2022年度民主生活会整改方案

2022年度民主生活会整改方案

根据市纪委机关、市委组织部《关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，局党组紧紧围绕民主生活会主题，认真开展会前集中学习、广泛意见征求和谈心谈话，并紧密班子自身实际，着重从八个方面进行对照剖析，查摆存在问题。为确保查摆出的突出问题得到有效解决、取得成效，结合工作实际，现制定整改方案如下：

一、组织领导

成立以党组书记、局长XXX同志为组长，党组成员、副局长XXX同志为副组长，各科室、中心负责人为成员的问题整改领导小组，下设办公室在局办，由党组成员、副局长XXX同志兼办公室主任，XXX同志任办公室副主任，负责整改问题的推进与落实。

二、检视的问题及整改措施

（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是政治“三力”还有待提高。没有真正把拥护“两个确立”做到“两个维护”的政治自觉，内化为坚定的政治信念，转化为敏锐的政治领悟力、政治判断力、政治执行力，比如，个别班子成员还不善于从政治和全市的角度来观察、分析问题。二是在学懂弄通方面还要加强。对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑等方面理解不够通透，特别是在谋划工作推动全市经济社会发展中，如何把“两个确立”充分体现贯彻出来，思考和站位还不够，没有真正找准贯彻落实的切入点和落脚点。把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉方面，还有一定的差距。比如，在对党的创新理论学习更多满足于一般化的学习理解、快餐式的了解掌握、应景性的现学现用，对一些新观点、新论断理解还不够深透、把握还不够精准。

整改措施：一是提高政治站位。牢固树立“以政领财、以财辅政、财为政服务”的理念，以政治纪律为准绳，做到心明眼亮、头脑清醒，始终保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。二是局党组要带头学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是加强政治思想教育，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各支部、科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是在融会贯通上还有差距。充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实际工作不够有力，学习成果没有完全转化为推动工作的思路举措，有时面对工作难题，还不善于从根本中找立场、找观点、找方法，真正做到在实践中贯彻落实还有差距。比如，在防范化解政府性债务风险方面举措不多。二是在学用结合上还有不足。没有把创新理论、新发展理念与本职工作有机结合，在推动事业高质量发展的问题上用力不够，执行上级决策部署时，多是按照本地实际情况有侧重的安排部署工作，没有用新思想去研究解决工作中深层次的问题。比如，面对经济下行压力，对如何增加收入方面统筹谋划不够，不能为市委市政府更好决策提供依据。

整改措施：一是局党组坚持民主集中制原则，坚决反对独断专行，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。二是充分发挥核心和表率作用，采取领导班子成员带头参加“三会一课”、集中学习、专题讨论、观看电教片、专家讲座等形式，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神以及省委、市委历次全会精神等方面内容的学习，引导广大党员干部进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。三是扎实抓好局党组中心组理论学习，班子成员树立终生学习意识，加强工作谋划能力和政策研究水平，认真记录读书笔记，创新开展工作，针对性、前瞻性解决工作面临的突出问题。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各支部、科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面。一是推动党建与业务融合上有所欠缺。班子成员因事务性工作冲突，对分管领域业务要求多，党建方面要求少，对党建与业务如何融合发展思考较少。比如，有时对党建结合业务工作安排部署多，督促落实少，在贯彻上级重大决策、制定年度工作计划、落实阶段性重大工作时，同党建工作齐抓共管做得不够。二是开拓创新意识还不够强。有时满足于稳中求进、不出岔子，打破常规、攻坚克难的锐气不够突出，工作思路、履职方式方法上缺乏有效探索和创新，创造性地开展工作还不够好。比如，在加强监督检查方面按省厅总体安排按部就班，如何创造性开展监督检查思考不够，拓宽方法不多。

整改措施：一是牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念，推动党建与业务深度融合，找准党建工作与业务工作的结合点，将机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实。二是增强服务意识，强化领导班子的素质建设，班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为全市经济发展服务，进一步提高领导班子成员在群众中的威信，密切党群、干群关系。三是坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，切实改进监督检查方式方法，班子成员定期根据市委、市政府决策部署和基层存在的突出问题，都要针对性地亲自组织开展监督检查。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各支部、科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是为基层指导服务还不够精准。班子成员经常性深入县区等调查研究较少，对基层存在困难和问题了解不够，业务指导欠缺，针对性解决问题的办法不多。比如，对基层预算编制、预决算公开等监督检查的少，未能及时了解存在问题和困难。二是为民解难服务不够到位。为民办事工作还存在短板，为民办实事还停留在简单帮钱帮物上，对基层情况和群众思想没能很好地把准、摸透，没有真正做到问需于民、问计于民、问效于民。比如，对待群众迫切需要解决的问题，有时因难度大，未能及时解决。

整改措施：一是牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立公仆奉献的精神，坚持党的事业第一、人民的利益第一。要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。二是在工作作风上，要深入基层，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，忙群众之所需，同基层员工建立良好沟通机制；要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从政治、全局的高度认识事物，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各支部、科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是勇于开展斗争的锐气不足。自我革命的勇气、开展斗争的信心不足，在遇到一些棘手的问题时，缺乏大胆负责、敢于碰硬的斗争精神的问题。二是防范化解重大风险能力有待提高。局领导班子能健全工作机制，压紧责任链条，坚决防范化解重大风险，但一些重大风险隐患不容忽视

（六）整改措施：一是局党组要带头整治“庸懒散浮拖”等问题，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于职工群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的党组班子良好形象。二是坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。三是建立健全工作机制。面向新时代不断出现的各种新情况、新挑战、新问题，防范和化解重大风险需要进一步发挥制度的规范和导向作用，通过建章立制，进一步规范工作流程和全过程监管，确保各项工作稳定运行。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面。一是落实“一岗双责”有所欠缺。局党组落实“一岗双责”的主动意识仍不能及时跟上，对苗头性问题事前监督和批评指正的狠劲还不够。开展谈话提醒较多，较真碰硬问责较少。比如，个别班子成员在落实“一岗双责”的主动担当意识上有所欠缺，开会、讲话进行部署的多，听取工作落实情况汇报的不多。二是日常监督方面有待加强。对于分管领域、分管科室的党员干部日常教育监督管理薄弱，严格要求不够，与从严管理干部、从严带队伍的要求还有差距。比如，在党员干部教育中，只是简单地按照上级要求开展谈心谈话，对一些苗头性、倾向性问题发现不及时、纠正不得力，纵深推进全面从严治党的措施办法还不够多。

整改措施：一是严格落实工作汇报制度。局主要领导坚持每季度听取分管领导工作落实情况汇报，各科室、中心每月5日前将工作小结和本月工作计划报局办公室，局党组定期或不定期听取科室、中心汇报；二是加强对分管科室的督促检查力度，及时发现制止违规违纪苗头倾向，对“一岗双责”落实不力的及时问责；三是坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，严格执行包括“四重一大”、财务、公务、接待、公务用车等制度机制，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各支部、科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（七）在带头做好以案促改、以案促建方面。一是廉政教育抓得还不够紧。对党员干部廉政教育针对性不强，没有进行深入研究，开展的一些教育无法真正触及党员干部灵魂深处。比如，开展的廉政教育仅限于传达学习文件、组织观看教育片、参观教育基地等常规形式，缺少方式方法创新，没有感染力和穿透力。二是常态化长效机制还不够健全。针对身边的反面典型，把“改”的成效固化为“刚”的制度上，还没有完全达到标本兼治，推动干部监督规范化、常态化等方面的想的办法不多，长效机制需要持续完善健全。比如，有时把以案促改等同于案例分析，只是简单召开会议传达，没有深挖案件个性化特点，举一反三、由点及面的建立长效警示机制，以案促改的效果打了折扣。

整改措施：一是局党组要带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。二是坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，特别是多运用第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。三是严格落实《党内监督条例》和《问责条例》，坚持每季度对各科室贯彻落实中央八项规定等工作落实情况督导检查，做好各重点岗位廉政风险防控机制建设，加强廉政警示教育，进一步筑牢防腐拒变思想防线。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

（八）在带头加强作风建设方面。一是作风建设责任还需压实。班子成员对分管领域干部管理责任落实还不够，督促干部职工严格落实政治纪律和政治规矩方面还欠“火候”。比如，中央及省市都出台了相应的规章制度，并对加强党员领导干部的监督工作都作出了硬性规定，但有时执行不严，对干部事前、事中的教育和监督还不够充分。二是敢于较真的精神还不足。在处理一些带长期性、艰苦性的工作时，往往畏难厌战，缺少敢于碰硬、较真的精神。比如，有时满足于目前的成就和业绩，围绕全市经济社会发展、民生事业等，主动领题、深入调研的还不够。

整改措施：一是对作风建设检视出来的问题进行再梳理，对照局党组班子和班子成员的问题、整改、责任“三个清单”开展回头看，确保整改不漏项、不打折、不落空。二是对党员干部和群众反映强烈的问题，再次下大力气，集中力量整治，建立明细台账，实行销号管理，一件一件地抓，一个一个地改，做到有一项改一项，改一项成一项，确保取得实实在在的整改成果。三是进一步改进工作作风，努力提高为人民服务的质量。能立即解决的立即解决，不能立即解决的限定工作时限办理。树立勤工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力，认真学习党的政策法律法规，不断总结经验，提高工作本领。

责任领导：XXX、XXX

责任科室：局属各科室、中心

完成时限：立行立改，长期坚持。

三、整改要求

（一）落实整改责任。坚持分工负责制，局主要领导是本整改方案的第一责任人，负总责；局办公室列出“问题清单”，建立“项目清单”，每个整改项目的责任科室要结合实际确定重点整治项目，做到定一项改一项、改一项成一项。对于涉及不同科室、互相交叉的整改任务，责任领导和具体责任科室要积极主动，达到协同配合，共同解决。

（二）加强统筹指导。班子成员根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。局办要及时发现、总结、推广典型经验，形成示范效应。

（三）严格督查检查。局党组要加强督促指导，严格把关，加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。对整改效果不明显、群众不满意的要“补课”“返工”。

民主生活会整改方案

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