环境保护局党组关于巡察整改情况报告（）

环境保护局党组关于巡察整改情况的报告 根据县委的统一部署，****年 12 月 3 日开始，县委第三巡察组对县环境保护局进行了历时 15 天的集中巡察。2020 年 5 月 27 日，县委第三巡察组向县环境保护局党组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了五方面 15 个问题，并有针对性地提出了三条巡察意见。县环境保护局党组诚恳接受，认真反思，举一反三，坚决落实巡察整改系列要求，盯住问题、剖析原因，建章立制整改。根据《关于印发县委第三巡察组〈关于巡察县环境保护局党组的反馈意见〉的通知》（**委巡办〔2020〕47 号）要求，制定了《中共**县环境保护局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，局党组书记**任组长，局党组成员**任副组长，其他科级领导干部和股（室）长为成员，确保巡察整改工作有力有序有效推进。经过 3 个月的整改，已取得整改成效。现将巡察整改情况报告如下。

一、加强组织领导，保障整改工作落实 全局把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，严格对照反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，压实责任、全面整改，扎实推进各项整改工作。

（一）正视问题，提高认识。在这一次的“政治体检”中，县委第三巡察组反馈指出的问题实事求是、客观公正、一语中的，所提出的意见建议有针对性、指导性。县环境保护局党组召开局党组专题民主生活会，重点对照县委第三巡察组反馈的问题，认真查摆了班子存在的突出问题，深入分析了问题产生的根源，提出了整改措施和今后的努力方向，统一干部思想，不回避问题，不找客观原因，提高对整改工作认识的主动性、自觉性。

（二）立即部署，强化措施。在巡察组反馈意见当天，组织局班子成员研究巡察整改落实工作，针对五方面 15 个问题，结合巡察意见，明确要求全局干部要主动认领问题，盯紧问题，对所有问题都建立整改台帐，不留盲区，确保县委第三巡察组反馈问题事事有安排，件件有落实，处处有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）加强督办，注重实效。县环境保护局党组书记、局长以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；全体班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各股（室）、各责任人按照整改要求，逐条对照检查，层层压实整改责任，确保整改工作取得实效。结合“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，制定并印发了《攀枝花市**生态环境局广泛开展全覆盖谈心谈话活动工作方案》，紧紧围绕当前我局工作实际和干部职工思想作风现状，切实沟通思想，增加凝聚力，激励干部的工作热情，提升干部的担当意识，在工作中切实起到中流砥柱和模范带头作用。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改 针对县委第三巡察组反馈的五方面 15 个问题，根据巡察意见，县环境保护局党组严格落实“两个责任”，压实“一岗双责”，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，按照“事事有安排，件件有落实”的要求结合工作实际，逐条进行责任分解落实并制定整改措施，全面梳理各项制度 60 项，修改并完善制度 6项，整改工作取得了初步成效。

（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 1.针对局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

整改措施：一是及时向上级党组织报告，结合垂改工作推进情况，补充党组成员；二是按要求组织开展党组理论学习中心组学习活动，全面、系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；三是转变学习方式，党组成员带头学、带头讲成为常态；四是创新学习形式，利用新媒体，用好“学习强国”APP 等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等。

整改情况：第二、三、四项已完成，长期坚持；第一项已向上级党组织汇报，待明确党组设定情况后及时补充党组成员。

2.针对学习贯彻落实中央和国家机关党建工作会议、深化机改总结会议精神认识不到位，落实有差距问题。

整改措施：一是强化党建工作政治意识，制定局党组年度党建工作计划，明确目标任务。二是及时分析研判党建工作重点，制定局党组领导班子及成员年度抓党建工作责任清单（三张任务清单），明确党组抓党建工作主体责任、党组书记抓党建工作第一责任人责任、党组班子成员履行分管领域党建工作责任，传导党建工作责任压力，狠抓责任落实。三是按照机构改革方案，****年 12 月 21 日

挂牌成立了攀枝花市**生态环境局，并对照攀枝花市**生态环境局“三定”方案，明确职能职责、人员编制等，确保了职能职责转变顺畅，着力解决“混编混岗”现象。四是积极配合完成环境监察监测改革和人员划转工作，深入思考和谋划新体制下县级生态环境保护机构的高效运转模式，努力缩短磨合期。

整改情况：第一、二、四项已完成，长期坚持；第三项已向市生态环境局党组报告“混编混岗”情况，待上级明确意见后及时解决“混编混岗”情况。

3.针对局党组落实党对一切工作的领导力度不够，统揽全局协调各方领导核心作用发挥不充分问题。

整改措施：一是强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，用党的理论武装头脑，强化理想信念和模范带头意识；二是按照党组主要领导“总揽全局、协调各方”，从全局和长远考虑问题的要求，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。三是严抓党员教育管理，增强党员干部担当精神、提高干事创业劲头，着力开展对党员干部的教育管理，树立敢于坚持原则的正确理念，严格对党员干部的管理教育；四是制定完善规章制度，充分发挥党领导核心作用，强化局党组落实党对一切工作的领导力度，发挥主动担当作为的能力，严格干部职工教育管理，形成用制度管人的良好局面。五是充分发挥生态环境保护铁军力量，攻坚克难，积极推动生态立县战略实施，加快生态环境保护基础设施建设，确保“污染防治攻坚战”取得全面胜利。

整改情况：已完成，长期坚持。

4.针对局党组议事与行政议事权责边界不清，决策不规范问题。

整改措施：一是立行立改，按照党组会、局务会会议制度，严格执行党组议事规则，严格按照要求，召开会议前发布通知，履行征集议题、确定议题、告知议题程序，使班子成员有充足的时间征求意见，充分思考酝酿，议事时有的放矢；二是严格落实“三重一大”制度，完善了“三重一大”事项集体决策制度。凡属职责范围内的“三重一大”事项，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，集体讨论决定；三是加强学习，深刻理解民主集中制科学内涵，严格执行民主集中制，全面掌握基本要求、基本方法、基本要领。坚持党组会前事先调查论证，研究会议议题，会上集体讨论，“一把手”不先行定调，党组其他成员先充分讨论，逐一表态发言。在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作出最后决策表态；四是党组重要事项全部纳入党组会议集体研究，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式、内容详尽、如实记入会议记录，不属于党组会议范畴的内容不能记录在党组会议本上。

整改情况：已完成，长期坚持。

5.针对局党组贯彻落实意识形态和民族宗教工作责任制不到位问题。

整改措施：一是制定党组意识形态年度工作方案、党组班子年度意识形态主体责任清单、党组班子成员年度意识形态“一岗双责”责任清单；二是将意识形态和民族宗教工作纳入党组工作重要议事日程，局党组坚持每年不少于 2 次研究意识形态和民族宗教工作，将意识形态和民族宗教工作纳入局年度工作计划；三是党组认真落实意识形态工作责任制，明确分管领导，层层传导压力，细化方案，落实“一岗双责”，落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题；四是进一步强化学习，切实提高对抓好意识形态和民族宗教工作重要性的思想认识。认真学习贯彻中央和省、市、县委关于意识形态和民族宗教工作的决策部署和重要文件精神，通过不断学习，增强意识形态和民族宗教意识，增强抓好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，确保党组理论学习中心组学习时间；五是把意识形态和民族宗教工作纳入机关重要工作，同研究、同部署、同落实、同考核。

整改情况：已完成，长期坚持。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面 6.针对局党组落实全面从严治党主体责任存在差距问题。

整改措施：一是提高履行全面从严治党“主体责任”思想认识，特别是增强班子成员履行党风廉政建设责任政治意识；二是制定党组班子年度党风廉政建设主体责任清单、第一责任人责任清单、党组班子其他成员主体责任清单并建立领导班子廉政风险防控清单、领导班子个人及一般干部个人廉政风险防控清单；三是从领导责任、岗位职责、作风建设、工作落实、遵规守纪、责任追究等方面，明确了领导干部在日常工作中应履行的责任，并针对股室岗位，下达不同责任指标体现了差异性；四是把党风廉政建设责任制融入到日常工作中，对倾向性、苗头性问题及时纠正；五是强化贯彻落实“以案促改”工作政治意识，全面检视反

思；六是扎实开展好“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

整改情况：第一、二、三、四、五项已完成，长期坚持；第六项于 2020 年底完成，并确保活动成果推向深入。

7.针对局党组书记履行管党治党“第一责任人”责任、班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”职责不到位问题。

整改措施：一是坚持把党建、党风廉政建设、意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是进一步压实局党组书记“第一责任人”责任，不断强化“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”意识，推动局党组书记把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。三是督促班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域内党风廉政建设工作，切实发挥班子作用，合力落实党组主体责任，全面构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。四是专注重点领域风险，加大监督力度，严格执纪尺度，扩展问责广度，坚持深入物品采购询价、项目专家论证等廉政风险点，发挥好“探头”作用，坚决杜绝违纪苗头性问题。五是通过工作群等形式，开展重要时间节点警示提醒，强化常态监督，进一步加强政治建设和思想作风建设。

整改情况：已完成，长期坚持。

8.针对纪律、作风建设不严不实，监管制度不完善问题。

整改措施：一是贯彻作风建设永远在路上要求，着力强化制度建设常态化和日常监督常态化等举措，全面纠正形式主义；二是加大监督检查力度，加强对机关干部职工工作纪律、履职情况的监督检查，认真解决形式主义、官僚主义，对监督检查中发现的问题跟踪督促整改；三是健全体制机制，强化制度执行落实，将权力关进制度的笼子，强力度、高频率、全覆盖正风肃纪，切实防止不正之风隐形变异和回潮反弹；四是严格按照有关规定，要求全局干部职工原则上都不允许在企业就餐，如遇特殊原因确需在企业就餐的，不管是领导干部或职工都要按照标准足额缴纳就餐费用；五是强化对污染源证据收集和审查、数据监测、设备采购等工作开展情况的监管，保证廉政风险在可控范围内。六是向市生态环境局党组报告，及时明确纪检监察工作开展方式，确保纪检监察监督不缺位。

整改情况：已完成，长期坚持。

9.针对财经纪律执行不严，财务管理不规范问题。

整改措施：一是立即组织开展专项资金使用情况督查检查；二是进一步规范财务管理，严格执行《**县机关事业单位差旅费管理办法》等规章制度，严格落实报账审批制度；三是全面清理各项费用违规支出情况，并逐一登记造册，全额退还违规报销经费 5550 元（大写：伍仟伍佰伍拾元整）。

整改情况：已完成，长期坚持。

（三）在落实新时代党的组织路线方面 10.针对局党组落实党建工作主体责任、班子成员履行“一岗双责”职责不到位问题。

整改措施：一是强化局党组抓党建工作政治意识，严格党内组织生活，严格落实党组理论学习中心组学习制度，坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是局党组切实履行党建工作主体责任、党组书记履行第一责任人职责、党组班子成员履行党建工作分工领域“一岗双责”职责，体现目标导向、问题导向，层层传导压力；三是进一步压实局党组书记“第一责任人”责任，推动局党组书记把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。四是督促班子其他成员履行“一岗双责” 责任落实，做到重业务的同时重党建；五是结合工作实际，本着量力而行、积极进取的原则，深入谋划****年党建工作任务，科学确定工作目标，采取切实有力措施，推动生态环境保护工作取得实质性进展；六是把基层支部工作纳入我局重要工作同安排、同部署、同检查、同落实。

整改情况：已完成，长期坚持。

11.针对干部选拔任用程序不严，干部队伍建设力度不够问题。

整改措施：一是加强对干部选拔任用政策的学习掌握，规范干部选拔任用程序；二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善干部选拔任用和轮岗交流体制机制，确保人岗相适；三是加强对中层干部轮岗交流力度，确保干部“走得出去，请得进来”，完成局机关股室调整，全力推进生态环境保护工作向高质量发展。

整改情况：已完成，长期坚持。

12.针对局党组对机关党支部党建工作督促检查指导不到位，机关党建基础工作薄弱问题。

整改措施：一是局机关党支部严格“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实主题党日活动，创新党组织活动方式，积极发展党员，充分发挥党组织战斗堡垒作用；二是督促支部对本年度支部工作纪实本进行一次全面检查，按照各板块内容完善纪实本的记录；三是组织开展“守纪律、提效能、强执行、做表率” 活动，坚持开展批评与自我批评。四是局党组加强对党员干部政治思想教育和监督力度，督促检查指导机关党组织工作。

整改情况：已完成，长期坚持。

（四）在落实巡视整改方面 13.针对落实巡视整改方面问题。

整改措施：按照既定方案，持续推进问题整改落实，确保省委巡视组反馈由县环保局牵头办理的 61 个问题按时整改到位。

整改情况：已完成整改 59 个问题，剩余 2 个问题整改时限为 2020 年 12 月底。

14.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视方面问题。

整改措施：一是拓展思路，创新举措，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推动开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动；二是坚持对党员利用“学习强国”APP 学习情况进行通报。

整改情况：已完成，长期坚持。

（五）脱贫攻坚方面 15.针对局党组对脱贫攻坚工作重视度不够，帮扶责任人责任落实不到位问题。

整改措施：一是立即调整局领导班子责任分工，由党组成员**同志分管脱贫攻坚工作；二是领导班子成员坚持深入基层指导脱贫攻坚工作，加大对贫困村贫困户扶贫政策宣传，帮助、指导贫困户谋划产业发展；帮扶人增加到帮扶对象家中的次数，帮扶责任人强化对帮扶政策了解，并对自己帮扶对象情况深入了解，及时解决帮助帮扶对象面临的问题。

整改情况：已完成，长期坚持。

环境保护局关于公开巡察整改情况的报告 根据***市委巡察工作统一部署，****年 4 月 1 日至 4 月 30 日，***市委第一巡察组对***市环境保护局进行了污染防治专项巡察。****年 6 月 28 日，***市委巡察组向***市环境保护局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、落实党中央、自治区党委、市委污染防治工作方针政策、安排部署方面 整改完成情况：

1.始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，集中学习了习近平总书记参加十三届全国人大一次会议、二次内蒙古代表团审议时的重要讲话，由孙守杰局长为大家讲党课并进行了专题研讨，学习了中国气候变化事务代表解振华专家的辅导讲座。2.第一时间学习习近平在内蒙古考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育时的讲话，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，组织全局领导干部学习“五位一体”总体布局、“五大发展理念”和“生态优先、绿色发展”等理论知识，并进行了考试。3.局班子成员积极深入环保监测站、实验室、厂矿、企业开展调研，倾听基层声音，以改革创新的理念抓好污染防治工作。

二、环境保护局落实污染防治工作主体责任及“党政同责”“一岗双责”方面（一）对污染防治工作安排部署有待加强 整改完成情况：1.主动加强联动相关部门，对照工作职责，细化工作任务，落实工作措施，落实“党政同责”“一岗双责”职责。按照《***市环境保护工作职责》分工，加强污染防治工作的引领带动，主动承担牵头责任，制定印发了《***市污染防治攻坚战行动计划》《***市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《***市柴油货车污染治理工作方案》《***市企业环境信用评价“红黑名单”发布制度》等污染防治工作的领导机制，确保污染防治工作落到实处。2.加强对各项生态环保综合性任务的督促推动力度。第二次全国污染源普查工作正在进行当中，普查数据已经过上级审核通过，现在档案整理规范合理，严格按上级要求开展工作。3.积极完成上级部署的各项工作、主动认领其他工作任务，提高文件

起草质量，主管领导严格把关审核。根据机构改革进程及时向市委、市政府提请了调整***市生态环境保护委员会的要求；按有关要求，旗县级没有制定相关生态环境责任追究制度的权限，因此只能认真贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发＜党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）＞的通知》（内党办发〔2016〕7 号）文件精神，强化领导干部生态环境和资源保护职责。

（二）环保领域专项资金使用不规范 整改完成情况：1.原环保局党组于****年 3 月撤销，现阶段项目资金使用等各项问题在局务会上进行研究，局领导班子始终坚持民主决策制度。根据《中共内蒙古自治区生态环境厅党组关于自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革后党的组织设置有关事宜的通知》（内环党组〔****〕41 号）要求，待分党组设立后，在项目资金使用支付等重大问题决策上，严格落实“三重一大”制度。2.下一步，将根据招投标法与财政局审批意见，严格履行招投标程序开展工作。

三、派驻纪检监察组落实污染防治工作监督责任方面 整改完成情况：加强与纪检监察组领导沟通，纪检组长经常深入监察支队，全程跟踪中央环保督察“回头看”群众举报案件办理情况，对污染防治工作的极度重视，积极履行监督职责，共同推进生态环境保护工作。

四、落实部门职能和监管责任方面（一）执法监管精细化程度有待进一步提升 整改完成情况：1.按照《自治区环境监察局关于转发的通知》（内环监[****]69 号）文件要求，开展“双随机”执法检查工作，抽取方式为从环保部“双随机”系统中由电脑每季度随机抽取一次，一旦抽取后不能随意变更。仟鼎木业、满纲木业的验收时间为****年 3 月下旬，此时该局已按要求完成****年二季度“双随机”检查单位的抽取工作，所以这两家企业无法进入二季度双随机抽取名录。该局已经于****年 4 月将这两家企业纳入“双随机”企业检查名录库，参与第三季度“双随机”抽取。2.按照“双随机一公开”工作制度，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规内容，对防腐木生产企业在生产过程中产生的危险废物进行重点监管，监督企业将产生的危险废物按照危险废物管理要求进行贮存、转移、处置。对防腐木企业在生产过程中是否严格按照环境保护法等相关法律法规的要求生产作业进行监督。同时，对检查过程中发现的其它环境污染隐患进行查处。3.加强对执法人员的学习培训，组织参加了生态环境部、自治区生态环境厅组织的蓝天保卫战重点区域强化定点帮扶培训、环境执法大练兵、环境综合执法能力提升等多次培训学习。同时，对执法档案、信访档案进行全面梳理，进一步完善档案管理制度，在单位内部组织开展业务学习、环境监察培训等活动，不断加强行政执法队伍建设，增强执法人员整体素质，切实提高履行岗位职责所必须的业务技能。4.生态环境系统的双随机执法抽取工作按要求每季度抽取一次，仟鼎木业、满纲木业的验收时间为****年 3 月下旬，此时已按要求完成****年二季度“双随机”检查单位的抽取工作，所以这两家企业无法进入二季度双随机抽取名录。今后再出现季度交接新企业需录入时，将积极与自治区相关部门进行请示和沟通，争取将新企业直接纳入下季度双随机抽取范围。5.按照《危险废物转移联单管理办法》的相关要求，加强对工业危险废物转移工作内业资料的管理。按照《内蒙古自治区生态环境厅关于推进全区危险废物动态管理信息系统应用工作的通知》内环办【****】209 号文件要求，取消自治区内危险废物转移审批。6.根据内蒙古自治区环境监察局转发环境保护部办公厅《关于废水纳管经城市污水处理厂排放行为行政处罚法律适用问题的复函》的通知（内环监[****]11 号）规定：“对违反《中华人民共和国水污染防治法》的规定排放污水的，由环境保护主管部门处罚；对只违反《城镇排水与污水处理条例》规定，未取得污水排入排水管网许可证或者不按照污水排入排水管网许可证要求向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门根据《城镇排水与污水处理条例》有关规定予以处罚”。因此，隔油池问题不应由环境保护主管部门管理。市环保局依据《城镇排水与污水处理条例》第三十四条规定，对城镇污水处理设施的出水水质进行监督检查。

（二）专业技术人才队伍力量薄弱 整改完成情况：1.提高环保知识培训质量，增强基层环保力量，积极向上级争取人员编制，与呼伦贝尔生态环境局积极对接，拟公开招考 2 名公务员、2 名参公人员，加大专业人才引进，优化环保人员队伍结构。2.稳定监测队伍，积极

向上争取人员编制、解决站内未在编技术骨干的编制问题。同时，加大专业人才引进，做到人岗匹配，充分发挥二级站监测功能，建设一支适应我市经济社会发展的现代化环保监测队伍。3.已积极向市政府、呼伦贝尔市生态环境局、编办呼吁争取，希望通过“绿色通道”等方式留住人才，保障各项工作顺利开展。

（三）生态环保知识宣传力度不够 整改完成情况：加大宣传，增强全民环保意识。制定《环保宣传“四进”活动实施方案》，积极拓宽宣传渠道，创新宣传形式、加大宣传力度，深入企业开展污染防治宣传，深入社区开展环境保护宣传，营造人人参与环境保护的良好氛围，确保污染防治工作稳步推进，筑牢祖国北疆生态安全屏障。

五、落实中央环保督察及“回头看”发现问题整改方面 中央环保督察反馈意见及我市认领问题共 16 项，目前还有 5 项未办结；****年中央环保督察“回头看”信访举报案件 19 起，目前还有 3 起未办结。

整改完成情况：中央环保督察反馈意见及我市认领问题共 16 项，****年中央环保督察“回头看”信访举报案件 19 起，已全部整改完成申请销号。

巡察整改情况报告（审计局党组）

环境保护局党组关于“不严不实”整改工作方案

法院党组班子巡察整改情况报告

退役军人事务局党组巡察整改情况报告

巡察整改报告