XX县民政局2022年推进乡村振兴战略实际考核工作的自评报告

XX县民政局2022年推进乡村振兴战略实际考核工作的自评报告

县委农村工作领导小组办公室：

根据省委农村工作领导小组办公室关于印发《2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核工作方案的通知》（XX发〔2022〕32号）、《中共XX县委XX县人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作任务的实施意见》（X发〔2022〕10号）文件精神要求，2022年XX县民政局所承担的乡村振兴战略实绩考核任务共有三项：1、农村养老保障工作；2、农村基层组织建设；3、殡葬改革。我局积极主动与省市业务主管部门多次对接请示，按照上级考核防案内容，逐条对照，逐项打分，均已完成2022年目标考核任务，现就工作开展情况报告如下：

一、农村养老保障（考核分值0.5分，自评分值0.5分）

（一）县级特困供养服务设施建设

1、完成一所县级特困供养服务中心设置。XX县民政局与中山医养院签订了合作协议，将《XX县养老服务指导中心》设在XX县中山医养院，该机构位于XX县鹿城镇六里社区境内，距离县民政局一路之隔，方便监管，建设面积约8000平方米，设施设备齐全，医技力量雄厚，主要承担我县养老服务信息的搜集和发布、养老服务技能培训、老年人生活状况评估等业务。

2、设置一所XX县特困人员失能照护中心。按照XX省人民政府办公厅关于印发XX省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动（2021-2023年）的通知要求，我局积极酝酿，认真谋划，经局党组会议研究，本着节约资源的想法，于2022年X月X日和X医养院签订了委托服务协议，决定依托该机构开展我县特困供养失能照护工作，备案床位XX张，拥有护理型床位X张，护理型床位占比达X%。

（二）村级养老服务站建设

1、村级养老服务站覆盖率已提高到X%以上。我县目前X个乡镇有XX个村，已完成XX个村级养老服务站建设（改建）任务，覆盖率提高到XX%以上。

2、村级养老服务站功能作用。XX个村级养老服务站，现全部挂牌且投入使用，内设休息室、文娱活动室、助餐室等，并与村卫生室开展健康医疗联合服务，为周边老人就近直接提供健康体检、文娱交流、助餐午休等服务，同时开展农村留守老年人关爱服务，全面满足老年人的养老需求。

较好完成了2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核农村养老保障工作任务。

二、农村基层组织建设（考核分值1分，自评分值1分）

（一）村民委员会规范化建设情况

一是村民委员会建设情况良好，人员配齐、制度健全。开展村（社区）“两委”换届选举工作，全县XX个村（居）民委员会选举产生成员XX名，交叉任职XX人，平均年龄XX岁，比上届下降XX岁；其中女性进村（居）委会XX人，占比达X%；大专以上学历XX人，占比XX%。实行初步人选和候选人县级联审，XX家县直单位对XX名候选人开展联审，取消XX名不符合条件人员，将不符合条件人员进入村委会班子。2022年X月和X月，县级有关单位分两次对X名村（居）委会候选人初步人选资格条件进行审核，保障村委会成员出缺后及时补选。健全村委会下设委员会，及时更新和完善全国基层政权和社区治理信息系统数据，村（社区）信息、队伍管理、组织管理、服务机构设施、村（居）民委员会下属委员会等更新率达100%。

积极开展村规民约“废改立”工作，按照“易记、易懂、易行、可成习惯”的原则，及时修订村规民约，切实提高村规民约和居民公约的实用性和可操作性，实现村规民约全覆盖，起到引导、教育、警示、约束的作用。同时开展优秀村规民约和居民公约征集评选活动，获省级优秀奖X篇，获市级优秀奖X篇，XX县民政局获得全市优秀组织奖。

二是规范村庄撤并调整工作。印发《关于严格规范村民委员会调整工作的通知》，进一步规范村民委员会的设立、撤销、范围调整等工作，明确拟调整的村级建制应具备的条件和程序，开展风险评估，广泛听取意见，确保群众的切身利益。

（二）村民自治情况

一是开展村务公开标准化建设试点工作。认真推进村务公开标准化建设试点县工作，2022年印发《关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知》，制定明确县级村务公开指导目录，包括政务公开事项、财务公开事项、村级事务公开事项等内容。进一步完善村务公开标准化制度，推行村务公开“三有一网”工作法，做到村有栏、庄有牌、户有单、利用阳光村务、智慧村里等网上平台公开，通过线上线下相结合的方式，在完善和规范村务公开的内容、时间、形式、程序上下功夫，做到“六规范、一满意”。各村每年公开不少于X次，按照要求制作村务公开卷宗，完善相关资料。

二是通报曝光情况。2022年没有出现因村（社区）疫情防控、安全生产、村民自治和服务等方面的问题受到督查通报批评或被媒体曝光的情况。

三是开展“社区万能章”治理，为基层减负。县社会治理工作领导小组印发《关于规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知》，明确基层群众性自治组织出具证明事项XX项，不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）X项，逐步规范基层群众性自治组织出具证明工作，进一步减轻基层负担。县民政局等X部门联合转发市民政局等X部门《关于印发〈村（社区）依法履职事项清单〉等四个清单的通知》，明确《村（社区）依法履职事项指导清单》《村（社区）依法协助政府事项指导清单》《不应由村（社区）承担工作事项指导清单》《不应由村（社区）出具证明事项及办事指南清单（第二批）》等四个清单，规范村（社区）依法履职事项，提升基层社会治理社会化、法治化、专业化水平。

已完成2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核农村基层组织建设工作任务。

三、殡葬改革工作（考核分值1分，自评分值1分）

（一）乡镇公益性公墓建设完成情况

截止到2021年底，XX县X个乡镇中有X个乡镇建有公益性公墓（骨灰堂）。按照乡镇公益性公墓建设实现全覆盖的工作要求，2022年共需建设乡镇公益性公墓（骨灰堂）X座，为确保按时完成建设任务，县民政局逐乡镇督促指导，协助工作，经多次反复选址，全部完成发改委立项批复,计划建设公益性公墓X处，骨灰堂X处。建设项目严格按照《XX省农村公益性公墓和骨灰堂建设指南》（X务字﹝2019﹞35号）要求，严格规划布局，科学选址、合理配置配套设施，切实满足当地人民群众丧葬需求，切实提升我县殡葬改革水平。同时县民政局多方筹措资金，按照每个建设项目X万元的标准，筹集建设资金X万元（目前已下拨X万元），确保建设项目能够顺利开工建设。截至目前，2022年乡镇公益性公墓（骨灰堂）建设任务中已有X个乡镇的公益性公墓（骨灰堂）完成施工，其余X个乡镇的公益性公墓（骨灰堂）可在X月底前完成建设任务，实现我县乡镇公益性公墓（骨灰堂）全覆盖。

（二）公益性公墓建设及管护情况

一是编制公益性公墓建设规划，并与我县国土空间规划进行有效衔接。为加快推进节地生态绿色公益性公墓建设，不断满足群众安葬需求，切实保护土地资源和生态环境，XX县民政局把握机会，利用国土空间规划正在编制的有利时机，规划编制了《XX县殡葬设施布点规划（2021-2035）》，统筹考虑公益性公墓建设规划布局和辖区人口数量、风俗习惯、地理环境等因素，并通过了2022年X月X日XX县自然资源和规划局组织召开的专家评审会，获得了县政府的批复，纳入了国土空间规划，为加快推进我县绿色殡葬设施建设打下坚实基础。

二是积极推动城乡公益性公墓高标准建设。建设农村公益性公墓是推进殡葬改革的现实需要，是乡村振兴的重要内容，中央、省、市、县高度重视，XX县人民政府办公室于2018年出台了《关于印发XX县乡镇公益性公墓建设管理工作（2018—2020）实施方案的通知》（X办〔2018〕31号），对各乡镇公益性公墓建设管理工作的指导思想、工作目标、建设要求等提出了明确的目标任务。累计投资建设资金XX万元，累计建筑面积XX亩，建成穴位（格位）XX万个，已使用墓穴（格位）XX个，预计平均保障年限可达X年。在建设工程中，所有已建成的X处乡镇公益性公墓、X处乡镇公益性骨灰堂全部严格按照《XX省农村公益性公墓和骨灰堂建设指南》（X务字﹝2019﹞35号）要求，严格选取建设场地，确保不占耕地，坚持节约用地，注重生态保护，避开三沿五区，严格督导工程质量，严格把控建设标准，确保项目建设保质保量保安全。

三是认真做好公益性公墓规范化管理。XX县民政局进一步提高政治站位，充分认识到做好公益性公墓管理服务工作的重要性和紧迫性，切实提能力、转作风，压紧压实责任，抓好各项工作任务落实。落实专人看护工作，确保管理措施到位。全县X个公益性公墓（骨灰堂）共有专职看管人员X人，主要负责各乡镇公益性公墓、骨灰堂日常管理、设备维护、保安巡逻等工作，保障了公益性公墓正常运转工作；其次加大殡葬惠民力度，实行免费入园安葬政策，来带动人民群众对公益性公墓的认可，提升公益性公墓的埋葬率。最后加大了公墓、骨灰堂内部道路、绿化、给排水等设施配套，修建了停车场、休息室等服务设施，为来祭扫的群众提供便利，提升了我县殡葬服务能力。

（三）认真组织开展“活人墓”等突出问题整治规范工作

一是成立领导小组，印发实施方案，召开会议专题部署，切实推动整治工作有力开展。为保障我县“活人墓”等突出问题整治规范工作有力进行，我县成立了《XX县巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作领导小组》，下发了《XX县巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作方案》，明确了目标、内容、任务及工作步骤和时间安排，力争通过对“活人墓”等突出问题进行整治来加强宣传教育引导，推进殡葬移风易俗。并于2022年X月X日下午，召开了巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作部署会议，坚决遏制“活人墓”突出问题等殡葬乱象发生，以决战决胜的姿态坚决打赢整治、规范攻坚仗。

二是及时报送整治规划工作数据。县民政局安排专人负责资料收集、整理及报送工作，每月X号准时向市民政局社会事务科报送《XX省巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作月报表》，每次报送数据都要耐心细致核实，并由局主要负责人签字盖印后，方可报送，确保每次报送的数据真实准确有效。

三是针对发现的问题建立资料台账，实行“一案一策”，整改落到实处。我局在开展整改过程中，共整治豪华大墓一处，位于XX县老观乡顺河村，坟墓占地较大，周围并且用围栏进行圈地。发现问题后，我局立即明确民政局、镇、村三级整改责任人，指导乡镇进行整改，并建立了问题台账，明确了整改时限，通过民政局、老观乡、顺河村的共同努力，对豪华墓进行了拆除，完成了整改任务。同时，县民政局举一反三，加强了殡葬改革工作宣传力度，让广大的人民群众了解国家的殡葬政策，逐步提高了人民群众对殡改工作支持力度。

（四）殡葬信息化建设情况。

为了进一步推动殡葬信息化建设，夯实殡葬信息基础，XX县民政局认真落实XX省民政厅、阜阳市民政局统一部署，督促指导全县殡仪馆、公墓、陵园及时启用XX省公墓管理信息系统，并完成所有历史信息补录工作，使我县殡葬信息化服务管理水平显著提高。目前，我县殡仪馆、公墓、陵园全部采取XX省公墓管理信息系统进行工作，充分利用互联网、大数据等手段，不断提升殡葬服务便民化水平。

（五）丧葬礼俗改革推进情况

近年来，XX县民政局坚持把移风易俗改革工作作为推进新时代文明实践中心建设的切入点，持续推进乡村文化振兴，提升乡村治理水平，取得了阶段性成效。

一是高度重视，抓好工作统筹推进。2022年X月，县民政局下发了《关于进一步发挥村规民约（居民公约）红白理事会作用推进移风易俗涵育乡风文明的通知》（XX字[2022] 31号）文件，进一步加强乡风民风家风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。

二是加强宣传引导，立好良风美俗“风向标”。通过进一步创新宣传形式，通过媒体、广播、微信群、抖音等群众喜闻乐见的艺术形式营造浓厚氛围，形成了倡导移风易俗的强大舆论声势。2022年以来，县民政局及乡镇民政所共印发移风易俗倡议书XX多份，张贴标语、悬挂横幅XX多条，短信微信推送X条，在清明期间劝返祭扫人员XX多批次，形成了“移风易俗，就是改变自己的明天”的良好氛围。

三是发挥村规民约约束作用。通过加强工作领导，层层传导压力，确保所有村（居）将移风易俗纳入村规民约，所有村（居）建立红白理事会并切实发挥引领作用，移风易俗工作群众满意度要达到XX%以上，将村（居）委会的自治功能更好的发挥起来。

四是坚持党员干部带头。要求党员干部婚丧嫁娶行为主动向所在党组织报告制度，充分发挥农村广大党员特别是村干部的示范引领作用，从自身做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，通过抓党风政风带动民风持续向好。

已完成2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核殡葬改革工作任务。

四、存在问题

脱贫攻坚结束后，民政兜底保障的范围越来越大，任务越来越重，压力越来越大。而民政队伍原有的人马远不能满足新时期社会救助工作需要，尤其是乡镇民政力量极为薄弱。乡镇原有的民政编制，现整合到社会事务站，而社会事务站还有多项工作要开展，如人社、残联、军人事务等。现在从事民政业务的大多数是X个人，与庞大的社会救助对象极不对称，工作量、工作难度、工作压力可想而知。

五、下步工作打算

一是加强基础配套，保障服务供给。按照节约土地、方便群众、保护生态的原则，积极筹集建设资金，进一步加大乡镇公益性墓地建设力度，同时可根据需求实际，适度规划建设经营性公墓，真正满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。

二加强宣传引导，推进移风易俗。充分发挥新媒体传播优势，采取多种形式和途径，广泛宣传殡葬法规政策，传递文明理念，引导群众转变观念、移风易俗，切实提升我县殡葬火化率。

三是加强监管，提升日常服务。严格按照国家规定，对符合审批条件的乡镇公益性墓地及时审批，同时加强对公益性墓地的管理工作，认真操作，精心管理，切实做好乡镇公益性公墓（骨灰堂）管护运营工作。

XX县民政局2022年推进乡村振兴战略实际考核工作的自评报告

​乡村振兴工作自评报告

乡村振兴战略推进情况

镇乡村振兴自评报告

推进乡村振兴战略情况工作总结