老龄办基层党建工作总结

作者：wdhly | 发布时间：2020-11-28 12:09:18 收藏本文下载本文

第1篇：省老龄办关于基层老龄工作调研报告

近年来，我省人口老龄化形势严峻，老年人口的增长速度逐年上升，高于全国水平，目前，全省60岁以上老年人口在***万，约占总人数**%，高于全国的**%；65岁以上人口***万，占总人口比重***%，高于全国的**%，为就大力发展农村老龄服务，推进城乡统筹发展等问题，省老龄办开展了基层老龄工作调查。现将调研报告情况汇报如下。

一、人口老龄化形势严峻

第一，老年人口增长快。海南省于进入老龄化，但是老年人增长速度快于全国水平。该省老年人口突破100万，全省60岁以上人口达104.84万人，约占总人口的12.12%，高于全国的11%；65岁以上人口76.45万，占总人口比重8.95%，高于全国的8.3%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会议强调，要高度重视进入老龄化社会以来即将出现的老年人口增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰，使这一期间老年人口以5.83%的年均速度增长，高于总人口4.59%的年增长速度。

第二，老龄化覆盖全省大部分地区。海南省83%的市县已经进入老龄化，其中老龄化程度超过12%的有文昌、琼海、定安、澄迈、海口、保亭和万宁等7个市县。

第三，高龄化问题突显。据统计数据，海南省80岁以上高龄老人约占老年人总数的13.96%，逼近14%的高龄化标准。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测，我国到2020年80岁以上老年人口将占总老年人12.37%，海南省高龄化将提前10年到来（图2）。

全省享受长寿补助的百岁以上老年人有963人，平均总人口10万人有11.14名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县（区），覆盖72.81%的乡（镇、街）。其中总人口平均10万人有7名长寿老人的市县有：海口、琼海、儋州、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高9个市县，有119个乡（镇、街)，分别占市县总数的50%和乡（镇、街)总数的52.19%。全省总体长寿特点明显。

海南省在经济欠发达的情况下进入老龄化。目前，农村60岁以上老年人已有55.64万人，占农村人口总数12.53%，老龄化程度不仅高于全省平均值，而且比城镇高1.06个百分点。生活在农村的80岁以上老年人约8.28万人，占农村老人总数的14.88%，高龄化指数比城镇高2.02个百分点。低收入老龄化使未富先老建立社会养老保障制度压力加大。

二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程

本世纪初，《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》做出加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策，积极应对人口老龄化。党的十七大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。最近，国务院授权国务院新闻办发布《国家人权行动计划(-2010年)》，提出逐步完善老年人社会保障制度，推进老年人服务体系建设，保障老年人各项合法权益的计划。此期间，国务院及其有关部门，从我国的基本国情出发，对推进老年公共服务设施和社区服务网络建设，发展社区居家养老服务,发展老龄服务，制定了一系列政策法规，体现了党和政府尊重保障老年人老有所养权益的责任。

近几年，在省委、省政府的领导下,海南省完成老年立法，推进贯彻执行《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》，推进社会主义新农村建设构建和谐社会，推进基本公共服务均等化，加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保障，对60周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标准的120%发放养老金，进一步健全城镇基本养老保险体系，逐步建立失地农民养老保险制度，提高五保供养标准和水平，完善新型农村合作医疗制度，争取实现全民医保，将一批惠及广大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策，对海南经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

但是，我们应清醒看到，激烈的社会变革严重地冲击了传统养老保障系统，家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱化。同时，海南省经济社会发展水平较低，老龄工作基础薄弱，社会保障不健全，完善社会养老保障制度，发展农村老龄服务任务艰巨，还有很多问题需要解决。

三、主要问题

（一）农村养老保障形势严峻。据有关部门统计资料，海南省离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为35.91%，这部分人基本居住在城镇，约占城镇老年人总数的78.37%；农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄，农村社会养老保险覆盖率不足1%。城乡低保、五保、定期社会救济等基本生活保障覆盖老年人比重为13.17%，其中城镇基本生活保障覆盖老年人比重为8.19%，农村的比重为17.38%（图4）。

综合社会养老

第2篇：省老龄办关于基层老龄工作调研报告

一、人口老龄化形势严峻

二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程

三、主要问题

综合社会养老保险和基本生活保障两项统计，海南省养老保障制度覆盖老年人的比重为49.07%，其中城镇养老保障覆盖率则提升至为86.56%，农村仍为17.38%。如果今明年施行60岁以上城镇居民未参加基本养老保险按城镇低保标准发放养老金的政策，城乡养老保障的差距将进一步拉大。

（二）老年服务呼唤制度保障。老年人口快速增加和老年人寿命延

长，必然带来老年医疗保健和社会服务需求的增长。，海南省社会福利性和老年收养机构共有212间，床位4384张。“五保”、“三无”等特困老人约占老年人总数的4.02%。福利机构收养特困老人的入住率为55.68%，对“五保”、“三无”、优抚对象的供养服务覆盖率分别为4.75%、4.4%和0.54%。与的情况相比，主要是五保集中供养率从11.45%的水平下降6.7的百分点。“五保”、“三无”老年人大多数要求居家养老服务。农村许多分散供养五保老人因痴呆或瘫痪失去生活自理能力，民政部门发放的粮食、衣被放霉烂了也不知吃、不知穿。许多老年人患病需长期照顾护理。据海口市对市区三无失能老人和高龄老人的估计约有1000人。市区3家民营养老服务机构，初始以“候鸟”老人为主要服务对象，现均转向社区老年服务，为失能老年人提供长期居住护理服务。三无、五保、低保等特困老人和高龄老人失去生活自理能力、无经济来源或者收入水平极低，病痛和生活困难极大地降低了他们的生活水平和生活质量，也给老人家庭带来了沉重的经济负担、精神负担，老年人和老年人家庭亟需社会化养老服务支持。

（三）落实老龄政策法规亟待增强依法行政意识和职责。首先，老龄法规政策尚未得到较好施行。经省人大常委会审议通过和批准的《海南省实施〈老年法〉若干规定》和《海口市城市公共交通客运管理条例》规定：65周岁以上老年人享受乘坐城市公共交通汽车半票或免费优待，公交客运经营者应当依照有关法律、法规和本条例的规定，承担社会福利和完成政府指令性任务。市人民政府应当建立健全公共交通财政补贴、补偿制度。但法规实施至今，公共交通财政补贴一直没有落实，影响公交经营效益，致使公交司机拒载老年人的事件屡屡发生。70周岁以上本省老年人“免交普通门诊挂号费”的老年优待在省级医院还未得到实施。其次，现行惠民政策的落实，亟待配套制度和措施。海南省大力推进城市居民医疗保险、新农村合作医疗和医疗救助制度，但由于实施措施缺失，服务职责不到位，老年人特别是农村老年人看病难的问题仍然突出，主要是：先交钱后看病的规定，使低收入和贫困老年人无钱看病、无钱交押金住院，看病住院难；繁杂报销手续和多个管理部门审批，看病后报销难；五保、独居老人住院无人护理，老年人住院难。同时，职能部门的管理与服务职责交错，多头管理，使老年服务的统筹规划、组织指导的职能和服务职责缺失。社区老年社会化服务基本处于自发分散状态，效率低下。

四、几点建议

海南省农村老龄服务要有跨越发展，形成城乡社会养老保障和社区居家养老服务发展一体化格局，必须进一步加强基层老龄工作，强化公共财政补贴功能，推进基本公共服务向基层、向农村延伸，使广大老年人养老保障合法权益得到尊重和保护。

（一）积极探索城乡养老保险制度衔接机制。为农村80至99岁老年人按照每人每月150元标准发放高龄补贴，使农村养老保障覆盖面从17.38%提高至32%；积极推进建立财政补贴与个人缴费相结合的新型农村社会养老保险，完善农村养老保障体制机制建设。

（二）推进社区老年服务体系建设。加强社区建设,推进城乡基本公共服务均等化，着力发展社区社会保障服务,加快构建以社区老年服务中心为依托，福利性、非营利性和经营性相结合、专项服务和综合服务相结合的养老社会化服务体系，构建政府领导、各有关部门各负其责的社区老年服务管理体制和机制；将社区老年服务管理和敬老院管理经费纳入社区基本公共服务项目，将服务人员纳入公益性岗位，发挥村（居）委会和老年人协会的积极性，扩大社会福利院、农村敬老院的供养服务范围，使“三无”、分散供养“五保”老年人和高龄老人得到居家照顾护理服务；积极探索政府“购买服务”，推进社区居家养老服务，对社区养老服务机构照顾护理失去生活自理能力的“三无”、“五保”、“低保”特殊困难老年人和高龄老人，分别按不同标准给与服务费补贴；按照“权随责走、费随事转”的原则，财政预算增设社区老年服务科目，帮助县（市、区）和社区解决老年服务经费问题。

（三）进一步加强基层老龄工作。建议召开第二次全省老龄工作会议，围绕贯彻落实十七大精神，贯彻落实省委政府关于大力改善民生推进基本公共服务均等化政策法规，推动各级各部门尽职尽责做好老年人权益保障和服务工作，着力取得四个方面的突破：加快养老保障制度建设，重点解决无社会保障老年人特别是农村高龄老年人的保障，扩大养老保障的覆盖面；大力发展老年服务，重点扩大公共财政覆盖社区老年服务项目，推进社区居家养老服务；加强基层老龄工作，重点抓好基层老龄工作机构建设,加强基层公共服务能力建设,加强老年群众组织建设，着力做好保民生、保发展、保稳定、保中央政策落实的各项工作。

第3篇：老龄办工作总结

2016年度老龄办工作总结

2016年我们老龄办在镇党委政府的支持下，在分管领导的指导和各相关职能部门的协助下，围绕区为老服务考核指标和内容开展老龄工作，圆满完成了各项任务，现汇报如下：

一、组织开展老年照护统一需求评估工作

为了推动养老服务需求与供给有效衔接，促进养老服务公共资源公平分配和有效使用，闵行区自9月底开始全面启动老年照护统一需求评估工作。我镇根据相关文件精神，从政策的解释、工作的协调、窗口的受理和评估后的服务分派，都有条不紊地按计划进行。至11月15日止，共受理12人，已评估了10人（其中照护等级六级的3人、五级的1人、一级2人、未通过4人），待评估2人。由于七宝镇没有保基本的养老机构，我们与辖区内民营养老机构---中谊福利院协商，通过政府购买部分床位的方式让其暂定为我镇的保基本养老机构。

二、启动实施“十三五”养老服务设施项目建设

1、华爱长者照护之家建设圆满完成。位于宜山路2271号1-3层的华爱长者照护之家，建筑面积2500平方米，设立照护床位49张、日托床位20张，装修、设施设备的添置、服务人员的培训均已完成，近期将择日正式对外营业。

2、七宝养老院建设即将启动。位于中谊路965号的七宝养老院建设，是我镇今年的重点项目，建筑面积8665.93平方米,拟建保基本养老床位316张。目前规划设计等前期准备工作就绪，年底前将启动装修。该项目将采取委托管理的方式运营，为了确保运营的无缝衔接，我们申请了运营公司的提前招投标，现已启动相关程序，拟于今年底完成。

3、积极推进老年宜居社区建设。（1）确定养老思路和目标。人大代表开展七宝镇养老服务调研，了解老年人需求，分析存在的不足，提出建议和对策，为政府决策提供依据。镇层面制订了《七宝镇推进养老服务业发展三年行动计划》，并成立推进养老事业发展领导小组，统筹协调养老机构规划建设事宜。对现有养老地块进行了梳理，明确了各个地块养老建设功能定位；对可实施养老机构建设的地块制定具体实施计划；研究养老机构投资主体多元化，福利性与营利性相结合，养老、医疗、社区等功能相融合的建设发展路径。（2）加大投入补齐短板。据预测，到2020年我镇户籍人口将达到41655人，按3.5%养老床位建设的要求,我镇需建养老床位1458张。目前我镇已有养老床位87张，正在着手建设明年投入使用的敬老院设有床位316张，辖区内中谊福利院养老床位798张；已建成4个嵌入式养老机构，提供日间照料床位80张；已建成3张示范型老年助餐点，基本满足了居民就近用餐的需要。（3）社区居家养老服务不断提升。机构运营引进社会组织，专业化服务辐射到周边社区，让更多的老年人享受到专业服务。推进“康乐福”平台建设，让信息技术助推居家养老，为老年人生活带来便捷。充分发挥老年协会拾遗补缺的作用，通过“老伙伴”项目等开展低龄老人服务高龄老人的志愿活动，让高龄老人生活得到照料、精神得到慰藉，同时营造了全社会尊老、敬老的氛围。社区也通过项目化的形式组织开展各类活动，专业化的设计提升了服务的形式，内容也更加丰富，让不同年龄段的老年人获得他们不同的需求，极大地提升了他们的幸福感和归属感。

三、组织实施老年综合津贴制度

1、老年综合津贴受理审定工作圆满完成。根据上级精神，我们认真组织实施，确保符合条件的申请对象应保尽保，使该项增进老人福祉的工作圆满完成。在集中办理阶段共办理、发放敬老卡27105张。

2、养老服务补贴政策执行到位。积极做好困难老年人救助帮困工作，对入住养老机构困难老人给予补助；居家养老委托闵行区恒研为老服务中心运作,确保了服务的专业化;青年路助餐点和航华助餐点,除了国定假外,全年无休、风雨无阻坚持为老年人送餐上门。

四、在邻里中心合理配置为老服务功能

航南路108号邻里中心内设有的综合为老服务中心，集日托、助餐、社区服务为一体，委托社会组运营。为了使机构能顺利运营，使各种资源利用最大化，给养老带来更大的活力和生机，老龄办积极搭建平台，让中心与社区联动：（1）社区宣传。利用社区的宣传阵地，通过海报、宣传单页的发放，加强居民的知晓度；借助小区内的居民骨干、楼组、党员协助宣传，提高居民的参与度，避免出现有专业服务和设施，却无人问津的尴尬局面。（2）开展交流、互通信息。嵌入式养老服务机构，有专门设施、有专业服务、配备专业服务人员；社区有良好的群众基础，是最贴近居民的自治组织，双方合作交流，互通信息，共建社区老年人需求档案，营造起良好的社区养老环境。（3）整合资源，助力社区养老。社区本身是个大资源库，通过社区挖掘有一技之长的志愿者，联系社区商铺提供上门服务，为老年服务提供有力的支撑，让整个嵌入式养老服务平台更饱满。（4）社区文化团队注入，活跃中心气氛。合唱班、柔力球班、沪剧班、手工编织班等团队的活动，为日托老人带来了文化娱乐的享受和活力。

中心也给社区居民带来了诸多惊喜：（1）日托服务使高龄、半失能老人得到了照顾。中心设置了丰富的为老服务项目：提供休息椅、每天测量血压1次、每周测量体重1次、每天提供果蔬（杂粮）汁1杯、每月理发1次、每月扦脚1次、每周助浴1-2次、每天做保健操1次，另提供棋牌、阅读、各类文化娱乐活动、开展讲座、陪老人谈心、代老人配药等服务，收费300元/月。（2）中心服务向社区辐射，专业化服务惠及社区居家养老的老人。目前，受资源的限制，到中心接受日托服务的老人毕竟有限，中心为社区老人上门提供专业化的服务，给居家养老的老人带来了福音。居家养老主要针对行动不便、失能或者半失能的老人，实现了让老人在熟悉的家庭氛围中享受到专业、优质的个性化上门服务。为此中心也是推出了内容丰富的服务菜单，包含了12个大项，31个小项，可以让老人们根据自身的实际需求来选择。

五、养老机构监管

1、养老院消防安全管理。中谊路养老院地属七宝镇，因此我镇对养老院的安全管理也从不放松，节前安全大检查、无障碍设施情况调查、消防设施达标改造等均纳入我镇安全管理中。历次安全检查，中谊路养老院的各项安全指标均达到很高的水平，得到验收专家的一致好评。

2、食堂安装了视频实时监控系统。中谊福利院按标准在原有的基础上再增升级，青年路助餐点和航华助餐点也安装了全球眼实时监控系统。

六、持续做好标准化老年活动室建设与管理

1、新增标准化老年活动室的建设。航华四/3标准化老年活动室按计划完成了装修、设施设备的添置、相关制度的上墙等工作，并投入使用。

2、已建成62家标准化老年活动室的建设与管理。标准化老年活动室标识标牌按规定上墙，活动室记录完整，依托社区学校开展社区老年教育活动，不定期各类健康、科普、安全等讲座，合唱、舞蹈、健身操、乒乓、信息交流、书法班、戏曲班、手工制作等,丰富了居民的生活，使老年人不出社区就获得教育和快乐；每个居民区的迎春联欢会、纳凉晚会、社区居民运动会、社区合唱展示等，已成为老年人自我展示的载体和舞台。社区内有专长的居民积极参与志愿活动，如退休医生主动为老年人测量血压、给予医疗建议；有些居民为老年人维权出谋划策；有些志愿者耐心听取老年人的心声并给予心理疏导……老年活动室俨然已成为老年人的精神家园。

为了使标准化老年活动室建设更上一层楼，我们积极参加“达标、星级”评定，虚心接受专家的指导，使其管理运作更规范。

七、独居老人关爱和老年维权工作

1、独居老人关爱。为了应对快速老龄化的现状，使老年困难群体生活得到关注，我镇积极开展对老年人的结对关爱活动。此项活动以项目化的方式开展，该项目包括二个子项目：一是市政府实事项目“老伙伴”计划；二是我镇老年协会的“低龄服务高龄”一对一结对关爱活动。

为了确保活动有效开展，我们健全了服务网络机制，将全镇社区分四大片区，开展业务培训、召开片区交流会、对优秀志愿者进行表彰等，极大地鼓舞了志愿者士气，确保了志愿活动的可持续性。目前我镇共有结对对象1097人，志愿者369人，其中274位开展了一对一的结对。

项目的运作中，涌现了许许多多感人的事迹，志愿者们对结对对象倾注了家人般的关爱，平时天气变化的关照、一碗馄饨一碗面、一声问候一句叮咛、夏天送清凉冬季送温暖，温暖了老人的心、打开了老人的心结，使心情低落的老人心情重新开朗，生病的老人对生活又充满了信心。许多志愿者也从参与志愿活动中获得快乐。

2、老年人维权。我们每个居（村）委均设有调解委员会，老年人日常咨询不出社区就能完成；镇老龄办来信来访接待的大门也向老年人开放；镇司法所和镇聘请的律师团队为老年人维权提供专业支撑。健全的调解网络确保了老年人的维权，一年来共接待来信来访件24件；涉老纠纷349 件，成功调解345件，调处率99%。

3、组织开展各类为老服务活动。（1）各居民区以项目化的方式引进社会组织，为老年人提供专业化的服务。显保家电维修服务公司定时到各居民区为老年人提供服务（每个社区每两个月至少轮到一次）；万科三委的“半日孙”活动，志愿者们拿出半天时间充当老年人的孙辈，为老年人带来精神慰藉；老小孩、和之园、群益等社会组织进社区，使老年活动更具活力；万科二委的“烘培班”、万科四委的“茶艺班”、华林二委的“蜡染班”等活动，让年轻老人们提高了生活情趣；举办迎春联谊活动、纳凉晚会、社区运动会，已成为每个社区的固定节目。（2）精心组织“敬老月”及元旦、春节等系列活动。各居（村）委大张旗鼓地宣传《上海市老年人权益保障条例》，社区与物业公司联合开展为老便民服务，志愿者们集中开展上门走访慰问活动，通过这些集中活动，营造尊老、敬老的社会氛围。

八、推进科技助老服务工作

在目前高速老龄化的形势下，通过“科技信息技术为社区老年人提供方便、优质、快捷的生活服务”是必然的趋势。今年我们在去年的基础上继续开展“康乐福”平台的建设。各居民区积极宣传，主动对接，取得了良好的效果。目前套餐一会员数10138人；餐二已完成安装498台；累计服务40139次，其中紧急援助16次、主动关爱36646 次、信息查询67次、代为挂号2次、家电维修等80次、其他服务3208次。

九、其他为老服务工作

1、镇老龄办、老年协会为老服务项目

（1）“银发无忧”意外伤害保险的办理：市福彩金赠送困难老人550份、志愿者280份，自行购买的主险822份，附加险190份，并发放了人手一份的宣传资料，知晓率100%。（3）开展法律知识讲座。6月16日、10月11日分别邀请上海李东方律师事务所副主任律师张何心律师及上海市国和律师事务所合伙人郑菊萍律师，为老年人讲授相关法律知识。

（4）开展健身交流比赛。5月11日上午镇老年协会举办了2016年“舞动七宝”老年健身广场舞展演活动，共有22支队伍参加。为推动全民健身起到了积极的作用。

（5）开展“敬老月”系列活动。向居（村）委倡议，营造敬老爱老氛围；慰问90岁以上老年；在文化中心举办了2016“迎国庆庆重阳”弘扬无私奉献文艺演出，慰问300余名志愿者；组织开展“爱心助老”慰问活动，向17名困难老人送上慰问品。

2、配合区老年基金分会开展的为老服务项目

（1）春节大礼包发放。春节前夕区老年基金分会提供低保困难家庭老年人大礼包81份，含米、油、南北干货等，每份价值300元。

（2）组织闵行老人一日游活动：配合区老年协会组织270名老人参加了太仓浏河等地的游览。

（3）组织沪剧专场进社区的文艺演出。11月1日在镇文化中心举办了沪剧《大雷雨》慰问演出活动，受益老人300余名。

（4）支内回沪困难老人医疗互助帮困款发放。252人，每人130元，共计32760元。

（5）重阳节慰问。代区老龄委发放助医、助养、高龄、特困重阳节慰问费计3.15万元。

（6）中秋节为孤老和高龄老人送月饼。将880盒爱心月饼（由区基金会提供）送到孤老和高龄老人手中。（7）“福享安康”人生意外保险办理。为80周岁以上户籍老人免费办理人生意外保险，每份20元，今年共办理了6367份。

3、配合区老体协开展老年体育活动。

（1）派骨干参加老体协组织的各类培训。悦动夕阳操、益寿操、彩巾操、排舞等培训。

（2）组织参加市、区各类展示比赛活动。根据要求分别组织夕阳操、益寿操、彩巾操、排舞的训练并参加区老体协组织的展示、比赛活动；益寿操和乒乓队还代表区参加市里的比赛。今年我镇中老年年参加市第十届老年人运动会乒乓球比赛获三等奖，参加区老体协组织的2016年揉力球热身赛获一等奖、闵行区中老年悦动夕阳操比赛获一等奖、闵行区中老年益寿操比赛获第三名。

4、配合区退管会开展的为老服务项目

（1）老年优待证的办理。为年满70周岁（1946年12月31日前出生的）老年人办理优待证，全年共计132张。

（2）送温暖。为10位退休困难职工开展夏季送清凉、敬老节慰问，共计金额0.3万元。

（3）代区退管会发发放困难退休职工“重阳节慰问”10人，共计3000元。

十、全镇为老年服务资金投入

1、4-12月份追加老年综合津贴1068.3899万元。

2、老年人关爱慰问资金，共计228.86万元。

①80岁以上户籍老人牛奶费的发放：4—6月，6411人，计128.22万。

②对90岁以上户籍老人春节、重阳节开展慰问。每次每人250元，受益人数分别为1156人和1024人，资金54.7万。

③对百岁老人进行慰问。为7位百岁老人过百岁生日，代表党委、政府送上鲜花、生日蛋糕和3000元生日慰问金；春节慰问百岁老人，每位慰问金3000元，受益人数15人，资金6.89万。

④正职十年退休老干部体检活动。6月下旬分两批组织退休老干部赴江苏省太湖老干部疗养院进行体检，资金34.35万。

⑤对入住养老机构的困难老人实施补贴。受益老人4位，资金1.755万。