​城乡建设局党风廉政建设和反腐倡廉工作总结

城乡建设局党风廉政建设和反腐倡廉工作总结

2015年度在上级纪委领导下，我局纪检工作始终按照党中央统一部署，强调反腐倡廉关键在“常”、“长”二字；强调建立不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制，扎实开展工作，局系统初步形成了风清气正的氛围，各项工作走在全区的前列，具体汇报如下：

一.单位基本情况

我局主要负责城区建设和村镇规划建设管理工作，内设办公室、组织人事科、建筑业管理科、村镇科、公用事业科，下辖村镇规划处、园林所、市政管理处、质监站、安全站、墙革办、造价站、城建档案馆、装饰办、建管中心、燃气管理所、张湾城建办事处、执法队、监理公司、供水公司、开发公司和恒发公司共17个企事业单位，共有干部职工700多人。

二.我们的做法及基本成绩

（一）以履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人“第一责任人”职责为起点，突出推进反腐败体制机制改革新成果

1、党委履行党风廉政建设主体责任情况

一是强化组织领导，严格落实责任制。

我局党委高度重视党风廉政建设，认真履行职责，把党风廉政建设与各项业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，加强组织领导，进一步增强主体责任意识和“一岗双责”意识。班子成员按分工，认真负责职责范围内的党风廉政建设工作，各科室及局属二级单位签订党风廉政建设责任书，不断深化责任制落实机制，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成齐抓共管、上下联动的责任网络。不断完善责任制考核办法，将考核结果作为评优评先、奖励惩处、选拔任用的重要依据，严格责任追究，促进党风廉政建设责任制的落实。

二是坚决维护党章，严明党的纪律。

2015年，建设局机关组织党员干部开展形式多样的学党章活动，请专家做党的十八大报告解读等，通过多层次学习党章活动，强化党员的党章意识，自觉用党章规范自己的言行，切实做到不折不扣地执行党章的规定。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”及市委“21条意见”，“三严三实”“两严教育”活动着重对调查研究、文风会风、厉行节约等方面进行规范。

三是加强教育监督，着力抓好风险防范。

（1）注重教育预防。深入贯彻落实《廉政准则》，围绕建设社会主义核心价值体系要求，定期开展一次以理想信念、党性党风党纪、政治品质和道德品行为主要内容的专题教育活动，加强廉政文化宣传，全面深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，增强领导干部廉洁自律意识。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，开展群众路线教育活动。严格落实党中央“八项规定”及省委“六条意见”、市委“21条意见” “三严三实”“两严教育”活动，严格执行 “三重一大”集体讨论决定、民主生活会等制度，规范廉洁从政行为，永葆共产党员先进性、纯洁性。

（2）定期召开民主生活会。在民主生活会上，班子成员勇于剖析自己，认真开展批评和自我批评，查找问题和不足，剖析思想根源，提出了整改措施和今后努力的方向，取得了相互勉励、共同提高的效果，同时广泛征求意见，对征集到的意见，领导班子和成员都能认真接纳并加以改正。

（3）力抓违纪违法处置问题。作为执法机关，我局始终坚持安全生产案件“有案必查，违者必究”的原则，通过报纸、电视、网络向社会公开举报投诉电话，设立了公开信箱等形式，开门纳谏，广辟渠道，虚心接受社会各界的监督。

四是强化作风建设，全面提升战斗力。班子作风正，则全局作风正，班子能力强，则全局能力强。一贯以来，我局党组在理论知识学习、日常安全监管和党风廉政方面，坚持做到以身作则做好表率，以自己的行动影响干部，带好队伍，努力营造全局上下“聚精会神抓监管、一心一意谋城建”的好风气。

2、党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况

一是加强学习，提高思想认识

2015年，局党组主要负责人认真研读贯彻党的十八大、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习“三严三实”“两严教育”文件精神、学习资料及《廉政准则》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党内重要规章，从反面典型案例吸取教育，明确自我“善身、修行、立业”方向。在学习中进一步提升自己的道德境界，端正自己的品行，树立正确的权力观、政绩观，从而达到自我教育、自我约束的目的。增强了政治敏锐性和是非辨别能力，拒腐的思想防线更加坚固。

二是对照检查，保持风清气正

半年来，局党组主要负责人自觉践行自律承诺，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“21条意见”精神，自觉履行落实个人廉政风险点防控措施。（1）遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从未有违反《准则》的行为；（2）遵守民主集中制，依法行使权力，廉洁奉公，公道正派，务实为民；（3）遵守财经制度和财经纪律，未用公款相互吃请，厉行节约，反对铺张浪费，尽量做到少花钱多办事。未参与和支持任何形式的赌博活动；（4）遵守组织人事纪律、奉公执法，没有利用职权和影响为亲友及身边工作人员谋取不正当利益。没有收受任何单位（企业）、个人的礼金礼卡（券）和贵重礼品。

三是努力履职，抓好反腐倡廉

（1）着力抓好制度建设。健全党组统一领导的反腐倡廉工作领导体制，贯彻执行《党风廉政建设责任制责任追究考核办法》、《领导干部廉洁从政若干准则》等制度。从源头上做好预防，规范行政行为，处理好勤政与廉洁的关系，同时，坚持民主集中制，发挥班子整体效能。

（2）着力抓好党风廉政建设责任制的落实。认真贯彻落实区委、区政府和区纪委关于党风廉政建设的部署和要求，做到党风廉政建设工作责任有分工，进一步明确了局党组班子成员和各科室中层干部的责任和分工。

（3）着力抓好局领导班子和干部队伍的作风建设。坚持教育、管理与监督三管齐下，广泛开展“以案说教、以会代训”的党风廉政教育活动，做到经常讲、常提醒、警钟长鸣，使全局党员干部始终绷紧廉洁自律这根弦。其次，以权力观教育和从政道德教育、党章党纪和法律法规教育为重点，注重教育方式方法，做到经常性教育与专题教育、示范教育与警示教育相结合。

（二）以群众路线教育活动为契机，突出落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”问题

一是加强廉政教育，增强廉洁意识。组织党员干部认真学省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示和中纪委常委会精神，切实增强党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识。组织党员干部学习违反中央八项规定精神和省市委实施办法典型问题通报，筑牢思想道德防线，自觉抵制不正之风。

二是开展“四难”专项活动，转变机关作风。制定专项活动实施方案，明确工作目标、治理重点、方法步骤、工作措施等内容。要求机关各科室、各单位重点针对办事流程、办事效率，从工作职责、工作质量、工作态度、工作纪律等方面，深入查找“四难”方面存在的突出问题，认真剖析原因，制定整改措施，进一步转变机关作风，不断提升工作效能，提升群众满意度。

三是严格各项规章制度，推进行政效能建设。严格落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作，对公务用车加油、维修情况等定期公示。重新修订了管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理机制，进一步强化了机关职能，增强了工作的主动性和自觉性，提高了服务的质量和水平。

四是加强监督检查，建立长效机制。局党委召开专门会议对深入落实中央八项规定精神切实纠正“四风”问题进行安排部署，要求党员领导干部要严于律己，以身作则，带头严格遵守各项规定要求，为广大党员干部职工作出表率。加强对党员干部执行情况的监督检查，将八项规定执行情况纳入党员领导干部年度述职范围。

（三）以制度建设为保障，突出党风廉政建设责任制的落实

1、加强领导，夯实党风廉政建设工作组织基础

我局机关内设8个科室，下设17个二级单位，2015年以来，我局始终将党风廉政建设工作列入工作重要日程，及时成立了党风廉政建设工作领导小组，局长李军元同志任组长，党委委员、副局长刘建文任副组长，相关科室及二级单位分管领导为小组成员。我局党风廉政建设工作有机构、有人员、有办公场所，努力做到科学规划、精心部置、细化制度、严格检查、认真总结。

2、健全机制，夯实党风廉政建设工作制度基础

局系统结合各单位行业实际情况制订了党风廉政建设工作年度计划，确立了指导思想和具体任务，建立了党风廉政建设工作考核制度及工作责任制，对党风廉政建设工作进行量化考核。为保证党风廉政建设工作的落实，我局严格要求局属各二级单位要以深入落实党风廉政建设责任制为有效抓手，将纪检工作与日常业务工作紧密结合，与局中心工作统盘考虑，同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力，造成不良后果的，将按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导责任。局机关及局属各二级单位都设立了举报箱和举报电话，并通过新闻媒体和建设信息网进行公布，畅通投诉举报渠道，扩大案件来源。还聘请了多名社会监督员，定期开展活动。

（四）以优质高效为目标，突出服务质量建设新亮点

1、按照上级有关精神，对建设项目实行分类管理

我们对农民建房热情服务，对工业项目零收费，对商品房开发严格执法。

2、结合业务特点开展“阳光政务”

我们按照《行政许可法》的规定，对照城建部门各项法律、法规和国家、省、市有关要求，对建设局行政审批项目进行了一次全面清理，上报区政府，并根据要求将我局承担的行政审批许可事项全部纳入行政服务中心窗口办理，杜绝了“前店后厂”现象，另外，印发了《建筑工程管理手册》，对所有审批事项每道程序的办理、政策依据，需提供的相关资料和办理时限及物价部门核实批准的收费项目名称、标准、依据，全部对外公布公示，接受市场主体监督，大力推进“阳光政务”，提高办事效率和质量，努力做到依法行政。

3、防微杜渐，规范执法工作

我们制定了《关于推进执法责任制和违法责任追究制的实施方案》和《行政执法操作程序》等规定，在执法过程中，严格按照《行政处罚法》规定的程序实施，实行亮证执法，对需要立案查处的，先由办案人员查清事实，收集证据，严格审查，分管领导和局长在立案表上签字后，依照程序，下达《整改通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、《申请法院强制执行书》等程序，保证了行政执法的规范性、正确性、严肃性。同时，规范运作，较好地解决了自由裁量权问题。执法工作关乎全局形象，监管不力极易滋生腐败，我们抽调政治素质高、业务能力强、敬业精神强的人员从事执法工作，在执法过程中，坚持“准、快、硬、严”的工作方针，在证据收集、案件受理、处理及结案等方面推行规范化、人性化执法。

4、抓好纪检业务工程，促进党风政风进一步好转

一是组织党员干部定期学习党的基本理论、基本知识和时事政治，起到了坚定走中国特色社会主义道路信念的作用。二是通过观看反面教材录像，犯罪分子现身说法，起到了警示、警醒作用。三是树立先进典型，重奖模范人物起到了学有对象，赶有目标的作用。四是抓好效能建设各项工作，起到了提高效率，转变作风的作用。五是规范财物、车辆、招待费等多方面的管理，起到了凝聚人心，增强合力的作用。六是严格工程报建程序，起到了反腐于未然的作用。

(五)以标本兼治为手段，突出开展治理建筑领域商业贿赂工作

开展治理商业贿赂工作，坚持标本兼治、深入整顿和规范建筑市场秩序。通过加强建筑市场监管，规范建筑市场主体各方行为，严格执法监察，促进企业守法、诚信经营。我们将群众较关注的供排水、招投标、竣工验收和施工许可五大权利上收局党组，实行集体审批、集体决策。近期来，我们加大了建筑工程招标、图纸审查、施工许可、劳务用工、竣工备案等监督查处力度，通过对建筑市场的严格执法，有效地促进了我区建筑市场秩序的根本好转。我们严格执行建设工程市场廉政准入规定，对经常性违反相关规定的企业进行登记、备案，并将信息迅速反馈到相关职能部门。我们先后出台了《关于加强建筑业企业信用手册管理工作的通知》、《建设系统行政执法责任制暂行规定》等八项制度、标准、规范和措施，对易发商业贿赂的重点部位和环节实行会办会审制度，对审批项目实行公示和听证制度，有效防止了不正当交易行为。我们正探索规范、净化招标代理、监理、勘探、设计等中介组织行为。

三.党风廉政工作成效及存在的问题

1、干部职工政治素质进一步提高，机关作风建设进一步加强。

通过加强思想政治建设，干部职工政治意识、政治理论、政治水平得到增强，依法办事、为民服务、阳光政务得到有效贯彻，机关合力、机关形象、机关管理大为改观，执行力得到较大提高，党风廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化、法制化的轨道。

2、维护了社会稳定，促进了和谐襄阳建设。

在纪检工作中，我们把党风廉政建设与人民群众关注的热点、难点问题相结合，积极发挥党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，发挥我党思想政治工作传统，使大量矛盾纠纷及时得到有效化解，解决在萌芽状态，维护了社会稳定，促进了和谐襄阳建设。

我局纪检工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒看到我们存在的许多问题和不足，需要及时解决，一是党风廉政建设工作发展不够平衡，个别单位对纪检工作重视程度不够，摆不上应有的位置，往往说起来重要，做起来次要，措施不够到位，一定程度上存在着走过场现象。二是少数单位纪检工作没有与本单位业务紧密结合起来，有脱节现象，影响了党风廉政建设工作的效果。三是在建设社会主义市场经济新形势下，建设部门面临许多新情况、新问题，如何进一步提高纪检工作的质量和效果，思路有待进一步拓宽，工作机制、工作方法，有待进一步创新，工作制度、工作措施有待进一步完善和落实。

四.我们下一步打算及努力方向

(一)积极构建惩防体系

我局遵照区委有关精神，认真结合实际，将把教育崇廉、制度保廉、监督促廉三者统一于惩治和预防腐败体系之中，充分发挥教育的引导作用，制度的保障作用及监督的制约作用。

1、抓好拒腐防变意识入脑工作，夯实反腐惩防体系基础。组织党员干部认真学习党的基本理论、基本路线及党的十八大精神，从根本上筑牢拒腐防变的大堤。

2、开展第十六个党风廉政宣传月活动，进行经常性的警示教育，上好一堂廉政课、进行一次法规考试、观看一部反腐倡廉影片、撰写一遍体会文章、到基层进行一次专题调研、到一线与职工同吃同住同劳动体验一次生活，使党员干部做到警钟长鸣。

3、抓好党风廉政建设责任制的落实，健全党内外监督机制。

4、抓好制度建设，形成反腐惩防氛围，我局将制定和完善重要情况通报和重大事项报告制度、行政执法责任制、过程责任追究制暂行办法、党风廉政岗位责任制和办事流程等制度，从源头上预防和治理腐败。

(二)加强作风建设

按照区委要求，作风建设上，领导干部要做“三种人”，即要做清醒明白人，要做局中人，要做带头人。

1、加强思想作风建设，在真抓实干，求真务实上下功夫。教育全局干部职工在工作中注重察实情、说实话、办实事、重实效，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

2、加强学风建设，在勤奋学习、学以致用上下功夫。大力营造既敬业乐业又专业精业的浓厚氛围，使党员干部不断提高知识层次和业务能力，在思想上牢固树立主动干工作、干好工作的强烈意识，努力做加强作风建设的表率。

3、加强工作作风建设，在顾全大局，令行禁止上下功夫。我局将按照目标责任制管理的要求，将执行责任具体化、明确化，增强执行责任的针对性和操作性，切实提高执行力，推进各项工作的落实。

4、加强干部生活作风建设，在生活正派、情趣健康上下功夫。坚决学习、贯彻、落实好中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求党员干部谨慎交际圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，规范工作圈。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，严格按照30%的要求压缩“三公”经费。

5、根据省、市、区《关于2015年履职尽责督促检查工作的实施方案》要求，认真全面落实好履职尽责督促检查工作。

(三)积极拓展建设领域反腐倡廉工作新领域、新机制和新方法

争取反腐工作与我局业务特点结合上取得新突破，切实营造谋发展、促跨越的强大气场：

1、加强工程安全监管，建立工程安全“终身负责制”。同时，包括设计、施工、监督、验收等责任人都应当对工程质量负终身责任。

2、遏制建筑领域“挂靠”现象，杜绝层层转包之风。

3、强化内部管理，加强工程质量安全严密完整和负责到底的监管体系建设。

4、探索加强对建筑领域中介服务组织管理、规范其行为。

5、认真开展廉政文化进机关、进企业、进家庭活动，务求方法灵活、科学，并且易于接受、效果明显，力戒形式主义。

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