​落实全面从严治党主体责任情况报告

落实全面从严治党主体责任情况报告

今年以来，市农业农村委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和市委十一届九次、十次全会工作部署，坚持以党的政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，全面提高党的建设质量和水平，推动全面从严治党实现新进展、取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持政治统领，坚定自觉做到“两个维护”

（一）加强政治建设，抓实党建责任落实。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻党中央和市委市政府各项决策部署上作表率。聚焦目标责任，加强统筹谋划，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。2月24日、7月20日先后2次召开党委扩大会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。制定印发《市农业农村委党委20**年党的建设工作要点》以及组织、干部、宣传、统战4个配套工作计划。3月25日、8月7日先后组织召开农业农村委系统党的建设工作动员部署会和中期推动会，总结落实全面从严治党主体责任、抓党建工作落实情况，安排部署重点工作任务。结合市委党的建设工作领导小组最新要求，从11个方面，制定领导班子20**年落实全面从严治党主体责任清单和任务清单，细化分解90条落实举措。组织签订了落实全面从严治党工作任务责任书，确保全面从严治党各项工作落实落地。

（二）坚持民主集中制，严肃党内政治生活。严格执行《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对“三会一课”、民主（组织）生活会等基本制度的督促检查，着力纠正党内政治生活存在的突出问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持用制度管钱、管人、管事，努力提高领导班子决策能力和领导水平。严格执行党委议事规则和程序，党委主要负责同志带头做到末位表态，坚决防止和杜绝议而不决、决而不行、行而不实。认真落实《市农业农村委党委工作规则》和《市农业农村委党委议事决策制度》，提高议事决策质量和水平。指导督促农业农村委系统各级党组织认真执行议事决策程序，组织开展落实情况集中检查和督查。用好批评与自我批评有力武器，组织全系统基层党支部召开党史学习教育专题组织生活会，会前充分开展谈心谈话、广泛征求意见，会上严肃认真开展批评与自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。充分发挥党员领导干部在严格党内政治生活中的示范带头作用，将双重组织生活参加情况作为书记抓基层党建工作述职评议和党员领导干部述职述责述廉的重要内容，推动各级党员领导干部带头落实双重组织生活制度，确保党员领导干部双重组织生活扎扎实实，正常有序，优质高效。

（三）严明政治纪律，严守政治规矩。认真贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守政治机关定位，主动用政治建设思维带队伍，用政治机关标准看履职，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共天津市委关于维护党中央集中统一领导的规定》，坚持从小事严起，从具体事做起，通过举办庆祝建党100周年文艺汇演、重温入党誓词、参观“红色记忆”革命文物展等活动，教育广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治纪律和最根本政治规矩来执行，做政治纪律和政治规矩上的明白人。深入贯彻落实国务院、市政府第四次廉政工作会议精神，邀请各涉农区农业农村委主任、市农业农村委系统部分“两代表一委员”，组织召开市农业农村委系统廉政工作会议，推进落实20**年市农业农村委系统党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实推进清廉天津建设的意见，组织专题学习，制定《市农业农村委党委贯彻落实〈关于推进清廉天津建设的意见〉的实施方案》，将清廉天津建设纳入农业农村委系统落实全面从严治党主体责任考核内容，推进全面从严治党向纵深发展。

（四）凝聚共识共为，净化政治生态。坚持以党的政治建设为统领，全面加强农业农村委系统政治生态建设，确保系统净化政治生态工作高起点筹划、高标准推进、高质量落实。坚持把增强班子政治敏锐性和政治鉴别力，防范化解政治风险隐患作为重要工作，时刻保持对政治敏感性问题的高度警惕，加大粮食、生猪等重要农产品稳产保供，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。认真贯彻落实习近平总书记推进全面从严治党向纵深推进的“六个从严”要求，研究审议《市农业农村委2020年度政治生态分析研判报告》和《天津市农业农村委员会20**年加强政治生态建设重点任务》，坚持问题导向，着力铲除滋生不良政治文化的土壤。加强新时代理想信念教育、注重先进典型示范引领，不断增强广大党员干部党内政治文化自觉、坚定党内政治文化自信。大力宣传和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态，实现思想建党、制度治党、文化强党相辅相成、相得益彰。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想防线。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出政治巡察，强化权力运行监督，营造风清气正的良好政治生态。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡视整改

坚持把中央、市委巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，统筹推进农业农村委系统巡视整改任务，聚焦、聚能、聚势、聚力，以重点突破带动整体提升。市委巡视反馈具体问题22个，目前已经完成整改19个，基本完成整改3个，完成率86.4%；提出整改意见4条，已落实4条；修订完善制度36项。共查摆举一反三整改事项38个，现已完成整改37个，未完成1个，完成率97.4%。查摆推动改革、促进发展整改事项21个，已完成整改19个，基本完成1个，未完成1个，完成率90.5%。中央巡视反馈意见涉及市农业农村委党委整改事项9项，目前已全部整改完毕。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市农业农村委党委先后6次召开党委会，2次党委理论学习中心组集体学习，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习领会杨晓渡同志在十九届中央第六轮巡视反馈视频会上的讲话、中央第十一巡视组巡视天津市情况反馈会精神和巡视反馈意见整改落实工作动员大会精神等内容。印发巡视反馈意见，组织班子成员、全体党员干部认真学习领会，深入讨论研究，进一步深化对习近平总书记关于巡视工作重要论述的认识，深刻理解市委巡视反馈意见的政治属性和巡视整改的具体要求，把思想和行动统一到中央对巡视工作新要求上来，统一到市委决策部署上来，着力解决“为什么改”、“改什么”、“怎么改”的问题，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把讲政治贯穿巡视整改工作全过程，坚持从政治上找偏差，从领导上找责任，从思想上找根源，做到思想上真正重视起来，行动上更加自觉起来。

（二）加强组织领导，认真研究部署。市委巡视组反馈巡视意见后，市农业农村委党委于2月3日召开党委会，专题研究巡视反馈意见，对制定整改工作方案、建立问题台账、推动反馈问题整改等做出具体安排，明确提出要以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，全面整改、深入整改，做到件件有落实、事事有回音，确保巡视反馈问题清零、措施落地、整改见效。制定印发巡视整改落实工作方案，明确整改工作指导思想、整改目标、整改原则、整改任务、整改步骤和具体要求。组织召开巡视整改工作动员部署会，要求委领导班子成员、各单位各部门和全体党员干部充分认清巡视反馈意见的政治性和巡视整改工作的重要性、严肃性、系统性、紧迫性，明确巡视整改总体要求，确保整改任务按标准、按时限落实到位。成立巡视整改落实领导小组，由农业农村委党委书记任组长，驻委纪检监察组组长和两位分管干部人事、党建工作的副主任任副组长，其他班子成员和有关单位党委书记为成员，设立综合协调、督查评估、服务保障、专项整改4个工作组，明确领导小组及各工作组职责任务。领导小组先后15次召开专题会议安排部署巡视整改工作、研究讨论整改事项、推动落实整改任务。

（三）建立工作机制，推动整改落实。健全完善各负其责、分工明确的整改推动机制。建立巡视反馈问题台账，针对市委巡视反馈指出的4个方面9个重点问题22个具体问题37个问题表现和4条整改意见，按照“反馈问题整改见底清零、举一反三整改拓展成果、推动改革促进发展整改扎实有效”的思路，排查举一反三整改事项38个、推动改革促进发展整改事项21个，制定整改措施143条，逐一明确责任人和完成时限。强化督导推动，规划好“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，做到“每周一汇总，一月一报告”，定期听取整改进展情况汇报，协调解决重点难点问题，有力有序有效推进整改落实。实行销号管理，对巡视反馈问题，及时开展整改情况督导评估，做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，完成一项销号一项，逐条逐项推动落实。

（四）坚持领导带头，强化示范引领。市农业农村委党委坚决扛起巡视整改主体责任，注重从领导班子自身改起，从主要负责同志改起，从班子成员改起，充分发挥领导班子示范带头作用。党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，亲自组织起草整改方案，分解整改任务，排查整改事项，制定整改措施，明确整改责任，推动整改落实；班子成员作为巡视整改工作具体责任人，认真履行“一岗双责”，严格落实分管领域整改任务，坚决把自己摆进去，主动担当、积极推进，组织带领相关单位和部门逐条逐项抓好整改落实。驻委纪检监察组坚持精准监督、跟进监督、全程监督，制定巡视整改专项监督方案，成立工作专班，对整改时间安排、整改组织领导、整改台账梳理、整改效果评估等逐项监督把关。高标准开好2020年度和巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈指出的问题和提出的整改意见，主动对标对表，主动认领问题，深入对照检查，深刻剖析根源，全面整改解决。严肃认真开展批评和自我批评，领导班子共查摆6个方面20个突出问题，做到了自我批评严肃认真，相互批评坦诚相见，进一步坚定了领导班子主动担责、狠抓整改的决心。各单位各处室主动认领整改任务，认真落实整改措施，逐条逐项推进整改。通过领导带头抓、班子合力抓，一级抓一级、层层抓落实，形成了齐抓共管、上下联动的整改工作格局。

三、坚持以学促行，扎实推动党史学习教育

（一）加强统筹谋划，全面部署推动。组织召开市农业农村委系统党史学习教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实全市党史学习教育动员部署会要求，对开展党史学习教育作出全面部署。制定《市农业农村委系统党史学习教育实施方案》和《市农业农村委系统党史学习教育工作方案》，细化制定督导工作、专题宣讲、宣传工作、“我为群众办实事”实践活动、党委理论学习中心组党史学习教育专题学习研讨安排、“强党性、办实事、促发展”主题活动、专题组织生活会以及关于开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育等一系列配套工作方案。成立党史学习教育领导小组及办公室，设置综合协调等7个工作小组，组织召开领导小组会议3次、领导小组办公室会议3次，安排3个督导推动组定期深入督导单位检查督导，有力促进党史学习教育深入扎实开展。

（二）抓好专题学习，力求学深悟透。用好用活线上线下两种渠道，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党史学习教育始终，重点做好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习。组织党委理论学习中心组开展集体学习13次，围绕重点内容开展专题交流研讨，为开展好党史学习教育作出示范。组织150名处级以上干部举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神暨党史学习教育研讨班”和“党史学习教育专题读书班”各1期，党委书记讲授开班首课。依托天津干部在线学习的平台，举办党史学习网络专题培训班，全部顺利完成学业。向广大党员发放《中国共产党简史》等4本必学书目和党史学习教育笔记本8000余册，不断深化对党史的理解和认识。

（三）深入广泛宣讲，深化理解认识。4月1日，邀请市委党史学习教育宣讲团成员杨延浦教授作宣讲报告。7月5日，李树起副市长为委系统处级以上干部讲专题党课。7月20日，邀请市委党史学习教育宣讲团成员魏继昆教授作学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲。班子成员紧紧围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入宣讲“七一”重要讲话的重大意义、主要内容和丰富内涵，宣讲中国共产党百年奋斗的光辉历程和伟大成就，累计受众1000余人次。督促指导各基层单位广泛开展专题宣讲，各级党组织书记、班子成员累计开展专题宣讲和专题党课225次。组建由全国先进工作者、优秀援疆干部为成员的习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲小分队，全面准确宣讲习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神21场，直接受众2000余人，引导广大党员干部群众切实把思想和行动统一到讲话精神上来，内化于心、外化于行。

（四）办好为民实事，服务“三农”发展。制定“我为群众办实事”实践活动方案和“四个起来”分方案。与市合作交流办共同研究制定《巩固拓展脱贫攻坚成果办实事专项工作方案》和《着力巩固脱贫攻坚成果办实事重点项目台账》，确定东西部协作和支援合作、乡村振兴两个方面10项重点任务32项工作措施。以“四个起来”实践载体为抓手，着力推动“我为群众办实事”走深走实。“四个走遍”深入扎实，党委书记深入静海区生宝设施农业园区等农村一线调研指导并现场协调解决困难问题；到市农科院等7个基层单位调研，广泛听取意见建议，梳理出23个问题，并责成分管委领导负责、相关处室帮助协调解决。入列轮值顺利推进，截至目前已有165名干部完成入列轮值任务，为群众办实事100余件，共反馈基层需求数1件。志愿服务有声有色，依托天津新时代文明实践中心农科志愿服务平台，积极为广大农民、种养殖户、合作社、农业企业等提供志愿服务，建立涉及农作物管理等志愿服务项目31个，开展志愿服务活动72次，服务基层农民8000余人，开展技术咨询服务452次，解决生产技术难题396个，宣传推介新品种10个，新技术145项，组织28个专题的技术培训35期，培训技术人员及农民2180人次。服务平台高效运转，严格落实受理、转办、督办、反馈等机制，群众反映问题快速接转、及时办结，进一步优化审批服务，积极提供便利，截至目前，共受理各级服务平台转办的群众诉求347件，做到件件有回音，切实把学习教育成果转化为为民解忧的具体行动。

（五）严格组织生活，加强党性锤炼。印发《市农业农村委党委关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》和《关于进一步做好党史学习教育专题组织生活会的工作提示》，对深入检视问题、制定整改清单等提出明确要求。督导推动组对组织生活会召开情况进行全程督导检查，及时发现并解决存在问题。系统各基层党支部会前组织集中学习301次，交流研讨232次，围绕开展党史学习教育等4个方面，共查摆问题432个。全体党员聚焦5个方面重点内容，共检视问题3584个。82名处级单位班子成员以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。督促指导各党支部制定整改任务清单，教育引导党员针对自身查摆出来的问题、开展批评提出的问题制定整改措施，列出整改时限，作出整改承诺。系统各基层党支部共制定整改措施550条，党员制定整改措施4314条。截至目前，基层党支部已完成整改370条，党员已完成整改3137条。

（六）加大宣传力度，营造浓厚氛围。在政务网站开设“党史学习教育”、“奋斗百年路、启航新征程”专栏，刊发党史学习教育相关信息报道126条，通过“津沽三农”微信公众号等政务新媒体刊发信息403条，在“学习强国”天津平台刊发信息20条。采取悬挂横幅、制作宣传展板、大屏幕播放展示等多种形式，营造浓厚的学习氛围。做好学习教育简报编发工作，及时反映党委抓好党史学习教育的重点工作和各单位开展学习教育的特色活动，截至目前已累计编发简报25期、工作动态14期，并在市委党史学习教育简报刊发信息3篇、动态4条。组织“赓续精神血脉，激发振兴力量”演讲比赛，开展“书香天津·浸润‘三农’读书月”活动。各基层单位也通过微信公众号、党建工作群等平台载体，开设党史学习教育专栏、推送教育信息，营造了随地学、随时学的浓厚氛围。

四、坚持思想引领，坚持不懈强化理论武装

（一）高扬思想旗帜，推动理论武装走深走实。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，召开农业农村委系统思想政治工作形势分析会，制定印发《市农业农村委系统20**年宣传思想文化工作计划》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作的重要论述作为首要政治任务，强化学思用贯通、知信行统一。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话，深入领会讲话的精神实质、核心要义，扎实做好专题研讨、宣传宣讲。召开党委（扩大）会，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，传达学习贯彻市委常委会、市政府党组会议精神，研究农业农村委系统学习贯彻意见。召开党委理论学习中心组学习会，传达学习党的十九届六中全会精神，组织开展学习研讨。制定《市农业农村委关于认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的实施方案》，迅速掀起全会精神学习贯彻热潮。依托“学习强国”学习的平台，加强党员干部线上理论学习，实现党员100%全覆盖。研究制定《市农业农村委党委理论学习中心组20**年学习计划》，扎实抓好抓实党委理论学习中心组学习。修订《市农业农村委党委理论学习中心组学习制度》，制定《市农业农村委党委理论学习中心组学习内容报告制度》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央和市委重要决策部署、新颁布实施的法律法规等内容，创新学习形式，丰富学习内容，拓展学习的广度和深度，全年共开展集中学习24次，专题研讨13次，推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。

（二）坚持守正创新，推动新闻宣传高质高效。着眼推动乡村振兴重点任务和中国农民丰收节、智慧农业高峰论坛、中国天津种业振兴大会、“三品一标”现场推动会、20**天津国际种业博览会等重大活动，组织各级各类媒体在重要版面进行宣传报道，内宣外宣升级加力。今年以来，在中央及天津市主要媒体，刊发新闻报道900余篇，其中在人民日报、新华社、经济日报、中央广播电视总台、农民日报等中央媒体报道50余篇。策划实施“乡村振兴新天地”网上重大主题宣传，开展“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”专题宣传。用好“天津三农”政务微博、“津沽三农”政务微信、“津云·云上农委”、今日头条号等政务新媒体和政务网站宣传渠道，刊发京津冀协同发展、粮食安全、小站稻振兴、农村人居环境整治、农业绿色发展、“津农精品”、农村文体活动、农业农村系统先进典型等方面的信息5500余篇，提升了天津“三农”工作的影响力和传播力，营造推动乡村振兴的良好氛围。推出改版后的《乡村振兴怎么干》电视专题栏目，目前第三季栏目已播出16期，累计播出120期，生动展现习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要论述在津沽大地扎实实践。

（三）坚持底线思维，防范化解意识形态风险。加强党对意识形态工作的绝对领导，研究制定20**年意识形态工作计划、领导班子落实意识形态工作责任制责任清单和任务清单、网络安全和信息化工作要点，进一步压实责任。围绕“提高党员领导干部执政能力和执政水平”、“牢牢把握意识形态工作主导权，积极防范政治风险”等内容进行专题辅导，增强新时期意识形态工作实效性。建立意识形态领域隐患排查机制，组织开展对基层单位党委落实意识形态工作责任制日常检查考核。完善舆情危机应对管理机制，修订网络舆情应对管理工作预案，制定加强和改进新时代舆情信息工作和加强网评员队伍建设提高网上舆论引导能力工作方案，增强舆情管控和处置规范化水平。调整充实网评队伍，网评员增加到135人，组建“三农正能量大队”网评员微信工作群，指导网评员采取转发、跟帖、点赞等方式参与评论，维护正面的声音。组织专人关注网络涉津涉农网络舆情，编发《网络舆情风险提示》，保障舆情信息资政辅政作用充分发挥。强化重要时间节点舆情应对保障，建立9个方面网络舆情应对口径库，为应对可能出现的网络负面舆情，第一时间发布权威信息做好前期准备。积极推进网络宣传阵地建设，打造农业农村委系统政务新媒体矩阵，“津沽三农”政务微信粉丝数从原来的30余人增加到900多人。持续开展净化网上舆论排查整治，不断净化网上舆论环境。加强论坛、讲座、报告会、研讨会等活动的审批管理，认真落实网上直播备案要求，审批备案工作有序推进。开展内部出版物摸底统计，确保各类阵地始终坚持正确的政治方向。制定农业农村委系统网络安全责任制检查考核办法，推动网络安全责任制落实。开展网络安全应急培训，组织应急演练，推动整改安全隐患。加强农业农村委系统政务安全邮箱规范使用，严防邮件泄密，确保网络安全。

（四）突出时代导向，推动精神文明强根铸魂。认真学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》和《天津市关于深化新时代文明单位创建工作的实施意见》，突出时代导向，不断推动文明单位创建工作制度化规范化，厚植爱国主义情怀，建设道德风尚高地。组织开展歌咏活动，制定下发《关于开展“红心唱响新时代昂首阔步新征程”—庆祝中国共产党成立100周年群众性歌咏系列展演活动实施方案》，唱响爱党、爱国、爱社会主义，担当新使命、奋进新时代的最强音。报送“百万志愿者服务群众大行动”视频素材，农业中心、气象局等单位志愿服务视频被市文明办采用。制定印发《市农业农村委系统关于认真学习贯彻党的十九届五中全会精神深入开展20**年天津市文化卫生科技“三下乡”活动的通知》，切实提高农民群众的科学素质和生产技术水平，倡导科学文明的生活方式，助力乡村振兴。印发《市农业农村委系统关于20**年书香天津全民阅读重点活动安排的通知》，开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的全民阅读系列活动。积极推荐宣传先进典型，刘长辉同志获提名奖。全年有3人被评为“天津好人”。

五、坚持强基固本，推动组织建设提质增效

（一）强化标准引领，提高党组织建设质量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推动各级党组织严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。组织开展贯彻落实党内法规“回头看”工作，对标对表、查漏补缺，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强对民主生活会的指导，组建7个督导组对农业农村委系统召开2020年度民主生活会进行全程指导，严把学习研讨、谈心谈话、征求意见、对照检查等环节，着力提升民主生活会质量。将党章作为每年农业农村委系统理论学习中心组和党支部集中学习的首课，教育引导党员干部尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。推动《市农业农村委系统关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果重点任务》落实，教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线植根于思想中、具体落实到行动上，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。推动党建与业务工作深度融合，引导各级党组织和党员干部将党建工作融入疫情防控、乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、“三美四乡”建设等重大任务，融入主责主业，以高质量党建引领高质量发展。围绕“抓基层、打基础、管长远、促规范”的目标要求，对基层党组织设置情况进行调查摸底，建立工作台账，实现动态管理，有力促进党建责任制落实。建立换届选举工作台账，推动按期换届工作，目前17个基层党组织进行了换届选举。举办为期3天的基层党组织书记和党务干部培训班，不断提升党支部书记和党务干部的履职能力和工作水平。

（二）抓实党员教育管理，落实党内激励帮扶机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，高质量高标准做好发展党员工作，20**年度计划发展党员55人，截至目前已发展43人。制定市农业农村委党委20**年党员教育培训工作计划，分级分类做好党员教育培训工作。规范党费收缴使用管理，制定20**年度党费使用计划，坚持把党费工作情况作为党务公开的一项重要内容，定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。推动党建工作信息化工作，完成2020年度、20**年上半年党内统计数据库维护和《天津市手机党报》信息采集工作。认真做好“七一勋章”提名和全国“两优一先”表彰对象推荐工作，市农科院孙德岭被授予“全国优秀共产党员”和“天津市优秀共产党员”称号。开展市农业农村委系统“两优一选”评选表彰，系统39名优秀共产党员、9名优秀党务工作者和20个先进基层党组织受到表彰，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作，将162枚纪念章颁发到老党员的手中，把党组织的关心关爱传递到老党员心坎上。认真贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，元旦春节期间，对55名生活困难党员、老党员和3名因公殉职党员家属进行走访慰问，发放慰问金11.4万元。“七一”前夕，对系统57名生活困难党员、19名建国前老党员、3名因公牺牲党员家属进行走访慰问，下拨慰问金9.1万元。

（三）强化责任担当，推动党建任务落实落地。以提升组织力为重点，突出政治功能，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定印发《市农业农村委系统各级党组织抓基层党建工作责任清单》，进一步细化市农业农村委党委、各单位党委（党组）、基层党支部抓党建工作责任。积极抓好软弱涣散基层党组织整顿，按照10%左右比例排查整顿后进支部，实施整顿提升工作，不断提高基层党组织的组织力、战斗力、影响力，努力实现后进变先进、先进再提升。认真开展党建述职评议考核，召开农业农村委系统党建述职评议会，11名党组织书记向市农业农村委党委进行党建述职，组织与会人员进行现场评议，结合党建考核和现场测评结果，确定7名党组织书记的综合评价等次。指导农业农村委系统各单位逐级开展党组织抓党建述职评议考核工作。

（四）坚持凝心聚力，广泛汇聚统战群团合力。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，突出思想政治引领，集聚统战力量，推进工作创新，服务发展大局。传达学习全国和天津市统战部长会议、市民族团结进步表彰大会、中央民族工作会议、全市对台工作会议等重要会议精神，制定《市农业农村委党委关于贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例〉工作方案》，建立健全大统战工作格局。制定《市农业农村委系统党外人士20**年度培养计划》，组织召开“学讲话、促创新、助力乡村振兴”党外人士代表座谈会，凝聚思想共识。制定《关于学习宣传贯彻中央民族工作会议精神的工作方案》，在政务网站和政务新媒体开设民族团结宣传专栏，促进党的民族团结进步事业深入基层、深入人心。坚持以职工为中心的工作导向，着力做好职工思想政治引领、做强基层基础、做实维权主业、做优职工服务、做大工会影响。广泛开展“五一劳动奖”推荐评选工作，2个单位分别获全国和天津工人先锋号的荣誉。组织职工积极参加“颂党恩·绘津城”职工书画摄影展、“我心向党”天津市职工红色经典网上观影等活动，激发职工爱党爱国热情。开展职工退休前“四个一”暖人心工作，为职工申领重病关爱、大病救助、会员专享保障等慰问金共28.55万元，把党的关怀与温暖送到职工群众的心坎上。坚持党建带团建，高质量完成7个基层单位的团组织换届和组建，在全市基层团组织建设考核中位列第一等次。组织开展“走进基层学党史，高举团旗跟党走”主题团日活动和“进乡村结对子察实情促振兴”调研实践活动，引领广大青年干部在乡村振兴中贡献青春力量。加强妇女思想政治引领，开展“三八”国际妇女节纪念活动，推动家庭家教家风建设，如期完成妇女儿童发展规划终期监测评估工作，维护妇女儿童合法权益。抓好妇联组织规范化建设，新建2个妇联组织，指导5个妇联组织按期换届，团结动员广大妇女为推动高质量发展贡献半边天力量。

六、坚持选贤任能，锻造德才兼备干部队伍

（一）加强干部培养，提升能力素质。深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的干部选拔任用体系，树立正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决把好政治首关和廉洁底线，注重看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律，切实把好政治关、廉洁关、能力关。加强对拟提拔干部的任前“体检”，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，防止“带病提拔”。今年以来，晋升一级调研员3人，一级主任科员以下职级8人，进一步激发了干部担当作为的内生动力。组织系统550余名干部参加市委组织部举办的党史学习、“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”、“新知识、新科技、新技能”等网络专题培训班。坚持以考促学，分三批次组织48名干部参加新提任处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。组织456名学员参加农业农村部网上冬训“十百千”行动，我市学员平均学习时长居全国前5，其中19次全国第一，推荐优秀学员23名。

（二）坚持宽严相济，激励担当作为。认真落实市委组织部《关于贯彻落实市级机关处长大会精神进一步加强机关处长交流轮岗工作的通知》要求，组织10名处级干部交流轮岗。坚持把统筹做好常态化疫情防控作为检验干部担当作为的试金石和磨刀石，成立10个督导组，对10个涉农区新冠疫苗接种和疫情防控工作实施全方位督导，全覆盖检查，压实责任，筑牢疫情防控安全防线。发挥考核的“指挥棒”作用，创新公务员考核方式，细化考核措施，重点对考核内容指标、程序方法、优秀比例进行了明确，激发内生动力。制定《关于进一步激励农业农村委系统干部担当作为的措施》，激励干部重事功、练事功、善事功。研究制定年度考核方案，对2个副局级事业单位和9个处级基层单位领导班子和领导班子成员进行考核，组织所属基层单位开展“一报告两评议”工作。完成助力乡村振兴工作组2020年度考核建议等次的推荐工作。认真落实澄清正名制度，对举报、信访等各类情况进行梳理，严格落实规范诬告陷害不实举报的处理和失实检举控告的澄清工作。对系统受诫勉及以上处理干部开展帮扶教育，最大限度调动和激发受处分人员积极性。

（三）注重抓早抓小，强化监督管理。组织开展领导干部个人有关事项集中填报工作，在巩固和深化2020年个人有关事项报告专项整治工作成果的基础上，精心部署，邀请市委组织部干部监督处相关同志作干部个人有关事项专题授课辅导，搞好分类指导，20**年领导干部个人有关事项集中报告应报告179人，实际报告179人，报告率为100％。做好领导干部任职回避专项整治“回头看”，建立亲属关系统计台账，督促各单位对构成任职回避的情况进行整改。对领导干部违规在社会团体兼职进行清理规范，对4名处级及以下领导干部存在社会团体违规兼职情况进行整改，采取领导干部报告个人事项、不定期抽查、干部本人主动报告等方式，对干部兼职情况实施动态管理。认真落实《天津市农业农村委领导干部家访工作办法》，对委机关18名正处级领导干部进行家访，强化对领导干部八小时以外的监督，促进领导干部廉洁从政。深入推进干部人事档案专项审核工作，对委系统2014年至2016年干部人事档案专项审核遗留问题开展排查。

（四）完善人才体系，激发创新活力。以开展项目支持、培训服务、选拔推荐、技能大赛为抓手，激发人才创新创业活力，不断提高农业农村人才队伍建设水平。积极引导并组织委系统6个人才创新团队申报参加第一届全国博士后创新创业大赛；持续为入选“天津市杰出人才”、政府特贴、市级重点支持“项目+团队”、天津市“131”创新型人才培养工程第一层次人选和创新型人才团队提供培训服务、资助支持、典型宣传；为委系统3批符合条件人员申报来（留）津博士（后）专项资助；积极协调农业相关领域技术专家开展服务基层活动；配合市人社局开展“实施乡村振兴推进农业农村现代化”为主题的国家级高级研修班，组织委系统30名具有副高级职称以上农业专业技术人员参加培训；深化农业技术人员职称制度改革，严密组织20**年农业技术系列各专业和自然科学研究系列农业科研专业职称评审；组织第二届“海河工匠杯”技能大赛—第四届全国农业行业职业技能大赛天津选拔赛，45名参赛选手分别进行“农机驾驶员”、“水生物病害防治员”两个赛事角逐；组织开展20**年天津市农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生示范培训，目前已培训700人；积极与市人才办、农学会沟通协调，为组建我市乡村振兴产业人才创新创业联盟开展前期调研工作。

七、坚持执纪从严，持之以恒加强作风建设

（一）强化日常监督，精准执纪问责。坚持“两个责任”同向发力，会同驻委纪检监察组建立健全主体责任、监督责任双责联动、贯通协同的工作机制，推动管党治党责任落实。组织召开年度述责述廉和党建述职工作会议，听取委系统各党组织书记工作报告，并聚焦问题导向逐一进行点评，提出工作要求，督促推进责任落实。对驻委纪检监察组先后4次以《监督建议书》、8次《提示函》等方式提出的23条工作建议，照单全收，逐项分析，制定措施，整改落实。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，制定《关于市农业农村委〈领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度〉》，进一步压实各级党组织和领导干部监督责任，完善监督体系，提高对“关键少数”的监督质效，推动全面从严治党向纵深发展。加强日常监督，紧盯元旦春节、中秋、国庆等重要节日节点开展教育提醒，做好督促检查。派出2个工作组共39人次对系统各单位、2个驻村帮扶工作组以及机关和直属单位党支部共38个点位开展全覆盖监督检查。加强警示教育，以典型案例为警为鉴，召开市农业农村委警示教育大会，用好“活教材”，筑牢“防火墙”，持续推进以案为鉴、以案促改、以案促治。认真抓好廉政风险排查，全系统共排查廉政风险5266个，制定防控措施6184条。坚持动真碰硬，深挖细查违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、作风问题以及涉黑涉恶“保护伞”等方面的问题。今年以来，全系统共受理信访举报76件，处置问题线索85件，谈话函询40件，初步核实32件。运用第一种形态处理45人（次），第二种形态处理5人（次）。

（二）坚持严字当头，推进专项行动。深入落实市委讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动会议精神，及时传达学习市委部署要求，研究推动专项行动工作，细化完善工作举措，加强统筹协调，压紧压实责任。先后6次召开党委会、2次部署推动会、3次专项办推动会，分析研究问题、加强统筹协调、推动组织实施、监督检查指导，确保在思想认识上聚焦，在统筹谋划上定向，在指导推动上发力。结合市农业农村委工作实际制定“1+6”工作方案（专项行动总方案；政治思想引领、追责问责、机关作风建设、基层减负、激励保障和宣传教育专项工作方案），建立各单位、各部门每月自查，督导组每月督导，专项办每月调度情况、不定期督查检查工作机制。召开“讲担当促作为抓落实”工作推进会，紧盯重点问题，靶向施治，切实把专项行动的发力点在“实”上聚焦，整合市农业农村委年度重点工作11项，在跟进进度的基础上，就进度慢、效果差的项目重点督办、一线检查，对发现的问题线索及时移送，把监督的“棋子”落到具体项目上。深入问题排查整改，截至目前，系统各单位共排查问题24个，查处不作为不担当问题1起。严格落实党政领导干部安全生产责任制，坚持党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失责追责，按照“三管三必须”要求，坚决扛起首都“护城河”政治责任。今年以来，党委会和理论中心组先后7次组织学习和研究安全生产，召开行业领域安全生产工作会议21次。围绕建党100周年和中秋、国庆等重大节日，结合安全生产专项整治三年行动，持续开展问题隐患排查整治，委领导开展督导检查18次，解决问题44项，确保农业行业领域安全生产形势持续稳定向好。

（三）聚焦重点领域，开展专项整治。开展解决形式主义问题为基层减负专项整治，对标对表中央和市委部署要求，研究制定市农业农村委关于进一步解决形式主义问题做好20**年为基层减负工作主要措施及分工方案，细化分解任务，压实工作责任。修订完善公文、会议管理等制度，开展整治“指尖上的形式主义”专项工作，剑指各级各部门在新媒体使用过程中存在的形式主义、官僚主义突出问题，对工作群过多过滥、APP或微信公众号多而不实等问题进行专项整治，先后清理“僵尸类”、“空壳类”微信工作群3个，解散和注销微信工作群28个，对6个移动互联网应用程序进行排查整合。为从根源上解决工作不顺畅、掣肘等问题，组织专题调研，收集梳理三类共11项问题，提出解决措施，从根本上、实效上切实为基层减负、让基层有感。开展重点领域腐败问题专项整治，对照中央巡视反馈指出的我市国企、金融、土地、政法等领域突出问题，举一反三查找自身廉政风险点，严肃查处违规违纪问题，有效做好防范工作。

（四）坚持问题导向，深化政治巡察。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察上下联动的重要指示，坚持系统思维，深化上下联动，全面提升巡察工作质量。2月23日至26日，举办巡察干部专题培训班，着力打造政治过硬、思想过硬、业务过硬的巡察“尖兵”和“利剑”。研究制定《市农业农村委党委关于市委巡视办专项检查党委巡察工作反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，明确任务分工，落实责任部门，规定整改时限，4月底已完成全部整改。3月4日至5月4日，组建1个巡察组，对市中芬乳品研究培训中心“人、财、物”管理混乱问题开展“接力巡”。6月6日至7月20日、7月26日至9月8日对农业中心水产研究所开展第二轮常规巡察，对市农业中心、市农村中心和市农业综合执法总队基层纪检机构主业撂荒问题开展“接力巡”。10月12日，组建2个巡察组对市农业生态环境监测与农产品质量检测中心党总支和市优质农产品开发示范中心党支部开展常规巡察。推动巡察整改落实，市渔政渔港监督管理处和市农业综合行政执法总队3个月集中整改完成后，按照“三级递进”要求，深化整改落实。研究制定《市农业农村委党委巡察工作职责任务》、《市农业农村委党委关于加强巡察机构与有关职能部门协作配合实施办法》和《市农业农村委党委巡察工作流程规范》，进一步明确党委主体责任，党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，有力的督促巡察工作质量提升。

八、坚持党建引领，推动乡村振兴全面发展

（一）扎实推进乡村全面振兴步伐。明确建设“三美四乡”思路举措。市委、市政府围绕“十四五”时期落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要讲话和重要指示批示精神，作出建设美丽田园、美丽村庄、美丽庭院，打造兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡“三美四乡”的战略安排，通过建设“三美”促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造“四乡”实现与城市协调、互补、共享发展，加快形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系，推进城乡融合发展。启动创建乡村振兴示范村，选择有产业基础、经济实力、自身特色、发展潜力、创建意愿的村庄作为创建对象，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，到2025年打造100个乡村振兴示范村，通过项目化包装推向市场，盘活村集体资源资产，提升价值空间，壮大村集体经济实力，增强发展农村、服务农民能力，为现代化大都市乡村振兴探索路径、提供天津样板。接续扶持经济相对薄弱村，在全市倒排确定800个经济薄弱村开展重点扶持，选派1364名优秀干部、组建450支驻村工作队，利用3年时间，推动驻在村实现产业、生态、文化、组织、人才发展迈上新台阶。

（二）持续提升农业高质高效水平。生产体系进一步夯实。粮食种植面积达到550万亩，产量预计达到245.5万吨，同比分别增长4.7%和7.6%，夏粮生产作为14个增产省份之一得到农业农村部通报表扬。全市小站稻栽插面积达到102万亩，提前一年完成振兴规划目标。蔬菜播种面积70.2万亩，同比增长2.2%。生猪存栏169.8万头，同比增长21.4%；出栏146.2万头，同比增长29%。水产养殖面积33.7万亩，发展稻渔综合种养50万亩。完成高标准农田建设26.9万亩，创建粮食作物绿色高质高效示范区7万亩。新建设施农业7.1万亩，新建改扩建大型生猪养殖场4个、中型9个。“大棚房”问题专项清理整理成效显著，累计排查农业设施11.3万个，全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组办公室将我市经验刊发全国。化肥和农药利用率均提高到40%以上，农膜回收率达到80%以上，耕地休耕轮作制度基本建立。新增各类农业机械7000余台，农作物耕种收综合机械化率达到90.3%。产业体系进一步健全，奶业产业集群续建项目、生猪产业集群项目完成申报。宁河现代农业产业园完成创建，宝坻产业园11个重点项目已完工，滨海新区产业园8个重点项目已开工，天津智能农业研究院项目开工奠基。完成水稻、蔬菜、林果、生猪、奶牛、海水养殖、淡水养殖7个创新团队首席专家遴选和创新团队组建，农村创业创新带头人达到359人。蓟州、宝坻成为全国休闲农业重点县，中国美丽休闲乡村达到23个，一村一品示范村镇达到11个。农业标准体系不断完善，地方标准达到303项。聚焦种业品种创新推广、核心技术攻关、知识产权保护，成功召开“中国天津种业振兴大会”，进一步增强天津种业自主创新能力和综合竞争能力，推动现代种业高质量发展。指导举办20**天津国际种业博览会，打造宣传展示天津种业亮丽名片，展会期间成交30亿元。完成农作物种质资源普查与收集行动任务，启动建设天津市农作物种质资源库，确定首批20个市级种质资源保护单位，5个蔬菜新品种通过农业农村部登记，10个主要农作物品种通过市级审定，完成4.8万头（只）种畜禽和奶牛生产性能测定。经营体系进一步培优，成功注册“津农精品”logo集体商标，“津农精品”品牌达到187个，“国际有名”农业品牌达到4个，“国内知名”品牌达到42个，小站稻、沙窝萝卜、茶淀玫瑰香葡萄、宝坻黄板泥鳅4个区域公用品牌入选中国农业品牌目录。在市中心区域建设运营天津市“津农精品”展示中心，集中打造品牌农产品展示平台。成功举办天津市20**年中国农民丰收节和现代农业丰收成果展、“感党恩”农耕民俗文化展。协助农业农村部在津召开全国农业生产“三品一标”提升行动现场会，受到农业农村部领导和与会代表高度赞扬。推动天津食品集团津承百万只优质肉羊项目，着力打造“围场肉羊”品牌，津承2万亩水培蔬菜、静海多兴庄园丰农地区4000亩农产品原料供应基地等项目加快建设。

（三）加快构建农村宜居宜业格局。召开全国农村厕所革命中部片区座谈会，我市改厕工作受到国家乡村振兴局领导高度肯定。全面完成农村改厕问题摸排整改，问题发现服务机制进一步健全。强化纳管农村生活污水处理设施运行维护监管，实行出水水质监督性监测。大力推进“百村示范、千村整治”工程，150个农村人居环境整治示范村全部启动建设。深化农村全域清洁化工程，市级暗查暗访310乡镇（街）次、818村次，通报问题点位926个。农村改革不断深化，全面完成村集体经济组织换届选举，3624个村集体经济组织100%实现村党组织书记通过合法程序兼任村集体经济组织理事长，并对新当选理事长进行培训全覆盖。升级天津市农村集体资产管理信息系统，3624个村集体经济组织实现对集体资产、成员、股权、登记赋码“一网管理”。强化农村产权流转交易市场建设，累计进场交易5571笔，交易金额131亿元。加强农村土地承包管理和流转服务，印发《关于加强农村承包地管理丰富所有权承包权经营权有效实现形式的意见》，累计流转农用地1048笔、22万亩，成交金额8.8亿元。稳慎推进静海、蓟州两区宅基地制度改革试点任务，选定160个村作为首批试点村。发挥财政投入引领作用，以市场化方式在海河产业基金下设立乡村振兴母基金，重点支持种植、养殖、加工、物流、销售等企业股权投资和特色小镇、乡镇道路、污水治理等PPP项目建设。依据国家调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴工作考核细则，完善出台我市实施方案，确保到“十四五”末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。乡村治理取得实效，组织开展乡村治理试点区和示范村镇培育认定工作，北辰区被认定为全国乡村治理体系建设试点示范区，宝坻区黄庄镇被认定为全国乡村治理示范镇，滨海新区海滨街道联盟村等10个村被农业农村部认定为全国乡村治理示范村。推动中国电信天津分公司与北辰区开展乡村治理信息化应用合作，探索提升乡村治理数字化水平。积极推行积分制，组织142个村围绕9大类、52条具体积分指标和赋分标准开展积分制管理试点探索，在调动农民群众参与乡村治理积极性、培养良好生活习惯和文明乡风、密切邻里和干群关系、降低治理成本等方面发挥重要作用，涌现出津南区西小站村、北辰区韩家墅村、宁河区独立村等一批优秀典型。

（四）稳步拓展农民富裕富足渠道。聚焦农民增收工作关键领域和薄弱环节，围绕工资性、经营性、财产性、转移性四项收入构成，通过采取加强就业技能培训、完善创新创业服务体系、健全利益联结机制、完善促进就业政策等措施，精准发力补短板，农民收入保持较快增长，农村居民人均可支配收入前三季度达到21136元，同比增长10.7%，增速同比提高9.2个百分点，预计全年可继续保持稳定增长，实现增长7%的目标。实施家庭农场培育百千万工程，农户家庭农场达到783家、市级示范家庭农场达到236家，1.25万个家庭农场纳入名录系统。市级农民合作社达到513家、市级示范社达到144家、国家级示范社达到69家。武清、静海两区基本完成农民合作社质量提升整区推进试点工作，蓟州、宁河两区获批新一轮试点。农业产业化联合体达到11个，市级以上农业产业化重点龙头企业达到143家，其中国家级22家。

在总结成绩的同时，农业农村委党委也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，加快农业农村现代化步伐，以高质量党建成果奋力谱写乡村振兴新篇章。

全面从严治党主体责任落实情况报告

落实全面从严治党主体责任情况汇报

落实全面从严治党主体责任情况汇报

落实全面从严治党主体责任清单

国有企业落实全面从严治党主体责任情况报告