众志成城决战脱贫（脱贫攻坚纪实脚本）

作者：大山87992 | 发布时间：2022-03-15 12:28:15 收藏本文下载本文

众志成城决战脱贫

——岚县脱贫攻坚纪实

要采取超常规举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。——习近平

岚县地处吕梁山北端，汾河上游。这里草木葱茏，风景优美，既是国家卫生县城，省级园林县城、省级文明县城、国家级全域旅游示范县，也是国家扶贫开发工作重点县。截至2017年底，全县共有贫困村55个，占行政村总数的32.9%；贫困人口2.1万，占农业人口的13.1%，贫困发生率高、贫困面积大、贫困程度深、产业发展滞后、基础设施薄弱、公共服务缺乏，是摆在面前的最大现实。

面对困难，18万岚县人民不回避、不退缩，勇敢踏上坚决打赢脱贫攻坚战的征程！

全县力量总动员

基于对县情的充分认识，县委政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，倾全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚战。

为强化脱贫攻坚指挥调度促落实的成效，在进一步调整充实岚县脱贫攻坚领导小组的同时，成立了由县委副书记和县政协主席任正副总指挥的岚县脱贫攻坚指挥部，抽调30多名精兵强将设立了督查组、巡查组和十二大扶贫工程领导组，十二大扶贫工程领导组统一由县级领导任组长，形成了指挥协调、监督落实、县乡村三级联动的全方位、立体化脱贫攻坚领导责任体系，加强了对全县脱贫攻坚工作的组织协调、对接沟通和督促指导。

在实现贫困村、非贫困村第一书记、驻村工作队、包村干部、挂职干部“四支力量”全覆盖的基础上，实行县级领导包村、科级干部包户的脱贫攻坚帮扶责任机制，明确要求县级领导亲自跑遍包联的所有村，科级干部跑遍所包联村的所有农户，确保取得实效。

对标贫困人口实现脱贫的5项指标、贫困村退出的13项指标和贫困县摘帽的14项指标，精准确定了全县十二大脱贫攻坚重点工作（产业扶贫、生态扶贫、易地移民搬迁、电商扶贫、光伏扶贫、教育及护理护工培训就业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、社会兜底扶贫、基础设施和公共服务、社会帮扶），为脱贫摘帽打下了坚实基础。

坚持所有资产资源向脱贫聚集，所有项目资金向脱贫汇聚，所有政策举措向脱贫发力，所有干群智慧汗水向脱贫倾注。全县项目、资源、资金、精力、人员等方方面面的力量全部向贫困村倾斜、向贫困户聚焦。产业帮扶、企业帮扶、干部帮扶等举措全部向贫困村、贫困户发力。

精准施策拨穷根

发展产业是实现脱贫的根本。坚持把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，建立经营主体和贫困户增收脱贫紧密的利益联结机制，探索形成资金跟着农民走，农民跟着主体走，主体跟着产业走，产业跟着市场走的产业精准扶贫新路子，实现产业兴旺、分配科学、精准扶贫、精准脱贫。投入产业扶贫资金1.38亿元，按照建档立卡贫困户2000元/人的标准进行扶持；投入村集体经济发展扶贫资金3340万元，按照全县167个行政村每村20万元标准，实现村集体经济破零和村集体经济发展壮大。

围绕解决“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，统筹谋划，精准施策，有效化解。降低公共服务投入成本，在县城和中心集镇黄金地段建设集中移民小区，圆满完成“十三五”11792名移民搬迁任务。实施产业发展扶持一批、土地流转增效一批、退耕还林政策补助一批、光伏产业保障一批等“十个一批”移民搬迁后续产业扶持政策，提升搬迁人口收入，确保搬得出、稳得住、能致富。

以创建国家健康扶贫示范县为目标，全面落实省、市关于农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶工作要求，对建档立卡贫困人口实施“三保险三救助”,即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助等6项措施。建档立卡贫困户参加城乡基本医疗保险达到100%。创新工作举措，实施“六大工程”，从根本上解决农村人口因病致贫、因病返贫难题。

全面落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、大学本科教育等各项扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，坚决不让一个学生因贫穷而失学辍学。加大职业教育和职业技能培训，开展吕梁山护工、农民技能培训，落实免费培训资金，优先保障贫困村贫困户需求，兑现贫困劳动力培训就业各项补助。开展职业指导、岗位收集、就业推荐工作，提升就业能力。全年完成63056名农村贫困劳动力培训。

抓住弱点补短板

统筹整合部门项目资金，加大贫困村的水、电、路等基础设施建设力度，对标贫困村退出标准，全力解决道路、饮水、通电、住房安全等问题，为贫困村发展创造有利条件。全面完成12个乡镇139个行政村街巷硬化，11个乡镇43个行政村新建网络设施，12个乡镇、72个行政村、1700户贫困户的住房改造工程，6268座农村厕所改造，以及村卫生室新建、改建、维修配套和88处人畜饮水工程改建工程。

完善贫困村公共服务，文化活动室达到功能完善、设备齐全、制度健全标准，并配备服务管理人员，行政村综合性文化活动场所覆盖率100%，新建文化活动场所60座，文化广场70座，为150个村购置文化器材。

以电子商务进农村综合示范项目为依托，扎实开展了电商扶贫工作。建成167个行政村村级站点，积极为贫困户提供接收、接送快递递等服务。淘宝大学岚县培训基地建成启用，开展培训12期1200人次，其中贫困户300人次。积极联系电商企业与我县贫困村的贫困户签订了土豆购销协议，以高于市场价0.1元收购贫困户的土豆，目前共计销售土豆6万多斤。全县网购金额达499万，农产品上行交易额17.6万。

进一步完善“四位一体”扶贫小额信贷模式，加大放贷力度，引导贫困户将贷款用于自我发展，确保金融扶贫“精”准滴灌，累计发放扶贫贷款817笔4430万元，带动贫困户815户2445人。

认真落实好社会兜底政策，把符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围。深入推进“两线合一”，加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，建档立卡贫困户中的低保户得到了兜底保障，实现了应保尽保。

创新机制挖潜力

在习总书记“绿水青山就是金山银山”生态战略思想的指引下，探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益等一系列生态扶贫新路子，实现了一个战场上打赢生态、脱贫两场战役的“双赢”目标。全县成立由80%贫困户参与的扶贫攻坚造林专业合作社96个，2018年实施造林工程15.075万亩，扶贫攻坚造林专业合作社承建项目，建档立卡贫困户受益，贫困人口人均累计增收2000万元。这一做法得到汪洋副总理的高度肯定，并作出重要批示。在此基础上，引导造林营林组织牵头，吸纳农民以林地、退耕还林地经营权等入股，形成以经营退耕还林、宜林地、干果经济林为主的股份合作组织，盘活林地资源，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。通过集体领办、土地流转、企业经营，使土地的所有权、承包权、经营权“三权分置”，实现了资源激活、产业发展、农民增收、荒山增绿、集体经济“破零”的多重效益。2018年全县完成退耕还林资产收益造林5006亩，贫困户户均增收5000元。

立足县域，因地制宜，以扶贫为宗旨，以贫困人口脱贫为中心，形成旅游开发促进旅游扶贫、旅游扶贫推动旅游开发的工作思路，通过岚城供会、白龙山旅游文化月、土豆花开了等旅游文化活动，吸纳周边乡村的贫困人口参与,人均增收1800元左右。探索“旅游+文化+主导产业+互联网”的旅游发展新模式，精心打造“中国·岚县土豆花风景名胜区”，研发推出108道土豆宴，成功举办了四届集特色产业、观光农业、生态旅游为一体的“土豆花开了”旅游文化月活动，将马铃薯产业与生态旅游、特色餐饮、红色遗迹、非遗项目等县域旅游要素深度融合，成为拉动县域经济增长的新引擎。

光伏发电项目是精准扶贫的一项创新举措。岚县采取财政奖补、帮扶支持、银行贷款、村级自筹等方式，在110个贫困村实施光伏扶贫项目。第一批光伏扶贫项目4MW，5个村级电站，惠及40个贫困村预计每村11万元。第二批14MW，7个村级电站，惠及70个贫困村2100户深度贫困户。30MW集中式光伏扶贫电站项目第一批扶贫收益资金360万元，惠及1200户深度贫困户，每户平均受益3000元，走出了一条产业扶贫致富新路。

积极调动各方力量，合力攻坚。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建帮扶助推精准扶贫。创新推行“党建+”、“公司+党支部+合作社+农户”、“支部+协会+基地+农户”等模式，推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合，切实打通精准扶贫“最后一公里”。在脱贫攻坚一线深入开展干部下乡精准扶贫活动，中央、省、市、县各级干部总动员，采取单位包村、干部包户、“第一书记”驻村，一村一策、一户一法，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，做到不脱贫不脱钩。

合力同心结硕果

在全县干部群众的奋斗下，在各级各部门的支持下，岚县脱贫攻坚取得卓越成效。112个贫困村全部培育起了以马铃薯为主的“一主多辅”脱贫产业，并形成了村有带动主体、村有合作经济组织、户有增收项目、贫困群众有产业技能的“五有”产业精准扶贫模式，6.2万贫困人口实现了全覆盖。11792名居住环境恶劣的贫困户通过移民搬迁实现了稳定脱贫。创新机制，实施生态扶贫3500余贫困户实现了脱贫增收。通过教育培训18000余贫困户掌握了增收技能，走上了致富道路。认真落实保障兜底政策，让3600余名特困贫困户收入得到了保障。全年2.1万贫困人口实现了脱贫，55个贫困村实现了摘帽，贫困发生率降到了0.8%。

东风正劲，利剑满弦。岚县18万干部群众，将继续以踏石留痕的狠劲、滴水石穿的韧劲、九牛爬坡的拼劲，决战脱贫、决胜小康，谱写壮阔美丽的新篇章！