卫生计生综合监督执法局2022年上半年工作总结

作者：烽火10511 | 发布时间：2023-03-15 17:27:19 收藏本文下载本文

县卫计执法局卫生监督执法工作在县委、政府和卫生健康局的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真履行各项卫生监督执法职责，推进卫生综合监督执法新进程，在一场突如其来的新冠肺炎疫情期间，新晃县卫生健康监督人不辱使命，冲锋在前，坚持依法监督，科学防控，有效的维护了全县公共卫生秩序和医疗服务秩序，认真开展了新冠肺炎疫情防控和消毒产品、生活饮用水、公共场所、学校卫生、打击非法行医、医疗领域扫黑除恶等监督执法工作。现将我局半年工作总结如下：

一、基本情况

县卫计执法局于2015年11月20日正式成立，设1名局长，3名副局长，目前，我局编制数22个，在岗人员15人，其中，2人驻村开展乡村振兴工作，实际从事执法工作13人，具有执法资格13人，内设“一室六股”，即办公室、公共场所监督股（包括公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、消毒产品、涉水产品卫生监督及两创一巩固和办证窗口）、医疗行业监督股（包括医疗执业、放射卫生、传染病防治卫生监督）职业卫生监督股、稽查股、卫生计生监督协管股。

二、业务工作

1、行政执法工作扎实推进。

为规范卫生计生综合监督执法，保障各项卫生计生监督工作落到实处。一是分工明确，注重层层落实。按照《2022年新晃县依法行政责任书》的要求，我局成立了行政执法工作领导小组，制定了《行政执法工作方案》，把任务分工到各股室，并责任到人。二是建立并完善了卫生计生行政执法程序和各项规章制度，提高了卫生行政许可门槛。三是建立首问责任制，完善卫生计生投诉举报、来人来访登记制度。卫计综合监督执法局本着有诉必接、有案必查的原则，及时有效处置各类卫生计生投诉举报事件，做到事事有交代、件件有回音。四是建立目标考核机制。制定了绩效考核标准，将道德规范、考勤制度、执法工作、信息报送等纳入考核标准，确保行政执法工作的实效。

3、深入开展医疗领域专项整治工作，把好“看病安全关”。

为了加强对医疗执业行为的监督和指导，规范医疗机构的诊疗活动，我局对全县辖区内医疗机构依照相关法律、法规针对医疗机构执业人员执业注册情况、执业资质、执业范围等方面进行监督检查。根据2022年省、市卫生健康监督执法监督工作要点，我局于继续围绕乡镇卫生院的组织管理、依法执业、放射卫生、传染病防治等方面对全县各医疗机构依法执业专项整治工作有序地展开，截止目前，我局共出动卫生监督人员两百余人次，出动监督车辆七十余台次，提出整改意见三百余条，对问题严重或者累教不该的进行立案查出，立案7起，结案3起，罚款11000元，另外4起正在办理中。

4、加强传染病防治监督执法工作，把好“传染病预防关”。

根据今年疫情的实际情况及各级对疫情防控的要求，我们制定了专项工作实施方案，在全县范围内对各医疗机构的疫情防控工作进行了多次不留死角的监督执法检查工作；主要对集中医学观察隔离点、全县综合医院2家、民营医院2家、妇幼保健院1家、疾病预防控制中心1家、乡镇卫生院22、社区卫生室9家、个体诊所13家、村卫生室99家传染病防治的宣传、登记、上报及医疗废物的处置工作进行了监督检查，着重监督传染病疫情报告、消毒隔离措施的落实及医疗废弃物的管理情况，下达卫生监督意见书218份，提出了指导和指令性意见8百余条，对拒不整改的或问题突出的予以立案查处，针对传染病防治及疫情防控的违法行为共立案12起，分别给予了警告和罚款的行政处罚，同时责令立即改正违法行为，共罚款17200元。

为加强疫苗管理，保障广大群众疫苗使用安全，我局制定了相关工作方案，对全县开展疫苗接种工作的医疗机构开展了一次专项检查，对各预防接种单位的进出库查验、登记，储存、消耗逐日登记及销毁进行全面的监查，对检查中发现的问题提出了整改意见。

为保障病原微生物实验室生物安全，针对此次专项检查中发现的问题，卫生监督员分别进行了现场指导，并下达卫生监督意见书，提出整改意见限期整改。

特别是对医疗废弃物的分类、收集、储存、运送和处置情况进行了重点督查，首先制作医疗废弃物处置宣传资料深入各医疗机构进行广泛宣传，争取其负责人的理解支持。其次是强力推行医疗废物集中处置，特别针对“新冠”病人或疑是病人产生的废物的处置进行指导，督促各社区卫生室、村卫生室与各乡镇中心卫生院签订医疗垃圾处理协议，委托集中处置。对未按《医疗废物管理条例》对医疗废物进行处置较为严重的医疗机构进行立案处罚。今年4月，所有乡镇卫生院由卫生局打包与怀化天源环保有限公司签订医疗废物专业车辆收集运输处置合同，至此，我县已全面完成了乡镇以上卫生院医疗废物从内部收集贮存到收置单位的收运处置，形成了完整规范的管理及处理体系。

5、加强生活饮用水卫生监督执法，把好“饮水安全关”。

为确保人民群众的饮用水安全。一是联合疾控中心开展了“生活饮用水宣传周”宣传活动，参加了食安委组织的“食品安全宣传活动”。通过发放宣传单、制作展板、现场展示、现场咨询答疑等形式，倡导科学饮水理念，传播饮用水卫生科学知识，引导市民形成良好的饮用水卫生习惯，提高自我保护能力，预防疾病，维护健康。共制作展板5块，发放宣传单1200余份、宣传册300余本。二是对我县的市政集中式供水单位和二次供水单位进行日常监督检查，及时发现问题，及时消除安全隐患。开展市政供水单位监督5次，抽样检测6次，抽检样品30份，检测结果合格30份，合格率100％。开展二次供水单位监督2次，抽样监测2次，检测结果合格28份，合格率100％。我县生活饮用水全年未发生重大安全事故和水源性传染病的发生与流行,确保了广大人民群众的饮水卫生安全。三是强化农村集中式供水卫生监督监测，推进我县农村集中式供水管理。对我县18个乡镇农村集镇集中式供水厂进行了监督检查，并加强了乡镇集镇供水厂卫生规范及水质监测。对全县20个集中式供水单位及41所学校，公办幼儿园26所，民办幼儿园19所的生活饮用水卫生安全开展了专项监督检查，对检查中发现不符合要求的1家单位共计处罚2000元，并下达了整改意见书，责令其限期整改，并建立整改台账，对整改落实情况进行追踪复查。

6、加强学校卫生监督执法工作，把好“学校卫生关”。

4月下旬，我局根据《新晃侗族自治县中小学2022年春季开学与疫情防控》等文件要求，分2个督查组对辖区内41所学校开展开学准备和疫情防控情况督查。本次督查卫生监督员现场了解学校开学前疫情防控准备工作情况，对学校的两案九制、信息登记、健康监测、物资配备、环境卫生、清洁消毒、防控宣传、生活饮用水安全管理等情况进行了重点检查，下达整改意见41份。

为进一步规范全县托幼机构传染病防控及卫生保健管理工作，保证婴幼儿的健康成长，4月25-29日，对全县公办幼儿园26所，民办幼儿园19所开展了卫生专项督导检查。卫生监督员对托幼机构的“九制两案”、教学环境、防疫物质配备、消毒管理、健康教育等进行了现场督导检查。特别针对幼儿入托体检、消毒、通风、饮用水卫生安全等环节的真实性、规范性、有效性进行了细致的查验，对存在的问题给予了现场指导，对出现的问题及时下达监督意见，督促其整改。通过此次检查，提高了托幼机构相关人员卫生安全意识。

7、深入开展医疗机构、公共场所新冠疫情防控工作，全力打好“疫情防控”战。

一是按照怀卫监督函[2022]2号《怀化市卫生健康委医疗机构和集中隔离场所新冠肺炎集中隔离点等重点场所监督检查的通知》的要求，明确工作任务，迅速启动，高效完成了对集中医学观察隔离点、综合医院2家、民营医院2家、妇幼保健院1家、疾病预防控制中心1家、乡镇卫生院22、社区卫生室9家、个体诊所13家、村卫生室99家传染病防治的宣传、登记、上报及医疗废物的处置工作进行了监督检查，着重监督传染病疫情报告、消毒隔离措施的落实及医疗废弃物的管理情况，下达卫生监督意见书218份，提出了指导和指令性意见8百余条，对拒不整改的或问题突出的予以立案查处，针对传染病防治及疫情防控的违法行为共立案12起，分别给予了警告和罚款的行政处罚，同时责令立即改正违法行为，共罚款17200元。

二是对城区人口密集的美容美发场所、住宿场所、影院、候诊室、车站、大型商超及集中式供水单位、餐饮具消毒单位的疫情防控监督检查，共检查206家公共场所单位，其中宾馆23家，超市6家，影院2家，车站3家,美容美发场所137家，足浴场所35家。重点要求公共场所单位建立新冠疫情预案，组织员工进行新型冠状病毒感染肺炎防控卫生知识培训；设立体温临时检测点，做好入住（内）人员的体温检测筛查和查验健康码、行程码登记，发现体温异常异常或黄码、红码的顾客立即报告社区或指挥部；加强环境卫生及顾客用品用具的清洗、消毒、保洁；做好公共区域的通风换气清洁消毒工作；使用集中式空调单位严格按照《公共场所集中式空调通风系统卫生管理办法》进行卫生管理，加强清洗消毒；集中式供水单位进出人员必须测量体温并做好登记，厂区内工作人员均按要求佩戴口罩，加强环境消毒工作，强化饮用水消毒和水质监测工作，确保水质卫生安全。对部分公共场所存在的问题进行现场指导并下达整改意见，现场发放新型冠状病毒肺炎卫生知识宣传单。立案4起，简易程序1起，一般程序3起，共罚款6000元。

8、加强职业卫生监督执法工作，保障广大劳动者健康权益。

一是按照怀化市卫生健康委员会关于印发《怀化市深入开展职业病危害专项治理实施方案》的通知要求，我局对全县存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素的企业进行了摸底调查，摸底调查企业共23家，下达卫生监督意见书11份。

二是根据湖南省卫生健康委等多部门下发的，<关于开展2022年《职业病防治法》宣传周活动的通知>文件要求，进一步督促落实用人单位职业病防治管理的主体责任，切实保障劳动者职业健康权益，我做制作了宣传横幅、宣传手册和宣传手提袋，进入企业进行职业病防治宣传，悬挂横幅11幅，发放宣传手册5000余册，手提袋600余个。企业用我局发放的宣传手册对员工进行职业卫生培训，取得了良好的社会效应。

9、加强卫生监督协管，夯实网底体系建设。

为进一步加强卫生监督协管工作，充分发挥卫生监督协管和卫生计生综合监督管理职能，我局狠抓卫生监督协管工作。一是成立了协管股，有负责人专门负责卫生监督协管工作，制定了管理方案。二是进一步建立和完善基层卫生监督的协管工作管理制度，并督促其制度落实到位。三是基层卫生监督协管工作开展有序有成效，各基层协管工作重点认真落实履职，对辖区内协管对象和行业进行了季度巡查，有巡查记录，并按时上报相关信息。

10、加强开展食品安全工作，保障老百姓“舌尖上”的安全。

开展了餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查及监测。依据《食品安全法》、《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》等，上半年对我县餐饮具集中消毒服务单位进行了2次专项监督检查。重点对生产工艺流程设置、消毒产品的使用、餐饮具消毒效果等进行监督检查。县疾控中心对餐饮具集中消毒单位生产的消毒餐饮具定期进行抽检，监测结果由卫生健康局在网站定期公示。上半年共抽样抽样监测16件，检测合格16件，合格率100％。通过监督，使我县餐饮具集中消毒服务市场得到进一步规范。

三、存在的问题

虽然在各项卫生健康执法工作中取得了一些成绩，但离上级的要求仍存在很多问题和不足，有的是客观因素，有的是主观因素。

1.人员严重不足。虽然人员编制数22个。但实际在岗的只有15人，乡村振兴工作抽调2人，实际从事卫生计生执法工作13人。目前卫生计生监督执法工作任务重、责任大，严重影响卫生健康执法工作开展。

2.经费问题严重影响监督执法工作开展。目前，我局的工作经费1万元/人，加上其它财政预算不足40万元，实际正常开支需要110万元左右。

3.执法人员素质低，年龄结构偏大，不能适应当前执法工作。执法人员年龄偏大，又无新人进入，工作后继无力，前景堪忧。

4.卫生健康综合监督执法网底华而不实。虽然各乡镇正式成立卫计教育文体服务中心，也明确了部分监督执法职责，但要履职到位，还需有待上级督促。

5.职业卫生监督覆盖面广，专项经费不足；用人单位为了追求经济利益，淡漠了以人为本，给职业卫生监督工作造成阻力。

6.卫生监督协管队伍素质不高，工作责任心不强；无行政执法权，对监督协管工作促进不大。

四、2022年下半年工作计划

（一）关注民生，依法科学精准推进新冠肺炎疫情防控

进一步明确卫生监督内容，将相关法律法规赋予的日常监督检查职责与疫情防控专项检查职责相结合，充分发挥联防联控工作机制的作用，持续加大监督力度；进一步明确监督重点，区分不同风险等级，加强对医疗卫生机构，商场、超市、宾馆、客运站场、交通运输工具等公共场所和各类院校的监督检查；进一步明确监督方式，监管重心下沉，落实属地责任，对定点医疗卫生机构、大型人群聚集场所和工矿企业，可派驻监督人员进院进场，帮助企事业单位做好新冠疫情防控工作；进一步加大处罚力度，对不执行疫情防控工作的，情节严重、拒不改正的，要依法进行处罚；进一步加强信息报送工作。

（二）、关注民生，注重素质提高

一是抓业务素质。制定学习计划，坚持走出去和请进来结合，开展经验座谈交流、组织股室长定期对全局人员进行业务讲课、组织现场技术理论考试等多种形式，学习卫生法律法规等相关知识，探讨、剖析监督执法中的疑难案件。使其熟练掌握运用卫生政策、知晓卫生法律法规，提高卫生监督员的语言表达、文字书写、分析问题、解决问题等综合能力。二是加强队伍作风建设。加强卫生监督员的思想道德建设，培养他们的社会责任和爱岗敬业、公正执法的工作作风，树立卫生监督执法的良好形象。三是加大对干部参加教育培训的考核力度，增强卫生监督员的学习自觉性。举办卫生监督执法业务考试，对成绩不合格的不予评先评优。利用以上等措施，把我局建设成思想好、作风正、懂业务、会管理，高效精干，能担当得起历史重任的卫生监督工作队伍，更好、更快的推进卫生监督工作的发展。

（三）、关注民生，加强工作宣传

一是继续开展好公共场所经营者卫生知识和医疗从业者的卫生知识培训。进一步贯彻和落实好卫生法律法规知识，努力提高我县公共场所经营单位和医疗从业者卫生法律水平，做到依法经营，规范管理，防止公共场所发生重大卫生事件，保障广大人民群众的身体健康安全。二是做好基层卫生法律法规的宣传工作。大力开展下乡镇、进社区现场咨询、发放宣传资料、张贴标语和宣传海报、实物展示等多种形式的卫生知识宣传，普及《行政许可法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等卫生常识，提高广大人民群众法律意识和自我保健能力。三是在新晃电视台播放卫计监督公益标语等。通过宣传，争取广大民众对卫生监督工作的关注和支持。

（四）、关注民生，加强行业监管

1、以加强公共场所量化分级管理、生活饮用水及学校卫生安全为重点，进一步加强公共卫生监督执法。一是全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监督工作。重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。二是加强生活饮用水卫生监督检查。建立并推行我县集中式供水单位和二次供水单位的卫生监督分级管理制度，加强对我县供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测，切实保障人民群众生活饮用水的卫生安全。三是切实抓好学校生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监督，逐步开展学校卫生监督管理工作。

2、深入开展打击非法行医专项整治工作。一是全面开展执业医师执业资格的监督检查，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为，加强医疗机构的卫生监管。二是深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。三是继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、中止妊娠技术等执业资格的监督检查。

3、加强传染病防治监督执法工作。一是继续抓好《传染病防治法》的宣传贯彻，利用多种方式，广泛宣传政府和有关部门在传染病防治中的法律职责、公民应当履行的权利和义务，增强全社会依法防治传染病的观念。二是全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查疾病预防控制机构、医疗保健机构、采供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。三是开展医疗废水废弃物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。

（五）、加强职业卫生监督执法工作。深入贯彻习近平总书记关于职业病防治工作的重要指示精神，充分认识做好职业病防治工作的重要性和必要性，切实加强职业病防治工作的组织领导，夯实基础，完善体系，提升能力，创新亮点，将职业病防治工作作为一项重要的民生工程摆在更加突出的位置抓好抓实。要结合全市职业病防治工作推进会的具体要求，针对当前我县职业病防治面临的严峻形势，聚焦重点行业、重点疾病、重点环节，不断硬化监管措施，严肃查处违法行为，督促企业落实职业病防治主体责任，维护保障广大劳动者的身心健康，坚决遏制职业病危害群体性事件的发生，增进广大劳动者的健康福祉。

新晃县卫生计生综合监督执法局

2022年6月9日