安全生产集中整治实施方案&党委理论学习中心组专题学习会上发言

安全生产集中整治实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定自 XXXX 年 XX 月至 XXXX 年 X 月中旬，在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下：

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

工作目标。经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大事故发生，事故起数、死亡人数下降；全市安全风险隐患排查实现全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整治，安全生产责任进一步夯实。

二、重点任务（一）思想作风综合整治 针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。

开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育,切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。XXXX 年 XX 月底前，市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展 X 次集中警示教育。各乡（镇）街道党委、政府要召开专题会议，汲取 XX 特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。

实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域，组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。

组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式，组织对 XX 个乡（镇）街道、办事处和 XX 个市安委会有关部门 XXXX 年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和市文明办。

（二）安全新规贯彻落实 贯彻落实《XX 省安全生产风险管控与隐患治理办法》。持续推进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其他行业完成年度目标任务。

贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。

贯彻落实《XX 省安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门 X 项综合监管职责、相关部门 X 项监管职责、企业负责人XX 项职责、企业安全管理机构 XX 项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。

（三）重点领域集中整治 按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，严格执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。

危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。

公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”，整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，加强防火巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。

道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上，针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。

建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。

燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。

特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。

烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。

（四）重点时段严管严控 加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。

加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报；加大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控；强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾。

加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通。严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实，及时发布旅游安全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。

三、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇）街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业（领域）本单位冬春安全形势，坚持和完善专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力。

（二）实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保 XXXX 年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查；对未整改到位的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。

（三）严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”，对存在重大隐患和违法违规行为的，要严格落实“四个一律”措施，坚决依法严肃处理。

（四）严肃事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安全风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责任。

（五）营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。

各乡（镇）街道、办事处和市安委会有关成员单位要在 XXXX年 XX 月 XX 日和 XXXX 年 X 月 XX 日前，分别将集中整治方案（红头文件加盖公章）和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周五上午 XX 时前报告本周工作进展情况。

在党委理论学习中心组专题学习会上的发言

同志们：

今天，召开县委中心组专题学习会，主要任务是学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记重要讲话精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为开好县委常委班子民主生活会打牢思想基础。

刚才，大家围绕“学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神”主题，结合自身学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，立足工作实际，说了感受、谈了认识，为我们开好县委常委班子民主生活会补足了精神之钙，筑牢了思想之基。下面，围绕学习主题，我也谈几点感受和体会。

这次民主生活会，中央政治局坚持高标准严要求，严格对照检查，深入开展批评和自我批评，切实锤炼党性修养，强化政治担当，为全党树立了标杆、作出了表率。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，充分体现了中央坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心，体现了以身作则、率先垂范的政治品格，体现了聚焦问题、真抓实干的责任担当，是新时代加强党的建设、推进全面从严治党的思想指南和重要遵循。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

一要不忘初心牢记使命，旗帜鲜明讲政治。讲政治，是我们党一以贯之的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征，更是党员干部的立身之本。只有讲政治，才能始终维护党的团结统一，才能始终保持党的生机活力，才能确保党始终成为坚强领导核心。要筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚，筑牢信仰之基、把稳思想之舵，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。

二要站在讲政治的高度，履职尽责抓落实。在中央政治局民主生活会上，总书记强调：“要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任”。作为党员领导干部，在履行职责、狠抓落实的过程中，一定要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一，推动全局各项工作落实处、见实效。要提升本领抓落实。本领过硬才能落实得力。要不断加强学习，增强战略思维、创新思维、辩证思维，提升综合素养，练就一身本领，善于把握大势、谋划大事，牢牢把握工作主动权，灵活运用现代化手段推动工作，引领广大干部群众齐心协力抓落实，带动全县上下扎实苦干求成效。要聚焦问题抓落实。新时代的洁洁征程，面对的机遇和挑战很多，遇到的问题和困难也在所难免。要把迎接挑战、解决问题作为抓落实的切入点和着力点，聚焦六大攻坚战、脱贫攻坚等中心工作，敢于直面问题，坦然查摆问题，打破思维定势，摒弃惯性做法，寻找新方法、探索新路径、谋求新发展，真正用改革的功法破解难题，用创新的思路谋划发展。要奋发有为抓落实。越是攻坚拔寨的关键时期，越需要我们提振精神、昂扬斗志。要始终保持旺盛的革命精神、革命斗志，保持逢山开路、遇河架桥的闯劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心投入改革振兴的火热实践中，敢于干、无私无畏，知难而进、奋发有为，推动全县改革发展稳定各项事业不断迈上新台阶。

三要站在讲政治的高度，持之以恒转作风。会议指出，“四风”问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制。中央政治局的同志尤其要继续努力，为全党带好头、作示范。这充分表明，党中央持久深入整治“四风”问题、强化作风建设的鲜明态度和坚强决心。要矢志不渝纠正“四风”。历史和实践证明月，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步。要紧盯“四风”问题不放松，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，以永远在路上的韧劲将作风建设抓到底、抓出成效。要切实形成“头雁效应”。党员领导干部的作风，直接影响着党风政风民风。要坚持以身作则、带头执行，当好表率、立好标杆，充分发挥“关键少数”的关键作用，坚决反对特权思想和行为，从小事小节上加强约束、规范自己及亲属和工作人员，推动形成积极向上的良好社会风尚。要大兴调查研究之风。大力弘扬党的优良作风，始终保持党和人民群众的血肉联系，深入-线、深入基层，放下架子、扑下身子、问计于民，出实招、谋实策、求实效，努力创造出无愧于历史、无愧于人民的一流业绩。与此同时，要结合 2020 年度民主生活会，认真开展“四风”问题“回头看”，深刻剖析思想根源，全面深入反省反思，坚决剂除“四风”顽疾，真正把正风树起来，把歪风压下去。

四要站在讲政治的高度，坚定不移惩腐败。习近平指出，讲政治必须严以律己。中央政治局的同志必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。正风反腐是最大的政治、最大的民意。要带头落实全面从严治党“两个责任”，加强对分管部门和领域工作的教育监督管理，从严抓班子、带队伍，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实营造风清气正的政治生态。要始终保持反腐败高压态势，树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的意识，做到不松劲、不停步、再出发，一刻也不能停歇。要加快推进监察体制改革，加强督查监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍，切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要下大力气整治基层“微腐败”问题，坚决用最严肃的问责、最严厉的手段，依法依纪从重处置，切实维护和保障群众贴身利益，进一步增强群众正风反腐获得感。总之，我们要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格贯彻落实中央省市各项决策部署，紧盯每一个细节，抓好每一个环节，履职尽责抓落实、凝心聚力促攻坚，不断加快振兴发展、决胜全面小康步伐，奋力争当全面建设社会主义现代化国家红色样板先行者。

安全生产集中整治实施方案

在党委理论学习中心组专题学习会上发言

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