​纪检组监督责任落实情况报告

纪检组监督责任落实情况报告

2020年上半年，中共国家统计局洛阳调查队党组纪检组在国家统计局、总队党组的统一领导和洛阳调查队党组的直接领导下，在驻委纪检监察组、国家统计局机关纪委（党廉办）、总队纪检组的监督指导下，在同志们的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委会议精神和国家统计局全面从严治党工作部署，围绕中心、服务大局，扎实履行全面从严治党专责监督职责。持续纠治“四风”问题，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，加强专业化队伍建设，稳步提升纪检监察工作水平，协助市队党组持续推进洛阳调查系统全面从严治党、从严治队、从严治数向纵深发展，持续巩固和净化系统政治生态。现将一年来履职情况汇报如下。

一、担当政治责任，积极协助党组落实主体责任

2020年，洛阳队纪检组始终紧紧围绕全面从严治党和统计调查事业改革发展的大局，切实履行专责监督职责，积极发挥组织协调作用，协助和督促市队党组落实主体责任，坚持改革创新和容错纠错并举，强化监督执纪问责，持续推进洛阳调查系统全面从严治党、从严治队、从严治数向纵深发展。

（一）立足系统谋划部署，层层传导责任压力。一是组织召开了2020年系统全面从严治党视频会议，对落实全面从严治党“两个责任”进行动员部署。并与2个县级调查队和市队8个科室主要负责人签订了《全面从严治党承诺书》，明确了各单位主要负责人全面从严治党的责任清单。二是印发了《国家统计局洛阳调查系统2020年纪检工作要点》，明确了全年纪检工作总体要求和主要工作任务。三是印发《洛阳调查系统督查督办实施办法》，对今年县级调查队及各科室调查工作开展督查督办，检查完成情况，督查结果与个人及科室考核情况挂钩，以此传导责任压力。四是下发《洛阳调查系统防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》，建立全过程质量管理和全员责任体系。继续实行“一把手负总责，领导班子负全责，分管领导各负其责，各科室部门谁主管谁负责”的工作机制，督促各级领导干部履行好“一岗双责”。五是印发《2020年洛阳队各科室、队专题调研课题、分析信息目标任务》、《洛阳调查队责任目标管理考核评比办法》等文件，加强监督检查和目标管理考核工作，推动全队人员目标考核工作上水平、跨台阶。六是积极履行纪检组长监督职责，协助党组推进全面从严治党，利用党组会、党组理论学习中心组学习会、基层调研检查等机会，以及在参加党支部学习活动时，结合统计法规学习和支部活动主题，积极宣讲全面从严治党的重要性，严明党的政治纪律和政治规矩，指出问题、不足和风险点，层层推动“两个责任”落实落细。

（二）强化政治理论学习，确保党中央决策部署落地生根。一是在加强自身政治理论学习的同时，督促党组抓好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》等最新法规文件的学习贯彻。二是认真传达学习党中央和国家统计局党组关于全面从严治党及反腐败工作会议精神，要求全系统纪检监察干部认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神和纪检工作党内法规，切实加强和改进洛阳调查系统纪检监察工作。

（三）健全完善制度体系，推动全面从严治党责任落到实处。一是印发了《2020年洛阳调查队纪检监察工作要点》，安排部署全系统全面从严治党工作，结合实际制定完善全面从严治党主体责任清单，明确党组书记及其他党组成员任务分工及责任人。二是要求伊川、孟津调查队纪检（监察）员明确主要工作职责、监督重点、主要工作任务以及履职报告要求等内容，夯实基层调查队纪检监察工作基础。

二、聚焦主责主业，深入推进纪检监察工作

（一）强化日常监督，抓早抓小防微杜渐。持续深化早监督、严执纪、敢问责机制，紧盯“关键少数”“关键节点”和重点岗位，加强党内监督。一是积极协调市队党组支持纪检组和纪检监察人员履行监督职责，定期听取纪检监察工作汇报，及时协调解决有关问题。2020年上半年,洛阳队共召开党组会议20次，纪检监察室派员全程列席会议，对“三重一大”决策制度执行情况等全面履行监督职责。二是严把干部选拔任用、评优评先廉政关，严格履行干部选拔评选程序，全程参与选拔评选过程，当好“质检员”，坚决防止党员干部“带病提拔”“带病上岗”“带病评优”。2020年上半年先后为邢秋红、陈建强等同志出具廉政鉴定，并对新提拔、转正同志开展任前廉政谈话，进一步营造了风清气正的选人用人环境。三是抓住关键节点，分别在元旦春节、清明、五一端午节、中秋国庆前，及时下发廉洁过节通知，公布举报电话；加强节前教育提醒、节日期间监督检查、节后如实报告，严防节假日期间违纪违法行为和纪律作风问题的发生；在脱贫攻坚普查关键时期对工作人员提出纪律要求，要求严守法律法规、保密规定，严守廉洁纪律，严控突发事件。四是加强干部职工出勤、请销假等情况的纪律检查工作，坚持每月督查、季度统计公示，强化机关作风建设。五是积极督促洛阳调查系统严格按照公务接待管理工作的有关规定执行，加大公务接待活动的监督检查工作力度，坚决杜绝超标准接待、餐饮、住宿超标等公务差旅活动“特殊化”问题。

（二）加强廉政教育，紧绷纪律规矩之弦。积极组织开展廉政教育及警示教育活动，对本单位查处的典型案例及时通报曝光，用身边事教育身边人。召开全体干部职工警示教育会，学习传达了《中共国家统计局党组关于周献华、刘顺伯违反中央八项规定精神等问题的通报》、驻委纪检监察组《关于2020年“五一”端午期间廉洁过节的通知》和相关案例通报、《洛阳市通报三起违反中央八项规定典型案例》、河南省近期查处的部分党员领导干部违纪违法典型案例及教训警示等，组织观看了《红色通缉》、《迷失初心的代价》等警示教育影片，教育引导广大党员干部坚定理想信念、不忘初心使命、增强纪律规矩意识。还集中学习了中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求全体干部职工要提高政治站位，充分认识《规定》出台的重大意义，把学习领会、贯彻落实《规定》要求作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

（三）强化工作调研，系统推进“两个责任”落实。将全面从严治党责任制落实情况作为市队领导下基层调研的重要内容。上半年派出督导组对孟津、伊川调查队“全面从严治党责任制”落实情况进行了监督检查，听取了工作汇报，查看了相关资料，着重发现落实过程中存在的不足与可优化的地方，并提出相应要求建议。计划年内共组织开展县级调查队全面从严治党和纪检监察工作专项检查2次，以查促进，以查促改，形成推进“两个责任”落到实处的正向压力。

三、坚持“靶向治疗”，认真谋划部署专项工作

（一）深入开展整治家风家训家规问题净化机关政治生态行动。5月，洛阳队召开党组会议，学习传达《中共洛阳市委办公室关于2020年党员干部廉洁家风建设的实施意见》，强调要严格按照《实施意见》要求，熟悉工作举措、严肃保障措施，紧扣廉洁家风，结合洛阳调查队实际，坚持常态化原则，形式多样、多管齐下开展活动。会后，纪检监察部门、党支部、青工妇组织加强沟通协调，研究完善加强洛阳调查系统对领导干部“八小时”以外监督管理的制度和方法；探索家风建设融入机制，将党员干部家风建设纳入“三会一课”、民主生活会、党员谈心谈话和党员民主评议内容，把家风建设落实情况纳入纪律建设、文化建设、基层党建、日常监督检查范围；通过会议交流学习宣讲、廉政短信、微信公众号平台加强宣传，在洛阳调查系统形成共同培育良好家风、推动党风政风、干部作风持续向好的氛围。

（二）持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。2020年， 洛阳调查队以扶贫普查督导为契机，对照“四官”问题、作风问题、扶贫普查组织实施情况等在扶贫领域中的具体表现，深入查摆、认真剖析、推动整改。洛阳队派出督导组，到洛宁开展贫困帮扶和脱贫普查调研督导工作，实地监督检查扶贫工作开展情况，严防扶贫领域出现腐败问题和不正之风。同时，发挥统计监测作用，建立数据质量问题线索举报制度，严防“数据脱贫”。截至目前，洛阳调查系统尚未发现存在扶贫领域腐败和作风问题，也未接到相关信访举报。

（三）深入开展《意见》《办法》学习活动。上半年，国家统计局、省委、省政府、河南调查总队均下发通知，要求认真贯彻学习《统计法》、《意见》、《办法》及相关统计文件精神。召开专题会议研究部署，要求各分管领导要切实做好分管专业人员的传达学习工作，坚持深钻细研、学思践悟，确保学懂弄通悟透。会后，各专业认真组织，通过多渠道开展学习。领导班子成员、各科室负责人于党组学习会议上集中学习，对通知精神、文件原文进行详细解读，并对调查工作中出现过的或是潜在风险点逐一分析问题成因和症结，作为制定防范工作漏洞、制定整改措施的重要依据。各科室结合自身实际组织科室会议进行自学，分管领导参加科室学习会议并对科室存在问题进行点评，提出要求。《意见》《办法》等文件精神的学习落实列入了各月督查督办事项，并进行了督促检查。从检查情况看，各科室均组织了学习活动，就提高统计数据质量进行了研讨，取得了较好学习效果。

四、创新方式方法，“点对点”推进法规知识宣讲

（一）明确“点对点”宣讲活动对象。“点对点”宣讲就是由国家统计局洛阳调查队宣讲组成员“一对一”向统计调查基层基础工作较为薄弱的各县（市）区统计局、调查队及企业类调查对象的主要领导、分管领导和业务人员等人员进行统计调查法律法规宣讲活动。宣讲组成员由洛阳调查队分管法规工作的队领导、相关专业的分管领导、专业科室和综合法规科的负责人组成。统计调查基层基础工作较为薄弱的认定，主要从对统计调查重视程度，统计人员力量配备、素质及对辅助调查人员的培训、指导程度，统计调查法治知识、观念是否缺失和淡薄，防控统计造假、弄虚作假等风险的能力是否薄弱等方面进行考量，由各专业根据平常报表、调研、专业检查时的情况进行评判。

（二）明确“点对点”宣讲活动内容。宣讲组主要是按照习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《规定》《办法》精神和国家统计局、河南调查总队全面提升统计调查工作能力和水平，提高调查数据质量，防惩统计造假提出的相关要求确定宣讲内容。近期的宣讲包括了习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，党中央、国务院关于统计工作的大政方针、统计政令；近期国家统计局公开曝光的统计违纪违法典型案例；《中华人民共和国统计法》、国家统计局第10统计督察组向河南省反馈统计督察意见、国家统计局执法局的相关文件精神和《国家统计局河南调查总队关于持续深入学习贯彻<中华人民共和国统计法>和中央有关统计工作重要文件的通知》等内容。

（三）明确“点对点”宣讲活动要求。提高认识，使每位同志都充分认识到宣讲活动是贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》精神做到“两个维护”的政治自觉，是提高统计调查能力，防范和惩治统计造假弄虚作假，着力构建不敢假、不能假、不想假工作体系，落实《洛阳调查系统防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》的重要抓手；认真学习，宣讲组成员首先要做到对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，对党中央、国务院关于统计工作的大政方针、统计政令和国家统计局、河南调查总队的要求学习到位、理解透彻，才能更好的服务基层。

五、发挥监督职能，夯实调查系统数据质量生命线

（一）风险前置，坚持问题线索报告制度。今年以来，洛阳调查队建立数据质量问题线索报告制度，要求各科室将当月数据质量问题线索情况以《洛阳队调查数据问题线索情况报告表》的形式(如无以零报告形式填报)，由市队科室分管领导或县队主要领导签字后报送至综合法制科。数据质量问题线索情况包含报表数据异常、调查对象配合情况、调查数据疑似有虚报、瞒报、伪造、篡改等情况、未执行国家统计标准（指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等）、未执行统计调查制度（针对抽样方法、调查人员限定、调查对象范围和甄别要求、调查程序、调查方式、填报质量及报送时间等）、电话回访不符、数据迟报、拒报等违法违规行为。综合法制科将根据调查数据质量问题线索情况，与相关专业科室和县队进行充分研判，并报党组同意后按照相关程序开展统计执法检查工作。

（二）正确应对疫情，确保特殊时期数据质量不掉档。疫情期间，多次严明纪律规矩，要求在切实做好疫情防控各项工作，保障生命安全的同时，严格落实国家统计局党组成员、副局长毛有丰对河南调查系统的指导和《国家统计局河南调查总队关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间调查统计工作的通知》，实行工作日三级值班带班制度，明确工作职责及疫情紧急应对处置办法，维护正常办公秩序，坚持疫情防控与调查工作两不误。对采取VPN链接内网、QQ微信传输资料等方式开展居家办公的业务人员加强提醒，要求把数据安全放在第一位，高度重视数据信息泄露等风险点，严格筛选网络传输数据，坚守数据质量防线。

六、加强自身建设，锻造过硬纪检监察干部队伍

始终保持勤廉为本、清正为先，坚持以身作则，率先垂范，坚决落实廉洁自律各项规定，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织、领导和群众的监督，如实申报个人有关事项，本年度无违规违纪行为发生。同时，积极加强总队机关及全系统纪检监察干部队伍建设，落实“三转”要求，严格纪检监察干部队伍管理和监督，严守纪律和规矩，严防“灯下黑”。

（一）加强纪检监察干部培训，提高能力素质。召开洛阳调查系统全面从严治党工作会议，对市队纪检工作人员、县级调查队纪检（监察）员进行了培训，并从三个方面提出要求：一是打铁必须自身硬，要加强学习，主动对标，提高执纪问责能力；二是“攥紧拳头好发力”，要聚集主业，严格按照《中共国家统计局河南调查总队党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》的要求，把规定性动作做严肃、做扎实、做出成效，不走过场；三是“知微见著，防微杜渐”，聚集调查“数据质量”和干部“思想作风”两个方面，善于发现风险点，发现潜在风险，提前介入监督，提出防范措施，把风险点解决在萌芽状态。

（二）坚持刀刃向内，强化自我监督。洛阳调查系统纪检监察干部严格遵守《驻国家发展改革委纪检监察组“十项禁令”》，以更高的标准和更严的要求，加强自我监督、自觉接受外部监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。下半年，将加大对纪检监察干部权力行使情况、岗位履职情况开展监督，对于不作为、不遵守各项制度规定，甚至违纪违法行为“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息。对所有涉及纪检监察干部的信访举报件和问题反映，将第一时间组织调查核实，一旦发现上述问题，坚决严肃处理。

七、强化分类施策，推进落实依法统计依法治统

（一）扎实履行统计执法监督分管职责。一是全面部署全年统计法治重点工作。组织印发了《2020年洛阳调查系统统计法治工作要点》《国家统计局洛阳调查队统计执法检查规范》。二是深入开展统计普法宣传活动。充分利用各业务科室年报会、基层调研、集中学习会等开展统计法治宣讲，利用统计调查资料、微信公众号、工作汇报、对外交流等各种载体和渠道开展统计法治宣传，不断强化统计法治意识，营造依法调查氛围。三是积极推进统计信用建设。研究制定了《国家统计局洛阳调查队统计信用管理制度》和《国家统计局洛阳调查队关于完善统计违法举报工作制度的规定》，在微信公众号公示了统计违法举报方式，积极推进形成“一处失信、处处受限”的统计信用惩戒格局。

（二）持续推进依法统计进程。一是全面开展统计造假专项整治工作。市队、县队各相关业务科室严格按照《洛阳调查队统计造假专项整治工作方案》及《统计造假专项整治问题清单、责任清单和进度安排》，坚持问题导向，认真排查整改，圆满完成专项整治各项工作任务。二是周密安排部署统计执法检查工作。制定了《国家统计局洛阳调查队统计执法“双随机”抽查制度》，督促执法监督部门不断加大统计执法检查“双随机”力度。5月至6月，在系统内开展了“双随机”统计执法监督检查，督促各业务科室及孟津、伊川调查队按总队方案要求开展自查，形成自查报告。

八、科学谋划部署，扎实推进全面从严治党

（一）认真落实全面从严治党的各项任务，推动工作高质量发展。一是强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促推动系统各级党组织、党员领导干部和广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。二是持续发力精准纠治“四风”，健全作风建设制度体系，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，一件事情一件事情规范。三是按照国家、总队巡视巡察问题的整改要求，及时对照查摆问题和不足，及时整改，促进制度建设、纪律建设、作风建设。四是坚持强化监督执纪，把纪律建设摆在更加突出的位置，运用好执纪监督“四种形态”，紧盯重点领域、关键岗位，作好教育、提醒、查处，防止违反“六大纪律”的行为，违反中央“八项规定”精神行为、“四风”反弹以及失职渎职行为的发生。

（二）强化明责履责，积极协助党组推进全面从严治党向纵深发展。始终坚守协助党组推进全面从严治党的职责定位，把“协助”职责摆在突出位置。强化责任担当，勇于探索实践，协助和督促党组主要负责人坚持不懈履行全面从严治党主体责任，严格按照《洛阳调查队党组主体责任清单》抓好责任落实工作。进一步压实市级调查队党组对辖区内县级调查队全面从严治党工作的代管职责，加强和完善对基层调查队落实全面从严治党责任制的检查考核和指导监督机制。

（三）严肃执纪问责，推动党内监督落地生根。坚持履行好“监督”第一职责，进一步推动定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。继续贯彻落实早监督、严执纪、敢问责机制，坚持抓“关键少数”、抓“关键节点”、抓“苗头倾向”，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒、约谈函询、诫勉谈话。坚决杜绝“节日腐败”，严防“四风”回潮复燃。深入开展廉政教育、警示教育活动，通报曝光典型案例，筑牢拒腐防变的思想防线。聚焦政治纪律和政治规矩，精准把握运用监督执纪“四种形态”的力度、尺度和温度，真正使第一种形态成为常态。加大执纪审查工作力度，严肃追究失职失责党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

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