商务楼宇区域化党建工作总结（共18篇）

第1篇： 街道区域化党建工作总结

XXX街道区域化党建工作总结材料

年初以来，XXX街道党工委按照区委要求，结合街道实际，创新组织设置，健全工作机制，加强载体创新，提高服务能力，党建区域化水平得到明显提高。

一、创新组织设置，健全党建网络，组织体系实现区域化。一是强化联合领导。构建以街道党工委为轴心、以社区党组织和市水务局、市交通工程局、武装部等15家辖区单位党组织为扇面的“辖区党工委”。目前，辖区党工委已成功召开全委（扩大）会议2次，共同商讨解决巷路维修、污水管改造等社区事务12件次。辖区党工委地组建使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，按照趣缘、地缘、业缘等特征，科学设置了救助帮扶、平安维稳、文体娱乐等各种功能性党支部24个，组建了流动党员、义务巡防、文艺宣传等各类党小组30个，辖区党员实现全覆盖。三是健全党建网络。街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建。目前辖区非公有制企业28家，已组建党组织的9家，未达到条件组建的全部入驻党建指导员，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。

二、建立联管机制，强化制度保障，工作机制实现区域化。一是建立党建工作责任机制。街道制定了年度区域发展规划，并与市盐业公司、公路管理段、烟草专卖局等16家辖区单位签订了共驻共建协议，实行年度目标考核办法。二是建立党员联管工作机制。街道建立了1个党员服务中心和6个社区党员服务站，并分类建立了直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员以及特长党员信息库，建立在职党员社区报到制度，发放了在职党员联系卡，全面开展党员“一进四双”活动，即在职党员进社区，实现双向交流、双向管理、双向监督、双向服务，达到社区和驻区单位党组互联互动互助的目标。三是建立完善街道党建辖区联动共管的运行机制。街道以社区党组织为核心，由社区党组织牵头组建社区党建联系会，明确社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次党建联席会议，协调相关事项，研究推进社区工作。每次会议事先确定主题，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。

三、完善基础设施，推进共驻共建，项目联建实现区域化。一是整合辖区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调驻区企事业单位400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。二是强化组织联建，推进共驻共建。街道建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，开展“共驻共建”活动，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。目前辖区设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，组建党员志愿者队伍8支、共268

人。在共驻共建活动中，共建单位开展扶贫救弱活动7场次，文体活动12场次，为社区疏通下水管道400延长米，新修污水井10个，翻修巷路500延长米，绿化、硬化面积1200平方米，累计投入资金8万余元为社区添置活动器械和图书。此外，街道还积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。

第2篇：区域化党建工作手册

区域化党建工作手册

区域化党建，就是以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党组织网格化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础。区域化党建主要表现为“六个联”，即条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做。中组部提出，要以改革创新精神，通过“十个化”来推进区域化党建工作，即：领导体制扁平化、运行机制规范化、党组织设置网格化、党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化、工作载体品牌化、党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化。

1、领导体制扁平化。构建区域化党建格局，必须形成强化街道社区党组织领导核心作用的领导体制。领导体制扁平化，就是打破条块分割、减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、促进信息共享，推动组织结构由垂直式、单向式向扁平化、网络化发展，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协 1

作化、社会化、一体化。具体模式包括四个层面：一是在市和城区，要成立地区党建联席会议。具备条件的地方，可以成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，领导和指导新兴领域党建工作，同时对街道、社区的领导体制提供一种支撑，使市、城区、街道、社区相互联动，相互支撑，相互配套。二是在街道，实行“大工委制”，把街道辖区内的所有党组织都整合起来，把一些驻区单位基层党组织负责人作为街道工委的委员或者副书记，通过这样一个体制，使他们加入到街道党组织，推动整个区域党建工作。三是在社区，实行“大党委制”，推行“一委一居一站”模式。“大党委制”就是选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”，加强社区党组织与驻区单位党组织的联系。“一委”是指社区党委，发挥领导核心作用；“一居”是指社区居委会，负责社区内居民自治；“一站”指社区管理服务站，有的地方叫社区服务所、服务中心，主要提供社会管理和公共服务。四是在居民小区，推行党组织、居民协商议事委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”架构，加强党组织对小区内其他组织的领导。概括起来，就是“一纵三横”。“一纵”指的是市、城区、街道、社区从纵向上加强领导，“三横”指的是街道、社区、小区党组织与辖区单位和其他组织进行整合，这样就形成了一种上下左右相互关联的组织网络。

2、运行机制规范化。推进区域化党建工作，不仅要有一个统筹各方的领导体制，还要有保证领导体制发挥作用、党组织

履行职责、工作有序推进的运行机制。从目前情况来看，主要是在街道、社区成立党建工作协调委员会或党建工作联席会、党员代表大会或党员议事会。这两个会是领导体制的一种运行机制。主要作用是把辖区内各个党组织和党员联合在一起，统一研究区域内党组织的活动目标、活动方式、活动内容，推进资源共享、力量整合。

3、党组织设置网格化。也就是要实现党的组织和党的工作全覆盖，对具备条件的实行组织覆盖，不具备条件的实行工作覆盖，从而消除党建工作“空白点”。具体讲，主要是通过优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，把党组织设置网格化，促进党组织功能转型，巩固党的领导，发挥党组织作用，使街道社区党组织起到“兜底”作用，所有条条块块管不到的，由它全部托住、托紧。

4、党组织活动方式多样化。党组织活动要按照现代人的生活习惯和规律，考虑党员的兴趣爱好，考虑党员的实际需求，强化党员的主体意识，发挥党员的主体作用，采取灵活多样的方式方法，增强党组织活动的吸引力，让党组织活动多姿多彩，使党员都愿意参加党的活动，都向往党的组织。

5、党员发挥作用常态化。党员怎么发挥作用，这项工作要常态化，也就是要制度化、规范化，使广大党员无论是在单位还是居住地，无论是在重大活动中还是日常生活中，都能够经常性地发挥先锋模范作用。这方面主要有三种形式：一是无职

党员设岗定责。二是有职党员依岗承诺。三是倡导党员开展志愿服务。鼓励机关企事业单位党员到社区报到，认领岗位，进行承诺，参加志愿服务，过双重组织生活，在社区发挥作用。履行了党员职责、当了党员志愿者或在社区过双重组织生活的党员，要有记录、有激励，不能干与没干一个样。

6、党组织和党员服务群众长效化。服务群众始终是街道社区党建工作的一条主线。街道社区党组织的根本任务就是为群众做好服务，动员党员一起为群众服务。服务群众一定要长效化，建立长效机制。各地要把在完善服务体系，拓宽服务内容，整合服务资源，创新服务方式等方面创造的经验，形成制度，长期坚持。

7、工作载体品牌化。抓党建必须有载体，抓载体就要打造品牌。一是要抓好载体上升为一种品牌；二是要用品牌的效应推动工作。抓基层党组织建设，关键要点面结合，既要抓点，还要推面，要“落地生根、遍地开花”。“落地生根”，就是要把来自基层的好经验总结上来，把党的方针政策落到基层去，在基层生根；“遍地开花”，就是要把好的经验和典型扎扎实实地推广，发挥示范带动作用，推动面上工作。

8、党务工作者队伍专职化。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是推进区域化党建工作的重要保证。目前，党务工作者主要是抓“三支队伍”。一是社区党组织书记队伍。要重视这支队伍的专职化建设问题，建立健全社区党组织书记培养选

拔、教育培训、激励保障和管理监督“四位一体”工作机制。二是专职党务工作者队伍。要针对一些地方社区党组织书记抓党建工作时间和精力不足的问题，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，加强专职党务工作者队伍建设，保证有人具体来做党建工作。三是党建指导员队伍。要逐步建立一支专门的党建指导员队伍，有组织、有计划地派驻到社区或者非公有制经济组织、社会组织从事党建工作。

9、阵地建设标准化。按照国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，中央办公厅和国务院办公厅《关于加强和改进社区居民委员会建设工作的意见》（中办发„2010‟27号文件）要求，高标准建设社区工作用房和居民公益性服务设施。同时，注意整合资源，提倡“一室多用”，可以把工、青、妇等牌子都挂起来，推动街道社区和驻区单位活动设施“双向开放”，把各种资源利用起来，实现使用效益最大化。

10、经费保障制度化。目前，社区党建工作经费主要有四个来源：一是财政保障，二是党费补助，三是“费随事转”，四是社会赞助；重头还是财政保障。各地要按照中办„2010‟27号文件的要求，将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，健全相关制度，建立正常增长机制，确保社区党建经费有一个稳定来源。

第3篇：某社区区域化党建工作总结

2014年XX社区区域化党建工作总结

XX社区共有居民7000多人。设党委1个，二级党支部4个，现有党员200人，以离退休党员为主。辖区内有福康医院和燎原消防中队2个单位。在荣军街道党工委、街道办的正确领导下，社区党委把区域化党建工作作为社区头等大事来抓，书记认真履行党建工作第一责任人职责，带领全体党员凝心聚力，不断夯实基层党建根基，全面提升区域化党建水平。

一、主要做法

（一）创新载体，加强志愿者队伍建设

为深入推进网格化管理工作，XX社区着力加强党员志愿者、青年志愿者队伍建设。充分发挥区域化党员志愿者队伍、青年志愿者队伍，组织开展社区义务奉献活动，根据辖区不同弱势群体的实际困难有针对性地开展帮扶活动，有效地确保社区的和谐和稳定。

（二）创新内容，推进区域化党建工作

社区始终把关注民生、注重民意、为民谋利、维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把居民群众的需求放在首位，探索创新性的管理模式，推进社区区域化党建和网格化管理工作进程。

1.实施网格化管理，打造精细化服务。依托现有的社区管理体系和信息平台，将社区划分成16个网格，每个网格区域内成立一个党小组，网格长由社区党员担任，宣传员、治安巡查员、矛盾纠纷调解员、卫生监督员等4类人员由社区党员或社区内热心居民担任，对所辖区域存在的安全隐患、百姓诉求、社情民意、影响稳定因素、社区建设意见等问题进行摸底。实时采集网格内居民家庭情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全天候、零距离动态管理和服务。目前，4类人员全部为无偿服务。

2.实施“1+4+N”党员区域化管理，以点带面。网格内每个楼栋根据区域党员的特点和特长进行分类编排，再组建成“N”个特色党小组（文化艺术、爱心服务、健康文明），网格化管理模式的实行缩小了服务面积，扩大了服务密度，真正实现了党组织核心作用。

（三）完善制度，促进区域化党建工作规范化

从制度建设入手，激发了社区共建合力，积极推动社区“区域党建，同争共创”活动的深入开展。一是推行社区联合党委班子成员联系户、服务群众、群众意见定期办理反馈“三项制度”；二是健全社区联合党委联席会议制度、工作例会制度、联考联评制度；三是推行双向反馈制度，即由社区党组织定期将在职党员在社区的真实表现情况向其所在单位党组织反馈，将反馈结果纳入党员年度考核和民主评议的重要内容

二、取得成效

（一）志愿服务活动引向深入

XX社区“健康天使服务队”是XX社区的党建特色示范品牌项目，由XX社区党委特别联合区域化党组织福康医院党支部，主要以福康医院医务专家组成，服务队定期为社区空巢老人、残疾人、失独家庭等长期举办各种健康知识讲座、免费义诊、免费康检的志愿服务活动。今年共开展活动6次，为社区居民开展的免费义诊1000余人次、各类健康讲座500余人次。志愿服务活动有效加强了对居民的健康宣传教育，积极营造了“人人关注健康”的浓厚氛围，使社区居民的身心健康得到愉悦，广受居民的喜爱，志愿服务活动形成了XX自己的特色品牌。

（二）区域化党建活动取得实效

燎原消防中队驻地位于XX社区内，社区党委十分重视与区域化党组织燎原消防中队的沟通与合作，今年，借助开展创建卫生城市的契机，社区党委联合燎原消防中队党支部组织开展清理环境卫生活动2次，清理白云路西一巷的小广告、垃圾杂物等，12月，社区配合街道，邀请燎原消防中队到XX社区辖区华荣小学开展小学生消防安全演练活动。通过与燎原消防中队联合开展的各项活动，推进社区各项事业的发展，取得良好成效。

（三）“快乐课堂”影响渐广

XX社区“快乐课堂”项目，是利用周末及寒暑假开展“快乐课堂”，针对辖区青少年举办绘画、书法、手工制作、英语等兴趣培训班，开展安全、普法、消防、科普等知识讲座，丰富社区青少年的课余生活，拓宽视野，发掘潜能。今年共开展培训班5期，邀请到书法家、警察、教师、干部等给青少年进行各类知识授课，拓展知识面，“快乐课堂”参与人数由最初的几名发展到20多名，项目得到了辖区居民的广泛欢迎，影响逐步扩大。

三、存在问题

1.社区党建工作难度加大。XX社区规模较大，人口7000多人，人员组成复杂，社区党委管理的对象有改制企业党员、老弱病残党员、复退军人党员、毕业待分配的学生党员、流动党员等。由于党员文化水平参差不齐，思想认识有一定差距，管理起来有一定难度。同时，由于人员流动性大，对组织社区党员开展党日活动，召开党员大会、学习讨论等也会带来一定困难。

2.社区现有的经费来源窄。社区经费主要靠财政下拨，经费仅够用于日常工作，而完善社区党建工作设施、开展社区党组织活动和党员培训教育等都必须不断投投入资金，活动经费捉襟见肘，活动经费难以保障。

3.居民参与社区管理的意识不强。一些居民还没有树立起参与社区管理与服务的意识，没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外事，“社区是我家，建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

中共XX社区委员会 2014年12月17日

第4篇：商务楼宇工作思路

举多方之力，提升硬件档次

切实推进区域商务楼宇经济持续发展

大力发展楼宇经济，开拓发展空间、聚集经济要素、提高业态档次、扩大经济总量，是区委区政府交给我们的重要任务。我们解放碑街道要认真贯彻落实渝中区发展楼宇经济工作领导小组的工作部署，积极行动起来，在推进发展楼宇经济方面做好以下几方面工作。

一、基本情况及存在问题

我们解放碑街道所负责的商务楼宇共有16座，主要分布于CBD周边一带，总面积757225平方米，楼宇闲置面积约平方米，闲置率为2.86%，其中纯写字楼7栋，分别为他们分别是欧鹏电子商务大厦、泰安大厦、长城大厦、民生大厦、纽约纽约大厦、渝海大厦、重庆国贸中心等，商住两用楼宇9栋，分别为雅兰电子城、大元广场、华英大厦、大阳大厦、德艺大厦、兴利大厦、家佳喜装饰城市场有限公司、奎星现代书城、邹容广场天伦华苑等。现有法人单位家。在16栋楼宇中，物业管理形态各有不同，楼宇资源自发配置的特征比较明显。

主要问题有：一是楼宇总量小，纯商务楼宇少。我街现有楼宇总量过少，特别是商务楼宇缺口较大，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要。现有16座楼宇中，纯写字楼仅有7座，330400平方米。楼宇总量特别是写字楼数量少，成为制约我街楼宇经济发展的瓶颈。二是楼宇硬件配置低，配套功能差。从严 1

格意义上讲，我街仅有一座标准甲级写字楼——重庆国贸中心。大部分楼宇属于年代较久，外部陈旧、内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配置。在功能配套方面，大部分楼宇缺少停车场，电梯数量少，高峰期经常出现排队等电梯的情况。另外，物业管理水平低下，商业配套问题突出。这些问题的存在，严重影响了写字楼的整体对外推介。三是商家实力弱，租售价格低。我街的楼宇投资商中，本地企业占大多数，资金实力、经营理念、管理经验等方面与时代所需相差甚远，直接导致楼宇老化和功能落后，楼宇综合竞争力不高。

二、发展楼宇经济的工作思路

区域楼宇经济发展的总体目标是：加强领导，摸清底数、盘活存量，抓好改造，主动介入、政策跟进，升级服务水平。

1、进一步强化服务工作。加强和完善街道楼宇经济建设工作领导小组，实行街道领导联系重点楼宇制度，实行楼宇工作联系“一对一”。定期实地走访，对辖区41栋商务楼宇进行全面摸底调查，重点对16栋老、旧楼宇的资源、面积规模、业态构成、设备设施、空置情况、改造意愿等相关信息进行了全面的掌握，加强楼宇改造政策宣传和特色楼宇的打造工作。

2、进一步改善发展环境。市、区政府先后出台了一系列促进楼宇经济发展的政策，要将政策落到实处，积极采取物业公司集中开会学习与送政策上门的方式，鼓励在建楼宇开发商高标准

建设商务楼宇，主动介入，对楼宇招商工作实行全过程、全方位的跟踪服务，及时提供政策咨询，帮助协调和解决运作过程中的实际问题，为楼宇经济发展铺好路搭好桥。

3、改造提升功能，盘活现有楼宇。鼓励老旧楼宇通过更新改造，提升软硬件配置，重塑楼宇形象。

4、对商务楼宇日常的经营发展开展贴心服务。对于闲置楼，要追根溯源，找出症结，千方百计地给予协助和支持，进行升级改造，发展特色楼宇，提升产业档次，为发展楼宇经济留下宝贵空间，夯实发展基础，盘活存量空置楼盘。

5、尽快建立楼宇信息数据库，对辖区楼宇信息进行数字化管理。从提升物业品质入手，狠抓硬件改造,解决部分楼宇没有“卖点”的问题，依据楼宇定位和市场需求，开展新一轮的装修改造。二是街道在协调改善楼宇周边市容环境、交通设施和停车状况等配套服务设施等方面加大工作力度，帮助改善配套状况。

6、进一步加大楼宇宣传力度，打造明星楼盘，营造发展楼宇经济的浓厚氛围。逐步形成区域性的金融楼、小电子商品楼、中介服务楼等主题楼宇，达到盘活现有楼宇的目的，吸引使更多业态先进、税收持续贡献大的企业入驻辖区楼宇，使楼宇经济切实为实现全区经济的跨越式发展做出贡献。

解放碑街道办事处服务经济发展科

2012年7月27日

第5篇：区域化党建工作的研究

成效与启示

区域化党建与"单位党建"是相互联系、互相依存的关系。"单位党建"是区域化党建的基础和着力强化的目标，区域化党建则是"单位党建"的一种拓展和完善，区域化党建本身就包含着"单位党建"的内容。我们在推进区域化党建中，把在"两新"组织中培育"孵化"单建党组织作为重要职责，把帮助单建和联建的"两新"组织党组织进一步

规范工作、更好地发挥作用作为工作的主要着力点。通过几年的努力，目前我们已经建立起区域性党组织503个，区域性党员服务中心954个，实现了党的组织对"两新"组织的全覆盖，"两新"组织中的党组织和党员都较好地发挥了作用。区域化党建作为一种新的党建模式，之所以能使基层党建工作焕发出新的活力，我们在实践中感到，这一新模式相比传统的"单位党建"，具有以下几方面优势。

一是区域化党建作为"单位党建"的一种延伸和补充，使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。"单位党建"源自于支部建在连上。在计划经济时代，由于我国实行的是"计划全控型"社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，"两新"组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的"单位人"变成了"社会人"，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。而引入区域化党建的理念，在"两新"组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，按"组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞"的原则，对党的基层组织设置进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以"区域不变"应"单位万变"，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强有力的基层党建新格局。

二是区域化党建作为单位党建的一种整合和突破，有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。传统的"单位党建"模式，在推进非公有制企业党建工作中，建党对象为一个个具体的企业，采取的是逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。有的虽然符合组建党组织的条件，但由于企业党员自身素质原因，仓促组建党组织，很难发挥作用。区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，将区域内所有的非公有制企业作为一个整体纳入党建工作范畴，进行通盘考虑，科学规划，以块状的方式成片推进。在具体单个企业建党中，则采取"成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个"的原则，虽然重视企业单建党组织，但不一味强调单独组建，推进方式更加贴近非公有制企业发展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了"区域统筹、集中配备、集约共享"的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，降低了非公有制企业党建工作成本，使党建工作的推进变得更为容易，工作水平得到了提升。

三是区域化党建作为单位党建的一种拓展和完善，有利于实现党对"两新"组织的强有力领导。首先是改变了过去党建工作推进跟不上"两新"组织发展速度的尴尬局面，有利于在时间和空间上实现党的组织和工作覆盖。既保留了"单位党建"那种组织体系严密、调控力强的优点，又满足了新形势下党建工作全覆盖的要求，使区域内的"两新"组织无论怎么变化，区域性党组织都能对其实现组织覆盖和工作渗透，从而使基层党组织的触角延伸到社会的每个角落、各个方面。其次是克服了"两新"组织党建工作对业主的依赖，有利于基层党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调的职能, 在更大范围内统筹协调各方利益关系。同时也使企业党组织的品格更加独立，工作更加自主。再次是避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管理；党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，支持和保障党员正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。

拓展与完善

回顾几年来的探索实践，我们感到，推进区域化党建工作取得的成效还是初步的。党的十七大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为区域化党建工作进一步指明了方向，继续推进这项工作还有许多问题需要研究。

一是要研究区域化党建如何向其他领域拓展问题。随着城市化、工业化的快速推进，在城市社区和较为发达的村出现了大量的流动人口和非公有制企业，这些地方的社会结构、管理方式以及党员、群众的生活需求发生了巨大变化，对传统的城市

社区和农村党建工作模式、党员管理方式，带来了冲击，提出了挑战。如何借鉴区域化党建工作模式，将其运用到农村和城市基层党建工作中去，把区域化党建与农村、城市社区、机关和国有企事业单位党建有机融合起来，形成相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的整体合力，值得进一步探索。

二是要研究调整完善基层党建工作组织领导体系问题。

区域化党建工作全面推开后，势必会影响现有的基层党建领导体系。新出现的区域性党组织的地位如何界定，如何调整现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效，这是需要我们在实践中进一步研究探索的问题。去年上半年，我们选择海曙区和北仑区进行了城市党建领导管理体制改革试点，初步形成了"三纵三横、纵横贯通"的城市党建工作领导体系，在纵向上形成了区城市党建工作领导小组--街道（乡镇）城市党建工作办公室--区域党组织三级管理模式；在横向上，形成区城市党建工作协调指导委员会--街道（乡镇）城市党建工作协调指导委员会--和谐共建理事会三级架构。但这些工作仍处在试点阶段，需要我们进一步探索和完善。

三是要研究强化区域化党建工作的力量支撑和经费保障问题。确保区域性党组织正常开展工作，必须解决好区域性党组织所需的人员哪里来、经费哪里出、场地由谁供等实际问题。目前，我们主要采取整合资源建立党员服务中心，依托党员服务中心培养职业化的党务工作者队伍，广泛组织开展党员志愿者服务，与财税部门商定企业用于区域性党建工作的费用实行税前列支等，但在实际操作中也还有一些具体问题有待进一步探索解决。□

第6篇：推进社区党建工作区域化

推进社区党建工作区域化

王绍志

2010年第2期——党的建设

硚口区是武汉市老工业基地和小商品集散中心，辖区单位多，党建工作任务繁重。近年来，我们从建立健全工作体系、完善共驻共建机制入手，大力推进街道社区党建工作区域化，初步形成了以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。

一、健全组织运行体系，搭建区域化党建工作平台。近年来，硚口区着眼于区域内各类党组织和党员队伍的整体性，从区域化的角度总体考虑区域内党组织的设置，探索出三种区域化党建工作模式：一是在宗关街辖区，构建以优势社区带动周边社区的“1+X”党建工作新模式。将地域相邻的双墩、井南等5个社区联合起来，建立大党委体制，社区党委负责对直属党支部、直属党员统一管理、统一经费调度、统一工作部署、统一开展活动、搭建起区域化党建工作平台。二是在汉正街辖区，设置三级组织网络，构筑“1+4+X”区域化党建组织模式。“1”即汉正街区域党工委；“4” 即在汉正街党工委领导下，组建行政党组、社区党委、市场党委、综合党委；“X”即汉正街行政党组、社区党委、市场党委、综合党委下属的汉正街地区各类基层党组织。通过三级组织网络，实现汉正街地区组织网络全覆盖，基层党建工作一盘棋。三是在韩家墩街辖区，构建社区与物业服务企业党建联建工作模式。6个社区党委实行交叉任职，物业服务企业经理和业委会主任兼任社区党组织成员。建立由社区党委牵头，辖区成员单位共同参与的社区党建联席会。通过社区党建联席会这个平台，全面整合区域内党建资源和社会资源。

二、完善共驻共建机制，发挥党组织党员作用。硚口区委明确提出：辖区单位要自觉接受驻地街道社区党组织协调，积极参与和支持社区建设；街道社区党组织要发挥主导作用，主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过开展街道社区党组织和辖区各单位“党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、社区环境联治、公共设施联造、困难群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创”等“十联”活动，促进社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。同时，在全区面上大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织根据居民群众需求设置了20多个社会公益岗位供在职党员自愿认岗。在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。

三、强化组织保障措施，推进区域化党建工作。为加强对区域化党建工作的组织领导，硚口区建立健全区委党建工作指导委员会，成立了11个街道党建工作协调委员会、130个社区党建工作联席会和130个党员代表议事会，并分别制定协调议事程序、目标要求和制度章程，构建起区、街和社区三级协商议事网络。区委组织部每年下拨一定数量的党建工作经费用于支持区域化党建工作。同时，按照“大党建”的工作要求，把群团工作纳入区域党建工作，采取组织上带、思想上带、工作上带等形式，整合区域内群团组织资源，发挥群团组织联系群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，做好区域内各类组织的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成党建带群团建设、群团建设促党建的局面。■（作者系中共武汉市硚口区委书记）

第7篇：区域化党建工作交流材料

区域化党建工作交流材料

按照“党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐”的总体思路，三甲街道不断探索创新管理体制、配套制度、活动载体和服务方式，着力构建街道区域化党建工作新格局。

一、突破界限、整合资源，形成区域化党建工作新合力 一是构建“1＋N”组织设置模式。“1”就是街道党工委，“N”就是区域内的单建和联建基层党组织，隶属于街道党工委管理，形成以街道党工委为核心、区域公共服务机构为依托、党建工作联席会为纽带的基层党建工作模式。同时，按照“网格化管理、组团式服务”的要求，以片组为单位，全街道分为5个大网格，300多个小网格，实行组织设置网格化，实现联系服务群众全覆盖。二是构建村企统筹、行业统筹、产业统筹的党建模式。街道党工委对区域内基层党组织设置、党的活动和党员发展、教育管理工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。以喷雾器协会为依托，成立喷雾器行业党总支，打造中国“喷雾器之乡”；在石柱工业园区、卫国村工业园区成立企业联合党支部，实现非公党建全覆盖；围绕企业多、流动人口多的村，建立覆盖广泛、功能互补的共建组织，如三丰村党支部与丰田喷洗机有限公司党支部、卫国村党支部与浙江欧森机械有限党支部签订区域党建联创活动公约，成立党建联创工作领导小组，共同推进区域党建“资源共享、功能互补”的工作局面。三是构建区域化党建工作责任机制。党工委与联创单位党组织签订党建共创工作目标责任书，层层把“软任务”变成“硬指标”。成立党建联席会，每季度召开一次工作例会，充分发挥通报情况、分析问题、研究工作的作用，负责区域社会性、群众性、公益性工作的研究、决策、执行与落实。

二、突出优势、共享资源，开拓区域化党建工作新内容 一是坚持党建共创。加大党建工作指导力度，针对许多非公企业党建工作人才少、党建工作经验少的特点，指派街道机关干部、村党支部书记到企业指导帮助党建工作；坚持流动党员“双重管理、双向服务”工作方法，在人员相对分散、流动性大的工业园区，开展“隐性党员”、“口袋党员”亮身份活动，一大批分散在两新组织中的党员找到了组织。同时，通过开展为民服务主题实践活动，成立爱心基金会等救助组织，组建各种以党员为主体的志愿者服务队伍，搭建党员联系困难群众，发挥党员作用的平台。二是坚持服务共抓。依托区域内单位资源优势，进一步拓展服务领域，通过组织广大党员大力开展普法宣传、环境、治安、职业介绍等便民服务，尽力满足区域内群众多方面、多层次需求。如组织企业单位有一技之长的党员为村里居民提供电器维修、居家养老、环境保护、信息咨询等全方位志愿服务，不仅加快了流动人口的融合，也让村民享受到了党组织社会化服务运作的甜头；如组织区域内党员成立“清洁家园”环境清扫志愿队伍，共同打造美丽家园；如海丰村由企业、村里共同出资，建设天网工程，并成立治安联防队伍，共同维护区域内长治久安。三是坚持文明共建。鼓励区域内党组织相互协作，定期组织开展形式多样的思想教育活动及群众喜闻乐见的文体联谊活动，共同加强对区域内单位干部职工、村民的社会公德教育，倡导文明健康的生活方式。如坚决村利用远教广场，开辟的教学娱乐场地，深受当地及周遍村民的欢迎，很多企业表示丰富的教学内容和形式提高了员工的素质，精彩的业余生活满足了员工的需求，和谐的环境留住了员工的心，对于村里实施的饮用水工程、老年活动场地建设、村级道路硬化、造桥等事情，积极出资出力，促进了经济发展，和谐了村企关系。如海明村投资200多万，建立起区域内首个农村文化公园，极大的丰富了周边村民及企业职工的业余文化生活，获得了省级文明村、全国基层文化参观点等荣誉称号。

三、突破故态、创新结合，构建区域化党建工作新平台 一是搭建党建工作沟通协调平台。以党建工作联席会为纽带，搭建街道区域内党建工作沟通协调平台，定期邀请区域内单位党组织召开共建会议，共同研究解决区域党建工作中出现的新情况、新问题，形成以街道党工委为核心的共建共议具体操作机制。二是搭建参与社会管理服务平台。深入开展“党员服务180”活动，建立健全机关党员服务联系点制度、健全企业责任区包干制度、流动人口聚居地流动党员包干制度及新社会组织党员行业服务站制度等，形成了企企、村企及单位共建联建、相互融合的新格局。同时，开展以“联户服务、联事定职、联岗定责”为主要内容的“三联制”活动，充分发挥农村无职党员的模范带头作用。联户服务就是农村无职党员根据自己的年龄、居住地、行业等情况，通过自行选择或由支部直接指定的方式，重点联系生活困难户、个体经营户、种养殖户、帮教户、活动户，每季度主动走访联系户不少于1次；联事定职就是农村无职党员主动联系本村具体工作或日常工作，村党组织对工作和事件作出职责划分，无职党员按照要求和目标开展工作。联岗定责就是结合党员个人特点，发挥党员的优势与特长，对每一位农村党员进行设岗定责，如清洁家园示范岗、社会稳定维护岗、村级财务监督岗、便民服务岗等岗位。三是搭建党员学习教育平台。搭建“学习园地”平台。依托各村建起的农家书屋及企业图书室等，以共学共建、开放阅读的原则，由区域内党组织组织党员阅读或借阅图书，充分发挥学习阵地在拓宽党员知识面，提升个人素质方面的重要作用。搭建“自助培训”平台。依托远程教育网络，常抓区域内党员干部、入党积极分子、共青团员、后备干部及致富能人、妇女骨干等的学习教育，有效提高了党员的整体素质。如海丰村针对农业大户、家庭企业多的特点，专门挑选课程，定期开展种植、养殖、焊接、机床等适用技能培训教育，特别是针对企业外来员工进行职业技能培训。搭建“流动课堂”平台。依托“党员大轮训”模式，针对不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，街道党工委在全街道党员干部中全面开展党员大轮训活动，切实解决了农村党员集中难、老弱党员到会难、教育培训覆盖难的问题，采取送教上门的“流动党课”教育模式，邀请区委党校老师、相关专家、技术人员深入各村开展“菜单式、轮训式、积分式”培训，实现了“每个党员每年听一堂党课”的全覆盖目标。

第8篇：区域化党建工作调研发言稿Q

汇报材料

尊敬的各位领导，上午好！

XX社区综合党委于XXXX年XXX月成立，下设XXX个党支部，其中XXX个居民党支部，XXX个退休党员党支部，XX个“两新”组织党支部，共有党员XX名。社区综合党委班子是通过“公推直选”的方式选举产生的，同时以任命的方式增配了XXX名兼职委员，以“社区综合党委＋兼职委员”制度，创新工作载体，构建全新的区域统筹党组织架构。现在我简要的介绍一下我们社区区域化党建工作的一些情况：

一、社区综合党委是在社会发展新形势下，为更好地凝聚人心、凝聚力量，始终保持与人民群众的血肉联系，推动党的领导核心地位在社区落实，推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在社区发挥，推动各种资源在社区聚集，巩固党在城市基层的执政根基而成立的。这有利于党的基层组织更好地组织群众、凝聚人心，有利于党的队伍更好地贴近基层、融入社会，有利于健全党组织和党员联系和服务群众的长效机制，始终保持党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定。

二、XXX年XXX月建成的翠湖社区党群服务中心建筑面积达XXX平方米，分为综合服务区、妇幼培训区、党员学习区和群文活动区等4个功能区，内设党群服务厅、党群谈心 1

室、远程教育室、党群议事厅、图书室、亲子活动中心、多功能室、老年人活动室等XXX个功能室，为社区党员群众提供组织关系接转、党务咨询、党员求助、义工关怀、工、青、妇维权、维稳信访、就业指导、帮贫扶困、学习培训等XXX余项优质服务，已成为社区服务党员群众的窗口，管理党员群众的平台、教育党员群众的学校、凝聚党员群众的家园，党在社区的凝聚力、服务力和影响力得到了进一步夯实和增强。

三、党代表进社区，深入基层，发挥作用，解决问题。社区综合党委成立以来，共开展了三次党代表进社区活动，接访了XXX名党员和居民代表，慰问了XX困难户。居民群众认为，通过党代表到社区开展活动，进一步加深了与他们的沟通了解，并认为党代表的形象是“勤政为民、务实高效、廉洁奉公”的。

四、在发展党员方面，我们每年约发展XX到XX名的新党员，为社区的党员队伍不断输送新鲜血液；在党员教育方面，我们主要以电化教育、参观走访、座谈讨论、党员自学等形式开展，丰富了党员的知识；在党员管理方面，针对我社区离退休党员多的特点，我们主要采取寓教于乐、寓教于情等方法，增强他们对社区基层党建的认同感和参与感，如我们以离退休党员为骨干成立了老年人的“民乐队”、“气排球队”、“柔力球队”、“门球队”等等，让他们在社区文化活动中发挥党员的先锋模范作用。

五、我社区综合党委现有党建工作人员XXX名，其中男性XXX名，女性X名，平均年龄约XX岁，均为高中以上学历，在XXX年XXX月的支部换届中，除了新成立的支部外，其他支部的支委成员仅有XXX名更换了，基本保持了原有党建工作队伍的完整性，有利于党建工作的开展。

今后，我们将在实践中去进一步探索新途径，确定新措施，确保党员在社区中充分发挥先锋模范作用。

我的发言完毕，谢谢大家！

第9篇： 街道 区域化党建工作典型材料

创新社区党建联动模式构建城市区域化党建格局

——XXX街道党工委区域化党建工作典型材料

一、以“党建共融”为龙头，创新组织设置，健全党建网

络，推进组织体系区域化

一是完善领导体制。构建以街道党工委为“轴心”、以社区党组织和辖区单位党组织为“扇面”的街道“辖区党工委”。目前，党工委共遴选了15名辖区单位党组织负责人担任街道辖区党工委委员，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，科学设置了四种功能型党支部——服务民生型党支部、维护稳定型党支部、文明创建型党支部、带动发展型党支部。三是健全党建网络。除了开展“党组织活动进楼院、党员作用发挥在社区”活动外，街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建，彻底消除盲点，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。

二、以“机制创新”为前提，加强制度保障，推进工作机制区域化

一是建立党建工作责任机制。街道与各社区党组织、非公

企业党组织和功能型党组织签订党建工作目标责任书，同时与驻街单位党组织签订共驻共建工作目标责任书，实行年度目标考核办法。二是建立党建共建沟通机制。街道党工委会同辖区15家单位共同制定了《XXX街道社区党建工作联席会议章程》，明确了社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次社区党建工作联席会议，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。三是建立党建工作帮扶机制。街道党工委建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。市交通工程局向居民免费开放活动娱乐场所，市水务局帮助社区解决自来水管道、排污管道问题60余件，市园林处社区绿化、硬化面积达7万平方米，五洲医院每年为所在社区的工作人员和育龄妇女进行免费体检。

三、以“资源共享”为抓手，创新载体和平台，推进党员教育管理区域化

一是创新党员教育载体，拓展教育阵地。结合创先争优活动，街道建立了区域化党建专题网站，并依托党员远程教育、党员QQ群、手机短信等平台，实现学习资料在网上发布、交流讨论在网上开展、工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。二是创新党员作用发挥途径，全面推行在职党员双向管理。通过建立在职党员单位和社区党组织“双向管理、双向服务、双向反馈”机制，近1000名在职党员到居住社区党组织报到。广泛开展了“服务在社区、奉献进

楼院、爱心献居民”等活动，利用党员“123”帮扶工程、“红色服务联盟”、“民情流水线”和爱心超市等载体搭建党员服务平台。三是创新居民民主自治途径，建立“三级自治”模式。成立楼栋协商会，每月召开楼栋协商会议。建立社区议事园，成立社区议事会，组建“居民事务自治（小区）服务队”。成立社区居民代表大会，组建社区居民事务站。通过“三级自治”，做到“小事不出楼、大事不出区，纠纷调解在楼栋、矛盾化解在小区”。

四、以“民生共担”为根本，整合辖区资源，推进服务功能区域化

一是整合人才资源，优化干部队伍。在辖区单位党组织中选树一批有能力、有影响力的党员优化到街道、社区党务干部队伍中，发挥不同领域的党员先锋模范带头作用。二是整合社区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。三是整合组织资源，健全服务网络。在街道、社区建立党员服务中心、服务站，推行一站式服务和全程代理制。组建党员志愿者队伍8支，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。

第10篇： 街道 区域化党建工作典型材料

创新社区党建联动模式

构建城市区域化党建格局

——XXX街道党工委区域化党建工作典型材料

一、以“党建共融”为龙头，创新组织设置，健全党建网络，推进组织体系区域化

一是完善领导体制。构建以街道党工委为“轴心”、以社区党组织和辖区单位党组织为“扇面”的街道“辖区党工委”。目前，党工委共遴选了15名辖区单位党组织负责人担任街道辖区党工委委员，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，科学设置了四种功能型党支部——服务民生型党支部、维护稳定型党支部、文明创建型党支部、带动发展型党支部。三是健全党建网络。除了开展“党组织活动进楼院、党员作用发挥在社区”活动外，街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建，彻底消除盲点，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。

二、以“机制创新”为前提，加强制度保障，推进工作机制区域化

一是建立党建工作责任机制。街道与各社区党组织、非公

企业党组织和功能型党组织签订党建工作目标责任书，同时与驻街单位党组织签订共驻共建工作目标责任书，实行年度目标考核办法。二是建立党建共建沟通机制。街道党工委会同辖区15家单位共同制定了《XXX街道社区党建工作联席会议章程》，明确了社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次社区党建工作联席会议，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。三是建立党建工作帮扶机制。街道党工委建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。市交通工程局向居民免费开放活动娱乐场所，市水务局帮助社区解决自来水管道、排污管道问题60余件，市园林处社区绿化、硬化面积达7万平方米，五洲医院每年为所在社区的工作人员和育龄妇女进行免费体检。

三、以“资源共享”为抓手，创新载体和平台，推进党员教育管理区域化

一是创新党员教育载体，拓展教育阵地。结合创先争优活动，街道建立了区域化党建专题网站，并依托党员远程教育、党员QQ群、手机短信等平台，实现学习资料在网上发布、交流讨论在网上开展、工作情况在网上通报，使党员组织活动从单位封闭式向区域开放式转变。二是创新党员作用发挥途径，全面推行在职党员双向管理。通过建立在职党员单位和社区党组织“双向管理、双向服务、双向反馈”机制，近1000名在职党员到居住社区党组织报到。广泛开展了“服务在社区、奉献进

楼院、爱心献居民”等活动，利用党员“123”帮扶工程、“红色服务联盟”、“民情流水线”和爱心超市等载体搭建党员服务平台。三是创新居民民主自治途径，建立“三级自治”模式。成立楼栋协商会，每月召开楼栋协商会议。建立社区议事园，成立社区议事会，组建“居民事务自治（小区）服务队”。成立社区居民代表大会，组建社区居民事务站。通过“三级自治”，做到“小事不出楼、大事不出区，纠纷调解在楼栋、矛盾化解在小区”。

四、以“民生共担”为根本，整合辖区资源，推进服务功能区域化

一是整合人才资源，优化干部队伍。在辖区单位党组织中选树一批有能力、有影响力的党员优化到街道、社区党务干部队伍中，发挥不同领域的党员先锋模范带头作用。二是整合社区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。三是整合组织资源，健全服务网络。在街道、社区建立党员服务中心、服务站，推行一站式服务和全程代理制。组建党员志愿者队伍8支，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。

第11篇：加强党建联席会与推进区域化党建工作研究

2013年度组织系统重点调研课题

加强党建联席会与推进区域化党建工作研究

根据区委组织部要求，九家湾在总结已有实践的基础上，立足社区实际，探索区域化党建、加强基层社会管理，逐步形成了以社区、街道党工委为核心，居民区党组织为基础，服务群众为重点，驻区单位党组织和全体党员共同参与的党建工作新格局。区域化党建工作新格局有以下几个特点：

一是以构建统筹性、整合性、系统性的领导体制为区域化党建的组织保证。区域化党建是执政党应对基层社会多样化发展趋势的战略选择。基层社会越是多样、多元，越是需要构建一个坚强的领导核心，增强对各种社会力量的统筹、整合和引领。基于此，统一社区党支部，增强了代表驻区单位、政府派出机构、居民区的兼职委员，在其统一领导下分别建立居民区党支部、实现对社区各种组织和各项工作的领导、指导和协调。相对原来的党支部体制而言，领导体制通过吸纳区域各类党组织的代表参加，更具有区域代表性；通过从组织体制上打破单位、社区、行业党组织之间的分割，能够从更大的范围上整合力量和资源，以区域为基础打造党建共同体，增强了党组织的区域统筹能力。

二是以构建条块结合、资源整合、利益契合的党建联建模式为区域化党建的运作机制。区域化党建要有效运转起来，关键是要有一个联建联动的机制。在实践中最有的体会的就是打破条块分割，突破管辖壁垒，实现跨地区、跨行业、跨体制的共建联建。及时处置工作中遇到的各种突发情况。三是以构建反映群众诉求、满足群众需求、解决群众问题的联系服务群众体系为区域化党建的核心内容。党中央在部署社区党建工作时多次强调，社区党建的重点是服务群众。建立社区窗口受理服务机制、形成上下级党组织协调协同服务机制，推动区域内各类基层党组织以群众的需求为导向，以追求群众满意为动力，使区域化党建真正获得群众的广泛认同。

四是以构建单位化、社会化、网络化的党建公共服务平台为区域化党建的载体支撑。在推进区域化党建新格局中，需要构建一个对社区党组织、驻区单位党组织和党员全方位开放，以社会化方式整合资源的党建公共服务网络。不断加强对党员服务中心的功能开发，加强与社区文化活动中心和社区卫生服务中心等服务机构的资源整合和共享，增强联系沟通驻区单位党组织、强化党员服务中心对区域内党员志愿者组织的孵化、扶持和服务功能，使之成为支撑、保障区域化党建新格局的重要载体。

总体上看，区域化党建适应了基层社会发展的趋势，在加强和创新基层社会管理、推动服务群众各项工作的落实、扩大党在社会领域的覆盖面等方面发挥了重要作用，区域化党建体制、机制工作应覆盖“无盲区”、资源整合“无壁垒”、沟通协调“无障碍”、协同联动“无缝隙”的独特优势，体现了战斗力、执行力，交出满意的答卷，也更加坚定了我们坚持不懈地推进和深化这一新的党建工作模式的信心和决心。

适应经济和社会发展的新要求，我们将以更宽广的视野谋划和推进区域化党建工作，提供坚强有力的组织保证。在总结过去实践探索的基础上，下一个阶段考虑从以下几个方面进一步深入推进区域化党建工作：

第一，要我们将考虑完善以下几个方面的机制：一是建立经常性的工作机制。围绕区域化党建工作的重点和本地区改革发展稳定的任务，年初对区域化党建工作进行部署，提出年度工作重点、工作目标和实事项目；年中有交流推进和督促；年终有总结评议，二是建立双向联系沟通机制。社区党组织要通过定期走访、召开联席会或座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单位党组织的需求及对社区工作的意见、建议。驻区单位党组织主动到所在社区党组织联系的基础上，建立与社区党组织定期联系沟通机制。三是建立双向服务、互利共享机制。社区党组织要改进工作方法，坚持服务为先，努力满足驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难、化解矛盾，积极为驻区单位党组织开展党建工作提供区域性党建资源。驻区单位党组织要继续从基本任务、选择性任务和特殊任务三个方面参与区域内公益性、社会性、群众性工作，积极到社区认领需要单位党组织和党员参与的公益项目、志愿服务。社区党员服务中心要成为面向区域内所有党员和党组织的党建活动中心、教育培训中心、指导服务中心、形象才艺展示中心和联系服务群众中心。

第二，着力于建立民意的表达、传导、回应和反馈“链”，完善和落实区域化党建服务基层群众工作体系。就是尊重群众的意愿、回应群众的关切。办事过程就是“群众观点”、“群众路线”的最佳实践。这一最佳实践需要通过建立完善民意表达、传导、回应、反馈的“链”来转化为长效机制。我们将重点抓好三个落实：一是落实走访联系群众制度。要求社区党组织、驻区单位基层党组织都建立主动走访联系身边群众的制度，要经常走访联系区域内的企业、社会组织。社区干部要实行定期走访基层、联系群众、帮助解决问题的制度；党代表、党员人大代表和政协委员实行定点接访、联系群众制度，二是落实服务群众机制。建立以回应诉求、尽力解决问题为导向的服务机制，即以志愿服务为重点的群众自助互助服务机制；和有关部门上下级党组织协调协同服务机制。建立居委会、街道、区三级党组织联动解决问题的工作机制。三是落实考核评价制度。加强对区域基层党组织联系和服务群众工作的考核，把落实“三访”、“三服务”工作情况纳入绩效考核内容，并组织群众开展满意度测评。

第三，要完善组织领导制度，为区域化党建提供制度保障。区域化党建要长效发展，成为基层党建的一种新模式，必须从靠面子、靠感情维系沟通转到靠制度协调约束。学习借鉴各先进党组织的经验，下一步我们考虑重点建立完善以下三个制度：一是实行领导班子任期制。加强对社区党支部领导班子成员履职和任期目标的考核。二是坚持和完善社区党建联席会议制度，探索社区党员代表会议制度。不断扩大社区党建联席会议联系驻区单位的范围，规范议事协商功能。探索建立社区党员代表会议制度。社区党支部每年末要向党建联席会议或党员代表会议报告工作并接受评议。三是落实双重管理制度。社区党支部要根据上级有关文件的要求，继续完善年度工作报告制、履职履责评议制、干部任免会签制，加强组织管理。

推进区域化党建、加强社会建设和管理、夯实基层基础工作，是一个重大的实践性的课题。我们将认真学习借鉴优秀的先进理念和成功实践，取长补短，不断提高社区域化党建工作水平。

第12篇：城市区域化党建工作的建设途径

城市区域化党建工作的建设途径

[摘要]城市区域化党建工作，必须根据新的特征、新的制约因素坚持问题导向，从健全资源共享优势互补的基层党组织体系、构建运转有序的区域化党建工作长效机制、建立动态开放的党员教育管理机制、完善区域化党建服务保障机制、打造覆盖广泛的区域化党建公共服务平台等五个方面入手。

[关键词]全面从严治党城市区域化党建服务型党组织

党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒[1]。当前，随着改革全面深化、经济加快发展、社会深刻变化，基层党组织的作用日益重要，基层党建工作面临的挑战和机遇也在增加。城市基层党组织在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面发挥着领导核心作用[2]。在全面从严治党向基层延伸的新常态下，积极探索城市基层党组织建设规律，着力构建区域化党建工作新格局，不断提高城市基层党组织建设科学化水平，就显得尤为重要。

一、城市基层区域化党建工作新的特征

在党建新常态下，一些城市基层党组织按照“创新组织设置，拓展工作领域，推动基层党建工作全覆盖”的工作思路，务实工作举措，大力推进区域化党建工作，积极探索区域化党建工作的有效实现形式，取得了良好的工作成效。从整体而言，当前基层区域化党建工作呈现出以下几个特征：

1.强化资源整合，创新工作形式，构建多元主体参与的党建格局。一些城市基层党组织积极整合区域范围内的机关、企业、学校、医院等资源，推动党建资源和社会资源的集约利用和良性互动，增强工作合力，形成了以街道工委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作新格局。区域化党建工作新格局实行“专职委员+兼职委员”的模式，街道工委负责统筹协调区域内党组织，解决区域内党建重点难点问题。区域化党建工作新格局使基层党组织和驻区单位党组织的优势得以互补，党员服务与群众需求有效对接，从而有效增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

2.加强沟通协调，增进互动交流，构建互联互商党建工作机制。一些城市基层党组织充分发挥基层党组织领导核心作用，强化横向纵向沟通，定期召开城市基层党组织、社区、驻区单位联席会议，采取大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的方式，增强区域党建工作的民主性和科学性。

3.坚持服务理念，丰富服务载体，构建组团式双向服务机制。坚持服务导向，积极创新服务方式，大力拓展服务领域，围绕区街中心工作，对接群众服务需求，区域化党建成员单位共同行动、协同开展组团式服务，着力提升服务水平。在社区层面，把在职党员进社区开展志愿服务活动作为区域化党建工作的有力抓手，充分发挥在职党员在服务发展、服务社区、服务群众、服务党员的作用。

二、城市区域化党建发展新的制约因素

区域化党建作为新形势下城市基层党建工作的探索创新，在推进发展中也面临着一些现实问题，概括起来主要体现在以下几个方面：

1.资源整合难度较大。由于行政结构的条块分割，目前城市基层党建资源存在分散化、碎片化现象。隶属关系不同的党组织之间缺乏有效联动与资源共享。区街党组织和辖区单位党组织缺乏有效沟通和协调互动，部分驻区单位党组织对区域化党建工作认同感不强，参与区域化党建热情不高，原因在于：一是驻区单位与区街不存在行政隶属关系，单位的人事权和利益分配权均受制于条条管理，区街党组织对驻区单位缺乏刚性约束力，党建资源缺乏统筹规划。二是部分驻区单位对区域化党建工作认识模糊，担心参与基层党建活动影响单位工作，因此参与共建活动热情不高、动力不足。三是个别层次较高的单位在参加共建活动中，认为和区街打交道级别不对等，出现沟通不畅的问题。这些问题影响了驻区单位参与社区建设的主动性，制约了区域化党建资源的有效整合和集约利用。

2.工作长效机制不健全。在区域化党建工作中，城市基层党组织如何处理与没有行政隶属关系的驻区单位之间的关系，仍然是实践中的一个难题。一是沟通协调定期化、制度化水平不高。由于各基层单位平时任务繁多，在时间协调上难以统一，缺乏定期化、制度化的协调机制，影响了区域化党建工作的深度推进。二是稳定性不足。目前来看，一些街道的社区党委工作还处于一种联谊式、人情式、援助式的运行状态[3]。这种党建工作运行缺乏制度化的机制，具有很多不确定的因素。

3.党员管理机制不健全。在区域化党建工作中，党员管理显得尤为突出。一是在职党员管理制度不够健全。随着在职党员向社区报到制度的实行，越来越多的在职党员生活、服务在社区，但是传统的以人事关系为基础的党员管理，使得社区对在职党员难以进行有效的管理，新的在职党员管理制度尚未建立健全。二是流动党员管理难度较大。随着社会经济格局的深刻调整，党员的跨区域流动日益增多，一些社区党员人户分离现象较为突出，对这些党员的管理难度较大，缺乏有效的管理方法。三是党员教育活动开展的针对性、实效性不强。在一些社区，党员教育活动存在形式单

一、内容单调、载体不够多样等问题，难以满足党员日益增长的文化需求，影响了党员教育的实效性。

4.服务保障体系不健全。当前，区域化党建工作在服务保障上力量仍然比较薄弱，制约了区域化党建工作的深入推进。一是基础设施建设方面。由于资源禀赋、发展水平、规划设计等诸多因素，一部分社区的基础设施建设相对滞后，基础设施不够完善，没有固定的活动场地或场地规模狭小等状况依然存在。社区基础设施不健全，严重影响了社区各项活动的开展，严重制约了区域化党建工作的深度发展。二是经费保障方面。虽然财政每年都为社区预算了一定的工作经费，但是随着社会的发展，社区承担的事务日益增多，经费支出也相应不断增多，社区权小责大、经费不足、无钱办事等问题日益凸显。三是基层党建工作队伍整体素质方面。区域化党建是一项新的党建工作形式，涉及诸多方面的工作，区域化党建工作对社区工作者的综合素质、能力水平、服务水准都提出了更高的要求。从现状来看，基层党建工作队伍的专业化、职业化水平还不够高，在一定程度上也影响了区域化党建工作水平。

三、建立健全城市区域化党建工作机制新的路径

新常态下，推动基层党建工作深入发展需要坚持创新理念，主动适应我国经济结构和社会结构的深刻变化，自觉遵循基层党组织建设的特点和规律，创新基层党组织设置形式、活动内容和工作方式，大力加强服务型党组织建设，增强服务观念，健全服务机制，提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力[4]。推进城市区域化党建工作，要坚持统筹兼顾、重点突破的原则，着力加强资源整合、构建长效机制、加强党员教育管理、健全服务保障机制、打造服务平台，不断提高城市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，逐步提升服务发展、服务党员、服务社区、服务群众的水平。

1.加强资源整合，健全资源共享优势互补的基层党组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，打破条块分割，灵活划分党建区域，以街道社区统筹和街道驻街单位统筹等模式，形成动态开放的区域化党建组织网络，将区域内街道、社区、非公有制经济组织、社会组织、医院、学校等各类组织最大限度地纳入党的工作范围，以网格化方式构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的基层党建工作新格局。在新的党建组织体制下，街道工委发挥领导核心作用，抓街政发展规划，抓社会治理，抓民生大事抓制度建设，为街域经济良性发展社会和谐提供坚强的组织保障。社区党委发挥聚焦服务作用，利用社区资源，调动辖区力量，着力解决群众最关心最现实最直接的利益问题，着力打通联系服务群众“最后一公里”。驻区其他单位党组织发挥人才、技术、资金方面的独特优势，积极参与区域党建工作。街道工委发挥联动作用，利用自身资源优势帮助破解区域发展难题，形成多向服务、多向共赢的党建工作新局面。

2.实行事务共商，构建运转有序的区域化党建工作长效机制。一是要建立健全区域性党建工作议事机制，街道工委负责统筹协调，采取定期举行联席会议制度，充分发挥区域党建工作联席会议的作用，协调驻区单位通过民主平等、协商互动的方式，共同研究讨论区域内党的建设、社会治理、民生项目等方面的重大事项，解决党建工作中存在的问题。二是要建立健全双向沟通服务机制。强化双向沟通协调，积极开展共驻共建活动，区域内党组织积极开展面向驻区单位的服务活动，畅通区域内其他党组织的参与渠道，切实提高共建共享水平。三是要强化区域内党群交流沟通和工作指导。坚持党建带工建、带团建、带妇建，按照政治性、先进性、群众性的要求，积极引导工青妇等群团组织主动适应形势任务的变化，合理调整和优化组织设置，与基层党组织步调一致地开展活动，整合各方资源，凝聚多方共识，努力形成党建工作合力，推动区域化党建各项工作落到实处、收到实效。

3.推进党员共管，建立动态开放的党员教育管理机制。一是要大力推行在职党员向社区报到制度。进一步完善在职党员社区志愿服务活动纪实制度，建立社区在职党员登记卡和志愿服务活动记录表现反馈表，形成在职党员基本情况数据库，并及时进行动态更新，切实做到底数清、情况明。广泛开展“践行群众路线，服务社区群众”主题实践活动，引导在职党员充分发挥自身优势，主动对接群众需求，积极参与社区党建和社区建设，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员双重管理新机制。二是要强化社区流动党员的教育管理。要加强党员管理工作联动，实现流出地与流入地党组织的无缝对接。对流入区域内的党员，区域性党组织主动予以接纳，及时跟踪对接，统一做好党员教育管理等工作，健全流入地党组织属地管理、流出地党组织延伸管理、流入地与流出地党组织双向共管的流动党员教育管理服务制度，实现流动党员管理无盲区无死角，确保流动党员流动不流失。三是要创新党员教育方式方法。要紧紧贴近时代形势、贴近党员需求、贴近生活实际，积极采用党建微信、党建微平台等新兴载体，拓展党员教育阵地；注重党员互动参与，实现党员教育由“组织配菜”到“党员点菜”转变，使党员教育真正做到突出时代性、体现民主性、讲究灵活性、注重实效性。

4.坚持综合施策，完善区域化党建服务保障机制。一是加强社区基础设施建设。按照“一区域一中心”的标准，通过区街自建、区域联建等方式将区域内的党员服务中心、社区综合办公场所、便民服务中心、基层党组织活动场所等进行通盘考虑，集中财力，优化配置，以新建、改扩建等形式，建成集党员服务和便民服务为一体的区域性公共服务中心，确保社区党员群众话有地方说、事有地方办、活动有地方开展。二是增加经费保障。以政府财政投入为主，党费列支和其他社会支持为补充，不断加大对社区党建工作的投入，实现社区办公经费来源的多元化，保障社区党组织正常的活动经费，确保社区党组织有钱办事，提高区域化党建工作水平。三是加强社区工作者队伍建设。从年龄、知识、经历、能力等多层面综合考虑，对社区居委会班子进行整体优化规划，选优配强社区两委班子；加强对社区工作者的培训，重点加强党务知识和社区管理知识培训，着力提升社区工作者党务工作、服务群众、解决实际问题的能力，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区党务工作队伍，夯实社区党组织基础。

5.注重服务导向，打造覆盖广泛的区域党建公共服务平台。一是要实要行重心下移、平台下延。将区级机关、街道中贴近社区群众生产生活的公共服务下沉到社区，延伸服务半径，使社区党员群众在家门口就能享受便捷服务。大力推行党建网格化管理，强化责任落实，努力为社区群众提供“一口式”服务。严格落实党员干部联系社区服务群众制度，科学设置党员责任区、党员示范岗，创新活动载体，着力打造“党员15分钟服务圈”和“1公里民情快递圈”，打通联系服务群众最后“一公里”。二是要提升党建工作信息化水平。大力推行“互联网+党建”，加快推进基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台深度融合，充分运用党建信息平台发布政策信息、收集社情民意、引导公众舆论，切实发挥信息平台在汇民意、聚民智、解民忧中的重要作用，以网络信息技术助推基层党组织服务创新，推动区域化党建工作不断深入发展。○

参考文献：

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M]，北京：人民出版社，2012.[2]陈希.提高党的建设科学化水平[M].北京：党建读物出版社，2015.[3]姚茂易.对街道社区党建工作区域化建设的几点思考[D].中国共产党新闻网，2010.责任编辑/陈洪

第13篇：努力构建区域化党建工作新格局

努力构建区域化党建工作新格局

索耀乐

《 人民日报 》（2012年10月09日18 版）

区域化党建，就是把一定的区域范围作为整体，对各领域党建工作实行统筹规划、通盘部署、协调联动、整体推进。开展区域化党建，是新形势下加强和改进党的建设的有效举措。近年来，内蒙古自治区包头市针对全市经济社会发展和城镇化进程进一步加快、传统的党建模式已经不能适应区域经济社会统筹发展的新情况，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力开展区域化党建工作，为推动区域经济社会科学发展提供了有力组织保障。适应形势，在探索中完善区域化党建工作理念。近年来，包头市立足于破解基层党建工作中的新问题，积极探索各领域党建协调互动的有效方法。2009年10月，市委在总结以往工作经验的基础上，制定出台了《关于加快推进城市区域化党建工作的意见》，为基层党组织提供了操作性较强的工作依据。在实践探索中，包头市逐步形成了开展区域化党建的工作理念。一是明确目的。区域化党建要推动党建资源和社会资源不断融合，以推动城乡经济社会科学发展为目的。二是理清思路。区域化党建应包括“城市区域化党建”和“城乡区域化党建”（即统筹城乡基层党建）两个方面。统筹城乡基层党建要经过以城带乡、城乡互动的阶段，最终实现城乡党建一体化的目标。三是抓住关键。以“统筹”、“联动”作为推进区域化党建的主要手段和实现形式。四是强化保障。必须有人力财力支持，搞好硬件建设，搭建各类党组织沟通交流的平台，承载区域化党建理念。五是落实责任。市委和旗（县、区）委是抓区域化党建工作的责任主体。市级层面主要是抓宏观、抓规范、抓督导。旗（县、区）级层面主要是抓落实、抓创新、抓提升。

统筹联动，形成区域化党建工作机制。区域化党建的核心是“统筹”和“联动”，包头市在推进区域化党建工作中逐渐形成了以“三级统筹、三力支撑”为重点的工作机制。所谓 “三级

统筹”，就是在城市搭建旗（县、区）、街道（镇）、社区三个层面的统筹平台，推进区域内的沟通协调和资源共享。在旗（县、区）层面，以地区性党建工作联席会为载体，建立区域统筹的宏观协调机制。在街道（镇）层面，以非建制性“区域党工委”这个包头市独创的“大党工委”制度为载体，建立共驻共建的具体操作机制。在社区层面，全面改建社区党委或党总支，并实行社区“大党委”制度，完善协调运行机制和服务群众机制。所谓“三力支撑”，就是发挥建制性党组织的核心力，非建制性党组织的联动力和街道社区“三有”（有人有钱有场所）为重点的保障力作用。在形成以“三级统筹、三力支撑”为重点的区域化党建工作机制基础上，包头市推动统筹城乡基层党建工作深入开展，重点抓住了两个切入点：一个是大力开展城乡党组织联建活动。推行以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标的非建制性联合党组织设置模式，开展多种形式的城乡党组织“结对共建”活动。另一个是大力推进农村社区服务中心建设，将其作为承载统筹城乡工作理念、落实统筹城乡工作措施的载体。注重实效，提升区域化党建推动发展、服务群众的能力。包头市区域化党建工作的开展，加强了基层党组织建设，为区域经济社会科学发展提供了有力的组织保障。一是区域化党建全面提升了基层党建科学化水平。区域化党建工作通过统筹的办法，把各领域基层党组织建设联动起来共同推进，破解了党建工作各自为政、条块分割的难题。比如，区域党工委的建立，既保证了街道党工委在街道区域各项事务中领导核心作用的发挥，也切实增强了驻区单位参与区域事务管理、推动区域共建的责任意识和工作积极性。二是区域化党建为基层党组织加强和创新社会管理找到了着力点。区域化党建工作模式契合了构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理新格局的总要求。旗（县、区）委、街道党工委、社区党组织等建制性党组织的核心力加强了党的领导；非建制性党组织的联动力推动了社会力量的协同配合；街道社区“三有”为重点的保障力强化了政府的公共服务职能。三是区域化党建提高了基层党组织服务群众、服务发展的能力。目前，包头市已建成18个设施先进、功能完善的农村社区服务中心，搭建起了为广大农牧民群众提供生产生活服务的综合平台，在推

动城乡一体化和城镇化进程中发挥了很好的承载作用。城乡各类基层党组织的广泛联建，使城市资源不断向农村流动，推动了农村各项事业的发展。

（作者为中共内蒙古自治区包头市委常委、组织部部长）

第14篇：加强城市化社区区域化党建工作研究

加强城市化社区区域化党建工作研究

中共某某县委组织部（2012年4月）

面对日益变化的世情、国情和党情，及时有效地探索城市社区党的建设规律，构建区域化党建工作新格局，提高基层党的建设科学化水平，是新时期执政党建设的一项重大任务。近年来，某某县紧紧围绕这一新任务新要求，从社区实际出发，积极探索，开创了社区党建区域化工作新局面，较好地发挥了社区党组织在建设和谐社区中的领导核心作用。

一、加强城市社区区域化党建工作的重要意义

（一）城市社区是我国经济社会实现全面快速转型的“全息缩影”，在社区全面推进党建工作区域化势在必行。当今时代的中国已经进入经济社会全面转型时期，全球化浪潮带来的经济、社会、政治和文化等方面的变迁，深刻影响着党的执政和党的建设的内外环境,这是基层党的建设所处的特定历史环境。伴随着快速全面的社会转型，城市化进程全面推进，社会结构、社会管理日益扁平化，各类经济与社会组织及各方面人才聚集在城市社区，使社区成为整个社会的“全息缩影”。基层党的建设也面对这种正在变化着的社会环境，以及与这种环境变迁相联系的各种考验，因此，全面推进基层党的建设区域化，即把城市社区作为基层党建工作的一个整体，通过创新活动载体，完善工作机制，形成充满生机活力的基层党建工作新格局，提升城市基层党组织服务中心工作的能力，具有十分重要的现实意义。

（二）转型期公民社会的发育成长和公民参与的多元化，使活跃在社区的党组织、社区组织和企业组织发生变异与分化，有 1

效实现各类组织整合、形成基层党的建设区域化格局是根本之策。经济转型与社会变迁的过程，也是我国从传统的人治社会向现代法治社会、公民社会的过渡过程。转型期由于经济与政治、政府与企业、国家与社会的分开，公民社会逐渐地在某些官方机构的民间化中成长，在日益扩大的政治参与中成长，在不断发挥作用的监督中成长。随着社会的加速演进，特别是互联网技术的推动，越来越多的基层民众以个体或组织的形式参与公共事务，个人也从原来的单位人走向社会人、社区人、自由人，他们在城市里面生活，同时也变成了积极参与社区公共事务的独立自由的个体。在这种情况下，物质层面的利益整合、制度层面的规范整合、精神层面的观念整合以及执政党在统揽社会过程中基层党组织对社区各类组织的协调与整合，成为某某构建和谐社会的迫切需要。

（三）“小政府、大社会”格局的形成，亟需大力推动党的工作重心向城市社区转移。城市社会利益格局的变革和传统单位体制的分解，决定了党必须在基层建立起新的组织实体以作为自己在新形势下的执政基础。经济体制改革的逐步深化和社会主义市场经济制度的不断完善，使形成“小政府、大社会”的社会政治治理格局成为可能。适应这一局面的要求，执政党的工作重心必须向城市社区转移。当前，我国现实生活中众多而又复杂的社会问题，包括经济与社会的公平问题、党内的腐败问题等，已经向我们敲响了警钟。执政党必须适应这一形势的变化，积极探寻一条符合城市社区实际的党建区域化新路子。

二、主要做法

近年来，某某县积极创新“小社区、大党建”工作思路，以服务群众为重点，以构建“党委领导、区域统筹、尊重主体、共 2

促和谐”的区域化城市社区党建工作新格局为目标，积极探索和实践区域化城市社区党建工作，力促组织覆盖由“小”向“大”转变，资源整合由“内”向“外”转变，党员管理由“散”向“集”转变，形成整体合力，促进区域和谐稳定、推动区域科学发展。

（一）加强社区规范化建设，夯实“三有一化”工作基础。一是加强队伍建设，实现 “有人管事”。着力加强社区党务工作者队伍建设，选准配强社区党组织书记。2009年8月份集中对社区“两委”进行了统一换届选举，加强和充实了社区领导班子队伍建设。目前，27个社区“两委”班子健全，2个社区实行书记、主任“一肩挑”。认真落实《某某县村干部管理若干规定（试行）》、《某某县村级工作规范化细则》等制度，进一步规范社区干部行为，提高社区领导班子决策水平。建立分级培训制度，每年对社区党支部书记和居委会主任进行了7天的集中培训。加强对社区党员的教育管理,开展社区无职党员设岗定责活动，严格执行发展党员“四项制度”和民主评议干部党员等工作，建立流动党员登记簿和教育管理机制。落实社区干部待遇，书记、主任每月工资不低于800元，其他社区工作者不低于600元。年内实行社区干部养老保险制度。二是保障工作经费，实现“有钱办事”。加大经费投入力度，建立工作保障体系，采取以财政投入为主、党费留存补助为辅的方式，把基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入财政预算。同时发展壮大集体经济，努力拓宽集体增收渠道。创建了家政服务、电器修理、中老年活动中心、超市、便民店等30多个服务网点，使居民不出社区就能满足生活需求。颍阳社区组建了由兰鑫建材大市场赞助劳务工资治安管理巡逻大队，8名队员24小时轮班巡逻，保证了社区居民的财产安全，既解决了人员就业，又强化 3

了社区治安、综治维稳等工作。三是强化阵地建设，实现“有场所议事”。投入300多万元对27个社区的软硬件建设进行了规范化布臵，对颍河、张洋、尤岗、颍阳等社区的活动场所进行了选址新建，对管仲、四里湾、颍南、西城等社区活动场所进行了装修；统一建立了社区卫生服务站、警务室和社保工作站；统一购臵电脑、电视和办公桌椅，配齐了广播和档案柜，开通了远程教育网络；统一规范了支部各项制度，制作了党建图版，为党建工作开展提供了条件。四里湾社区建立了便民服务大厅，设立党员、办证、法律服务等多个窗口，居民反映较好。截至目前，全县27个社区中，17个有组织活动场所，其中90平米以下的3个，90-200平米的7个，200-300平米的2个，300平米以上的5个，还有10个现租借办公场所办公。颍阳社区3层、600平米办公楼建成并投入使用，激活了社区内在活力，保障社区党建和各项工作的有效开展，为积极构建区域化党建新格局奠定了基础。四是整合党建工作资源，努力构建社区区域化党建格局。建立健全领导机制。县委下发了《关于建立三级会议制度，完善社区党建工作协调议事机制的通知》，建立了领导干部联系点，慎城镇党委与辖区内87家机关、事业单位协调配合，分别成立了1个社区党建工作协调委员会和27个社区党建工作联席会，开展争创“共驻共建先进集体”活动。加快社区服务体系和服务队伍建设。各社区围绕居民对社区服务的新要求，制定服务方案，创新党组织活动方式，设臵小区、楼栋、居民点等党小组，结合“党组织创先进、党员争优秀”主题，分别开展党组织活动以及党建工作。同时组织社区志愿者服务队伍，开展社区宣传教育、文化娱乐、法律援助、医疗保健、环境整治和综合治理等便民利民服务活动。颍阳社区新建休闲文化广场5400平方米，组建了文化活动骨干 4

队队伍，成立老年花鼓灯艺术团，定期开展丰富多彩的文体活动。各社区还开展了“平安社区”以及以创建文明城市和生态宜居城市的“双创”等活动，加强了社区治安和环境治理，提升了城市品位。三是扎实开展在职党员进社区活动。县委下发了《关于在职党员参与社区建设与服务活动的意见》等三个文件，统一印制了《在职党员进社区报到单、回执单》等登记表，全县87个单位党组织和3986名在职党员按照要求及时到社区报到，自觉确定服务意愿，主动参加“党员责任区”和党员“设岗定责”等活动。在职党员进社区认领了4000多个岗位，举办了36次公益活动，开展了2064次活动。

（二）加强管理体系建设，推进社区党建工作区域化进程。以“结对帮扶、联动共建”为内容，着力构建社区党建工作区域化新模式。在27个社区推行城乡党组织“结对共建”、辖区单位共驻共建、党员“结对帮扶”和党员服务承诺制度，扎实开展帮困扶贫、就业培训和共驻共建等活动，广泛发动辖区单位、在职党员、社区党员和居民积极参与社区建设，努力构建统筹协调、全员参与的区域化党建新格局。县直87家单位与社区结对共建，实现资源共享、优势互补、合作双赢，促进了和谐社区建设。县卫生局与慎城镇紧密协调，合理布局，为每一个社区新建一所标准化社区卫生服务站，方便了居民就医；县商务办会同各社区加强商业规划，抓好商业整治，优化社区商业环境，经省商务厅、省财政厅共同评定，慎城镇胜利社区被评为安徽省省级商业示范社区；县行政服务中心、劳动和社会保障局、卫生局等单位开展为民服务代理工作，积极为社区居民协助办理信贷、低保、医保、养老保险等事项；詹家岗社区投入150万元实施饮水工程，解决了2600口人的用水问题。据统计，活动开展以来，结对帮扶群 5

众962人次，救助困难党员435人次，捐款3.76万元，捐物1783件，解决实际问题372件。

（三）加强服务体系建设，增强“大党建”整体功能。以“管理有序、服务完善、文明和谐”为要求，在社区党支部中全面推行坐班制、日常事务程序管理、公开服务承诺、访贫问苦、救助帮扶、信访接待、民事调解等工作制度；在社区党员中按照自愿与要求相结合、帮助与捐助相结合、教育与引导相结合、无偿与低偿相结合的原则，组建了党员志愿者服务队伍，积极开展“我为社区献爱心”等活动，让180多人次的困难、老年和伤残居民得到了实惠，感受到了温暖。

三、主要成效

（一）构建了“单位党建”和“区域党建”并重的基层党建新格局。改革开放以来大量的“单位人”变成了“社会人”。如果仍然按照传统的单位党建方式，很难实现社区党组织、社区党员管理和服务、党员作用发挥的“三个全覆盖”。区域化党建可以解决“单位党建”的不足。因为，区域性党组织以“两新”组织和流动人口相对集中的区域为依托，负责指导和协调区域内所有“两新”组织的党建工作，按照“组织共建、设施共享、党员共管”原则，对“单位党建”的基层组织设臵进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，同时承担“两新”组织党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”作用。可见，引入区域化党建新理念，使党的基层组织设臵更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强活力的基层党建新格局。

（二）建立了“区域统筹、集约共享”的党建平台。某某县 6

在区域化党建探索中，秉承“区域统筹、集中配备、集约共享”理念，坚持条块结合、资源共享，建设一批集约利用的平台，拓宽党员民主参与社区事务的渠道，避免了党建设施重复建设，提高了党建资源利用率，提高了党建设施配臵水平。

（三）形成了“区域一体、动态管理”的基层党员管理局面。对于流入区域内的党员，不管是工作在本辖区的党员还是生活在本区域的党员，区域性党组织均主动接纳，及时为其提供各种服务，对其加强教育管理。不管流动党员所在单位是否建立党组织，流动党员均应到区域性党组织登记报到并参加活动，使党员的教育管理从单位封闭式向区域开放式转变，从原来的静态向动态转变，形成了“区域一体、动态管理”的基层党员管理局面。充分整合区域内的各种资源，调动区域内的多方力量共同参与，实现了思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、群众文化建设联兴，社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办的和谐局面。

（四）探索了“倚重指导、共建互动”的基层党建方式。坚持各方联动、共建共驻，建立一套科学有效的工作机制。以“共驻、共商、共建”为主要形式，构建区域党建共建互动机制，定期听取各企业意见建议，共同研究部署有关工作，以群策群力方式，赢得支持，协调一致，确保区域内党建工作在共抓中落实，企业在和谐中发展。

四、存在问题及原因

一是社区基础设施落后。少数社区办公场所狭小，部分社区办公场所还没有解决，仍租赁房屋办公。主要原因是这些社区分布在老城区，办公地点难以落实。

二是社区工作不适。随着城市的扩张和发展，少数社区由“村改居”，组建晚，目前还处在转型期，对社区的各项工作方法、工作机制还不能适应。

三是社区共建氛围不浓。少数驻区单位对关系到每个居民切身利益的社区建设不够重视，对一些社区共建活动参与不够积极。

五、几点建议

一要在优化配置、统筹资源、提高服务水平上做文章。近年来随着改革力度的加大，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离、下移，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，目前社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补较难，制约了社区服务能力的提升。这就要求“大党委”制下党建工作由垂直“所属”转向横向“所有”，党建内容由“封闭单一”转向“开放丰富”，把党组织服务群众的功能由“后台”领导转向“前台”实施，推动党建工作社会化和区域化，有效解决社区综合服务、管理与社区自治功能衔接以及保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益的历史难题。

二要营造共建氛围，建立区域党建的互动机制。在开展党建共建活动中，要从强化驻地单位共建意识入手，努力营造“共建文明、共谋发展”的共建氛围。通过多种形式广泛深入地宣传共建工作的重要性和必要性。通过多层面的活动，加强社区与辖区单位、辖区单位间的交流和沟通，使驻地单位由“局外人”变成“热心人”。

三要实现资源共享，建立区域党建的互补机制。充分调动和 8

利用现有的党建资源，形成优势互补、资源共享的态势，是推进区域化党建工作的有效手段。为此，要充分挖掘社会性、区域性公共资源和党组织、党员的自身资源，以党员服务咨询中心(站)为平台，通过加强功能建设和实施项目化运作，为区域内各类党组织实现资源交换和服务共享，从人、财、物等方面为区域内各党组织开展工作提供有力支持和有效保障。

四要搭建组织载体，建立区域党建的互联机制。要加强组织建设，要进一步建立完善党建联席会，吸收辖区内单位党员进社区党组织班子或担任社区党建联席会和共建理事会领导，对辖区内的公益性、群众性的事宜进行协商。从党建工作与驻地单位关心的事务出发，从驻地单位和社区群众反映强烈的热点问题入手，积极开展共建活动，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，切实增强党建工作的针对性、有效性。

五要健全工作制度，建立区域党建的互商机制。要健全和完善社区党建联席会和议事会等各项制度，建立起社区党建联络员制度，进一步加强横向的联系与沟通，确保党建联席会制度的落实；同时要完善党建责任制度，建立起层层负责、条块结合的责任体系，使各成员单位能通过共建紧紧联在一起。要健全联考联评制度，在对社区工作进行考核时，要广泛征求辖区单位的意见和建议，把辖区单位的意见和建议作为评价好坏的重要依据。同时，在对辖区单位党建工作考核中要增加社区共建方面的内容，增强社区单位党组织的积极性，并在对党员年度考核和干部考察中，要把社区的评价意见作为重要参考。

第15篇：商务局党建工作总结

一、指导思想

以党的xx大和xx届五中全会为指导，以科学发展观为统领，以深入开展创先争优活动为抓手，围绕“推进两个率先，实现五个韶山”总体目标，全面落实全市党务工作会议精神，突出抓好党组织建设和党员干部队伍建设，以优异的成绩向建党90周年和市第七次党代会献礼。

二、加强领导，精心组织。

为做好迎接上级党组织对我局党建工作的检查工作，经局党委研究，同意由周小青书记负责，办公室协同完成好。严格对照检查内容进行认真查找，对存在不足之处，认真做好补充工作。

三、主要完成党建工作情况。

（一）加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。

1、建立和落实党建工作责任制。局党委将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对局机关支部及下属企业支部组织开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全年按时报送党建信息稿件，调研文章，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

2、强化理论学习和业务培训。通过开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，进一步强化广大党员干部团队学习、终身学习、创新学习的理念，以提升素质能力为重点，不断增强党员干部的学习力、创新力，积极营造乐学、勤学、善学、比学、用学的良好氛围，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、工作业绩优的党员干部队伍，为促进全县经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

3、深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。局党委把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“六个结合”，使我局全体党员干部增强党建工作生机和活力，一是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创先争优”活动与“深化作风建设提高执行力活动”结合起来，我局通过整顿机关作风和制定工作督查机制，使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合，取得了实实在在的效果。三是把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，加强党员学习管理，利用宣传栏等工作空间和渠道，搭建党员学习交流的有效平台。四是“创先争优”活动与维护社会稳定建设和谐社会结合起来。主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作。五是把“创先争优”活动与我局实际结合起来。我局坚持党员示范岗，党员带头作用，以点带面，以党小组为中心，带动职工积极开展“创先争优”活动。六是把“创先争优”活动与“双到”扶贫开发工作结合起来。以领导挂点、干部驻点的方式，建立健全定点帮扶责任制。

4、以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了本局各项机关管理制度，并有效实施管理，层层签订了党风廉政建设责任书，在项目管理、人员竞岗、干部竞聘、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。

5、做好发展党员和党费收缴工作。 一是强化对入党积极分子的培养教育，结合学习邓小平理论和党章等活动进行，联系新的形势和任务、联系我局工作的实际进行正面引导，关心他们的工作、学习、生活，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。二是做好党费的收缴与管理工作。我局现有党员130名，党费收缴做到：按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。

（三）、强化领导班子建设形成整体合力。

一是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由局党委会讨论决定；二是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；三是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开了专题民主生活会，通过班子民主生活会、党委会以及班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进；四是班子成员坚持每年进行一次系统性的工作调研，掌握工作推进情况，解决实际困难，并全面落实年度述职述廉制度。在全局上下保持着思想不乱、工作不断、作风不散、发展较快的良好局面。

（四）、加强党风廉政建设。

成立党风廉政建设领导小组。局党委建立了以杨志杰同志为组长的党风廉政建设领导小组，以领导小组带头的形式，认真组织我局全体党员干部学习《廉政准则》、党风廉政的各项规定，加强廉政准则的学习贯彻，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为支部学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。

（五）、切实做好扶贫开发工作，确保实现扶贫目标。

1、认清形势，把扶贫济困工作摆上议事日程。我局党委深感帮扶弱势群体，保障困难群众的基本生活，是展示先进性教育活动成果的有效载体，是密切党群、干群关系的“民心工程”。

2、走访慰问老党员。三年来，共发放各类慰问金49.82万元，介绍指导485名“40”“50”人员重新上岗，协调相关部门解决98户特困户进入低保。我局党委领导与老干支部召开了“七一”党员座谈会，了解他们的生活状况和实际困难，帮他们解决了悬而未决的难题。并组织他们到革命圣地参观学习。

在市委、市政府的正确领导下，局领导班子将带领全体干部职工继续发扬奋发有为、求真务实的工作作风，不断地发挥干部职工的主动性和创造性，全面提高机关党建工作的整体水平。

第16篇：商务楼宇拓展实战练兵大赛总结

商务楼宇拓展实战练兵大赛活动总结

本人有幸参加了省分公司集团客户事业部组织的2010年商务楼宇拓展实战练兵大赛，通过本次实战训练，本人从中学习到了很多东西，也为以后工作提供了经验支持，现将本人对本次活动的认识和看法汇报。

一、活动市场分析

本次活动我所属团队在兰州市城关区庆阳路西北大厦开展商务楼宇的攻坚工作。

西北大厦分主、副楼两部分，共有184家企业和商户，其中企业用户32家，主要从事房地产、旅游、服装等行业，对长话、漫游和宽带等业务具有加强的应用需求。

二、活动开展情况

在进行正式上门营销前，张掖市分公司团队成员首先以两人为一组对楼宇内各单位进行摸底，做到心中有数，然后针对自己了解的情况进行上门营销，并对西北大厦楼与周边店面进行了上门营销和业务推介。在三天的楼宇拓展中，张掖市分公司团队成员共成功营销3G用户37户，宽带用户7户，2G用户2户，3G无线上网卡用户12户，固话3户并成功签约一条10M专线。

三、活动经验

本次活动虽然存在一定的不足，但是通过省分公司和各兄弟分公司的大力支持和配合，本人也从中学习到了一定的经验，主要有以下几个方面：

1、团队配合和协作

本次活动是以团队为单位进行，主旨在于考查团队精神。在本次活动中，张掖分公司表现出来了强烈的团队精神，而且对于“合作等于共赢”的认识有了更深层次的认识。在这几天开展业务营销中，由于商务楼宇的特殊性，单位多、楼层多等，如果单枪匹马的开展业务营销，很容易由于业务推介失败和自身等多种原因而气馁。但是由于开展业务营销时成员之间能够相互的鼓励与支持，而且在向客户进行业务推介时可以进行补充，能够进一步提高业务营销成功概率。

2、体验营销的重要性

宽带业务的上门营销不同于移动业务，不能够直观的进行宽带演示，用户感知度比较差。如果能够向用户提供一定的体验周期，如在宽带端口等资源充足且不影响发展正常用户的基础上，收取适量押金后向用户提供一定的体验周期（如一个月），如果用户在体验完毕后继续使用，可直接进行付费办理，简化二次操作流程。

3、主动服务

在业务营销过程中，大多数用户对联通上门服务感到新奇，因为很少有联通客户经理进行上门服务。通过本次上门推介，在一定程度上提高了联通在客户心目中的形象；同时通过商务楼宇的拓展，楼宇内各单位用户资料也能够为后期

开展二期营销奠定基础。

4、激励措施

本次商务楼宇采用每日通报、每日奖励和活动结束统一进行奖励的方式进行，活动期间每日进行通报和奖励外，业务发展较好的单位还需要进行业务总结和经验介绍。在一定程度上形成了“你追我赶”的尽头，使得团队之间业务发展激情大涨。

总之，本次商务楼宇拓展实战练兵大赛活动已充分的达到了活动的目的，是一次非常成功的实战体验活动，从这次活动中我也学会了许多营销的技巧和策略，在今后的工作中我会把这些分享给更多的同事，为张掖联通的集团业务尽一份力！

第17篇：创新社区党建机制 构建区域化党建工作新格局

创新社区党建机制 构建区域化党建工作新格局

社区党建是基层党建的重要组成部分，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是加强和改进社区党建工作，不断巩固党的执政基础、提高执政水平，推进城市现代化建设的一项重要任务，社区党建工作的有序开展和不断创新，是进一步加强基层党建，更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力的重要手段，就如何加强基层社区党建工作，如何进一步开展社区党建创新，人民网记者专访了山东泰安市委党校副教授郁立强。

为有效解决社区传统的党建工作模式与社区建设新任务的矛盾，破解社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，右江区立足实际，结合创先争优活动，以龙景街道七塘社区、百城街道文明社区和东笋社区为试点开展“区域党建，同争共创”活动。通过搭建服务平台，创新运行机制、深化管理服务，积极构建社区区域化党建工作新格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变，逐步形成了以社区联合党委为核心的“事情共商、资源共享、活动共办、发展共有”的社区区域党建工作新格局。

一、成立联合党委，选准社区党建工作切入点，打破社区条块分离的传统格局

突破行政级别、行业地域限制，成立了由街道党工委副书记、社区党组织负责人和驻社区部分单位党组织负责人组成的社区联合党委，班子成员一般为15~17人，设书记1人，副书记5人，通过召开全社区（包括驻社区单位）党员代表大会民主选举产生。联合党委的主要职责是讨论和决定社区建设与管理、发展与改革等重大问题，领导和组织各驻区单位党组织和党员共同参与社区建设。联合党委直接受街道党工委管辖，社区党组织和驻区单位党组织在联合党委的统一领导下开展工作。驻区单位党组织实行双重管理，即既归联合党委管理又属本系统单位上级党组织管理。驻区单位党员也实行双重管理，既归联合党委直接管理，也归所属的驻社区单位党组织管理。联合党委班子成员由街道党工委行文任命，从而初步构建起了以街道党工委为核心，社区联合党委为基础、辖区单位党组织和全体党员共同参与的社区区域化大党建工作格局，为社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”局面的形成，为“区域党建，同争共创”活动的顺利推进夯实了组织基础。社区联合党委的成立，使辖区单位党组织在社区发展中由配角变为主角，工作由“无责”变为“有责”，实现了社

区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。

二、推进资源共享，筑牢社区党建工作支撑点，改变社区“单兵作战”的运行模式

紧紧围绕“发展共推、文明共创、事务共管”三大目标和原则，在试点社区搭建三大平台，探索建立社区资源共享新机制。一是搭建便民服务平台。坚持把服务居民作为“区域党建、同争共创”活动的基本立足点，整合原来社区“两委”办事窗口和驻区单位部分服务窗口及人员，在社区服务中心设置一站式服务大厅，开设了民政、党务、卫生、计生、居家养老、就业援助、法律诉求与调处、民情专递7个服务窗口，运用居家养老“一键通”、电子警务监控等服务手段，搭建了社区事务共管的有效平台。二是搭建结对共建平台。充分发挥联合党委协调作用，组织驻社区单位党组织和社区党组织开展结对共建活动，组织驻社区单位党员与社区居民党员进行联动联创。各党组织和党员结对子后，积极依托自身优势，开展联建联创活动。三是搭建共驻共建平台。社区联合党委在各驻区单位的大力支持下，创新搭建了服务居民生产生活的载体平台。

三、发挥党员作用，把握社区党建工作结合点，转变社区“单一封闭”的活动方式

为充分调动驻区单位党组织和党员的积极性，充分发挥党员“8小时内外”的先锋模范作用，在试点社区的驻区单位党组织和党员中开展了“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的“三在”管理服务活动。一是组建志愿者服务队伍。联合党委在建立社区居民档案，发掘社区人力资源的基础上，根据党员的职业特点、个人特长和服务意向等情况，组建志愿者服务队伍，划分党员责任区。东笋社区联合党委还从驻区单位中聘请了15名“社情民意专递员”，建立完善了联合党委与居民群众之间对称互通的信息渠道。二是开展“社区主题活动日”。在深入开展“双带双促”（党组织带动社会组织，促进自我管理；党员带动群众，促进自我服务）活动的基础上，积极组织开展“主题活动日”活动。三是通过爱心储蓄银行存储爱心。依托“志愿者服务站”设立爱心储蓄银行，以“志愿服务时间”为主要经营业务。以家庭为单位，凡是热心社区公益事业的居民都可以到“银行”“开户”，领取“爱心储蓄存折”。从而在自己有需求时，也可获得通过接受他人的免费服务来支取一定服务时长的权益，促使志愿服务活动成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄。对党员志愿者（党员义工）实行“星级制”管理，银行式储备，切实提高了志愿服务实效。

四、实施网格管理，把握社区党建工作着力点，消除社区管理服务的“空白地带”

着眼于解决“社情民意不明了，服务管理不到位，诉求渠道不畅通，矛盾化解不及时”的困惑，引入网格化的先进理念，采取条块结合、以块为主的方式，将试点社区划分成若干个网格，把农村、企业、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网

格化管理。同时，建立党建网格化分片包干责任制，成立了由社区干部、普通党员、居民代表、大学生村官、社区党建组织员组成的管理服务团队，由服务团队成员各自包管联系服务本网格内5至10户普通群众，开展“组团式”服务。选派了政治素质高、工作能力强的优秀党员担任网格管理责任人，做到“包组建、包管理、包服务、包教育、包提高”，实现了基层服务管理“横向到边、纵向到底”。进一步加强对流动党员的管理，在七塘社区建立南大和江夏2个流动党支部，成立福州街第一流动党小组和福州街居民党小组，扩大党组织和党的工作覆盖面。

五、建立健全制度，夯实党建工作的根本点，促进社区党建工作规范化

从制度建设入手，激发了社区共建合力，积极推动社区“区域党建，同争共创”活动的深入开展。一是推行社区联合党委书记每周1次接待群众、班子成员每年2次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈“三项制度”；二是健全社区联合党委联席会议制度、工作例会制度、联考联评制度；三是推行双向反馈制度，即由社区党组织定期将在职党员在社区的真实表现情况登记在反馈卡上向其所在单位党组织反馈，所在单位党组织签注意见后再反馈给社区党组织，并将反馈结果纳入党员年度考核和民主评议的重要内容。同时，建立健全奖励制度，充分调动驻区单位和社区成员参与社区建设的积极性。

（作者系中共百色市右江区委常委、组织部部长）

第18篇：关于区域化党建工作的探索与思考

【专题】宁波党建风采

关于区域化党建工作的探索与思考

区域化党建是近年来宁波市为加强和改进“两新”组织党建工作进行的一项探索。其主要做法是在“单位党建”基础上，把“两新”组织和流动人口相对集中的区域或行业，作为建立党组织的基本单元，对区域内基层党组织设置、党的活动和党员发展、教育管理工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。从几年的实践探索来看，这一党建模式有力地推进了“两新组织”党的建设，提高了基层党建工作的整体水平。

一、起因与实践

改革开放以来，宁波市“两新”组织迅猛发展。截止2007年底，全市共有非公有制企业8万多家，从业人员180多万人；在民政部门注册的各类社会组织3749个，“两新”组织在经济社会发展中的作用越来越突出。为切实加强领导，保障和促进“两新”组织健康发展，市委把“两新”组织党建工作放在重要位置来抓，积极探索在“两新”组织中建立党组织和开展党的工作的有效途径和方式，取得了明显成效。但面对迅猛发展的“两新”组织，按照“单位建党”模式推进“两新”组织党建工作，党组织的覆盖面总是赶不上“两新”组织的发展变化，常常会有空白点，并且由于党组织开展工作在人员、经费、场地保障方面依赖业主的态度，一些党组织常常处在“人在屋檐下，不得不低头”的两难境地，很难在协调企业、职工、社会三方利益上有所作为，个别甚至出现组织依附、职能错位的现象，严重影响基层党组织的威信和作用发挥。

针对这种情况，顺应经济区域化、人才集聚化、人员社会化趋势，市委创新工作理念，转变工作方式，制订《关于推进区域化党建工作，进一步加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》，在城市社区、工业园区和产业集聚区、商务楼宇和大型商贸区、专业市场、外来务工人员集中居住点和行业协会、专业团体等“两新”组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，集中力量推进区域化党建工作。

一是在基层组织体系构建上，突破传统的“单位建党”限制，全面向动态开放的区域建党和“单位建党”并重转变。区域性党组织以“两新”组织和流动人口相对集中的区域为依托，负责指导和协调这一区域内所有“两新”组织的党建工作，同时承担“两新”组织党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”作用。即当区域内某一“两新”组织单独建立党组织条件成熟时，区域性党组织按照“单位建党”模式帮助其及时组建党组织，并通过公开招聘、组织选派等方式向新成立的党组织推荐、输送优秀党务工作者;当某一“两新”组织注销或由于党员流动等原因，不符合单独建立党组织条件时，区域性党组织及时将这一“两新”组织中原有的党员接纳过来进行管理。从而较好地解决了非公有制企业党建工作全覆盖问题，也有效地解决了外资、港澳台资企业党建工作推进难的问题。如我市760家台资企业已单建或联建党组织173个，覆盖企业320家，其他400多家中小型台资企业也纳入区域性党组织管理。

二是在党建平台建设上，突破传统“小而全”的分散配置方式，全面向“区域统筹、集约共享”方向转变。在推行区域化党建的区域内，整合资源，集中财力，建立党员服务中心，配套设立相应的党建功能室，作为区域党建的共享服务平台，为“两新”组织中的党组织免费提供开放的活动阵地，免费向周边企业和党员群众开放。同时，利用农村党员干部现代远程教育网络，建立共享教育平台。“有形”的党员服务中心，“无形”的党员远程教育网络，把各个党组织有机联结在一起。如：北仑大港工业城通过集中建设区域性党员服务中心，为园区内260多家企业党组织和党员提供开放式的共享活动平台，先后接纳流动党员700多人次，发展党员50多名，孵化培育外资企业党组织42家。在先进性教育活动和这次十七大精神主题教育中，党员服务中心还采取开放使用远程教育终端、滚动播放相关教育内容，方便周边企业党员随时点击收看，较好地解决了一些非公有制企业教育场地和教育资源缺乏的问题，及时把先进性教育的内容和十七大精神传达到了广大非公有制企业党员中。

三是在党员管理上，突破由各企业分头管理的传统模式，全面向“区域一体、动态管理”转变。流入区域内的党员，区域性党组织均主动接纳，及时为其提供各种服务，对其加强教育管理。并规定不管流动党员所在单位是否建立党组织，流动党员均应到区域性党组织登记报到，并参加区域性党组织组织开展的相关活动，形成了“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位(企业职责岗和社会义务岗)”的党员教育管理方式，使党员的教育管理从单位封闭式向区域开放式转变，从原来的静态向动态转变。如：奉化市西坞街道依托外来务工人员集中居住生活的力邦社区,组建区域性力邦社区党总支，在指导周边企业党组织抓好党员教育管理的同时，定期组织分布在周边34个企业之中的党员，开展各类岗位竞赛活动，激发党员立足企业岗位当好先锋，并通过在社区中给每位党员设岗定责，要求他们在居住社区发挥先锋模范作用，积极做好联系服务群众工作，从而较好地实现了区域内社会、企业、员工和谐共处、共同发展的良好局面。

四是在党建工作运作方式上，突破单纯依靠行政指令的传统做法，全面向“重在指导、共建互动”转变。以“共驻、共商、共建”的形式，建立区域党建联系协调会议制度，构建区域党建共建互动机制，定期听取各企业意见建议，共同研究部署有关工作，以群策群力方式，赢得支持，协调一致，确保区域内党建工作在共抓中落实，企业在和谐中发展。我市一些商务楼宇，过去由于进驻企业多，常常因一些细碎小事引发矛盾，建立楼宇综合党组织后，企业间联系加强，沟通畅顺，一些矛盾往往在萌芽状态被化解和解决，使楼宇中企业间的关系更加融洽，办公环境得以改观，深受企业欢迎。如：江东健康城通过组织建楼宇党支部，发挥分布在楼宇内18家企业中60多名在册党员和流动党员的作用，使写字楼的融洽和谐氛围大大改善，很多公司规模扩大了也不愿搬离。

二、成效与启示

区域化党建与“单位党建”是相互联系、互相依存的关系。“单位党建”是区域化党建的基础和着力强化的目标，区域化党建则是“单位党建”的一种拓展和完善，区域化党建本身就包含着“单位党建”的内容。我们在推进区域化党建中，把在“两新”组织中培育“孵化”单建党组织作为重要职责，把帮助单建和联建的“两新”组织党组织进一步规范工作、更好地发挥作用作为工作的主要着力点。通过几年的努力，目前我们已经建立起区域性党组织503个，区域性党员服务中心1018个，实现了党的组织对“两新”组织的广覆盖，“两新”组织中的党组织和党员都较好地发挥了作用。区域化党建作为一种新的党建模式，之所以能使基层党建工作焕发出新的活力，我们在实践中感到，这一新模式相比传统的“单位党建”，具有以下几方面优势。

一是区域化党建作为“单位党建”的一种延伸和补充，使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。“单位党建”源自于支部建在连上。在计划经济时代，由于我国实行的是“计划全控型”社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，“两新”组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的“单位人”变成了“社会人”，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。而引入区域化党建的理念，在“两新”组织和外来流动人口相对集中的区域和行业中，按“组织共建、设施共享、党员共管、活动共搞”的原则，对党的基层组织设置进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强活力的基层党建新格局。

二是区域化党建作为单位党建的一种整合和突破，有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。传统的“单位党建”模式，在推进非公有制企业党建工作中，建党对象为一个个具体的企业，采取的是逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。有的虽然符合组建党组织的条件，但由于企业党员自身素质原因，仓促组建党组织，很难发挥作用。区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，将区域内所有的非公有制企业作为一个整体纳入党建工作范畴，进行通盘考虑，科学规划，以块状的方式成片推进。在具体单个企业建党中，则采取“成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个”的原则，重视企业单建党组织，但不一味依赖单独组建，推进方式更加贴切非公有制企业发展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了“区域统筹、集中配备、集约共享”的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，降低了非公有制企业党建工作成本，使党建工作的推进变得更为顺畅，工作水平得到了提升。

三是区域化党建作为单位党建的一种拓展和完善，有利于实现党对“两新”组织的强有力领导。首先是改变了过去党建工作推进跟不上“两新”组织发展速度的尴尬局面，有利于在时间和空间上实现党的组织和工作覆盖。既保留了“单位党建”那种组织体系严密、调控力强的优点，又满足了新形势下党建工作全覆盖的要求，使区域内的“两新”组织无论怎么变化，区域性党组织都能对其实现组织覆盖和工作渗透，从而使基层党组织的触角延伸到社会的每个角落、各个方面。其次是克服了“两新”组织党建工作对业主的依赖，有利于基层党组织占领工作制高点，更好地发挥总揽协调的职能,在更大范围内统筹协调各方利益关系。同时也使企业党组织的品格更加独立，工作更加自主。再次是避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管理；党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，保障党员主体地位和正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。

三、拓展与完善

回顾几年来的探索实践，我们感到，推进区域化党建工作取得的成效还是初步的。党的十七大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这为区域化党建工作进一步指明了方向，继续推进这项工作还有许多问题需要研究。

一是关于区域化党建如何拓展问题。随着城市化、工业化的快速推进，在城市社区和较为发达的农村都出现了大量的流动人口和非公有制企业，这些地方的社会结构、管理方式以及党员、群众的生活需求发生了巨大变化，对传统的城市社区和农村党建工作模式、党员管理方式，带来了冲击、提出了挑战。如何借鉴区域化党建工作模式，将其运用到农村和城市基层党建工作中去，把区域化党建与农村、城市社区、机关和国有企事业单位党建有机融合起来，在更大区域范围形成相互借助、相互补充、相互促进、共同提高的整体合力，值得进一步探索。

二是关于区域化党建工作组织领导体系问题。随着区域化党建工作逐步展开，势必会影响现有的基层党建领导体系。新出现的区域性党组织的地位如何界定，如何调整现有的基层党建领导体系使区域化党建运作更加有效，这是需要我们在实践中进一步研究探索的问题。去年上半年，我们选择海曙区和北仑区进行了城市党建领导管理体制改革试点，初步形成了“三纵三横、纵横贯通”的城市党建工作领导体系，在纵向上形成了区城市党建工作领导小组——街道(乡镇)城市党建工作办公室——区域党组织三级管理模式；在横向上，形成区城市党建工作协调指导委员会——街道(乡镇)城市党建工作协调指导委员会——和谐共建理事会三级架构。但这些工作仍处在试点阶段，需要进一步探索。

三是关于区域化党建工作的力量支撑和经费保障问题。确保区域性党组织正常开展工作，必须解决好区域性党组织所需的人员哪里来、经费哪里出、场地由谁供等实际问题。目前，我们主要采取整合资源建立党员服务中心，依托党员服务中心培养职业化的党务工作者队伍、借鉴党员志愿者的力量来弥补党建工作力量不足问题。工作经费则采取区域所在党委政府或行业主管部门出一点，党费补一点，区域内企业筹一点等办法解决，还与财税部门商定企业用于区域性党建工作的费用实行税前列支等，但在实际操作中也还有一些具体问题有待进一步探索解决。

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