法治政府建设情况自查报告
依法治市办：
围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省市法治政府建设决策要求，我局从严要求领导干部和工作人员的依法行政能力，结合林业水利工作实际完善和落实各项措施，为全面推进**依法治理作出积极努力。现将自查情况报告如下：
一、
（一）推进行政改革，优化发展环境。参与制定《**市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批制度改革试点实施方案（征求意见稿）》，探索工程建设项目涉林涉水审批“清单制+告知承诺制”改革。全面推行区域水评工作，特定区域水影响评价完成率达到 100%。认领涉林涉水投资审批事项12个，就新增的“风景名胜区建设活动审批”许可事项赴省林业局做好审批权限等相关对接。梳理明确我局市级“证照分离”事项4项（水利2项、林业2项），确定“林草种子（普通）生产经营许可证核发”为试行告知承诺事项。截止10月底，组织和参加各类审查会164次，完成“最多跑一次”办件1816件。
（二）开展专项检查，规范日常监管。一是依法开展全市2017-2019年度野生动物审批项目审核，加强野生动物审批管控。二是动植物监管方面。组织开展了“雷霆行动”“昆仑行动”等专项行动，全市累计立案查处190起，收缴野生动物185件，清理收缴器具3255个（件）。部署开展全市林业检疫执法专项行动，出动执法人员464人次，检查企业210家，查处检疫违法案件29件。三是水行政监管方面。重点对地铁工程、矿山类水保整治等省、市审批的28个项目进行监督检查，下发并督促落实检查意见5份。四是“互联网+监管”方面。完成监管事项认领和责任清单制定，加强监管业务和系统应用培训，检查覆盖率、及时率接近100%，完成国办考核要求。
（三）深化职责监督，预防行政风险。一是规范文件法治审核。严格执行《**省行政规范性文件管理办法》，审核局制发文件108件，未制发涉及相对人权利义务的规范性文件。二是强化合同法律审查。落实《局合同管理制度》，审查局机关和局属单位合同并出具意见书203份，保障合同的有效履行。三是落实执法全过程监督。认真落实行政执法“三项制度”，在行政执法监督检查中推行全过程记录。2020年，市本级无行政处罚案件。四是推进执法人员持证上岗。组织区、县部门、市局相关处室参加省级部门、市司法部门组织的法治与业务培训，安排市本级行政执法证考试8人。
（四）紧密联系群众，化解纠纷争议。机构改革后，处室共设处长1人、副处长1人、工作人员4人，并聘请专职律师担任常年法律顾问，负责代理行政复议和行政诉讼。采用多种形式组织业务处室学习行政复议法、行政诉讼法等法律法规，开展依法行政教育。深入基层，着力解决群众在信访、投诉、建议提案等渠道反映的问题，出庭应诉2起；答复建议、提案2件，办理信访件和“12345”电话件21件，积极回应人大代表、政协委员、人民群众的民生诉求。
(五）抓住重点环节，强化宣传教育。一是加强干部学法用法。坚持领导干部和公务员学法用法，完成新干线法律知识考试，组织系统干部参加**部开展的安全生产法律法规考试。二是开展野生动植物日活动。结合疫情防控工作，广泛开展保护野生动物宣传教育，全市累计发放宣传册25000余份，直接宣传教育人员33400余人次，提高人民群众自觉增强生态保护和公共卫生安全意识。三是开展水主题宣传活动。市本级从“百家企业抓节水”入手，开启3·22“世界水周”系列活动。
二、存在的不足
通过多年的法治建设实践，局系统依法行政意识逐步形成，法治建设水平有所提高，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：
（一）法治思维问题。局系统个别单位、人员在处理林业水利改革发展与依法治理的关系上，在作出决策、处置重大社会问题、化解社会矛盾方面，法治意识、法治思维还不够强。
（二）制度建设问题。部分制度条款特别是部分涉及执法全过程记录、重大行政执法决定审核等条款不适应现今法治建设要求，亟需更新完善。
（三）监督考核问题。问责制度已普遍建立，内部监督已积极落实，但监督的及时性、有效性需要进一步加强。考评机制已经运行，但评价体系及具体标准的科学化程度尚需继续提升。
三、整改举措
针对上述发现的问题，结合林水工作实际，主要工作举措如下：
（一）深化法治思维和依法办事能力建设。加强对“关键少数”——领导干部法治思维能力方面的培训，通过集中学法、以案释法、专题培训等形式，熟识行政诉讼、复议等基本法律和林业水利专业法律。深化林业水利“最多跑一次”改革，依法有序推进区域水评、告知承诺制等改革实践，不断推进数字化转型和营造一流营商环境。
（二）提高制度建设质量和实施效果。在建章立制过程中，根据轻重缓急程度合理编制计划，制度建设兼顾前瞻性与可行性。注重制度实效的发挥，根据制度实施情况和法治建设要求，完善重大行政决策、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、合同合法性审查等制度内容，提升制度建设质量。
（三）强化监督问责和考核制度落实。一是加强对机关处室、局属单位主要负责人的监督，更加重视舆论监督，对投诉反映的问题，认真及时地调查核实，依法处理公布。二是完善并严格落实相关的问责制度。科学合理设置考核指标，注重对建设法治政府实际效果的考核和对推动法治政府建设工作绩效的考核，并注重考核结果的运用。
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