开展疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解实施方案

XX 镇疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解实施方案 为深入贯彻落实《司法部关于加强疫情防控后期和疫情后社 会矛盾纠纷化解工作的意见》（司发通〔2020〕35 号）精神，根据省司法厅、市、区的工作部署，经研究决定今年在全镇开展疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解专项行动，以卓有成效的工作，切实维护 XX 镇经济社会和谐稳定，为此特制定本实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照司法部、省、市、区工作要求，扎实做好疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解工作，紧盯源头预防，加强排查预警，实施多元化解，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，促进 XX 镇经济社会全面步入正常轨道，为维护社会大局持续安全稳定作出积极贡献。

二、工作目标 通过深入开展疫情防控后期和疫情后矛盾纠纷化解专项行 动，及时发现纠纷苗头，有效化解社会矛盾，引导企业和群众理性表达诉求，依法维护合法权益，依法解决企业发展和社会生活中遇到的困难和问题，最大限度把矛盾纠纷吸附

在当地、化解在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

三、工作措施（一）深入开展矛盾纠纷源头预防。

1.加强专题调研。要深入开展疫情防 控期间和企业复工复产后社会矛盾纠纷专题调研，分析提出可能引发的主要矛盾纠纷类型、产生原因及应对措施。加强对调研成果的汇聚整合、数据统计、智能分析和深度运用，评估各类矛盾纠纷发生频率、风险等级、潜在危害，研判发展趋势和苗头，从源头上预防矛盾纠纷的发生、发展。

2.加强法治宣传。深入开展“法律六进”活动，充分发挥“法律明白人”、志愿普法宣传员等作用，深入宣传《野生动物保护法》《食品安全法》《突发事件应对法》《药品管理法》《传染病防治法》《价格法》等法律法规，引导社会公众增强法治意识，理性表达诉求，从根本上防范问题发生。

3.加强法律咨询。在法律服务行业深入开展“我为疫情防控和促进经济社会发展建议献策”活动，引导广大法律服务工作者着力在复工复产、追讨薪资、债权债务、工伤事故、租金减免等方面为企业和群众提供公益法律服务。通过网络平台开通线上公益性咨询通道，及时为企业和群众提供专业法律咨询解答。充分发挥行政机关网站开辟专门通道方便社会各界反映诉求、提出建议，及时回应群众关切的事情。

（二）深入开展矛盾纠纷排查梳理。

4.开展全面排查。充分发挥村（居）调解组织和广大调 解员贴近群众、扎根基层的优势，充分整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、仲裁、行政复议等资源，对各类矛盾纠纷开展全面排查、梳理。落实村（居）、镇矛盾纠纷定期排查机制，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，加强预测预警、舆情分析和风险研判。

5.开展重点排查。聚焦重点人群、重点地区、重点行业，特别是两会、国庆等重点时段，对易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷，进行重点排查，对排查筛选出的突出矛盾和涉稳问题，建立工作台账，逐一制定化解方案，明确包案责任，有针对性地落实防范措施。

6.开展专项排查。要突出涉疫矛盾纠纷排查，对湖北武汉返 X 人员较多、疫情防控任务较重的地区，受疫情影响较重的重点企业、行业等开展专项排查，做到底数清、情况明，确保涉疫矛盾纠纷掌握在可控范围之内。

（三）深入开展矛盾纠纷调处化解。

7.着力及时就地化解矛盾纠纷。坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在萌芽，防止矛盾激化升级。对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见、多发的矛盾纠纷，村（居）、镇调委会要灵活采取多种方法，及时就地进行化解，实现小事不出村（居）、大事不出镇。在做好医疗、道路交通事故、劳动争议、物业

等领域矛盾纠纷化解的同时，积极向消费、旅游、环保、金融、互联网、知识产权等领域拓展。对于重大疑难复杂矛盾纠纷，要统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解。

8.着力化解涉企矛盾纠纷。要把调解做精做细，把服务送上门，通过集中优势调解资源，开启涉企调解绿色通道，优先受理、及时调处企业因疫情引发的生产经营、合同履行、金融借贷、劳动争议等矛盾纠纷。要把中小企业、困难企业和受疫情严重影响行业作为工作重点，做好援企稳岗相关法律服务工作，帮助企业解决法律纠纷，恢复经营秩序，为企业提供高效、便捷的法律服务。对涉及企业复工复产的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施，以及涉及企业职工的工伤认定、社会保险费征收等行政复议案件，行政复议机构要灵活运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议，切实维护企业和职工的合法权益。

9.着力调动律师参与矛盾纠纷化解。组织律师会同行业协会、商会联系走访民营企业，开展“法治体检”服务，宣讲审批许可、市场准入、风险防范等法律法规，宣传疫情防控、复工复产相关法律知识。针对疫情期间合同履行、物业租赁和工资支付等纠纷多发领域，帮助企业全面梳理，积极开展协商，及时变更、解除相关合同，化解相关矛盾纠纷。发挥公司律师和法律顾问的作用，帮助企业完善内部管理，健全现代企业治理制度，防范和化解纠纷。做好律师参与疫情防控违法犯罪案件辩护代理的监督指导，确保律师依法开展辩护代理，认真落实重大案件报备、集体讨论、监督指导等制度，督促律师依法依规诚信执业，推进社会矛盾依法有序化解，维护社会秩序稳定。指导律师依法办理各类诉讼、行政复议、仲裁案件，引导当事人依法、理性、平和化解矛盾纠纷。

（四）深入开展矛盾纠纷多元化解。

10.健全多元化解机制。健全人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动机制，发挥律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助、仲裁、行政复议职能作用，形成多元化解矛盾纠纷合力，为企业和群众提供“一站式”“一条龙”服务，做到矛盾纠纷化解环环相扣、无缝对接。

11.健全部门联动机制。密切各相关部门的联系，引导更多矛盾纠纷通过调解途径有效化解，加强与工信、商务等部门和各类企业协会、商会的协作配合，推动在产业园区、商会组织等设立行业性专业性调解组织，帮助企业之间尽可能通过协商和解方式处理合同违约、债务追偿等纠纷。

12.健全重大事项报告机制。对在专项行动中发现的重大疫情信息、矛盾纠纷和群体性事件等，要第一时间向当地党委、政府报告，同时向上级司法行政机关报告，上下共同协

调、协力做好重大矛盾纠纷化解工作。

（五）深入开展公共法律服务。

13.加大法律援助服务力度。对因疫情影响中止诉讼的法律援助案件开展积案清零活动，积极为残疾人、老年人、农民工、妇女儿童等重点人群提供法律援助。深化“法援惠民生·助力农民工”活动，畅通法律援助通道，对农民工、困难职工和下岗职工申请的法律援助，坚持应援尽援，积极协调处理劳动争议纠纷。

14.加大公证仲裁服务力度。对疫情期间发生的不可抗力事件，根据企业和个人申请进行公证证明或证据保全，有效预防化解合同履行、债务偿还、责任免除等方面矛盾纠纷。加强仲裁服务，优先办理与疫情相关仲裁案件。鼓励法律服务机构为困难群众、小微企业和受疫情影响严重行业提供费用减免支持。

15.加大司法鉴定等服务力度。通过依法提供科学性、专业性、客观性的司法鉴定服务，为依法有效化解涉及交通事故、医疗损害、工伤保险、家庭暴力、环境污染和生态破坏等社会矛盾纠纷提供可信可靠的证据支撑。发挥公共法律服务平台作用，扎实做好公共法律服务平台矛盾纠纷线索收集、留言咨询解答、法律服务受理申请等工作，最大限度地化解矛盾纠纷。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村（居）委会、镇属镇办各单位要深刻认识做好疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解工作的重要性，进一步增强做好专项行动的责任感和使命感，切实担负起维护社会稳定的重要责任。要专题研究矛盾纠纷化解工作，结合本地实际，制定具体详细的专项行动实施方案。要建立内部工作协调机制，XX 镇成立疫情防控后期和疫情后社会矛盾纠纷化解专项行动领导小组，统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法治宣传等各类法律服务资源，形成专项行动合力，领导小组组长 XX 镇长，副组长 XX、XX、XX，司法所为领导小组办公室，黄杨明任办公室主任，各村（居）委会、镇属镇办和单位要建立相应领导机构。要针对突出矛盾、重点群体和特殊时段，分门别类制定工作预案，确保一旦发生突出性、群体性矛盾纠纷能够第一时间有效处置。要主动与法院、检察院、公安、信访、民政、宣传等部门加强协同配合，密切信息联通和业务沟通，共同做好矛盾纠纷化解工作。

（二）创新工作举措。积极拓展服务渠道，创新服务方式，推广有益经验和做法，提高矛盾纠纷化解工作便利性、精准性、有效性。在公共法律服务实体、热线和网络平台开通疫情法律服务专区，组织相关领域专业法律服务人员驻场全天候服务。积极推行智能咨询、网上公证、视频调解、线上仲裁等信息化服务方式，提高矛盾纠纷化解效率。注重以

案释法，及时发布律师、公证、司法鉴定、仲裁化解矛盾纠纷指导性案例，为法律服务人员和人民群众提供参考。

（三）及时宣传表彰。要注重运用电视、广播、报刊等传统媒体和网络、微博、微信等现代传媒手段，大力宣传专项行动中工作举措、工作成效，营造浓厚氛围。要注意发现和树立在专项行动中涌现出的先进典型，弘扬正气、激励斗志。今年 10 月底前，要集中表扬一批矛盾纠纷调解工作表现突出的先进集体和先进个人，并向上级有关部门推荐上报先进名单。

（四）加强信息报送。各村（居）委会、镇属镇办各单位对专项行动工作情况、经验做法和成绩成效和典型事迹，及时报送镇领导小组办公室。

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