持党的全面领导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，认真执行党的领导各项制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格执行请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都要按规定及时向同级党委请示报告，确保人大各项工作都在党的领导下进行。二是聚焦中心，建设全面依法履职的权力机关。要维护宪法权威，加强宪法实施监督，加强和改进立法工作，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断提升人民群众的获得感、幸福感。要推动立法、监督、人事任免、重大事项决定等各项工作制度创新完善，形成充满活力、运行高效的运行机制。三是紧贴民心，建设密切联系群众的代表机关。人大代表是国家权力机关的组成人员，党和国家联系人民群众的桥梁，我们银川有XX名四级人大代表（乡级XX名、县级XX名、市级XX名、自治区XX名）。代表作用发挥的怎么样，关系到人民代表大会制度优越性的基础，关系到人民当家作主是不是真正落到实处，也关系到人大工作的质量和水平。人大代表和常委会组成人员要站稳政治立场，履行政治责任，加强思想作风建设，严格遵守政治纪律，模范遵守宪法法律；要忠实代表人民利益和意志，认真履行法定职责，依法参加行使国家权力，保证人民当家作主；要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，丰富联系人民群众的内容和形式，虚心听取人民群众意见建议，及时反映人民群众心声，让各项工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。四是坚守初心，建设更加勤勉尽责的工作机关。人大机关工作队伍是各级人大及其常委会依法行使国家权力的参谋助手。要牢固树立社会主义民主政治和法治理念，做到忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于宪法法律，不断提升服务保障人大及其常委会全面担负宪法法律赋予各项职责的能力水平，切实当好“四个机关”的参谋助手，推动新时代人大工作实现更高质量发展。

同志们：自治区第十三次党代会今年6月在银川胜利召开，我们要深刻认识到，党代会是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，必将对全区党的建设和经济社会发展产生重大而深远的影响。刚刚召开的市委十五届五次全会，全面擘画了建设创新发展引领市的宏伟蓝图。学习宣传好、贯彻落实好自治区党代会及市委十五届五次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，我们要结合“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，通过专题研讨、辅导报告等多种形式，迅速掀起学习宣传新热潮，切实提升各级领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力和水平，推动新时代全市人大工作高质量发展。要以高度的政治自觉及时抓好传达学习，全面把握区市过去取得的辉煌成就，清醒认识发展面临的风险挑战，准确把握新时代历史使命，准确把握开启新征程的目标任务，准确把握推进全面从严治党的部署要求，切实把思想和行动统一到自治区第十三次党代会和市委十五届五次全会精神上来，统一到区市党委决策部署上来。要以主动的使命担当立足人大职能抓好贯彻落实，对标对表自治区党代会及市委全会部署，把人大工作放在“全面建设社会主义现代化美丽新宁夏”的大局中谋划推进，系统谋划我市人大立法、监督等各项工作，找准服务全市工作大局的着力点、切入点、结合点。梁言顺同志在报告中指出，要进一步推进社会主义民主法治建设，持续加强民主政治建设，加快法治宁夏建设，广泛凝聚团结奋进合力。我们要以只争朝夕的精神落实好自治区党代会明确部署给人大的工作任务，特别要在加快“三区建设”（黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、筑牢中华民族共同体意识示范区）、落实“四新任务”（开创经济繁荣新局面、续写民族团结新篇章、绘就环境优美新画卷、创造人民富裕新生活）、实施“五大战略”（创新驱动战略、产业振兴战略、生态优先战略、依法治区战略、共同富裕战略）彰显人大作为。要以唯实惟先、善作善成的作风抓好当前重点工作，紧紧围绕党代会、全会报告等深入开展讨论，查找工作理念、工作方式等方面存在的差距和不足，发扬“不到长城非好汉”的革命精神，激发“走好新时代长征路”的奋斗精神，弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，持续推进“改进作风提升质效”专项行动，大力弘扬“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，激发调动人大代表、全市人民的积极性、主动性、创造性，为先行区示范市建设共同团结奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。谢谢大家！

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