2022年安全生产专项整治三年行动总结报告

2022年安全生产专项整治三年行动总结报告

按照《内蒙古自治区能源局关于开展煤矿安全专项整治三年行动总结评估工作的通知》（内能安监字〔2022〕1132号）文件有关要求，切实以总结找差距、促提升、强弱项、见效果，我矿对三年行动开展情况进行了总结评估，现将总结评估报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

***煤矿积极落实学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述，将此项内容纳入年度安全思想教育重点工作，制定了专项学习和宣传实施方案，制作并向从业人员发放了“习近平总书记关于安全生产重要论述”学习手册，通过“西拉沐沦报”和“职工微信群”广泛宣传习总书记重要论述内容，组织全员集中观看“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片8次，收看“焦点访谈-安全生产红线不可逾越”专题片1次，同时每月组织安全生产管理人员加深学习习总书记安全生产重要论述，每季度至少召开一次专题会议，促使广大职工牢记安全使命，时刻紧绷安全弦，扎实做好现场安全生产工作，有效提高矿井安全生产水平。

（二）落实安全生产主体责任专题

矿井严格落实企业主体责任，在坚守安全发展理念、建立健全安全责任体系、落实主要负责人法定职责、常态化安全培训和夯实安全生产基础方面入手，扎实推进矿井安全稳定发展。具体工作如下：

1、全面落实企业安全生产责任体系

主要负责人牢固树立安全发展理念，认真落实《安全生产法》规定的七项职责，按照《安全生产法》有关要求对全员安全生产责任制重新修编，明确了各岗位责任人员、责任范围和考核标准；矿长每月除5次井下带班外，在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场、解决问题，确保安全。持续实行以师带徒，确保新招员工安全作业，建立了“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，每季度进行1次全员安全生产责任制考核机制。

2、夯实企业安全生产管理基础

已建立健全安全生产管理机构；依法足额提取了安全生产费用，并按规定进行使用；每月开展安全生产标准化自查，2022年9月已申报二级安全生产标准化等级考核，准备由市级监督管理部门进行初审。

3、常态化安全生产教育培训

矿井按照《煤矿安全培训规定》有关要求，建立健全了安全教育培训制度，每年由主要负责人组织制定并实施年度职工培训计划，按照计划对从业人员开展安全生产教育和培训，每月组织矿井职工参加安全警示教育活动，强化职工安全意识，促使职工牢固树立安全生产思想，规范操作行为，保证从业人员具备必要的安全生产知识。

4、健全完善安全风险防控机制

已建立健全安全风险管控工作制度和责任体系，矿领导跟班过程中检查落实情况、矿长组织分管负责人和职能科室每月检查分析、分管负责人每半月检查分管范围内安全风险管控措施落实情况、安检员日常检查区队安全风险管控措施执行情况、班组作业前安全确认，确保安全风险能够有效管控。

5、健全完善安全隐患排查治理机制

已建立健全隐患排查治理制度，明确了事故隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、总结分析各环节工作方法和层级责任，对存在的安全风险逐条制定了针对性强、可执行、可量化的管控措施，对矿内部和外部事故隐患建立台账；矿长每月、分管负责人每半月组织对矿井各生产环节、系统进行全面的事故隐患排查治理与重大安全风险管控措施落实情况、管控效果进行检查，检查结束后，由专业科室将问题隐患逐一分解责任人进行落实整改，按照“五落实”要求进行闭环管理。

6、严格落实企业管理责任

2020年至今矿井历经3次复工复产，全部按照《煤矿复工复产验收管理办法》规定，由矿长组织制定复工复产方案和安全技术措施，深入排查矿井各系统、各环节、各岗位，特别是采掘工作面和重要硐室存在的安全隐患，确认安全后严格履行复工复产手续。

7、常态化提升应急处置能力

矿井由主要负责人组织编制了《生产安全事故应急预案》，2022年4月完成了修订并在应急管理局进行了评审备案。2022年2月与**救护大队签订了救援协议，配齐配全应急救援器材、设备和装备等物资，矿兼职救护队队员每年参加煤矿救援技术复训，每年按照应急演练规划定期开展演练工作。

8、推动企业安全生产社会治理

矿井每年全员签订安全生产承诺书，明确自己的岗位责任；足额对从业人员依法缴纳了安全生产责任险，共计缴纳**人，总保额**万元，总保费**。

（三）煤矿安全生产专项整治

***安全生产专项整治三年行动推进任务分为七大项18小项，共计完成推进项目15项，3项任务正在按计划有序推进，分别为规范技改扩能、安全生产标准化提档升级和煤矿智能化建设”任务，预计2022年12月底前推进完毕，开展的相关工作具体如下：

1、健全完善安全生产管理制度

已按照相关规定对《安全管理规章制度》进行了补充完善，具有针对性和可操作性，能够对照执行。

2、持续开展“打非治违”行动

***自然资源局聘请核查机构对我矿每年检查核查2次，通过实地测量，未发现超层越界行为。每半年至少开展一次“打非治违”专项自查，未发现相关违法违规行为。

3、健全完善安全生产责任体系

矿井制定了“零死亡”管理目标，并对目标逐级分解管理；每年年初矿井主要负责人进行安全承诺，按照《关于进一步加强煤矿安全生产举报奖励工作的通知》（煤炭字〔2022〕）要求，制作了煤矿重大隐患和违法行为举报奖励公告牌并在井口悬挂公示，鼓励内部员工举报安全生产违法行为。每月至少组织矿井职工开展一次警示教育活动。

4、加大重大灾害超前治理力度

（1）按规定建立了灾害防治机构和专业技术人员，矿井每季度组织安全风险管控小组成员召开重大安全风险分析研判会议，根据实际情况对“一矿一册”重大安全风险及管控措施重新进行梳理和分析研判，动态调整管控清单；

（2）2020年11月*日-12月*日，***应急管理局聘请煤炭科学技术研究院有限公司专家组对我矿进行了安全体检，确认矿井不属于冲击地压矿井；

（3）2021年10月*日-*日，依据《国家矿山安监局关于开展部分地区煤矿防治水专家会诊的通知》（矿安〔2021〕119号）文件要求，内蒙古自治区能源局组织落实，对***开展了防治水专家会诊工作，专家组经听取煤矿防治水工作汇报，查阅防治水技术与管理等相关资料，并对井上下防治水工程、系统、设施和采掘工作面现场核查，质疑讨论和技术交流等综合分析会诊，认为矿井具备水害防治能力。

5、推进安全基础建设

矿井持续开展“学法规”系列活动，通过学习《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿防灭火细则》、安全生产法律、法规等内容，不断强化从业人员的法治意识和法规执行力，有效提升安全管理水平；矿井现有从业人员**人，自2020年至今参加技能提升培训考试取得相关资格证**人，占比为112/*3=**%,完成从业人员素质提升培训工作计划。

6、推进安全科技创新和“四化”建设

（1）加快建设煤矿安全风险监控预警平台

完成了“三位一体”“三大系统”“三网联动”管理系统的建设，完成“电子封条”建设，均实现与上级平台的正常联网上传。

（2）推进智能化建设

已建设完成主井提升无人值守系统，目前综合管控平台和模块化机房正在建设，后续将对区域定位升级改造4G+UWB精准人员定位系统，建设井下万兆环网，将现有子系统融入；矿灯房计划安装智能灯架，现智能灯架已采购到位，矿灯房施工建设中。

（3）加强安全科技攻关

1.购进瞬变电磁仪，掘进作业做到了“有疑必探、先探后掘”，“物探先行、钻探验证”等措施；

2.建设***水文监测系统，实时监控水文动态；

3.建设主扇在线监测系统，实时监控主扇运行情况。

（4）推进煤矿装备更新换代

1.监测监控系统、人员定位系统、通讯系统升级改造完成；

2.对轨道下山使用的带式制动调度绞车更换为盘式制动提升绞车；

3.原入井钢带铠装电缆，不满足立井井筒内数设电缆的要求，已更换为粗钢丝铠装电力电缆。

二、取得的主要成效

1、通过深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，将习近平总书记关于安全生产条条重要论述深深印入了各级管理人员及广大职工的脑海，牢牢树立了安全生产理念，强化了安全生产意识，坚定了安全生产目标。由“要我安全”到“我要安全”跨越式的转变，从根本上解决了被动安全管理问题，并积极将安全生重要论述应用到安全生产各个环节，取得了显著成效，为安全生产持续稳定健康发展打下了坚实的思想基础。

2、通过落实企业主体责任，进一步夯实矿井安全生产管理基础，提高了法治思维，做到了依法办企办矿、依法履职尽责、依法生产经营。建立起一套成熟的安全责任体系，健全完善的安全生产管理制度和安全生产责任制，提高了各层级管理人员和广大职工的责任意识。定期开展全员安全生产教育和培训，强化法治意识，增强了全员尊法学法守法用法的自觉性。开展应急演练，检验了企业应急预案抗灾救灾的时效性，提高了从业人员对灾害事故的应急处置能力与自救互救技能。

3、通过开展煤矿安全生产专项整治，矿井重大灾害治理成效较为明显，构建起了完善的安全风险管控和事故隐患排查双重预防体系，安全基础保障能力明显提升，矿井智能化建设正在按建设方案积极推进；实现了安全治理体系和治理能力现代化，提升了矿井本质安全水平，有效遏制安全生产事故的发生。

三、存在的主要问题及深层次原因

1、矿井人员管理存在缺陷，层级责任传导有折扣，落实执行存在偏差，不能完全达到预计效果，主要原因为个别人员责任心不强，思想认识不到位；

2、部分专业技术人员业务素质有待提高，对规程、标准、规范等理解不透彻，导致自查自改问题隐患针对性不强，主要原因为业务不够精，需要进一步加深标准规范的研读理解，应用到现场实际。

3、从业人员存在老龄化的问题，存在潜在安全隐患，主要原因为从事煤矿工作时间长，对其他工作环境不易适应，需要加快煤矿“四化”建设，减少岗位工种，实现“少人则安”。

四、经验做法

1、强化组织领导，落实主体责任

按照***、***关于安全生产专项整治三年行动有关要求，由矿井主要负责人亲自安排部署，结合矿井实际编制专项整治三年行动实施方案，明确整治目标，细化工作任务，实行挂图作战，督促各部门抓好工作落实，创建工作档案，建立动态台账，落实专人负责工作调度和信息收集。

2、强化工作措施，定期开展督查

由矿主要负责人、分管负责人组成督导组，深入各科室、区队开展督导检查，对专项整治三年行动方案落实情况、制度措施制定情况、安全风险自查、及隐患整治情进行督导检查，对工作落实不及时不到位的要及时提出意见并监督整改。

3、约谈问责，注重实效

针对各部门责任落实不到位、安全风险管控和事故隐患排查治理不到位、重大灾害超前治理不到位的科区负责人采取警示约谈方式，督促各部门严格落实主体任，强化推进三年整治行动。

4、统筹兼顾，全面推进

坚持以三年行动为指南，以隐蔽致灾因素普查为基础，以安全生产大排查、大检查为抓手，统筹做好安全生产标准化提档升级、安全科技创新和“四化”建设等工作，切实提升安全生产工作水平，确保矿井实现本质安全。

5、观看专题片，掀起学习浪潮

定期组织从业人员集中观看“生命重于泰山-学习习近平总书记安全生产重要论述”电视专题片，学习习总书记安全生产重要论述内容，武装全体员工大脑，树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念。为了动态巩固加强对习近平总书记安全生产重要论述掌握程度，利用微信工作群分享重要论述电视专题片，制作《习总书记关于安全生产工作重要论述》宣传手册，并在宣传栏、报刊一并宣传，让职工在业余时间也可以学论述、长知识、强理念，沉浸在总书记关爱生命、关注安全的浓厚氛围中。

6、开展专题讲座，强化思想意识

每季度组织一次管理人员学习“习近平总书记关于安全生产重要论述”专题讲座，主要负责人充分结合总书记对重大生产安全事故案例的重要指示批示，生动讲解生命的可贵性、安全的重要性，让各级管理人员职工牢固树立“人民关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的安全发展理念，用总书记的安全重要论述武装大脑，不断强化安全思想意识、夯实安全防范能力、提高安全管理水平。

五、制度性成果

1、建立《安全生产理念目标和矿长安全承诺管理制度》，牢固树立安全发展理念和红线意识。

主要内容：安全生产理念是体现以人为本、生命至上的思想，是体现“四化”(机械化、自动化、信息化、智能化)建设的发展趋势，是体现煤矿职工安全感、获得感、幸福感的需要，是煤矿职工获得主人翁地位、体面劳动、尊严生活的基本要求。矿长是安全生产的第一责任人，对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定，从制度上对矿长的安全承诺进行约束，让职工进行监督，让权力在阳光下运行，可以使矿长更好的履行承诺；可以更好地保护职工的身体健康、生命和财产安全，防止和遏制安全生产事故发生。

2、健全《安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作制度》，强化安全风险超前防范，及时排查事故隐患，有效遏制生产安全事故。

主要内容：（1）为全面落实习总书记提出的“安全风险管控、隐患排查治理”双重预防工作机制精神，以遏制重特大事故为目标。坚持从安全管理实际出发，进一步树立矿领导层安全风险意识，构建安全风险分级管控体系的总体思路。强化安全风险的辨识、管控，超前防范，实时跟进，横向到边、纵向到底，实现安全风险管控全面性、系统性和科学性，从而保障矿井的安全、稳定、高效、健康发展。（2）明确了矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作，各科室、区（队）、班组、岗位人员职责明确。建立了《煤矿重大安全风险管控方案》措施落实情况检查和事故隐患排查治理相关制度，对重大安全风险管控措施落实及管控效果标准。明确了事故隐患分级标准，以及事故隐患（含措施不落实情况）排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结、检查考核工作作出规定并落实。

3、建立《安全生产责任奖惩制度》，强化各层级安全生产责任，有效防范安全生产事故发生。

主要内容：将安全责任进行划分，按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，落实到部门、区队、班组和个人，实施事前、事后问责，特别是对问题整改不及时、落实不到位的部门负责人和直接责任人采取曝光、缴纳罚款、停职、降级等手段严肃处理，强力推进安全管理的常态化和动态化。

4、建立《零散工程工作票管理制度》，细化过程、跟踪控制，堵塞漏洞、确保零散工程安全完成。

主要内容：零散工程必须遵守“谁安排、谁管理、谁负责”的原则，由矿调度指挥中心统一调度，掌握施工地点、施工内容、安全技术措施、作业时间、作业进度、现场负责人及作业人员数量。现场必须确定一名班组长及以上管理人员作为现场安全责任人，带班矿领导及安检员要到零散工程作业现场进行安全巡查，监督检查措施落实情况。施工期间，由相关科室指派1名管理人员对施工过程现场安全进行监督；

5、建立《安全生产“吹哨人”制度》，充分调动广大职工人人关心安全、人人参与安全工作的积极性、主动性，促进矿井安全工作的长治久安。

主要内容：切实维护广大职工的合法权益，将广大职工依法享有的对安全工作的知情权、批评权、检举投诉权落到实处，根据国家矿山安全监察局《矿山安全生产举报奖励实施细则（试行）》（矿安〔2021〕47号）文件精神，职工可以按照井口公式的“重大隐患和违法行为举报奖励公告牌”相关内容向监管监察部门举报煤矿重大事故隐患和违法行为，经查属实的，最高一次奖励30万元。

六、深化治理工作措施建议

1.持续深入开展安全生产大排查、大检查工作，明确排查范围和责任任务，全面排查事故隐患，及时做出整改，将安全隐患消杀在萌芽。

2.持续深入开展“学法规、抓落实、强管理”活动，增强安全管理技术人员专业知识学习，利用“一规程、三细则”、《安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》、《煤矿重大事故隐患判定标准》等行业标准，增强自身专业技术水平，与矿井现场生产实际相结合，及时排查治理安全隐患，确保安全管理到位。

3.定期总结分析各层级管理人员工作履职与责任落实情况，查找安全管理缺陷，同时结合检查问题反思管理上存在的盲区与责任稀释区，坚持问题导向和结果导向，确保从根本上解决问题隐患。

乡镇安全生产专项整治三年行动工作总结报告

安全生产专项整治三年行动方案

安全生产专项整治三年行动工作总结

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