村两委换届实施方案
第1篇：村两委换届
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值
30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值
30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值
30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
第2篇：村两委换届调研方案
村两委换届调研方案
为做好今年底全镇村“两委换届选举前的准备工作，确保换届工作圆满完成，决定对部分换届的难点村和重点村等进行专题调研，以排查换届中存在问题、摸清底数，努力做到村“两委换届工作“心中有数和“手中有人，特制定本方案。
一、调研内容通过调研，努力做到“三清四掌握。
“三清：一是摸清现任村“两委工作现状和党员群众对“两委班子的满意程度；二是摸清村“两委班子中妇女干部、党员干部和年轻后备干部基本情况；三是摸清了流动党员和外出务工人员底数。
“四掌握：一是掌握党员干部群众的思想动态和对村“两委换届工作的意见建议；二是掌握现任支部书记、村委会主任和村“两委成员能否连选连任、交叉任职的情况；三是掌握当前村内党员反映强烈的土地、财务等热点问题及成因；四是掌握村内存在的宗族派性矛盾和其他影响换届工作的不利因素。
二、调研方式一是发放调查问卷。
根据调研内容，镇统一制定《村“两委换届摸底调查问卷表》，对党员和群众代表进行问卷调查。
二是入户走访。
组成若干个调研小组分片随机入户走访，与群众面对面座谈，切实了解党员群众关心的热点难点问题，掌握第一手真实可靠的舆情信息。
三是召开座谈会。
召开现在职小组长以上村干部参加的座谈会，掌握他们的思想动态，就走访了解群众反映的问题进行反馈，听取他们的意见和建议。
三、调研步骤1、成立调研工作组。
由纪委办、组织办、民政办和各管区党总支组成的调研工作组，明确调研内容和方式，具体负责调研工作的实施。
2、确定调研对象。
根据各管区总支提供的情况和当前班子状况，结合上届选举情况，党委确定调研对象。
3、实施调研。
根据确定的调研内容和方式，从4月初至4月中旬，分若干调研小组到村进行实地调研。
4、形成调研报告。
调研结束后，对调研的村分别形成有数据、有情况、有分析、有建议的调研报告。
掌握各村一部分“六强型（组织能力强、学习能力强、发展能力强、带头能力强、协调能力强、自律能力强）的“两委班子后备人选。
调查问卷表调查时间：2015年 月 日 调查人员：调查对象： 党员□群众□，家庭人口 人，在县外务工 人，其中党员 人。
一、你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议？二、你认为目前村内存在的突出问题是什么？如何解决？三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部？请分别介绍一下他们的情况。
你对他们有何期望？四，你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大？什么原因，请具体说一下。
五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部？在党员和群众中听说过他有意竞选吗？请具体介绍一下他们的情况。
你对他们有何期望？六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗？请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗？全县村组织换届调研方案2017-09-24 22:37 | #2楼为做好2015年全县村级组织换届工作的前期准备，经、县政府研究，决定在近期开展村级组织换届工作调研活动。
现就有关事项通知如下：一、调研目的通过调研，进一步总结前几届村级组织换届工作的经验教训，摸清本次村级组织换届工作面临的新情况、新问题，研究提出做好明年村级组织换届的指导思想、工作重点、对策措施等方面的意见和建议。
二、调研的主要内容这次调研，主要围绕以下几个方面进行：1、行政村规模调整后，新村组织与原行政村之间关系如何，村级组织运行存在哪些问题，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想状况如何，村级换届中应如何有效避免这些问题？2、行政村规模调整后，村党组织核心地位应该从哪些方面进行体现，各地有什么好的做法和建议？3、各地在如何加强村级财务审计工作，确保审计组织的建立、人员的落实、工作的到位、审计质量的提高，以及审计结果的兑现处理等方面有什么好的做法和建议？4、前几届村级换届有哪些好做法、好经验和存在的问题和教训，这次村级组织换届如何吸取教训，运用好经验？5、村级组织换届面临哪些新情况、新新问题，影响这次换届工作的主要因素是什么，明年村级组织换届应重点把握哪些方面？6、当前村领导班子和后备干部队伍的状况如何，换届前农村党员干部群众的思想动态如何？7、如何抓住村级组织换届的有利契机，选好配强村级组织领导班子，各地对村主要干部的任职资格条件、班子成员职数、交叉兼职、结构比例等方面有什么好的意见建议？8、在村级换届工作中，如何把加强党的领导、充分发扬民-主、严格依法办事有机统一起来？9、在村委会换届中，对做好一些关键环节的工作，如在界定选民资格、推选村民选举委员会、村民代表授权、制定村选举办法、规范参选行为、解决好流动票箱等问题上有什么考虑？10、在村级换届中，各地对规模调整村村民代表名额的分配以及代表选举工作有什么好的意见和建议？11、在村级换届工作中，各地对如何设置村经济合作社，如何产生村民-主理财小组，如何有效管理和处置新村与原行政村的资产，如何加快推进新老行政村资产合并等方面有什么好的建议？12、如何做好对村级换届的宣传引导工作，采取哪些有效途径加大对法律、法规和党的政策、条例的宣传力度，加强对不正当选举方式的处理力度，确保换届工作的平稳顺利进行？13、村级换届后，应如何调整完善村干部的经济待遇，如何实施村干部养老保障？三、调研的组织为搞好村级组织换届调研工作，、县政府专门成立由副书记谢群华同志任组长，、组织俞小勋、县政府副邬汝跃同志任副组长，县级有关部门负责人为成员的村级组织换届工作综合调研组，负责全县村级换届的面上调研工作。
组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门要组织专门调研小组，分别负责村党组织换届、村委会换届、村经济合作社换届以及换届稳定工作调研。
各镇乡、街道要按照、县政府的统一部署和县级有关部门的要求，建立相应组织，抓紧确定人员，结合本地实际，深入开展调研，摸清本地村级组织换届工作面临的形势和任务，并有针对性地提出对策措施，为明年村级组织换届的顺利进行做好准备。
四、调研的形式调研主要采取召开座谈会、实地走访、进村蹲点、外出考察等方式进行。
9月上中旬，由、县政府领导牵头组成的综合调研组，将赴部分镇乡、街道开展村级组织换届工作调研，听取各地调研工作情况汇报。
组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组，要通过实地走访、分层召开座谈会等方式，广泛听取镇乡党委书记、街道党工委书记以及专职副书记、组织委员，村党组织书记、村委会主任、党代表、村民代表等方面的意见和建议；同时，要选择先进村、中间状态的村和后进村各若干个进行蹲点调研，深入掌握不同类型村的具体情况。
各镇乡、街道要结合村级组织建设专项推进活动，以联村干部为基本力量，党政领导班子成员带头，逐村开展深入地调研活动，并逐一进行解剖分析。
五、调研的时间安排这次调研活动从8月中旬开始，9月底基本结束，共安排一个半月左右时间。
各镇乡、街道的调研报告要在9月25日前分别报送办公室、县政府办公室和组织、政法、农办、公安、民政、农林等有关部门；各有关部门的调研报告要在9月底前分别报送办公室、县政府办办室。
村级组织换届综合调研报告于10月上旬形成。
第3篇：村两委换届调研方案
2010年村“两委”换届调研方案
为做好今年底全镇村“两委”换届选举前的准备工作，确保换届工作圆满完成，决定对部分换届的难点村和重点村等进行专题调研，以排查换届中存在问题、摸清底数，努力做到村“两委”换届工作“心中有数”和“手中有人”，特制定本方案。
一、调研内容
通过调研，努力做到“三清四掌握”。
“三清”：一是摸清现任村“两委”工作现状和党员群众对“两委”班子的满意程度；二是摸清村“两委”班子中妇女干部、党员干部和年轻后备干部基本情况；三是摸清了流动党员和外出务工人员底数。
“四掌握”：一是掌握党员干部群众的思想动态和对村“两委”换届工作的意见建议；二是掌握现任支部书记、村委会主任和村“两委”成员能否连选连任、交叉任职的情况；三是掌握当前村内党员反映强烈的土地、财务等热点问题及成因；四是掌握村内存在的宗族派性矛盾和其他影响换届工作的不利因素。
二、调研方式
一是发放调查问卷。根据调研内容，镇统一制定《村“两委”换届摸底调查问卷表》，对党员和群众代表进行问卷调查。
二是入户走访。组成若干个调研小组分片随机入户走
访，与群众面对面座谈，切实了解党员群众关心的热点难点问题，掌握第一手真实可靠的舆情信息。
三是召开座谈会。召开现在职小组长以上村干部参加的座谈会，掌握他们的思想动态，就走访了解群众反映的问题进行反馈，听取他们的意见和建议。
三、调研步骤
1、成立调研工作组。由纪委办、组织办、民政办和各管
区党总支组成的调研工作组，明确调研内容和方式，具体负责调研工作的实施。
2、确定调研对象。根据各管区总支提供的情况和当前班
子状况，结合上届选举情况，党委确定调研对象。
3、实施调研。根据确定的调研内容和方式，从4月初至
4月中旬，分若干调研小组到村进行实地调研。
4、形成调研报告。调研结束后，对调研的村分别形成有数据、有情况、有分析、有建议的调研报告。掌握各村一部分“六强”型（组织能力强、学习能力强、发展能力强、带头能力强、协调能力强、自律能力强）的“两委”班子后备人选。
调查问卷表
调查时间：2010年月日调查人员：
调查对象：党员□群众□，家庭人口人，在县外务工人，其中党员人。
一、你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议？
二、你认为目前村内存在的突出问题是什么？如何解决？
三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部？请分别介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？
四，你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大？什么原因，请具体说一下。
五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部？在党员和群众中听说过他有意竞选吗？请具体介绍一下他们的情况。你对他们有何期望？
六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗？请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗？
第4篇：县发村两委换届选举实施方案
中共崇义县委办公室（通 知）崇办字„2011‟154号
中共崇义县委办公室
崇义县人民政府办公室 关于印发《崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民
委员会选举实施方案》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县委有关部门，县直有关单位：
《崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实，圆满完成村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作。
中共崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
2011年10月25日 崇义县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案
按照市委、市政府的部署，为有计划、有步骤、规范有序地开展我县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作，根据•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣（以下简称•村委会组织法‣）、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居委会组织法‣）、•江西省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣（以下简称•村委会组织法实施办法‣）、•江西省实施†中华人民共和国城市居民委员会组织法‡办法‣（以下简称•居委会组织法实施办法‣）、•江西省村民委员会选举办法‣等有关法律法规的规定和中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案‣（赣市办字„2011‟56号）的通知，结合我县实际，制定本实施方案。
一、充分认识做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的重要性和紧迫性
村（居）党组织和村（居）委会换届选举，是加强以村（居）党组织为核心的村级组织建设的重要内容，是发展社会主义民主政—2—
治的重要基础性工作，是推进基层群众自治制度建设、健全基层党组织、基层群众自治机制的关键环节。当前，全县城乡基层正在发生新的变革，社会结构深刻变动，社会利益格局和城乡居民群众思想观念深刻变化，这对保证选举质量提出了新的挑战。因此，做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作，选好配强村（居）“两委”班子，对于巩固县、乡二级领导班子换届成果，推进基层民主政治建设，加强和创新基层社会管理，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。乡（镇）党委、政府和县直各部门、各单位、各人民团体要把村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十六次党代会精神的重要任务来抓，作为深入推进“送政策、送温暖、送服务”的重点工作来抓，作为提升基层党建工作科学化水平的重要举措来抓，统一思想，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作圆满完成。
二、准确把握村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的指导思想、主要任务和时间安排
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•村委会组织法‣、•居委会组织法‣、•江西省村民委员会选举办法‣、•江西省实施†村
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3—（居）委会组织法‡办法‣等法律法规和•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知‣（中办发„2009‟20号）、•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见‣（中办发„2010‟27号）等政策法规和中共赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发•赣州市村（社区）党组织和第八届村（居）民委员会选举实施方案‣（赣市办字„2011‟56号）的通知，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（居）“两委”班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实城乡基层民主自治基础，为加快城乡统筹发展、推动转型发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，为加快开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美新崇义建设步伐，提供坚强的组织保障。
（二）主要任务。坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村（居）党组织班子。依法选举产生新一届村（居）委会成员，优化班子结构。推选产生新一届村（居）民代表，组成新一届村（居）民代表会议；健全村（居）委会下设的工作委员会和村（居）民小组，推选产生村（居）民小组长；建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民自治章程、村（居）务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村（居）民自治制度；选举产生村（居）团—4—
组织、妇女组织，提高青年党员、妇女党员在村（居）委会成员中的当选比例，加强村（居）团组织、妇代会组织建设。
（三）时间安排。全县村（居）“两委”换届选举工作从今年10月开始，到2012年2月底前完成。村（居）党组织换届在前，必须在2011年12月中旬前结束，村（居）民委员会选举在后，必须在2012年1月中旬前结束。各乡镇要按要求把握好时间衔接，环环相扣，统一组织，统一实施。具体分以下四个阶段实施：
1．部署准备阶段（10月25日至11月10日）。成立选举工作领导和指导机构，制定方案，召开会议，进行培训，落实经费，做到层层发动，分级布臵，营造良好的换届选举工作氛围。
2．依法选举阶段（11月11日至2012年1月20日）。11月11日至12月10日，通过“两推一选”产生村（居）党组织班子成员候选人，提交党员大会正式选举产生村（居）党组织班子成员；11月11日至2012年1月20日，推选村（居）民选举委员会，进行村（居）民选举登记，通过“自荐直选”或“海选”方式提名村委会成员候选人，开展正式选举，选出村（居）委会成员。
3．建章立制阶段（2012年1月21日至2月10日）。做好移交工作，建立村（居）“两委”工作机制，健全村（居）委会各种组织，完善各项民主制度，做好教育培训工作。
4．检查验收总结阶段（2012年2月11日至20日）。组织开展
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5—检查验收，做好工作总结。
三、抓紧做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举的各项准备工作
（一）成立选举工作领导和指导机构。县委、县政府成立全县村（居）“两委”换届选举工作指导小组（另行下文），乡镇要在党委、政府领导下，相应成立由党委书记任组长、政府乡（镇）长任副组长的村（居）“两委”换届选举工作指导小组。
（二）制定选举工作方案。乡（镇）要积极开展调查摸底，对辖区内社会结构变化、人口流动、基层党员群众思想状况等社情民意，村级组织选举工作面临的新情况、新问题做到心中有数；对班子软弱涣散、矛盾纠纷突出、村务管理薄弱等重点村、难点村要派出得力干部组成工作组先行整顿，认真分析查找问题，提出有效解决的措施，增强选举工作方案的针对性和指导性。
（三）召开选举工作会议。乡（镇）和村（居）要在11月上旬召开选举工作会议，部署换届选举工作。
（四）加大宣传引导力度。要根据村（居）委会换届选举法制化要求更高、选举竞争更加激烈、组织难度更大等新情况，以及修订后的•村委会组织法‣和新出台的•江西省村民委员会选举办法‣中的新规定、新要求，运用多种载体、采取多种形式、针对性地加大宣传，引导群众依法行使民主权利，消除家族、宗族、派别等不—6—
良影响，切实增强基层干部群众的民主法制观念。
（五）开展选举教育和培训。要注重在城乡党员和群众中广泛深入地开展村（居）党组织和村（居）委会选举目的、意义教育，激发他们参与选举的热情。乡（镇）要加强对选举工作人员特别是村（居）级选举工作骨干的培训，帮助他们熟练掌握选举的法律法规、政策制度和有关操作规程，提高组织指导换届选举工作的能力。
（六）进行任期和离任经济责任审计。正式选举前，要按照县纪律检查委员会、县委组织部、县农业和粮食局、县监察局、县民政局联合下发的•关于印发的通知‣（崇农粮字﹝2011﹞57号）等有关文件规定，做好村（居）委会任期和离任经济审计工作。审计工作由县、乡组织实施，并在11月20日前完成。审计结果要在选举前张榜公布，接受群众监督。未进行财务审计的村（居）委会，不得开展选举阶段的工作。
（七）开展“述职评议”活动，加强现任村“两委”班子考核。各乡（镇）党委要按照县委组织部•关于做好村级干部任期述职评议工作的通知‣（崇组字[2011]44号）文件要求，在现任村（居）“两委”干部中开展“述职评议”活动，即在村（居）“两委”推选产生候选人之前，分别由乡（镇）组织村（居）党组织书记代表村（居）“两委”班子向乡（镇）党委、政府述职述廉，接受乡（镇）
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7—党委、政府班子成员和站所负责人的质询和评议，并在会上进行民主测评；组织村（居）“两委”干部对照2011年年度计划和2009年至2011年任期目标完成情况，向本村（居）党员、村民代表述职述廉并接受质询、评议和测评，评议分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四类进行，测评结果要向党员和村（居）民公开，并将述职评议结果作为提名候选择人的重要依据。
（八）落实选举工作经费。要根据村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作需要和财力情况，足额安排专项工作经费。乡（镇）对经济困难的村（居）委会要给予适当经费补助，保证换届选举工作正常进行。
四、抓住关键环节做好村（居）党组织换届选举工作
（一）明确候选人资格条件，严把干部素质关。要把那些坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务，“双带致富”能力较强的党员选进村党组织班子，特别要选好村党组织书记；村党组织班子成员一般应具备初中以上的文化程度，要努力提高具有高中以上学历的村党组织班子成员，特别是党组织书记的比例；要注意班子成员年龄的梯次配备，原则上要有一名35岁以下的年轻干部。现任村党组织书记在任期内有以下八种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是所在村年度目标综合考评连续两年在本乡镇—8—
排名倒数第一的；二是在“述职述评”活动中，有一项民主评议结果为“不称职”的；三是连续两年未发展党员的；四是本村“送政策、送温暖、送服务”工作开展不力或不支持配合工作、群众反映差的；五是本村出现重大群体事件或有两次以上（含两次）非正常上访造成较大负面影响的；六是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；七是原则上年龄超过60周岁的；八是因其他原因不再适合担任村党组织书记的。现任村党组织班子成员在任期内有以下五种情形之一的，在此次换届选举中不再提名为候选人：一是在“述职述评”活动中，民主评议结果为“不称职”的；二是参与、组织、策划本村群众造成重大群体事件的；三是本人受到党纪政纪处分，处分期未满的；四是原则上年龄超过60周岁的；五是因其他原因不再适合担任村党组织班子成员的。各乡（镇）党委要结合本地实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。
（二）扩大候选人的推荐范围，拓宽选人用人渠道。按照精干高效的原则，合理配臵职数，原则上村（居）党组织班子成员职数为3—5人。要打破地域、身份、职业限制，注重从致富能手、农村专业户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村（居）党组织班子成员候选人；要把近年来在全县“三培两带两服务”活动中涌现出来的政治素质
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9—好、“双带”能力强、群众公认的党员致富能手，在实际工作中表现优秀、党员群众认可的大学生村干部和近年来“一村一名入党积极分子”重点培养的党员列入候选人重点推荐范围；大力提倡村（居）党组织书记通过选举兼任村（居）委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，换届后全县村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到40%以上、村“两委”班子成员交叉任职比例达到35%以上。在操作过程中，各乡（镇）根据实际情况，不搞“一刀切”。通过换届选举，达到四个“大幅提高”，即村党组织班子成员致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅提高，大学生村干部进入村“两委”班子的比例有大幅提高，35岁以下村党组织书记比例大幅提高，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职比例大幅提高。
（三）严格工作程序，进一步推进基层党内民主。要全面实行“两推一选”，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。要在乡（镇）党委的领导和指导下，由村党组织召开党员大会，组织对本届村党组织班子进行全额推荐，并采取适当形式征求村民或村民代表的意见，在此基础上，根据推荐情况按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡（镇）党委批准。乡（镇）党委组织对候选人初步人选进—10—
行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选确定后，由村党组织召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届村党组织委员会。党员大会闭幕后召开新一届村党组织委员会议，选举产生书记、副书记，报乡（镇）党委批准。要规范候选人介绍方式，统一组织候选人根据实际情况，采取竞职演说、回答党员提问等形式，让党员更好了解候选人。
五、依法有序开展好村（居）委会换届选举工作
（一）依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织或个人不得指定、撤换。为便于村（居）党组织加强对选举工作的领导，一般应按照法定程序推选村（居）党组织书记进入选举委员会担任选举委员会主任。村（居）党组织书记被提名为村委会成员候选人的，要把在群众中公道正派、威信较高、有一定组织协调能力的村（居）党组织班子成员或党员推荐进入选举委员会并主持选举委员会工作，确保选举委员会在党的领导下依法开展工作。
（二）明确村（居）委会成员职数。村委会成员职数一般配3至5人，对人口规模较大和村级经济条件较好的村，可以增加职数，—
11—但不得超过法律规定的7人；居委会成员职数一般配3至5人。村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任。具体职数由各乡（镇）结合本地实际确定。
（三）做好候选人提名和确认工作。各乡（镇）选举工作指导小组应结合实际提出村（居）委会成员任职资格的指导意见，经村（居）民会议或村（居）民代表会议根据村（居）情况讨论确定并张榜公布。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加。居委会成员候选人根据不同的选举方式，采取不同的提名方式产生：采取居民代表选举方式的，候选人由居民代表填写提名票产生；采取户代表选举方式的，由过半数户代表填写提名票产生；采取直接选举方式的，由全体登记参加选举的居民过半数填写提名票产生。乡（镇）指导小组和村（居）民选举委员会依据候选人任职资格条件对初步候选人进行资格审查后确定正式候选人。村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的5天前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、农民专业合作组织负责人中提名候选人。在居委会选举中，要引导居民注重从辖区内政治素质好、工作能力强、廉洁公道、热心社区居民服务的人中提名候选人。同时，要引导村民—12—
充分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。
（四）依法组织投票选举。投票选举的具体时间、地点和投票方式、方法应在选举日的3天前予以公布，保证居民群众的投票权。在村委会选举时，应当召开选举大会集中投票；为便于居住偏远的村民投票，也可以设立若干投票站投票，要严格控制流动票箱的使用和监管；要依法办理委托投票手续，规范代写选票。在居委会选举时，采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，居民代表选举不得办理委托投票；采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，但每一居民接受的委托不得超过3人。要普遍实行秘密写票制度，保证村（居）民群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村（居）委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。
六、严格落实村（居）委会换届选举法律法规的新精神
（一）认真把握村民资格条件。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进行登记外，对户籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村级组织中任职1年以上，本人申请参加选举，—
13—并且经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。已在户籍所在村或居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村委会选举。在社区居委会选举中，除要以户籍所在地为基本原则进行参加选举的居民登记外，在有条件的地方，对居住1年以上的非本社区户籍人员，经本人申请，社区居民选举委员会确认同意后，也可以登记为本社区参加选举的居民，参加社区居委会的选举。登记参加选举的村（居）民年龄计算从出生年月起至选举年月止。村（居）民选举委员会应当在选举日的20天前张榜公布登记参加选举的村（居）民名单，对村（居）民名单有异议的，应当自名单公布之日起5天内向村（居）民选举委员会申诉。村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3天内作出处理决定，并公布处理结果。村（居）民对处理决定不服的，村（居）民选举委员会应当在选举日前提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。
（二）倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，村（居）民选举委员会要采取有效形式，客观公正地向村（居）民介绍候选人的相关情况。在村民选举委员会的组织下，允许候选人亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。投票选举当日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问—14—
题外，其他竞争活动必须停止。
（三）规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的登记参加选举的村民，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托投票不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的3天前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在2天内公布委托人和受委托人的名单。
（四）保证妇女成员当选。按照•村委会组织法‣和•江西省村民委员会选举办法‣对妇女成员当选的不同情况作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女；正式选举时，确保至少有1名妇女当选为村委会成员。各乡（镇）要选择若干个村先行保障女性成员当选的试点，总结积累经验后，再开展全范围的选举工作。要努力提高妇女当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议中占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。
（五）实行近亲回避制度。村（居）委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村（居）委会成员之间
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15—有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同的，则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村（居）民选举委员会宣布其当选无效。
（六）推进村（居）委会选举模式创新。一是继续开展村委会成员“自荐直选”试点工作，在金坑、杰坝、龙勾各选一个村进行试点，总结经验，完善做法。二是扩大居委会直选范围，居委会直接选举比例力争达到40%，其余可以实行户代表和居民代表选举。三是注重村（居）委会成员年轻化、知识化。积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村（居）民参与村（居）委会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村（居）委会成员，改善村（居）委会班子结构，提高班子整体素质和能力。
七、认真做好村（居）党组织和村（居）委会换届选举后续工作
上一届村（居）党组织、村（居）委会应当自新一届村（居）党组织、村（居）委会产生之日起10日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村（居）“两委”班子；新一届村（居）“两委”要健全村（居）的各种组织，及时进行分工，确保有人有权有责，顺利开展工作。乡（镇）要按照分级负责的要求，及时抓好新任村干部教育—16—
培训，帮助他们提高履行职责和推动发展的能力，提升农村社会管理水平；要指导新一届村（居）“两委”班子制定任期目标，确定发展任务，提出具体要求，并向党员群众公开承诺；要完善各项民主制度，完善村（居）“两委”工作机制，推行村级重在事务“五步决策法”制度，进一步健全和完善村（居）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制；要建立“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督）目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理制度，强化绩效考核，将考核结果与绩效评定、评先评优、招录乡镇公务员和事业编制干部等挂钩；要做好落选人员的安抚工作，解决后顾之忧，引导他们积极支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。
此外，各乡（镇）要在村（居）自查的基础上，对村（居）“两委”换届选举工作进行检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举；对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的，要责令改正。验收后，各地要写出总结报告，以乡（镇）党委、政府的名义于2012年2月15日前报县村（居）“两委”换届选举工作指导小组办公室。
八、确保村（居）党组织和村（居）委会换届选举风清气正
（一）严肃换届选举纪律。各级党委、政府要引导广大党员、干部和村民做到依法依规参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守
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17—“八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和资金、私分公款（物）、擅自处臵集体财产。各乡（镇）要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使 “八条禁令”家喻户晓，广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督。
（二）加强全程监督。乡（镇）要派出督查指导组，对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查；要开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，把加强监督贯穿换届全过程。要发挥乡（镇）党委、政府、村（居）民选举委员会、民间力量的监督作用，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要对所驻村（居）“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。
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（三）严厉查处各种违纪违法行为。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严厉查处参选人员拉票贿选、各种势力干扰换届选举等违纪违法行为，对选举中的违纪违法行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、切实加强村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作的组织领导
（一）落实领导责任。各级党委、政府要把村（居）党组织和村（居）委会换届选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。要建立乡（镇）党委统一领导、政府组织实施、有关部门密切配合、组织和民政部门具体指导的工作机制。实行乡（镇）党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人的领导责任制。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。县“送政策、送温暖、送服务”下派工作组要加强对所驻村（居）“两委”换届选举工作的指导，确保换届选举工作圆满完成。
（二）强化部门配合。各有关部门要在县委、县政府的统一领
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19—导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（居）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度，提高基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识，增强他们参加换届选举的积极性。司法行政部门要推动基层广泛深入学习和宣传•村委会组织法‣、•居委会组织法‣，引导基层干部和群众依法办事。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。
（三）加强督查指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村、居、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要深入挂点联系乡镇指导村（居）“两委”换届选举工作。乡镇领导班子要抽调骨干力量，深入村（居）加强具体指导。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村（居），要由乡（镇）领导班子成员包干负责，加大指导力度，确保换届选举顺利进行；对工作开展比较好的地方，要及时总结和推广他们的成功做法和经验。
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（四）把握选情和舆情。各有关部门要高度重视选情舆情的监测、分析和应对工作。为掌握全县村（居）“两委”换届选举工作的开展情况，在本次换届选举期间建立定期上报进展情况制度，由各乡（镇）选举工作指导小组办公室指定专人负责，于每月的30日、15日统一以传真方式上报至县村（居）“两委”换届选举工作指导小组办公室（传真电话：38127
35、3812235），对重要情况要及时报告。各乡镇要逐村（居）建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。乡（镇）、村（居）二级要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度，加强对突发事件的防范和处臵。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论氛围。
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主题词：基层组织建设 换届选举 村(居)“两委” 工作方案
通知 抄 送：县人大办，县政协办。
中共崇义县委办公室 2011年10月26日印发
（共印160份）
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第5篇：村两委换届工作实施意见
关于印发《关于全区村党组织委员会和 第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》的通知
(金办〔2011〕33号)
各乡镇党委和人民政府，清水河、望城街道党工委和办事处，区直有关单位：
现将《关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共六安市金安区委办公室 六安市金安区人民政府办公室
2011年7月12日
关于全区村党组织委员会和第八届 村民委员会换届选举工作的实施意见
为切实做好全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作(以下简称村“两委”)，根据省委办公厅《关于转发的通知》(皖办发〔2011〕14号)和市委组织部、市民政局《关于全市村党组织和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》(组通字〔2011〕18号)，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的能力。
二、时间安排
全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年6月份开始至9月下旬结束。原则上先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。
三、选配要求
(一)合理确定职数。村党组织委员会、村民委员会由3至5人组成(其中，女性至少1人)。鼓励村干部交叉任职，1500人以下的村，原则上不超过3人；1500-2500人的村，原则上不超过4人；2500人以上的村，不得超过5人。
(二)明确任职条件。按照“德才兼备、以德为先”的原则，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、群众拥护的人进村领导班子。尤其是要选好配强村党组织书记，真正把观念开放、思想开明、思路开阔、素质过硬、年富力强、能力突出的优秀党员，选拔为村党组织书记。
各乡镇和有关街道要对照要求，结合实际，制定相应的指导意见，引导村党组织和村民选举委员会，制定具体的“两委”成员候选人任职资格条件。对村党组织成员候选人的任职资格条件，上级党组织要严格把关，认真考察，确保候选人的素质；对村委会成员候选人的任职资格条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过并予公示，村民选举委员会按照通过后的候选人条件，对村民委员会成员候选人进行资格审查。
(三)优化班子结构。村“两委”成员的年龄和文化结构应以30至45岁、高中(中专)以上文化为主体。必须选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中必须有妇女成员。特别要选好村党组织书记和村委会主任。其具体条件是：①新提名的村党组织书记和村委会主任年龄不超过50周岁，连任的一般不超过55周岁。②具有高中以上文化程度，具有一定政策水平和理论水平，能够适应承接产业转移示范区建设工作需要。③具有带头致富和带领群众致富的本领。④奉献意识强，得到群众公认，在党内推荐时，得票数不少于应参加推荐的党员总数的50%；在群众推荐时，得票数不少于参加推荐的村民代表总数的50%。
具有下列情形之一的不能作为村“两委”成员候选人：①不履行村民义务的；②违反计划生育政策的;③违反《信访条例》规定，造成恶劣影响，以及横行乡里，聚众赌博，扰乱社会秩序的；④正在受到党、政纪处分期间的；⑤受过刑事处罚且表现一直不好；⑥正在受到立案查处的；⑦搞宗教、宗派活动，参与邪教和封建迷信的；⑧享受村干部待遇的原村“两委”成员，未经上级组织批准连续三个月不履行工作职责的。
提倡村党组织书记、村委会主任“一人兼”，“一人兼”的比例应达到30%左右。提倡已当选的村党组织书记，参加村民委员会主任选举；提倡村党组织委员会成员，参加村民委员会委员选举，实行“交叉任职”；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。
(四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民合作社组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部选派以及动员区、乡机关和企事业单位提前离岗的干部职工等办法，产生村党组织书记。
要把大学生村官作为培养对象、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会成员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记、委员的选举。大学生村官参加村“两委”选举的人数，需达到全区大学生村官总数的30%。大学生村官参加村“两委”选举，可不占村“两委”职数。有关乡镇街要结合实际，统筹安排好大学生村官参加村“两委”选举工作。
四、基本步骤
这次村“两委”换届选举分四个阶段进行。
(一)做好换届准备(2011年6月9日-7月15日)。 这一阶段主要做好以下工作：
1、健全组织机构。区、乡两级成立换届选举领导小组和指导检查组，抽调人员组建办公室。认真落实乡镇(街)党(工)委书记为直接责任人的工作职责，切实加强对换届选举工作的领导。建立区级党员领导干部和领导小组成员单位包乡镇、乡镇领导班子成员和职能部门干部包村的包保责任机制，加强对换届工作督查和指导。
2、做好宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》，特别是宣传好《安徽省村民委员会选举办法》和省、市、区有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大村民充分了解村“两委”换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。
3、严密制定方案。要立足本地实际，制定换届选举工作方案，在认真总结以往换届选举工作经验基础上，搞好换届选举前的调查摸底工作，掌握本地村级组织建设情况及存在问题，分类制定指导方案。尤其对“难点村”、重点村、以及干群矛盾较多的村、上访问题突出的村，要给予更多的关注和指导，有针对性制定工作预案。
4、进行动员部署。区、乡两级分别召开村“两委”换届选举动员会及培训会，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序。
换届前，各乡镇和有关街道要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。各乡镇和有关街道要认真开展村干部考核评议，考核结果作为审核候选人任职资格条件的重要依据。
(二)村党组织委员会换届选举阶段(2011年7月15日—8月10日)。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实现“两推一选”。分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇(街)党(工)委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇(街)党(工)委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇(街)党(工)委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家的党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举工作。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人的初步人选，并将推荐情况报乡镇(街)党(工)委。乡镇(街)党(工)委进行认真把关，严格审查，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇(街)党(工)委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票结果。乡镇(街)党(工)委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察。乡镇(街)党(工)委派出考察组，对考察对象进行全面考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇(街)党(工)委呈报选举结果，乡镇(街)党(工)委予以批复，并报区委组织部备案。
全区选择一批基础较好的村，开展村党组织“两推直选”试点工作，进一步扩大基层选举工作的民主。
(三)村民委员会换届选举阶段(2011年8月10日-9月15日)。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会委员候选人的，不再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记，推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等做出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并张榜公布。
3、做好选民登记工作。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日的20天前张榜公布，接受群众监督。凡经组织部门选聘的大学生村官，在村任职一年以上，经选举委员会确认，可以进行选民登记。
4、提名村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人，由村民选举委员会召集过半数登记参加选举的村民，或由各村民小组登记参加选举的村民，按主任、副主任、委员分别等额提名。正式候选人由村民选举委员会对提名候选人进行资格审查后，交村民代表会议讨论确定，并在选举日前10天，按候选人得票多少顺序张榜公布。正式候选人名额应分别比应选人数多1人。认真做好女性村民提名为村民委员会候选人工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员，组织群众亲自投票，确保选民的投票权。
全区村民委员会集中选举日，统一安排在9月7日至9月13日进行。选举采取直接、差额和无记名投票方式进行。投票方法以召开选举大会直接投票为主；居住分散的村，可设中心投票站和若干个投票分站；对少数老、弱、病、残人员，可设置流动票箱投票。所有票箱都必须集中到选举大会会场或中心投票站进行开箱、计票。选举时，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举、影响选民投票意向的行为。
(四)建章立制和总结验收阶段(2011年9月16日-9月30日)。主要做好以下工作：
1、做好换届选举后的交接工作。交接工作在乡镇(街)党(工)委、政府(办事处)的主持下进行。村党组织和村民委员会换届选举之后，及时召开村“两委”扩大会议，对“两委”成员做出明确分工，做好村“两委”新老班子的交接工作。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村“两委”。对无故拖延移交的，村党组织、乡镇(街)党(工)委和政府(办事处)应给予严肃批评教育，督促其限期改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡镇(街)党(工)委、政府(街道办事处)或纪检监察机关、司法部门反映，并依纪依法进行处理。
2、建立健全村级配套组织。在村党组织的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开工作会议，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议，选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。
3、做好新任村干部的管理和培训。乡镇(街)党(工)委要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。
4、完善制度，制定目标规划。要结合本村实际，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约以及村级各项规章制度。要进一步建立完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。
5、落实村干部待遇。认真落实村干部“一定三有”政策，换届后，按照《六安市金安区村干部报酬管理暂行办法》(金字〔2009〕24号)规定,由区委组织部、区民政局、区财政局，对村干部待遇进行统一审查，进一步提高村干部报酬。要按照《六安市金安区离职村干部生活补贴发放办法》(金字〔2011〕14号)，认真落实离职村干部的生活补贴。
6、搞好村“两委”换届的总结验收工作。乡镇街要组织人员进行全面自查，对整个换届工作进行检查验收。区督查指导组将在巡回检查的基础上，负责对被指导乡镇街的换届工作进行验收，尤其是要看整个换届工作程序是否到位、纪律是否严明、职数是否超配、选举是否合法。
五、组织领导
各乡镇和有关街道要从战略和全局的高度，充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，把这项工作作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要内容抓紧抓好。
一要健全领导机构。区成立村“两委”换届选举工作领导小组和督查指导组。各乡镇和有关街道要成立换届选举工作领导小组，并向各村派出指导组，由党委、人大、政府等有关方面负责同志组成，纪检、组织、宣传、民政等有关部门负责同志参加。在换届期间，抽调专人集中办公，抓好协调工作。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届的具体组织和指导工作。认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。
二要广泛宣传发动。通过广播、报纸、宣传栏、小册子、标语等形式，大力宣传有关法律、法规和村“两委”换届纪律要求，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行好自己应尽的义务。
三要严格依法办事。在换届选举工作中，凡法律、法规和政策有明确规定的，严格按法律、法规和政策办理；没有明确规定的，要按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。认真研究城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民群众都能依法行使自己的选举权利。要切实防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作。对扰乱、破坏选举的，公安、司法机关要依法查处。
四要加强监督指导。加强对村级换届选举工作的指导督查。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要帮助制定好选举工作方案，加大指导力度，严谨细致地做好工作，发现问题及时解决。有条件的地方，可以运用现代科技手段对选举现场进行有效监督。要按规定认真落实经费，确保换届选举工作健康顺利进行。
五要严明换届纪律。要认真贯彻落实中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物(款)、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。
要加强对竞选人员的教育，乡镇党委、有关街道党工委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督箱等，并由专人负责受理。要积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
换届选举工作结束后，要以乡镇街为单位,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、提高选人用人公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届选举工作进行满意度测评。各乡镇(街)要对村级换届选举工作情况进行总结，分别于2011年9月20日前，将新一届村“两委”成员花名册、工作总结和满意度测评表分别报区委组织部、区民政局。
第6篇：村社区两委换届选举方案
2010 137
关于印发村（社区）“两委”换届选举工作
实施方案的通知
各村（社区）两委：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，今年底，我镇村（社区）党组织班子任期届满，应予换届，村（社区）共青团、妇代会也将同时换届。按照县委、县政府的统一部署和要求，经镇党委研究，现将我镇村（社区）“两委”换届选举工作实施方案印发给你们，请严格遵照执行。
中共江口镇委员会 江口镇人民政府 2010年9月26日 主题词：基层组织 换届选举 通知 抄送：县委办，组织部，民政局
江口镇党政办公室 2010年9月26日印发
云阳县江口镇关于村（社区）“两委”
换届选举工作的实施方案
根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，我镇本届村（社区）两委于2007年换届，至2010年底任期届满，应进行换届选举。为切实做好村（社区）党组织换届选举工作，按照县委、县政府《关于做好村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（云阳委办发„2010‟26号文件）精神，现就我镇村（社区）“两委”换届选举提出如下工作方案：
一、指导思想
村（社区）“两委”换届选举工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部、群众公认、依法办事的原则，以《中国共产党章程》和《基层组织选举条例》为依据，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，以实现农村“能人治村”和社区干部“年轻化、知识化、专业化”为目标，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的优秀人才选进新一届村（社区）党组织班子，进一步提高村（社区）“两委”班子建设的整体水平，夯实党的组织基础，为我镇经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务和时间安排
根据县委、县政府对村（社区）“两委”换届选举工作的总体部署，结合我镇实际，全镇村（社区）党组织换届时间与村（居）委会换届时间大体同步。全镇村（社区）“两委”换届选举从2010年9月开始，于2011年4月结束，分四个阶段进行。原则上先组织实施村（社区）党组织换届，再实施村（居）委会、共青团、妇代会等组织换届。
（一）准备阶段。（从2010年9月下旬至2010年10月）。主要任务是：建立换届选举工作领导机构；同步组建换届选举驻村（社区）指导组；明确各村（社区）指导员、开展调查摸底、制定工作方案、作好动员部署、培训工作骨干、发放工作资料、搞好宣传发动等工作。在此基础上，指导村（社区）“两委”进行任期工作总结、资产清理和班子及成员民主评议、测评；做好干部任期届满审计；公布村（社区）干部职位、参选条件，组织动员符合条件的人员参加竞选。
（二）组织选举阶段。（从2010年11月2011年1月）。主要任务是：通过“两推一选”或“公推直选”，选举产生村（社区）党组织成员；依法产生村（居）民选举委员会；搞好选民登记；依法选举产生新一届村（居）委会，向成员颁发
当选证书，完成新老村（居）委会工作交接；选举产生村(居)民小组长、村（居）代表、村（居）务监督委员会；选举产生共青团、妇代会等成员。
（三）建章立制阶段。（2011年2月至2011年3月），主要任务是：指导村（社区）完善“两委”议事规则、村（居）自治章程，村（居）民会议和村（居）民代表会议制度、社区党组织工作会议和党员代表会议制度、党务和村（0居）务公开制度、“三项制度”、民主评议村（社区）干部机制等，健全两委运行机制，特别是新当选的村（社区）两委成员要对落实“三项制度”作出承诺；开展新任村（社区）“两委”成员培训；制定新一届村（社区）“两委”3年任期目标和年度工作计划；完善选举档案资料等。
（四）检查验收总结阶段。（2010年4月）主要任务是：在各村（社区）自查的基础上，做好换届选举工作总结，与村（居）委会同步做好迎接县的检查工作，解决换届遗留问题等。
三、目标要求和工作重点
村（社区）两委换届选举，围绕优化基层干部队伍结构，推进基层民主政治建设、整顿软弱涣散党组织和治理村务公开民主管理难点村、提高群众满意度，选好配强村（社区）两委班子，尤其是党组织书记和村（居）委会主任，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村（社区）干部队伍，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
（一）控制职数，交叉任职。
一是规范完善村（社区）两委职数设臵。要本着精简高效有利于工作的要求，根据村（社区）的大小和工作的难易程度，合理设臵职数。村(社区)党支部一般设委员3-5人，设书记1人，必要时增设副书记1人；党总支一般设委员5-7人，设书记1人，必要时可设副书记1-2人。村民委员会由5-7人组成，设主任1人，必要时设副主任1人；社区居民委员会由5-9人组成，设主任1人，必要时可设副主任1-2人。
二是推行“两委”班子成员交叉任职，比例达到75%以上，以确保党组织成员能纳入财政补助范围，调动工作积极性。按照县委要求，全镇实行村（农村社区）党组织书记、主任“一肩挑”的面不低于15%。人数在2000人以下（农村社区），设2名专职干部，原则上书记、主任一肩挑。2000—4000人的村（农村社区），设臵党组织书记、村（居）委会主任、文书（会计、计生助理员）“三职”。4000人以上的村（农村社区），可设党组织书记、村（居）委会主任、文书（会计）、计生助理员“四职”。新县城社区专职工作者不少于5名。大学生“村官”担任村党组织书记助理、村委会主任助理不占职数；若经选举担任村党组织书记
或副书记、村委会主任或副主任，则应占职数。村（社区）纪律监督组织负责人，负责综治、计生、社会救助等工作的人员由“两委”成员担任。
（二）严格选任标准，优化队伍结构。
全面落实德才兼备、以德为先的用人要求，把思想素质好、领导发展能力强和服务群众能力强“一好双强”作为村（社区）“两委”成员的选任标准。把落实“三项制度”作为村（社区）“两委”成员的基本工作职责，对不重视或“三项制度”落实不好的村（社区）干部及后备干部，不能推荐为“两委”成员候选人。
村（社区）“两委”成员年龄应形成合理的梯次结构，原则上至少要有1人在35周岁以下。村（社区）“两委”党组织书记年龄原则上不超过55周岁。通过换届，使党组织书记队伍形成以45岁左右为主体的年龄结构，其中50岁以下占70%左右。村（居）委会主任连任者原则上不超过55周岁，村委会主任新任者原则上不超过50周岁，社区居委会主任新任者原则上不超过45周岁，村“两委”成员要以高中、中专以上文化程度为主体，原则上至少要有1人具有大专以上文化程度。社区“两委”班子成员要以大专以上文化程度为主体，新进班子成员应当具有大专以上文化程度。通过换届，使党组织书记具有高中、中专以上学历达90%以上的，其中具有大专以上学历的村、社区党组织书记的比例分别占40%、60%以上。
村（社区）团支部书记，村妇代会主任、社区妇联主席要作为村（社区）“两委”成员候选人。村（社区）“两委”中至少要有1名女性成员。驻社区民警和有代表性的社区单位、物管公司、业主委员会中的负责人，可依法按程序选举担任社区“两委”成员。
（三）实施“六个一批”，拓宽选人范围。
打破资历、身份、行业、地域等界限，依法从现任村（社区）干部中遴选一批，从当地致富能手中选用一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，从机关和企事业单位工作人员中选派一批，从高校毕业生中挑选一批，从复员退伍军人和退休、离岗干部职工中推选一批，不拘一格选任村（社区）“两委”成员。大力引导和鼓励大学生“村官”、选调生、改任或担任非领导职务的机关干部参与村（社区）“两委”成员选举。大学生“村官”通过选举担任党组织书记、村委会主任的，列为乡镇（街道）党政班子后备干部培养。结合实际探索村（社区）党组织书记跨村（社区）任职、交流任职。对一些党组织书记难选的村，可采取村村联建、村企联建、村与社区联建等形式调整组织设臵，从中优选党组织书记，实现强村带弱村、富村带穷村、城市带农村。的，原则上都实行书记、主任“一肩挑”，主要干部按两职配备；2000人以上4000以下的原则上按三职干部进行配备，并鼓励书记、主任“一肩挑”；4000人以上的除三名主要干部以外可增设一名副职，按四职干部进行配备，（村（社区）规模过调整的可根据实际情况适当放宽）作
（二）拓宽渠道，精镇强村
一是在“公推直选”方面实现新突破。根据县委规定，全镇实行村（社区）党组织书记“公推直选”的面不低于10%。
二是推进“能人治村”方面实现新突破。村（社区）党组织书记或主任，积极鼓励由专业大户、致富能手、外出创业成功人士等能人担任，提高村（社区）干部的“双带”能力，为城乡统筹发展打下坚实的基础。
三是在“精镇强村”方面实现新突破。全镇10%以上的村（社区），党组织书记由镇选派机关事业单位人员或优秀退休人员担任。其中，已列为后进村进行整顿的，作为工作重点。
（三）严格条件，优化结构
村（社区）党组织班子成员要严格按照职数规定和任职条件进行配备，由政治素质好、工作能力强、热心奉献、群众拥护的同志担任。党组织书记一般应具有高中以上文化，“两委”成员原则上有一人达到大专以上文化。新进班子的具有高中以上文化。村（社区）“两委”成员平均年龄在45岁左右，班子中一般应有1人在35岁以下。继任的党组织书记原则上不超过55周岁（以2007年12月31日为界），超过55周岁确因工作需要继任的，经党委同意后，报县委组织部审批，但最大年龄不能超过60周岁。同时，注重选拔、吸纳女党员进入村（社区）党组织班子。
（四）严格程序，依法选举。
这次村（社区）党组织换届选举，有“两推一选”和“公推直选”两种办法。
（一）“两推一选”的主要内容
一是党内推荐（12月1日至5日）。村（社区）换届选举指导工作组与村（社区）党组织召开党员大会，在党组织班子成员(书记)述职的基础上，根据下届党组织班子成员条件，由党员按应选名额无记名投票推荐下届党组织班子成员人选。村（社区）换届选举指导工作组统计推荐情况，对符合下届党组织班子成员条件的，以得票多少为序按1:2的比例确定出推荐人选，参加村（居）民代表推荐。
二是村（居）民代表推荐（12月6日至15日）。村（社区）换届选举指导工作组与村（社区）党组织，根据实际情况，以召开村（居）民代表大会、户主会等形式，由村（居）民代表或户主按应选名额，在党员大会确定出的推荐人选中无记名投票推荐下届党组织班子成员人选。是党员的村（居）民代表或户主，只参加党内投票，不再参加村（居）民代表或户主投票推荐。村（居）民代表到会人数较少的，可吸收村（居）民小组长参加。
村（社区）换届选举指导工作组统计群众推荐情况，对符合下届党组织班子成员条件的，以得票多少为序按多于应选名额30%的差额提出名单，12月10日前报镇党委审察，镇党委同意作为候选人考察人选后，镇党委负责考察，并按姓氏笔划顺序进行公示，公示期为3天。根据考察情况和公示结果，镇党委审查确定村（社区）党组织班子候选人预备人选。其中：班子成员候选人预备人选按多于应选名额20%的差额确定，党组织书记、副书记候选人预备人选按应选名额等额确定。镇党委选派机关事业单位人员到村（社区）任职的，在征求多数党员意见后，直接作为下届党组织班子成员（书记）候选人预备人选。
三是党内选举（12月16日至23日）。召开村（社区）党员大会，将下届党组织班子成员候选人预备人选提交党员讨论，根据讨论情况确定候选人，然后，按选举办法选举产生新一届村（社区）党组织班子成员，并将选举结果报镇党委审批，经同意后在村（居）务公开栏中张榜公布。
(二)“公推直选”的主要内容
一是组织报名（12月1日至5日）。镇党委在辖区内公布实行“公推直选”的村（社区）和党组织书记的任职条件。参加村（社区）党组织书记竞选的人员，采取组织推荐和个人自荐的方式，由镇党委组织报名。组织推荐需征得本人同意。报名结束后，由镇党委按照任职条件进行资格审查。
二是民主推荐（12月6日至10日）。村（社区）换届选举指导工作组与村（社区）党组织召开民主推荐会。参加会议的人员为：在家的全体党员，市、县、镇人大代表，市、县政协委员和村（居）民代表。会上，参加党组织书记竞选人员发表演讲，然后，采取无记名投票的方式确定党组织书记初步候选人。同时，按应选名额对党组织班子其他成员一并进行无记名投票推荐。推荐党组织书记初步候选人，实行当场计票，当场宣布计票结果，并以得票多少为序取前3名为初步候选人。党组织班子其他成员初步候选人，以得票多少为序按多于应选名额30%的差额提出名单，12月10前报镇党委审查确定。
三是确定候选人（12月11日至15日）。镇党委组成考察组，对党组织书记及班子其他成员初步候选人进行考察。考察中发现存在严重问题的，取消其资格，并按规定送有关部门处理。出现的人员空缺，按得票多少依次递补考察人选。镇党委根据民主推荐和组织考察的情况，从党组织书记初步候选人中确定2名书记候选人，从党组织班子其他成员初步候选人中按多于应选名额20%的差额确定委员候选人，并公示候选人名单。党组织书记候选人党组织关系不在该村的，将其党组织关系转到该村。选举结束后，如未当选的，将其党组织关系转回原单位。
四是组织选举（12月16日至23日）。召开党员大会，以无记名投票方式，直接选举产生村（社区）党组织书记和班子其他成员。选举实行当场计票，当场宣布计票结果。选举结束后，将选举结果报镇党委审批，经同意后在村（居）务公开栏中张榜公布。
无论是“两推一选”还是“公推直选”，在选举前，必须按照党的《基层组织选举工作暂行条例》和上级文件精神制定选举办法，经党员大会讨论通过后再按选举办法组织选举。若经过规定程序仍没有产生党组织书记，由镇党委下派合适人选任党组织书记。
四、组织领导
村（社区）党组织换届选举，是全镇基层党组织建设中的一件大事。各党组织要切实增强使命感和责任感，加强领导，精心组织，周密安排，认真实施，确保圆满完成各项工作任务。
（一）统筹安排，抓好结合。为加强对村（社区）党组织换届选举工作的指导，镇党委将派出选举工作指导小组到村（社区）具体指导党组织换届选举工作。本次换届选举将和“双千强村”整顿后进村工作结合起来，对基层党组织软弱涣散、问题突出和社情复杂的村（社区）,先集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再进行换届选举。
（二）广泛宣传，深入发动。各村（社区）党组织要及时召开动员会，对广大党员干部进行思想发动，使其充分认识村（社区）党组织换届选举的目的意义，掌握换届选举的政策要求。要组织党员和群众认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委、县政府、镇党委政府的相关文件及领导讲话精神。要充分利用标语、板报、宣传栏等多种载体，宣传好换届选举的有关政策；要树立典型，大张旗鼓地宣传优秀村（社区）干部的先进事迹，营造换届选举的良好声势与氛围。要加强与外出务工经商党员的联系，鼓励他们回村（社区）参加选举，发挥他们的模范带头作用，带动和动员外出务工经商群众积极参加换届选举工作。
（三）排查问题，严肃纪律。在换届选举前，各党组织要认真排查黑恶势力、宗族势力、宗教势力等可能影响干涉换届选举的非法活动，严防各种非法势力针对基层组织的渗透和破坏，及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题，切实化解各类矛盾纠纷。要针对换届选举工作中可能发生不正之风的部位和环节，采取有效措施，教育在先，重点预防，坚决防止违反组织原则、压制党内民主、搞串联、拉选票、搞贿选等问题发生。要建立违纪违法责任追究制度，对各种违纪违法行为，要严肃查处，追究有关人员责任。
附：1.镇换届选举指导小组及办公室成员名单 2.村（社区）选举工作指导小组成员名单
中共云阳县江口镇委
2007年10月27日
附1：
江口镇村（社区）两委换届选举领导小组及办公室成员名单
组 长：晏永久 党委书记
副组长：汪腊春 党委副书记、镇长
何家富 党委委员、人大主席 成 员：于奇海 党委委员、副镇长
王行翠 党委委员、纪委书记 卢兴平党委委员、副镇长 刘中林 党委委员、副镇长 刘自建 副镇长 陈述成 副镇长 米红明 副镇长
胡成国 党委委员、武装部长 刘海云 宣传委员 罗致亮 组织委员 范云川 统战委员
熊 林 纪委副书记、党政办主任 程良运 财政办主任 李世勇 派出所所长 熊 勇 计生办主任
办公室成员名单
主 任：刘自建 副主任：熊 林
成 员：杨宝琴、徐平、陶志昂、胡坤英、黄仕玲
附件2：
江口镇村（社区）党组织换届选举工作指导小组成员名单
指导一组组长: 刘海云 副组长：郑世斌、肖学坤
六坪村：杨智友 佛桂村：郑世斌 龙王村：赵振东 西牛村：吴厚云
向家坪社区：肖学坤、王汉民
指导二组组长: 刘自建 副组长：范云川、何明友
帆水村：刘刚 双义村：何明友、何章云 大面村：胡开林 马乐村：刘自建、文永春 柏坪村：范云川、郝章勇 指导三组组长: 陈述成 副组长:胡成国、罗贵川、邓绪权
蓼叶村：李行德 千丘村：罗贵川 慈竹村：刘兴 沈家村：胡成国
黄土村：郭家志 旺盛村：邓绪权 指导四组组长: 王行翠 副组长:米红明
火地村:汪万兵 皂坪村:贺健康 东方村:胡开友、向艳 四季村:陶志昂
指导五组组长: 卢兴平
九龙村: 陈孝明 泥湾村: 陈炜 上元村: 冉红君 胜元社区: 程良运
指导六组组长: 于奇海
新华村: 冉妤 三湾村: 刘聪 双龙村: 徐平沙溪村: 宋云祥 指导七组组长: 刘中林
和平社区: 杜清泉、陈兴平滨河社区: 朱南方、叶海容 五星村: 刘兴明 团滩村: 陈清华
指导八组组长: 熊 林
金子村: 黄世玲 新里村: 李锋 田垭村: 王琼 小水村: 姜官河
