卫生健康局综合监督执法所工作总结

作者：こ随.风‵ | 发布时间：2023-04-12 14:52:44 收藏本文下载本文

卫生健康局综合监督执法所工作总结

区卫健局：

今年以来，在区委、区政府的正确领导和主管局的大力支持下，肃州区卫生健康局综合监督执法所以“高标准、严要求、全覆盖、零容忍”为工作标准，大力开展公共场所、医疗机构、生活饮用水、学校、职业卫生和消毒企业等监督检查，通过加强内部管理，完善规章制度，规范卫生健康监督执法行为，提高卫生健康监督服务能力，使各项工作稳步推进。现将全年工作总结如下：

一、基本情况

肃州区卫生健康局综合监督执法所现有编制14名，实有职工9名，设所长1名、副所长1名。内设办公室、公共卫生监督、医疗卫生监督、学校卫生监督和职业卫生监督5个职能科室。

目前，肃州区辖区现有卫生监督对象1788户，其中公共场所979户；城市医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室和个体诊所等各类医疗机构共计371家；城市二次供水、农村水厂、供水站、水塔等供水单位156家；已申报职业健康危害因素的企业138家；中小学51所、托幼机构91所；餐饮具消毒企业1家；职业健康体检机构1家。

二、综合管理

一是强化内部管理，建立健全各项规章制度。在单位内部行政管理上，严格按照中央八项规定及党风廉政建设各项规定，整章建制，狠抓各项规章制度的落实。年内，为了加强单位内部管理，积极组织单位职工重温学习了各项规章制度，以制度管人，保证了单位各项工作正常有秩开展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，修订完善了单位内部管理各项规章制度，明确科室职能，建立岗位责任制、限时办结制，实行首问负责制，规范了执法行为，简化了办事程序，得到被监管对象和群众的好评。

二是加强学习培训，提高卫生监督员业务水平。一是结合党支部“三会一课”，进一步强化干部职工政治理论学习，使广大干部职工服务意识、办事效率、工作作风得到了进一步转变；二是注重业务知识与法律法规培训，努力提高卫生监督员的执法水平。结合业务学习对卫生监督员开展业务知识和法律法规培训多次，年内举办法律法规及业务知识培训和卫生监督协管员培训班各一期，并安排职工利用空闲时间进行自学，提高了业务水平；三是组织职工积极参加省、市、区举办的各类培训班和交叉执法办案专项行动20余人次，切实提高了职工的思想素质和业务能力。

三是开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。我单位领导高度重视对卫生健康监督工作的宣传，年内组织开展《职业病防治法》、基本公共卫生服务等宣传活动10余场次，发放宣传资料20000余份，悬挂横幅标语6条；每月及时向市监督局、区依法治区办、区卫健局报送卫生健康监督执法工作信息，截至目前共上报宣传文稿共计115篇；由专人负责，及时维护与更新“肃州卫监”微信公众号栏目内容。通过大力开展宣传，进一步提高了卫生健康监督执法的影响力与公信度。

三、重点工作完成情况

1.公共场所卫生监督

2019年，对辖区内的979家公共场所进行了4轮全覆盖监督检查，覆盖率达100%。按法定程序审批发放公共场所卫生许可证236份，督促从业人员体检培训2178人；按照规定开展公共场所卫生监督量化分级工作，辖区四类公共场所量化分级管理率达到95%以上；完成公共场所国家、省级下达的“双随机”任务101家的监督检查任务；监督检查各类公共场所空气质量及顾客用品用具卫生检测情况，完成包括国家、省级“双随机”单位在内的公共场所卫生检测840家，样品合格率为100%；5月份，组织召开全区公共场所负责人会议、医疗美容专项整治会议、公共场所卫生安全自查安排部署会议各1次；6月份，联合各社区卫生监督协管站对辖区内高考、中考考场周围公共场所开展专项监督检查；8、9月份开展非法医疗美容专项整治活动一次；11月份，开展娱乐场所、沐浴场所专项整治活动一次；对监督检查中发现的各类违法违规行为，依法予以行政处罚，至目前，立案130起，结案107 起，罚款人民币40400 元；全年接到投诉举报9起，调查处理9起，并对其中3家存在违法行为的公共场所进行了行政处罚，群众满意率100%。

2.医疗机构卫生监督

2019年，对区属371家医疗机构依法执业、传染病防治、放射卫生、中医服务、基本公共卫生服务（居民健康档案、卫生监督协管、中医治未病工作）方面进行了3次监督检查，覆盖率100%。根据国家及甘肃省“双随机、一公开”抽检任务，对22家放射卫生机构、34家医疗卫生机构、33家传染病防治机构和1家计划生育机构开展监督检查，查处案件5起，均及时办结上报国家卫生监督信息平台；积极开展医疗废物专项监督检查，全面开展医疗乱象和医疗风暴整治工作，同时严厉查处医疗机构违法执业行为，有6所医疗机构任用非卫生技术人员，17所医疗机构医疗废物处置不规范，均予以行政处罚；对辖区内计划生育技术服务机构督查2次，严厉打击“两非”行为，加大打击“两非”宣传力度；严格落实肃州区医疗机构及医务人员不良执业记分管理制度，年内对21所医疗机构共记62分，11名医务人员共计21分；对市二院进行了2次医疗服务收费专项监督检查，进一步有效的规范了医疗收费行为；对辖区放射卫生开展专项整顿治理，目前24所放射诊疗机构，均已做设备性能检测；经统计，农村医疗机构纸质建档率达94.2%，电子建档率达88.28%以上，城市社区纸质及电子建档率为84.3%；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能按照要求开展健康讲座、健康咨询等活动，资料收集规范、齐全，“村级三件事”落实有效，患者及群众满意率均达100%；截至目前共立案102起，简易程序60起，一般程序42起，吊销医疗机构执业许可证2家，注销医疗机构执业许可证2家，目前均已结案，罚没人民币共计45800元（含没收违法所得1500元）；全年接到群众举报投诉9起，均已处理答复，群众满意率100%。

3.生活饮用水卫生监督

2019年，对辖区156家供水单位进行了2次全覆盖监督检查，检查单位包括19个乡镇的5家水厂、14家供水站、136个水塔和1家城市二次供水单位；监督检查内容包括卫生许可证、水源卫生防护、供管水人员健康体检、供管水人员卫生知识培训、涉水产品卫生许可批件、水质消毒、水质自检、农村水厂纳入卫生监督协管服务情况，对被确定的7家“双随机”监督抽查对象进行现场快速监测等；根据现场检查情况和区疾控中心的水质检测结果，卫生监督员现场制作了《现场笔录》和《卫生监督意见书》，并对7家违反《生活饮用水卫生监督管理办法》的供水单位给予行政处罚，罚款人民币共计6400元。

4.职业卫生监督

2019年，按照机构改革职责划转要求，主动交接并开展职业卫生监督工作；组织职业卫生监督科人员认真学习职业卫生相关法律法规知识，并积极对协管员进行培训；认真开展第17个《职业病防治法》宣传周活动；积极组织全市职业健康法规和职业病防治知识培训班；5月下旬，安排各卫生监督协管站对辖区职业病危害企业基本情况进行全面巡查和摸底，7个协管站辖区内存在职业病危害企业共60家，其余18个协管站辖区无职业病危害企业；6月，全力配合酒泉市卫健委综合监督执法局对我区职业病防治开展的专项层级稽查工作，认真学习职业卫生现场检查工作方法，为今后开展监督检查工作打下了良好的基础；6月底，在辖区60家企业开展了粉尘危害行业集中整治专项行动；9月26日至27日，举办2019年度肃州区用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训班一期，40多家企业的86名管理人员参加了培训班；依照《2019年酒泉市工作场所职业病危害因素监测工作方案》要求，10月16日至11月12日，肃州区疾控中心会同肃州区卫健局综合监督执法所和第三方检测机构酒泉市华安职业安全卫生检测中心，对肃州区工作场所职业病危害因素进行监测。10月份开始，对辖区职业危害企业全面开展执法检查，对16家违反《中华人民共和国职业病防治法》的企业给予行政处罚，其中警告31起，罚款2起，罚款人民币共计1万元。

年内对辖区内职业健康体检机构（市二院）督查4次，该机构未开展职业健康体检工作。

5.学校卫生及餐饮具集中消毒企业监督

2019年，采取各卫生监督协管站全覆盖检查，区综合执法所卫生监督员重点抽查的方式，对全区51所中小学，91家托幼机构进行全覆盖监督检查2次，重点开展学校教学环境、传染病防控监督检查，并组织各卫生监督协管站协管员对辖区内学校、托幼机构开展传染病防控健康知识讲座，保障了校园师生安全；联合区疾控中心开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作，对随机抽查的14所中小学、5所托幼机构、5所校外培训机构现场开展采光、照明抽检，并将抽检结果进行汇总上报，圆满完成了学校卫生国家双随机监督抽检工作；对在监督检中发现的问题，卫生监督员现场出具卫生监督意见书，并督促整改。

2019年，对辖区内监管的1家餐饮具消毒企业进行监督检查。4月至5月，针对省食安办飞行检查中发现的问题，综合监督执法所开展了专项检查，针对存在的问题，均下达《卫生监督意见书》，要求餐饮具消毒企业严格按照相关法律法规落实整改，并按照《餐饮具集中消毒单位验收审查量化评分表》，对企业进行现场量化评审；卫生监督员现场对消毒餐饮具（牛大碗、筷子）进行随机抽检，共采样15件，经检测后合格率达100%；同时，督促企业委托有资质的检测机构对消毒餐饮具进行随机抽检，抽检样品102份，所检项目均符合《食品安全国家标准消毒餐（饮）具（GB14934-2016）规定，检测结果全部合格，我单位根据检验检测报告出具了卫生学评价报告。

6.卫生监督协管

2019年继续全面实行卫生监督属地化管理，年内各协管站均按规定每季度对辖区医疗机构、公共场所、学校及生活饮用水供水单位、职业病危害企业等被监管对象进行协管巡查，现场均制作卫生监督协管文书；同时，区综合监督执法所加强了对协管站的工作指导和协管员的培训力度，于4月份和9月份分别举办卫生监督协管员培训班各一期，对协管员进行了卫生法律法规、职业卫生监督知识和文书制作等方面的培训，重新聘任协管员并配发《卫生监督协管证件》，有效提高了卫生监督协管员的业务水平；为做好辖区职业卫生监督管理工作，5月向各卫生监督协管站下发了《关于开展辖区职业病危害企业基本情况巡查的通知》，要求各卫生监督协管站对辖区职业病危害企业进行摸底调查，目前摸底调查已全面完成；继续实行卫生监督协管巡查周报告制度，要求各协管站于每周周五之前将巡查结果按监管对象类别报监督所相关业务科室，发现违法线索及时上报，由监督所派出卫生监督员进行查处，提高了办事效率，消除健康安全隐患，充分发挥了卫生监督协管的功能。

7.卫生监督稽查

2019年，组织开展卫生监督员和卫生监督协管员风容风纪稽查2次，对个别监督员和社区、乡镇协管员在卫生监督检查时着装不规范等问题进行了稽查整改，提升了单位和工作人员的形象；根据单位年度工作安排和区依法治区办组织的案件评查活动，开展执法案卷评查和自查共5次，对办结的行政许可和行政处罚案卷进行了细致的评查，对发现的问题及时进行反馈、纠正，并限期整改，确保了执法案卷的质量。为今后进一步规范行政执法行为、提高行政执法案卷质量起到了示范推动作用。

8.遵法示范单位创建工作

2019年，按照市卫健委综合监督执法局安排部署和《肃州区卫生计生局综合监督执法所关于印发遵守卫生法律法规示范单位创建活动实施方案的通知》（肃卫监字[2018]8号）相关要求，继续开展遵法示范单位创建工作，年初组织各类被监管对象申报，同时安排各卫生监督协管站进行初评，年终区综合监督执法所进行复核验收，最终在2018年创建的基础上，今年20%以上的被监督单位已创建成遵守卫生法律法规示范单位。

9.卫生监督网络直报

2019年，按照国家及省、市卫生健康监督部门要求，我单位各业务科室均安排专人负责，在监督检查任务完成和各协管站将巡查报表上报后及时在国家卫生健康监督信息平台和甘肃省卫生健康监督信息平台中完成填报工作，同时，按要求认真开展“双随机”抽查与抽检工作，并及时上报抽查及抽检结果。有效杜绝了延迟报告、突击填报、漏报、信息填报不完整等问题，信息上报的及时率和准确率均实现大幅度提升。

四、工作成绩

2018年办案数在全省86个县区位列第一，在2019年全省卫生健康监督依法行政培训班上交流执法办案经验；获得2018年度全市卫生计生监督目标责任制考核一等奖、2018年度全市卫生计生监督执法普法责任制先进县（区）、2018年度全市卫生监督协管工作先进单位和2019年度肃州区卫生健康系统先进党组织等上级部门多项表彰奖励。

五、存在的问题

一是卫生健康综合监督执法力量严重不足，专业技术人员不断减少。目前我单位仅有14名编制，实有人员10名（其中1人长期病假），一线监督人员仅5名，在今年职业卫生监督工作全面移交后，承担全区近1800家被监督单位的监管职责，大多数时候还要配合省、市、区各项中心工作，监督执法力量不足与监督执法规范化、程序化、信息化建设的矛盾日益突出，以现有的人员配置难以承担目前的工作量。

二是经费紧缺。在主管局和我单位领导的积极争取下，区政府2018年为监督所追加了20万元的业务经费缺口资金，今年由于区级预算压减支出，只下达了15万元的卫生监督业务补助经费，仅能维持单位临聘人员工资和部分印刷费等开支，财政预算的公用经费只能勉强保证单位正常运转，开展卫生监督检测工作存在一定困难。

三是职业卫生监督工作存在困难。目前，通过摸底，我区辖区内申报了职业病危害因素的企业138家，还有大多数企业没有申报，而且我所职业卫生监督科目前仅有2人，区安监部门只是给我们移交了职责，并未给我们划转人员编制和工作经费，而且被监管企业大多比较偏远，没有执法车辆，职业卫生监督设备也未配备到位，开展监督执法工作存在困难。

四是农村生活饮用水监管工作存在困难。19家农村集中式供水单位大部分规模偏小，设施不足，与供水量不相适应；136个农村自备水源供水设施（水塔）由乡镇村委会自行管理或个人修建，无固定专业人员管水，大多水质未进行消毒处理直接供居民饮用，贮水设备水塔多年未经清洗和消毒处理，均不具备许可条件，下达卫生行政处罚难度大，存在较大安全隐患。针对饮用水监管困难，每年以书面形式汇报主管局，也曾告知肃州区水务部门，答复不属于当地水务部门管理，同时与镇政府衔接，答复无经费解决，仅凭基层卫生监督部门无法协调解决。

六、2020年工作计划

一是继续强化卫生健康综合监督执法能力保障，加强卫生监督员队伍建设。积极争取政府、编办、人事、财政与主管部门的支持，充实卫生健康监督执法力量，多渠道争取经费，积极改善办公条件及硬件设施建设。开展多种形式的培训学习，着力提高卫生监督员队伍综合素质与业务能力。

二是加大执法办案力度。以医疗机构为重点，加强不良执业行为记分管理工作；继续推进公共场所、医疗机构量化分级管理工作；严厉打击非法行医、“两非”、企业不申报职业健康危害因素、公共场所无证经营等各种违反卫生法律法规的行为，整治医疗乱象，加大处罚力度；增强生活饮用水与学校卫生的监管频次与力度，提高全区卫生健康监督管理整体水平。

三是探索创新监管模式，继续全面推行属地化管理方式，加强基层卫生监督协管站建设和协管员培训指导带训工作，采取多种方式，充分发挥其职能作用，确保高效完成卫生健康监督执法重点工作任务。

四是建议主管局汇报区政府，协调镇政府、乡政府及相关部门，对农村水塔进行扩建，设置水源防护区，配备卫生防护设施，配备水质净化消毒设施。水塔基础设施设备若不能改善，建议将目前使用水塔供水的村组水网接入水厂或者供水站，以改变部分水塔水质不符合生活饮用水卫生标准的现状，确保农村居民饮用卫生安全的生活饮用水。

今后，我们将一如既往、恪尽职守、开拓创新、秉公执法、推动我区卫生健康监督事业向纵深发展，树立良好的卫生健康监督执法形象，进一步开创卫生健康监督执法工作的新局面。

肃州区卫生健康局综合监督执法所