国有建设用地清查价格体系成果汇交要求

作者：孤独的舟 | 发布时间：2022-07-11 09:34:30 收藏本文下载本文

国有建设用地资源资产清查价格体系成果数据汇交要求

根据“全民所有自然资源资产清查第二批试点方案”的要求，开展全国国有建设用地资源资产清查价格体系（以下简称“清查价格体系”）建设，完成统筹平衡后逐级汇交成果，形成全国清查价格体系。为统一规范清查价格体系成果数据汇交，加强国有建设用地资源资产管理，对清查价格体系成果数据汇交的总体要求、数据内容、格式和命名、成果组织形式以及数据质量等方面提出以下要求。

1, ...数据汇交总体要求

清查价格体系原则上以县级行政区域为单位开展建设，形成初步成果逐级汇交至市和省，市、省负责汇总和审核把关，由省将初步成果统一汇交至部。部对清查价格体系初步成果审查后开展统筹平衡，各省、市、县根据统筹平衡意见进行修改完善，形成最终成果，并按照最终成果报送要求逐级汇交至部。

清查价格体系成果数据汇交材料应包括：初步成果和最终成果。其中初步成果包括清查价格体系建设中的过程表格、行政区划及区域范围矢量数据，以及清查价格体系统筹平衡的基础表格。最终成果包括表格数据、矢量数据和文字报告（详见第二章节成果数据内容、格式和命名要求）。

清查价格体系成果数据应符合本数据汇交要求。

2, ...成果数据内容、格式和命名要求

2, ....1, ...矢量数据

清查价格体系成果矢量数据采用Shapefile格式，应包括主文件(*.SHP ）、索引文件(*.SHX）、表文件(*.DBF）、投影信息文件(*.PRJ）。坐标系统统一采用“2000国家大地坐标系”，高程基准采用“1985国家高程基准”，投影方式采用“高斯-克吕格投影”，按3度分带。文件名称按照“县（市）行政区代码＋年代时间＋图层名称.shp”的规则命名。其中，行政区划代码为6位。

矢量数据文件中包含的要素图层及命名见表1。

表1国有建设用地资源资产清查价格体系矢量数据要素图层

序号	图层分类	图层名称	几何特征	属性表名	约束条件	备注
1	行政区划	省级行政区	面	XZQSJ	必选	省级汇总
2
3
4	区域范围	主（中心）城区	面	ZCQ	必选
5
6
7	地价分级体系	商业服务业设施用地价格	面	SYFWYSSYD	必选
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
表注：注1：地价分级体系成果矢量数据原则上包括三调国有建设用地的所有二级地类，其中交通运输用地可采用一级地类。若当地无某一地类，也需提交该地类的矢量图层文件，文件信息为空。注2：直辖市（北京市、天津市、上海市、重庆市）图层分类的行政区划到市、县两级即可。

矢量数据属性结构见《附件A 矢量数据属性要求》。

2, ....2, ...表格数据

表格数据采用DB文件格式。文件名称按照“行政区代码＋年代时间＋表格名称. DB”的规则命名。其中，行政区划代码为6 位。表格数据及命名见表2。

表2国有建设用地资源资产清查价格体系表格数据

序号	表格分类	表格名称	属性表名	约束条件	备注
1	初步成果	现行基准地价调查表	JZ党建	必选
2
3	最终成果	国有建设用地资产清查价格体系建设成果表	JSY党建GTX	必选
4
5	其他表格	重点区域名录表	ZDQYML	可选

表格数据属性结构见《附件B 表格数据属性要求》。

2, ....3, ...文本材料

主要为国有建设用地资产清查价格体系建设中涉及的相关文档，如价格体系建设报告等说明文档，采用pdf文件格式，文件名称按照“行政区代码＋年代时间＋文件名称.pdf”的规则命名。其中，行政区划代码为6位。要求各地按实际情况撰写，内容清晰美观。

以下为XXX县清查价格体系建设成果报告提纲，仅作参考：

一、基准地价现状

二、清查价格技术路线

三、清查价格体系的建设过程

四、清查价格体系结果分析

3, ...成果数据组织形式

3, ....1, ...组织单元

清查价格体系以县级行政区域为组织单元，形成初步成果逐级汇交至市和省，市、省负责汇总和审核把关，由省将初步成果统一汇交至部。部对清查价格体系初步成果审查后开展统筹平衡，各省、市、县根据统筹平衡意见进行修改完善，形成最终成果，并按照最终成果报送要求逐级汇交至部。

3, ....2, ...文件组织结构

结合清查价格体系建设工作流程，先报送国有建设用地清查价格体系初步成果，统筹平衡后，再报送最终成果。报送的清查价格体系初步成果和最终成果数据以文件夹的形式组织，相应数据存储到相应的文件夹下。省级主管部门报送的清查价格体系初步成果和最终成果目录结构见下图（以江苏省为例）：

（1）初步成果

|---320000江苏省国有建设用地清查价格体系初步成果

|---320100南京市国有建设用地清查价格体系初步成果

| |

| |---320102玄武区国有建设用地清查价格体系初步成果

| | |

| | |3201022021现行基准地价调查表.DB

| | |3201022021国有…价格体系建设成果表.DB

| |---320104秦淮区国有建设用地清查价格体系初步成果

| | |

| | ……

| |---矢量成果

| | |3201002021主（中心）城区.shp

| | |3201002021市辖区.shp

| | ……

| |---表格成果

| | |3201002021现行基准地价调查表.DB

| | |3201002021国有…价格体系建设成果表.DB

| | |3201002021国有…价格水平汇总平衡表.DB

| | ……

|---320200无锡市国有建设用地清查价格体系初步成果

| |

| |---320205锡山区国有建设用地清查价格体系初步成果

| ……

|---矢量成果

| |3200002021省级行政区.shp

| |3200002021市级行政区.shp

| |3200002021县级行政区.shp

|---表格成果

| |3200002021现行基准地价调查表.DB

| |3200002021国有…价格体系建设成果表.DB

| |3200002021国有…...价格水平汇总平衡表.DB

说明： 1.“|---”表示文件夹；

2. “| ”表示文件夹下的文件；

3. “/”表示注释文字。

（2）最终成果

|---320000江苏省国有建设用地清查价格体系最终成果

|---320100南京市国有建设用地清查价格体系最终成果

| |

| |---320102玄武区国有建设用地清查价格体系最终成果

| | |

| | |---矢量成果

| | | |3201022021商业服务业设施用地价格.shp

| | | |3201022021物流仓储用地价格.shp

| | | ……

| | |---表格成果

| | | |3201022021国有...价格体系建设成果表.DB

| | | |3201022021地价分级体系表.DB

| | | ……

| | |---文字成果

| | |3201022021价格体系建设报告.PDF

| | ……

| |---320104秦淮区国有建设用地清查价格体系最终成果

| | |

| | |---矢量成果

| | | |3201042021商业服务业设施用地价格.shp

| | | ……

| | ……

| |---矢量成果

| | |3201002021商业服务业设施用地价格.shp

| | |3201002021物流仓储用地价格.shp

| | ……

| |---表格成果

| | |3201002021国有...价格体系建设成果表.DB

| | |3201002021地价分级体系表.DB

| | ……

| |---文字成果

| | |3201002021价格体系建设报告.PDF

| ……

|---320200无锡市国有建设用地清查价格体系最终成果

| |

| |---320205锡山区国有建设用地清查价格体系最终成果

| ……

|---矢量成果

| |3200002021商业服务业设施用地价格.shp

| |3200002021物流仓储用地价格.shp

| |3200002021重点关注区域.shp

| ……

|---表格成果

| |3200002021国有...价格体系建设成果表.DB

| |3200002021地价分级体系表.DB

| |3200002021重点区域名录.DB

|---文字成果

| |3200002021价格体系建设报告.PDF

……

说明： 1.“|---”表示文件夹；

2. “| ”表示文件夹下的文件；

3. “/”表示注释文字。

4, ...数据质量要求

对省级汇总提交的清查价格体系成果数据，部将按相应质检规则进行质量检查，检查规则包括数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图属数一致性等方面内容。未通过检查的需据实修改完善后重新报送。其中，矢量数据要求拓扑一致性及空间上图规范性，包括矢量图层图斑不能相互重叠、不能有自相交、图斑不能超出本行政区外、不能有组合图斑等。

5, ...其他要求

（一）地方根据实际需要，在本汇交要求所附《附件A 矢量数据属性要求》及《附件B 表格数据属性要求》基础上，对矢量数据、表格数据的属性进行了补充和细化的，在数据上报或汇交到部前，应按照附件要求统一进行数据整理和转换。

（二）提交电子成果数据要以光盘或移动硬盘为存储介质，请勿对文件进行压缩处理，汇交过程须严格遵守保密相关规定。

6, ...附件A 矢量数据属性要求

6, ....1, ...表 A.1 省级行政区、市级行政区、县级行政区、主（中心）城区、市辖区属性结构描述表（属性表名：XZQSJ、XZQDS、XZQXS、ZCQ、SXQ）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	BSM	Text			>0	M
2	要素代码	YSDM	Text			1160001000	M
3	行政区代码	XZQDM	Text			见GB/T2260	M
4	行政区名称	XZQMC	Text			见GB/T2260	M
5	区域扩展代码	QYKZDM	Text				M
6	计算面积	JSMJ	Float			＞0	M	单位：平方米
7	备注	BZ	Text				O
表注：注1.“标识码”栏，按照清查数据成果汇交规范清查标识码编制规则编制，详见《 [ANNOTATION: BY lsummer ON 2022-04-18T20:24:00 NOTE: 这个规范甲方是否可提供一份] 全民所有自然资源清查数据库规范》，下同。注2.“要素代码”填入“1160001000”，详见附表A.4。注3.区域扩展代码填写新疆兵团、高新区等不在2020年底民政部发布的行政区划代码范围内的代码。注4.行政区范围与当年国土变更调查保持一致。

6, ....2, ...表 A.2 重点关注区域属性结构描述表（属性表名：ZDGZQY）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	BSM	Text			>0	M
2	要素代码	YSDM	Text				M
3	行政区代码	XZQDM	Text			见GB/T2260	M
4	行政区名称	XZQMC	Text			见GB/T2260	M
5	区域名称	QYMC	Text				M
6	计算面积	JSMJ	Float			＞0	M	单位：平方米
7	备注	BZ	Text				O
表注：注1.“标识码”栏，按照清查数据成果汇交规范清查标识码编制规则编制，详见《全民所有自然资源清查数据库规范》，下同。注2. “区域名称”填入相应重点关注区域名称，如三江源国有林区。注3.省级汇总全省范围内的重点关注区域。

6, ....3, ...表 A.3 地价分级体系属性结构描述表（属性表名：SYFWYSSYD、WLCCYD、...、JTYSYD、SGJZYD）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	BSM	Text				M
2	要素代码	YSDM	Text				M
3	行政区代码	XZQDM	Text			见GB/T2260	M
4	行政区名称	XZQMC	Text			见GB/T2260	M
5	一级地类编码	YJDLBM	Text				M
6	一级地类名称	YJDLMC	Text				M
7	二级地类编码	EJDLBM	Text				M
8	二级地类名称	EJDLMC	Text				M
9	级别	JB	Int			＞0	M
10	面积	MJ	Float			＞0	M	单位：公顷
11	级别价格	JBJG	Int			非空	M	地面价表示。单位：元/平方米
12	年期	NQ					M
13	通平程度	TPCD					M
14	容积率	RJL					M
15	时点	SD					M
16	备注	BZ	Text				O
表注：注1. 级别：全域国有建设用地划分价格级别。按照价格分级，由高至低依次编号为1、2、3………；注2. 面积：填写二级地类编码对应的清查价格级别的分区图斑的面积。注3. 价格：栏填写二级地类编码对应的图斑所在级别的清查价格。注4. 县级为本行政单元辖区内的数据，市级、省级逐级汇总。

6, ....4, ...表 A.4 空间要素代码表

要素代码	层代码	要素名称
1160000000	1100	境界与政区
1160001000	1110	行政区
1160004000	1140	主（中心）城区
1160005000	1150	市辖区
1160006000	1160	重点关注区域
2110202000	2200	建设用地要素
2110202012	2212	地价分级体系
说明：本表基于《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）》中附录A 全民所有自然资源资产清查成果数据集进行扩展。

7, ...附件B 表格数据属性要求

7, ....1, ...表 B.1 现行基准地价调查表属性结构描述表（属性表名：JZ党建）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	ZCQCBSM	Text				M
2	行政区名称	XZQMC	Text				M
3	行政区代码	XZQDM	Text			本表注 4	M
4	一级地类编码	YJDLBM	Text			本表注 3	M
5	一级地类名称	YJDLMC	Text				M
6	二级地类编码	EJDLBM	Text			本表注 3	M
7	二级地类名称	EJDLMC	Text				M
8	最高级别地价	ZGJB党建	Float				M	单位：元/平方米
9	最低级别地价	Z党建B党建	Float				M	单位：元/平方米
10	各级别平均地价	GJBPJ党建	Float			本表注 5	M	单位：元 /平方米
11	使用权类型	SYQLX	Text			本表注 6	M
12	年期	NQ	Text			本表注 6	M
13	通平程度	TPCD	Text			本表注 6	M	示例：六通一平
14	容积率	RJL	Float			本表注 6	M
15	基准日	JZR	Date			本表注 6	M	YYYYMMDD
16	备注	BZ	Text	254			O
表注：注 1：本表用于调查县级行政单元辖区内县（市、区）本级辖区空间上的现行基准地价数据（不包括其下辖乡镇或园区等自成体系的基准地价成果）（包括已形成成果，但尚未公布的基准地价，尚未公布的在备注中注明＂未公布＂），以县级行政单元为单位填写，省级汇总形成。各地开展工作时，可根据本表逐级细化调查内容，调查至乡镇、工业园区等现行基准地价成果。注 2：表中所填地价均为地面地价，若当地基准地价体系以楼面价表达时，需根据基准地价内涵中的设定容积率将其换算为地面地价。注 3：“地类编码”栏，按“国土变更调查”数据库中地类的统一编码填写，将基准地价体系中涉及的各类国有建设用地地类均与“国土变更调查”地类逐一对应。注 4：“行政区代码”栏，根据最新《中华人民共和国行政区域代码》填写。注 5：“各级别平均地价”栏是按基准地价体系中，本用途各级别面积加权计算所得的该用途平均地价。注 6：“使用权类型”、“年期”、“通平程度”、“容积率”、“基准日”均按照基准地价内涵的设定内容填写，若不同级别对应的通平程度、容积率等参数不同，按最高级别对应的参数填写，并在备注中标注“级别间 XX 内涵有差异” 字样；如果地价对应的权利内涵有特殊限制（例如租赁住宅地价、不可分割转让等），应在备注中说明。注7：县级填写本行政单元辖区内的数据；市级填写本行政辖区内各个县级的数据；省级填写本行政辖区内各个县级的数据。

7, ....2, ...表 B.2 国有建设用地资产清查价格水平汇总平衡表（属性表名：JSY党建GHZ）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
	标识码	ZCQCBSM	Text				M
	行政区名称	XZQMC	Text				M
	行政区代码	XZQDM	Text				M
	地类编码	DLBM	Text			本表注 3	M
	地类名称	DLMC	Text				M
	最高级别地价	ZGJB党建	Float				M	单位：元/平方米
	最低级别地价	Z党建B党建	Float				M	单位：元/平方米
	城区内各级别加权平均地价	CQJQPJ党建	Float			本表注 4	M	单位：元/平方米
	市辖区内各级别面积加权平均地价	SXQJQPJ党建	Float			本表注 4	M	单位：元/平方米
	征收农用地区片综合地价均值	ZSNYDQP党建	Float			本表注 5	M	单位：元/平方米
	本用途交易样点平均地面地价	BYTYD党建	Float			本表注 5	M	单位：元/平方米
	常住人口状况	CZRKZK	Float			本表注 5	M	单位：元/平方米
	GDP 总量	GDPZL	Float			本表注 5	M	单元：亿元
	GDP 增速	GDPZS	Float			本表注 5	M	单元： %
	城镇居民人均可支配收入	CZRJKZPSR	Float			本表注 5	M	单位：元
	城镇居民人均可支配收入增速	CZKZPSRZS	Float			本表注 5	M	单元： %
	固定资产投资增速	GDZCTZZS	Float			本表注 5	M	单元： %
	规模以上工业增加值	GMGYZJZ	Float			本表注 5	M	单元：万元
	规模以上工业增加值增速	GMGYZJZZS	Float			本表注 5	M	单元： %
	备注	BZ	Text	254			O
表注：注1：本表用于国家级对地级及以上城市行政单元商业服务业设施用地（05H1）、城镇住宅用地（0701）、工业用地（0601）以及公共管理与公共服务用地（08）等地类的清查价格信号进行数据总体统筹平衡。其中，公共管理与公共服务用地（08）价格为其下各二级地类的平均值。注2：本表由省级汇总单位填写，各省对省内地级以下行政单元数据汇总平衡时可根据需要对地类、相应统计指标的收集及其对应的空间范围进行扩展。表中所填地价均为地面地价，若当地基准地价体系以楼面价表达时，需根据基准地价内涵中的设定容积率将其换算为地面地价。注3：“地类编码”栏，按“国土变更调查” 数据库中地类的统一编码填写。注4：“城区内各级别面积加权平均地价” 栏是按已建成的清查价格体系中，属于主城区（中心城区）范围之内的本用途各级别（均质区域）面积加权计算所得的该用途平均地价。“市辖区清查地价体系各级别面积加权平均地价”栏是按已建成的清查价格体系中，各地级及地级以上城市市辖区范围之内的本用途各级别（均质区域）面积加权计算所得的该用途平均地价。注5：征收农用地区片综合地价均值，填写政府最新公布的市辖区征收农用地区片综合地价面积加权平均值，如无法获取相应面积，采用简单算术平均取值并进行备注说明。测算本用途交易样点平均地面地价过程中，当交易样点价格内涵与清查价格内涵有显著差异时（例如：权利、年期等存在明显差异），应对交易样点地价做适当修正或剔除处理。本用途交易样点平均地价、常住人口状况、GDP 总量、GDP 增速，对应的指标统计均以市辖区为统计口径填写。城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增速、固定资产投资增速、规模以上工业增加值、规模以上工业增加值增速，对应的统计指标均以全域统计口径填写。本用途交易样点平均地面地价、常住人口状况、GDP 总量、GDP增速、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增速、固定资产投资增速、规模以上工业增加值、规模以上工业增加值增速，填写距清查时点之前三年内发生的交易或距清查时点近3年均值，如果与填写要求不一致进行备注说明。注6：市级填写本行政辖区内的数据；省级填写本行政辖区内各个市级的数据。

7, ....3, ...表 B.3 国有建设用地资产清查价格体系建设成果表（属性表名：JSY党建GTX）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
	标识码	ZCQCBSM	Text				M
	行政区名称	XZQMC	Text				M
	行政区代码	XZQDM	Text			本表注 4	M
	一级地类编码	YJDLBM	Text			本表注 3	M
	一级地类名称	YJDLMC	Text				M
	二级地类编码	EJDLBM	Text			本表注 3	M
	二级地类名称	EJDLMC	Text				M
	最高级别地价	ZGJB党建	Float			本表注 5	M	单位：元/平方米
	最低级别地价	Z党建B党建	Float			本表注 5	M	单位：元/平方米
	城区内各级别加权平均地价	CQJQPJ党建	Float			本表注 6	M	单位：元 /平方米
	全域各级别面积加权平均地价	QYMJJQPJ党建	Float			本表注 7	M	单位：元 /平方米
表注：注 1：本表用于填写根据本轮清查工作要求，经调整、补充等处理后形成的清查价格体系，该价格体系应覆盖行政单元内的全部国有建设用地。以县市级行政单元为单位填写，省级汇总形成。注 2：表中所填地价均为地面地价，若当地基准地价体系以楼面价表达时，需根据基准地价内涵中的设定容积率将其换算为地面地价。注 3：“地类编码” 栏，按“国土变更调查” 数据库中地类的统一编码填写，将基准地价体系中涉及的各类国有建设用地地类均与“国土变更调查” 地类逐一对应。注 4：“行政区代码” 栏,按“国土变更调查”数据库中行政区代码填写。注 5： “最高级别地价”、“最低级别地价”栏，用于分别填写本行政辖区范围之内该用途清查价格体系中的最高、最低地价水平，包括除现行基准地价体系外，本次清查工作中补充测算形成的区域地价。注 6：“城区各级别面积加权平均地价” 栏是按已建成的清查价格体系中，属于主城区（中心城区）范围之内的本用途各级别（或区域）面积加权计算所得的该用途平均地价。注 7： “全域各级别面积加权平均地价” 栏是按已建成的清查价格体系中，本行政辖区范围之内的本用途各级别面积（或区域）加权计算所得的该用途平均地价。注 8：现行基准地价体系中如不包含空闲地、水工建筑用地、采矿用地、交通运输用地、特殊用地等地类不填入此表，参照《全民所有自然资源资产清查技术指南》中所规定的参照地类规则进行处理即可。注9：县级填写本行政单元辖区内的数据；市级填写本行政辖区内各个县级的数据；省级填写本行政辖区内各个县级的数据。

7, ....4, ...表 B.4 地价分级体系表（属性表名：党建FJTX）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	BSM	Text				M
2	行政区代码	XZQDM	Text			见GB/T2260	M
3	行政区名称	XZQMC	Text			见GB/T2260	M
4	一级地类编码	YJDLBM	Text				M
5	一级地类名称	YJDLMC	Text				M
6	二级地类编码	EJDLBM	Text			本表注 3	M
7	二级地类名称	EJDLMC	Text				M
8	级别	JB	Int			＞0	M
9	级别价格	JBJG	Int			非空	M	地面价表示。单位：元/平方米
10	年期	NQ					M
11	通平程度	TPCD					M
12	容积率	RJL					M
13	时点	SD					M
14	备注	BZ	Text				O
表注：注1. 级别：全域国有建设用地划分价格级别。按照价格分级，由高至低依次编号为1、2、3………；注2. 价格：栏填写二级地类编码对应的图斑所在级别的清查价格；注34．县级填写本行政单元辖区内的数据；市级填写本行政辖区内各个县级的数据；省级填写本行政辖区内各个县级的数据。

7, ....5, ...表 B.5 重点区域名录（属性表名：ZDQYML）

序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	小数位数	值域	约束条件	备注
1	标识码	BSM	Text			>0	M
2	行政区代码	XZQDM	Text			见GB/T2260	M
3	行政区名称	XZQMC	Text			见GB/T2260	M
4	区域名称	QYMC	Text				M
5	计算面积	JSMJ	Float			＞0	M	单位：平方米
6	备注	BZ	Text				O
表注：注1.“区域名称”填入相应重点关注区域名称，如三江源国有林区。注2.本表由省级汇总填写。