局机关先进事迹材料
明确思路促发展 改进作风抓落实 努力 促进区域经济 实现跨越式发展——陈仓区发展计划局先进事迹材料 2009 年，我局在区委、区政府的正确领导和市发改委的大力支持和指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，以科学发展观统揽工作全局，认真学习贯彻落实十七大及省、市、区有关会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展总体目标和局年度目标任务，开拓创新，抢抓机遇、真抓实干，着力抓好灾后恢复重建、重点项目建设、跑项目争资金、经济运行监测和物价管理等主要工作，较好地完成了各项工作任务，促进了区域经济及社会事业的持续、快速、健康发展。预计实现生产总值 102.2 亿元,同比增长15.5%。固定资产投资完成 65 亿元,增长 40%。完成地方财政收入 15588 万元,同比增长 20%。城镇居民人均可支配收入14770 元，农民人均纯收入 4715 元，分别增长 14%和 15%。
由于成绩突出，从 2006 年起，连续三年被评为目标责任考核优秀单位，受到区委、区政府表彰；荣立集体三等功一次，于 2009 年 3 月受到区委、区政府嘉奖。被评为物价管理工作先进单位，于年初受到省发改委表彰。
一、服从服务大局，全力抓好灾后重建工作 1、紧扣上级规划，认真调整完善区级灾后重建项目规划。
随着中央、省市灾后恢复重建的指导思想、基本原则、重建目标、工作布局、工作重点、优惠政策、资金安排和实施措施进一步明确，我们在认真学习国家、省市规划和项目资金安排政策的同时，对区级灾后重建规划进行了反复修改完善，督促区级相关部门，及时充实了城镇建设、生态修复、产业重建、教育卫生、文化自然遗产、就业和劳动保障、社会管理、贫困村建设、防灾减灾等方面的项目，使区灾后重建规划更加贴近国家、省市规划，更加符合灾后重建扶持重点，更加充实完善，更加切合实际。
2、加强协调服务，促进全区灾后重建项目实施。一是针对灾后重建项目涉及面广，新建项目多，基本建设程序复杂的实际，及时组织区级部门和相关镇的项目主管领导、业务骨干，邀请区建设局、国土局、审计局、财政局的项目主管，就灾后重建项目管理、规划设计报批、土地征用、资金管理与审计等进行了集中培训，并编印了项目管理基本程序、项目报批流程图，促进了项目规范化管理。二是针对灾后重建项目前期报批时间长、延误项目建设的情况，及时向区政府反映，由市政府组织市级 13 个部门，在区上进行了为期 2 天的集中审批活动，共审批有关手续 84 项，现场咨询相关政策56 项，推进了项目的开工建设。三是及时制定下发了《陈仓区灾后重建项目管理暂行办法》，明确了项目主管部门与建设
单位的职责。在局内部，实行机关科室和分管领导分片包项目建设责任制，帮助项目建设部门解决项目建设中的困难与问题。四是为了加快项目建设进度，在大屏幕及区委、区政府大院显示屏上，每周公布项目建设进度，对进展排名前 3位和后 3 位的单位，由主要领导在电视台表态发言，表扬先进，激励后进。
3、强化监督检查，加快灾后重建项目建设步伐。一是11 月 6 日市政府灾后重建工作专题会议之后，我们及时召开有省委巡视组领导和财政局、卫生局、民政局、建设局、灾后重建办公室等相关单位主要负责同志参加的区长办公会议，传达市政府灾后重建工作专题会议精神，在听取全区灾后重建工作进展情况的基础上，针对市政府通报的相关问题，认真研究，精心安排，提出了解决问题的办法，强化了落实措施，细化了工作责任。二是深入项目建设现场，解决项目建设中的问题。区长办公会后，区政府各位领导带领相关部门领导和工作人员，冒着严寒雨雪深入项目建设一线，检查、督促项目建设进度和质量，并现场办公，解决项目实施中存在的问题。三是组织区监察局、考核办、督查室、灾后重建办等监督部门，对承担灾后重建工作任务重的部门进行督查，并安排区级部门对灾后重建项目进行认真细致的自查，详细统计项目进展情况，梳理归纳存在的问题，研究制定解决问
题的办法，全力加快灾后重建步伐，确保按照市政府提出的时限要求完成灾后重建工作任务。四是认真解决项目建设中存在的突出问题。①落实了西山农村居民建房配套资金问题。由区财政切出 500 万元，区民政局在社会募集资金中拿出 200万元，西山建委筹集 123.2 万元，由西山建委负责，于 11 月15 日前全额兑付到农村重建户手中，并对 81 户未入住群众，逐户上门督促，保证了 11 月 15 日搬入新居；②经过积极联系，多方协调，基本解决了区妇幼保健院用地问题，目前征地合同已经签订。区财政局已拨付卫生系统灾后重建专项资金 9420 万元，占中央包干基金预算数的 94%；③城镇居民住房重建，在全面实行区级领导包抓城镇居民住房重建工作的同时，重新对驻区企业的灾后重建责任进行了落实，继续采取由责任单位落实临时安置房、动员重建户投亲靠友、为重建户发放过度费等措施，确保重建户安全过冬。在进一步加快城镇居民住房重建步伐的同时，开工建设了廉租住房 501套，优先安排受灾的重建户居住。并要求区建设局积极向市房管局汇报，争取市房管局预留资金的支持。
4、明确思路，狠抓落实，灾后重建工作稳步开展。从强化项目、资金监督管理入手，及时制定了《陈仓区灾后重建项目管理暂行办法》和资金管理办法。在具体工作中，实行区灾后重建工作领导小组统一领导协调，区级部门分工负责，项目单位组织实施，区监察、审计、考核办、督查室监督指导的工作机制，采取签订目标责任书、召开现场会、推进会、项目进展通报、区级领导分工包抓、后进单位在新闻媒体曝光等措施，全方位、多层次加快灾后重建步伐。特别是 5 月下旬，市政府在我区开展灾后重建项目集中审批活动之后，全区的灾后重建工作进入了加力提速的新阶段。
5、积极跟进，主动争取，认真落实灾后重建项目资金。在不断完善规划、全力抓好灾后恢复重建项目建设的同时，认真研究国家及省市灾后重建政策，密切关注上级灾后重建投资动态，采取主动汇报、邀请指导、全力争取、跟踪落实等措施，积极落实灾后重建项目资金。截至目前，已争取中央灾后重建项目包干基金计划 17.36 亿元，其中 8.53 亿元包干基金已下达我区，其余 8.83 亿元项目计划已上报省发改委申请备案。同时，组织区级部门，积极向上级争取通过部门、行业安排的抗震救灾及灾后重建项目，跟踪落实社会捐赠和对口援建资金 3.41 亿元，其中：城乡居民建房及房屋维修补助资金 1.93 亿元，城乡居民生活救助资金 0.7 亿元，卫生防疫、文化广播、农业、水利、地质灾害治理、扶贫开发等方面应急恢复和灾后重建资金 1028 万元；西安市对口援建资金4738 万元；省内结对帮扶灾后重建资金 1484 万元；募集社会各界救灾捐赠资金 450 万元。
6、强化措施，齐抓共管，灾后重建项目建设扎实推进。目前上级已明确安排我区的灾后重建项目共有九个方面、550个项目，其中：首批中央财政灾后重建包干基金安排项目 230个；第二批中央财政灾后重建包干基金项目 261 个；农村、城镇居民住房重建与维修加固项目 4 个；西安市对口援建项目 19 个；省内结对帮扶灾后重建项目 24 个；特殊党费项目2 个；亚行贷款项目６个；车辆购置税和地质灾害防治专项资金项目 4 个。
截止目前，已开工建设项目 270 个，竣工项目 156 个，完成投资 17.81 亿元，按完成投资额计算，项目形象进度为65.6%；由于第二批项目投资计划 9 月底下达，多数项目的前期准备工作即将完成，亚行贷款项目正在按照亚行要求做前期的设计和招标，特殊党费重建项目正在落实资金。
一是农村居民住房重建及维修全面完成。采取党员干部包扶特困户、亲戚友邻帮助、社会企业捐助、项目资金捆绑、每周排名通报等措施，省市安排的 7820 户农村受损房屋重建任务已全面完工，完成率 100%。全面完成了农村受损房屋维修加固任务，维修加固房屋涉及 11984 户，33659 间，完成率 100%。积极整合筹措资金 270 万元，对 17 个 25 户以上集中安置点的水、电、路等基础设施进行了认真规划，正在逐步实施。二是城镇居民住房重建工作全面启动。通过进社区
入户调研、召开业主代表大会讨论、举行城镇居民住房重建政策听证、下发征求意见表调查等形式，结合实际，制定出台了《陈仓区城镇居民住房恢复重建指导意见》、《陈仓区城镇居民住房灾后重建实施方案》、《陈仓区城镇居民住房灾后重建政策问答》等一系列的政策规定。充分利用各种媒体、会议，广泛宣传动员，按管理主体，逐楼落实重建责任，实行了区领导分片包抓，部门分工负责的责任制。截至目前，已拆除重度受损的 D 级危楼 16 栋、474 套（户）、2.75 万平方米，占应拆除重度受损住房的 50%，已开工建设住房 10 栋、330 套（户）、2.27 万平方米；除险加固中度受损住房 165 栋、6825 套（户）、52.07 万平方米，完成除险加固任务的 73%。三是中小学校恢复重建工作积极推进。按照“维修加固一批，新建一批，撤并一批，把学校建成最坚固、最安全、群众最放心的公共场所”的思路，统筹考虑学校布局调整，积极整合教育资源。99 所中小学灾后重建抗震维修加固项目全部完成，并投入使用，投资 2370 万元的中小学教学设备重置项目全部完成；24 所灾后重建项目学校有 9 所已建成投入使用，5 所学校已完成主体，其余 10 所学校正在加紧建设，多数即将完成主体工程，其中省政府安排的首批 5 所学校，2 所已建成投入使用，3 所即将竣工。四是医疗卫生恢复重建项目稳步开展。坚持灾后重建与维修加固相结合，医疗设施建设
与设备更新升级并重的原则，着力提升医疗保健能力和疾病诊治水平。拆除医疗卫生单位 D 级危房 3620平方米，加固维修受损医疗用房 6.26 万平方米。25 个医疗机构灾后重建项目，已完成 10 个，正在建设 14 个，异地新建的区妇幼保健院完成了选址。175 个村的垃圾收集及水源地污染治理项目正式启动，购买垃圾转运车 11 辆，镇村垃圾收集台（屋）及公厕已完成图纸设计，正在建设。五是农村生产生活设施重建进展顺利。把灾后重建与扶贫开发、农民增收、新农村建设相结合，大力扶持优势产业和龙头企业，促进农业结构调整，农民持续增收，在全力恢复群众生产生活设施的基础上，加快农业生产设施重建步伐。60 个农村居民安置点村内道路重建项目已全部竣工；修复大中型蔬菜、食用菌棚室、日光温室 420 座，重建 618 座；渭北环线东段现代农业绿色生态设施蔬菜基地重建项目全面启动； 9 个农业产业化龙头企业加固维修项目全面实施；10 个肉牛、土鸡、生猪、奶畜等标准化规模养殖小区重建已完成 9 个；拆除重建及加固受损水塔 72 座，43 处农村人畜饮水重建工程全部开工建设，37 处已投入使用。六是工商企业恢复重建全力推动。区政府组织召开了灾后重建银企项目推介会，编制了《陈仓区银企合作项目册》，为金融机构提供了交通设施、商贸流通、中小企业等 5 大类、79 个、投资 14 亿元的灾后重建项目，积极协调
金融机构全力为企业灾后重建提供资金支持，已落实到位贷款 1.93 亿元。4 户中省驻区企业、31 户区属企业已基本完成了厂房维修和设备重置，重建厂房 10 栋、18040平方米，维修厂房 87386平方米，维修、购置设备 52 套（台）。异地重建的华伟水泥项目已点火运行、祥和面粉项目即将竣工投入使用。七是公共服务设施恢复重建项目积极实施。坚持以民生优先，方便服务群众，完善提高管理水平为重点，加快公共服务设施恢复重建。完成了社会保障服务中心主体工程建设，区中心敬老院已完成旧楼改造工程，正在进行新建工程施工和扩大活动场所的征地工作。完成了 23 个对口支援的村级阵地主体工程建设；中央财政地震灾后恢复重建基金安排的 11 个村级综合服务设施建设项目已竣工。2 个镇的公职人员周转住房建设已启动实施；区劳务市场、文化馆、博物馆建设项目完成实施方案编制，正在进行选址征地。
二、实行跟踪服务，力促重大建设项目顺利实施 1、区级重点项目建设进展顺利，已超计划完成全年任务。
结合区域经济社会发展的方向、重点，征集、筛选出 30个项目，通过区人大会议审定后，作为区委、区政府今年确定的重点项目。这些项目总投资 68 亿元，当年安排投资 15.2亿元。其中新开工项目 16 个，总投资 15 亿元，当年计划 4.2亿元；续建项目 14 个，总投资 53 亿元，当年计划 11 亿元。
其中：工业产业项目 8 项，总投资 43 亿元，当年工作量8.3 亿元；城镇基础设施项目 7 项，总投资 9.3 亿元，当年工作量 2.0 亿元；社会事业项目 10 项，总投资 5.6 亿元，当年工作量 3.2 亿元；其它产业项目 5 项，总投资 10.7 亿元，当年工作量 1.9 亿元。
今年来，积极实施项目带动战略，建立了区级领导包抓重点项目工作机制，注重对项目的日常管理、督促与检查工作。项目办定期走访项目建设单位，查看项目建设进度，了解建设中存在的问题，并将检查情况及时通报全区。及时组织召开重点项目协调会，协调解决项目建设中资金困难等问题，实行进度督察。由于扎实有效的工作，全区项目建设中形成了“保质量、比速度、赶进度”的良好局面。期内发布季度进度简报 4 份、月度信息 8 份。并积极配合区级领导开展了重点建设项目调研活动。
止 11 月底 30 个重点建设项目共完成投资 29.15 亿元，占年计划的 190.3﹪，其中工业项目 22.25 亿元，占年计划的 269.6%；城镇基础设施项目 1.06 亿元，占年计划的 52.4﹪ ；社会事业项目 1.73 亿元，占年计划的 54.8﹪；其它产业项目 4.12 亿元，占年计划的 216.8﹪。
陕西大唐电力公司宝鸡热电联产项目、华伟公司新型干法旋窑水泥项目、宝鸡祥和面粉公司 30 万吨小麦专用粉生产
线、绿色陈仓建设、陈仓区灾后重建乡镇公路项目、陈仓商务大厦、宝鸡市陈仓区社会保障服务中心等 22 个项目开工建设，占项目总数的 73％。其中陕西大唐电力公司宝鸡热电联产项目、华伟公司新型干法旋窑水泥项目、力邦公司宝鸡医药工业园、金宝特公司汽车配件项目、宝鸡市陈仓物流园区道路、陈仓区灾后重建乡镇公路项目、陈仓区职教中心迁建、陈仓区中小学校舍加固维修、宝鸡市会展中心、陈仓商务大厦、宝鸡华誉物流公司物流基地、陈仓区重点村建设及扶贫移民搬迁项目、绿色陈仓 13 个项目均超额完成年度投资；宝鸡祥和面粉公司 30 万吨小麦专用粉生产线、陈仓区科技工业示范园、陈仓区佳苑二期、宝鸡市陈仓区社会保障服务中心项目 4 个项目接近完成年度投资；陈仓区陈仓高中、陈仓小学、陈仓区厂区初中灾后重建项目 3 个项目完成投资接近50%。坪头水电站项目、宝鸡市陈仓区建国路灾后重建项目、陈仓区灾后重建石羊庙千河大桥项目、陈仓区医疗卫生基础设施建设、陈仓区文化基础设施建设、宝鸡市陈仓区市民避难场所、陈仓区虢镇第一初级中学改扩建项目等 7 个项目正在进行开工准备或前期工作。
2、服务功能不断增强，市级重点建设项目进度良好。
今年我区共承担或在区市重点建设项目 6 项，年度计划投资 9.6 亿元。1－11 月份华伟公司新型干法旋窑水泥项目、宝鸡市陈仓区物流园区会展中心及基础设施建设等 6 个项目全部开工建设，共完成投资23.32亿元，占年度计划的 242.9%。
各类重大项目的实施，为区域经济社会的持续快速健康发展提供了新的增长点。预计全区固定资产投资完成 65 亿元,增长 40%。
三、发挥职能作用，积极争取 国家 扩大内需项目和 资金 为使我区争取更多的国家项目资金，我局坚持解放思想，充分发挥主观能动性，借助信息平台，动用各方面关系网络，采取局领导带队，主动加强与上级有关部门及人员的紧密联系，多方面掌握国家最新政策动态和国家资金扶持方向，紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，及时组织力量，先后指导编制上报了陈仓区巩固退耕还林建设项目、农村安全用水项目、乡镇文化站建设项目、农村沼气建设项目、村级社会事业公共设施建设项目、廉租房建设项目等规划，积极申请争取中省投资，为争取国家项目资金打下了坚实基础。
目前,经过积极争取，中央、省、市先后安排我区农业、林业、水利、文化、卫生、计生等方面建设项目 26 批，计子项目 132 个，项目总投资 9894.52 万元，其中中央专项资金5683.34 万元，省级配套资金 702.32 万元。这些项目中，拉动内需新增投资项目 19 批，涉及总投资 7876.25 万元，其中中央预算内资金 4628.9 万元，省级资金 8.32 万元。
四、遵循国家 政策，加强项目 审批申报及招投标管理 不断改进服务态度，努力提高办事效率，方便办事人员。依据《陕西省企业投资项目备案制暂行办法》，期内我局共办理投资备案和批准项目 116 项。其中办理企业投资备案和核准项目 36 项，总投资约 10.18 亿元，涉及工业项目 27 项，总投资 6.42 亿元，预计建成达效后年可实现产值 24 亿元，利税 3.4 亿元。为区域经济发展培植了后劲。
招投标管理方面，期内完成了灾后重建、民生工程、基础设施等 173 个项目招投标实施方案的审批工作，并指导招投标过程，确保建设项目招投工作依法有序进行。
五、搞好调研 分析，及时制定和全面落实年度计划 一是科学合理地确定我区 2009 年国民经济和社会发展盘子。从去年下半年开始，我局就组织人员多次深入各镇、部门和重点企业进行调研，经过认真分析和反复论证后，提出了《陈仓区 2009 年国民经济和社会发展计划（草案）》，及时与市发改委进行衔接，再经区政府审查，报请区人大会议审议通过。
二是把工作重点转移到搞好协调服务和计划执行情况的动态监测分析上。一方面，协同区目标办将全年计划目标任务分解落实到各镇和有关部门；另一方面，狠抓综合协调服务工作，深入各镇及部门调查了解经济运行中的困难和问题，采取多种形式予以协调。并动态监测，每季度形成一份全区国民经济及社会发展运行分析报告。此外注意抓好信息引导及反馈工作，既把国家、省、市有关经济方面的政策和信息传达到区上相关经济工作部门，又及时向区委、区政府领导和上级主管部门报告我区经济运行情况，提出经济运行中存在的主要问题和拟采取的措施、建议。
三是结合部门职能和实际情况，积极开展调研工作。期内积极开展了扩大内需项目、节能降耗、城镇基础设施建设、灾后恢复重建、物价管理、促进农业发展农民增收等课题调研活动。形成了《关于我区部分主要经济指标完成情况滞后于兄弟县区现象的思考》、《实施大项目带动战略，促进经济社会平稳快速发展》、《陈仓区“十二五”产业发展规划》、《巩固退耕还林成果，改善生态环境，提高农民收入》等调研报告。还不定期编发《陈仓发展》、《价格信息》简报及项目进展信息 17 期。为领导掌握情况和决策提供依据，当好参谋。
六、加强物价管理，努力保持物价基本平稳。
以“清费、治乱、减负”为重点，规范和稳定市场价格秩序，完善收费机制，搞好依法管价工作，为全区发展创造了较好的物价环境。
1、加强收费管理。组织开展了收费许可证年审工作。对全区 424 个单位的收费许可证进行了年审换证。通过年审，取消收费项目 21 项。落实了中央和省上有关收费政策，实行了收费公示制度。处理违规收费单位 6 个，违纪金额 6 万多元，减负金额 27 万多元，规范了收费行为。
2、完善价格形成机制，发挥价格的杠杆调节作用。一是在广泛征求各方面意见的基础上，完善了《陈仓区城市自来水价格和污水处理费调整方案》，经区政府常务会研究同意并上报市物价局审批，从今年四月份开始执行新的自来水价格和污水处理费征收标准。二是根据客运市场发展的需要，对冶峰、东阳、虹宇等三家客运公司的五条客运班线价格进行了审核批复。
3、做好涉案财物价格鉴定工作。认真贯彻《陕西省涉案财物价格鉴定条例》，按照公正、公平、公开的原则，及时深入现场进行勘察，认真搞好市场价格调查，依法对公、检法和行政单位涉案财物进行价格鉴定。共评估案件 80 件，涉及金额 64.8 万元，为执法机关依法办案提供了价格依据。
4、强化价格监督检查工作。组织开展了春节市场检查、中小学收费检查、农资价格检查、涉农收费专项检查、石油价格检查、医疗服务及药品价格检查等。发挥“12358”价格举报电话的作用，及时受理举报投诉和咨询，处理举报案件52 起。对个别学校、机关乱收费行为、客运车辆乱涨价、婚姻登记、物业服务企业和开发商违法收取押金、超标准收取
物业管理费等违法行为依法进行了处理。共检查单位 400 多个，处理单位 100 多个，责令退款 85 万多元，罚款和没收违法收入 3.4 万元。
5、认真完成成本调查监审任务。完成了农户存粮、农资购买调查、生猪生产调查、小麦种植预测、小麦、玉米、大豆、谷子和油菜籽成本收益调查等任务。
七、层层落实责任，切实 抓好局机关其它重点工作 1、积极落实招商引资任务。完成合同引资 3000 万元，为年初下达任务的 100%；到位资金 2100 万元，为年初下达任务的 150 %。
2、加大跑项目争资金力度。年内通过我局上报协调，争取到位的上级各项建设资金过亿元，是年初下达任务的两倍多。
3、重视信息化建设工作。多方争取资金，积极搞好协调,加快各镇各部门信息网站进程，促进了区域经济的发展。
4、及时启动“十二五”规划编制工作。根据上级安排，结合实际，及时制订了《陈仓区经济社会“十二五”规划编制实施意见》，明确了组织机构、工作任务、阶段时限要求等，交由区政府常务会议研究审定后，下发各镇及部门贯彻落实，正式拉开了全区“十二五”规划编制工作的帷幕。
5、高度重视关天经济区规划对接工作。成立相关组织机
构，对区级领导、部门和各镇领导进行关中—天水经济区规划专题培训，组织各镇各部门开展关天经济区规划对接工作专项调研，及时征集筛选关天经济区规划对接项目，并着手开始编制关天经济区规划对接陈仓区规划。
6、着力加强机关作风建设。以提高整体运行效能为目的，深入开展学习实践科学发展观活动及机关作风集中整顿活动，始终把加强党建和党风廉政建设作为机关建设的重点,突出政治学习和思想教育，加强党组和机关支部建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。及时召开局党、政会和周一机关干部例会，对全局的干部作风教育整顿、整治投资环境、廉政建设等工作进行统一安排部署。修订、完善、充实了局机关各项工作制度，形成用制度管人管事，保障机关有序运行的长效机制。坚决杜绝“三乱”及吃、拿、卡、要问题及工作中敷衍、推诿、扯皮现象。按照“工作抓落实，责任到人头”的要求，将工作任务细化分解落实到股室及人头。在全局推行岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、引导办理制、绩效考核制以及行政过错责任追纠制等，保证了全局工作的顺利开展。
7、统筹兼顾，合理安排，按期完成了社会治安综合治理、精神文明建设、绿色陈仓创建、节水型城市创建、节能降耗、信访维稳、安全生产、包村扶贫、苏陕扶贫等工作任务。
尽管我局在今年的工作中取得了一定的成绩，但是，与上级的要求相比，还有不少差距，在新的一年，我们将进一步解放思想，转变作风，狠抓落实，努力开创各项工作新局面。
二 00 九年十二月十五日
