新冠肺炎疫情防控期间防止疫情境外输入相关法规政策集锦

-1-新冠肺炎疫情防控期间 防止疫情境外输入相关法规政策集锦 2 月 26 日，世界卫生组织表示，中国境外日新增新冠肺炎病 例已超 过 中国境内。

为 防止疫情自境外 输 入，多地出台 针对 性 举 措。胶州市司法局 对 相关法律法 规规 定、出入境管理政策及当前 形势下多地防止疫情境外输入举措进行了整理汇总。

【 】 相关法规摘要】 1.出、入境人员违 反规 定逃避检 疫的法律责 任是什么？ 对违 反《中 华 人民共和国国境 卫 生 检 疫法》第二十条 规 定，有下列行 为 之一的 单 位或者个人，国境 卫 生 检 疫机关可以根据情 节轻 重，给 予警告或者 罚 款：（一）逃避 检 疫，向国境 卫 生 检 疫 机关隐瞒 真 实 情况的；（二）入境的人 员 未 经 国境 卫 生 检 疫机关 许 可，擅自上下交通工具，或者装卸行李、货 物、邮 包等物品，不听 劝 阻的。

罚 款全部上 缴 国 库。《中 华 人民共和国国境 卫 生 检 疫法》第二十二条 还规 定，违 反本法 规 定，引起 检 疫 传 染病 传 播 或者有引起 检疫 传 染病 传 播 严 重危 险 的，依照刑法有关 规 定追究 刑事责任。

2.在火 车、飞 机等公共交通工具上 发现 新型冠状病毒感染肺 炎病人怎么办？ ？ 《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条规定：“交通工具

-2-上 发现 根据国 务 院 卫 生行政主管部 门 的 规 定需要采取 应 急控制措 施的 传 染病病人、疑似 传 染病病人，其 负责 人 应 当以最快的方式 通知前方停靠点，并向交通工具的 营 运 单 位 报 告。交通工具的前 方停靠点和 营 运 单 位 应 当立即向交通工具 营 运 单 位行政主管部 门 和 县级 以上地方人民政府 卫 生行政主管部 门报 告。

卫 生行政主管 部 门 接到 报告后，应 当立即 组织 有关人 员 采取相 应 的医学 处 置措 施。

交通工具上的 传 染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的 县级 以上各 级 人民政府 卫 生行政主管部 门 或者 铁 路、交通、民用 航空行政主管部 门，根据各自的 职责，依照 传 染病防治法律、行 政法规的规定，采取控制措施。” 《中 华 人民共和国国境 卫 生 检 疫法 实 施 细则 》第四条 规 定：

“入境、出境的人员、交通工具和集装箱，以及可能传播检疫传染 病的行李、货 物、邮 包等，均 应 当按照本 细则 的 规 定接受 检 疫，经卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。”第五条规定：“卫生 检 疫机关 发现 染疫人 时，应 当立即将其隔离，防止任何人遭受感 染，并按照本 细则 第八章的 规 定 处 理。

卫 生 检 疫机关 发现 染疫嫌 疑人 时，应 当按照本 细则 第八章的 规 定 处 理。但 对 第八章 规 定以 外的其他病种染疫嫌疑人，可以从 该 人 员 离开感染 环 境的 时 候算 起，实 施不超过该传 染病最 长 潜伏期的就地 诊验 或者留 验 以及其 他的卫生处理。” 3.将新型冠状病毒感染的肺炎列入“检 疫传 染病” 管理，对出 出

-3-入境人员 主要有哪些影响？ 《中华人民共和国国家卫生健康委员会公告》（2020 年第 1 号）规 定：

经 国 务 院批准，将新型冠状病毒感染的肺炎 纳 入《中 华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条规定：“入境、出 境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。”第十二条规定：“国境卫生检疫机关对检疫 传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确 定；对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验，留验期限根据该传 染病的潜伏期确定。因患检疫传染病而死亡的尸体，必须就近火 化。”第十四条第一款规定：“国境卫生检疫机关对来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的行李、货物、邮包等物品，应当进行卫生检查，实施消毒、除鼠、除虫 或者其他卫生处理。” 4.出入境人 员 拒 绝 接 受 检 疫或者抵制 卫 生 监 督，拒不接受 卫 生 生处 理的，其法律后果有哪些？ 《中 华 人民共和国国境 卫 生 检 疫法 实 施 细则 》第一百零九条 第三 项、第一百一十条第一款 规 定，对 拒 绝 接受 检 疫或者抵制 卫 生监督，拒不接受卫生处理的，处以警告或者 100 元以上 5000 元以下的罚款。

5.引起新型冠状病毒感染肺炎传 播或者有引起传 播严 重危险

-4-的，需要承担刑事责 任吗？ ？ 《中 华 人民共和国国境 卫 生 检 疫法》第二十二条 规 定：

“ 违 反 本法 规 定，引起 检 疫 传 染病 传 播或者有引起 检 疫 传 染病 传 播 严 重 危险的，依照刑法有关规定追究刑事责任。” 《刑法》第三百三十二条 规 定：

“ 违 反国境 卫 生 检 疫 规 定，引 起检 疫 传 染病 传 播或者有 传 播 严 重危 险 的，处 三年以下有期徒刑 或者拘役，并 处 或者 单处罚 金。

单 位犯前款罪的，对单 位判 处罚 金，并对 其直接 负责 的主管人 员 和其他直接 责 任人 员，依照前款 的规定处罚。” 【 】 疫情防疫期间出入境政策问答】 1.问 ：疫情防控期间外国人是否可以正常出入境？ 答：疫情 发 生后，中国政府采取了一系列的有力 应对 措施。

习近平总书记指出，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控 阻止战。目前，除武汉口岸关闭离汉通道外，我国口岸签证机关 仍正常运转，外国人过境免签政策未作调整，各陆、海、空口岸 继续对 外开放运 转，外国人可凭有效的出境入境 证 件正常出入境。

目前情况下减少人 员 跨境流 动 有助于有效防控疫情。外国人 可根据 实际 合理安排来 华 行程，外国人可 继续 在 华 停留居留。

对 于确需出境的外国人，鉴 于部分国家和地区已 针对 疫情 实 施相 应 的入境管制措施，建 议 提前了解清楚目的地国家或地区 对 人 员 入 境的 规 定和做法，避免因无法入境造成 费 用和 时间损 失；前往国

-5-家、地区允 许 入境的，应 当提前到达出境口岸，留出足 够时间 接 受相关部 门检查 ；已 经 出 现发热 并伴有咳嗽、呼吸困 难 等急性呼 吸道感染症状的，不 应进 行国 际 旅行，应 当立即就近接受 诊 治，并如 实向有关管理人 员说 明近期活 动 和密切接触人 员 等情况，以 便有关部门迅速采取排查措施。

2.问 ：疫情防控期 间 外国人如何 办 理 签证 延期、停留居留 证 件？ 答：疫情防控期间，全国公安机关出入境管理部门将继续为 外国人提供签证延期和停留居留证件办理服务，保障外国人合法 停留居留，对有紧急需要的将加急办理相关证件。为有效避免人 员 聚集，公安机关出入境管理部 门结 合 实际 将安排 预约办证 服 务，外国人可提前联系、合理安排办证时间。对接待外国人较多的高 校、科研院所、企事业单位等机构，出入境管理部门将根据办证 需求，视情允许代办证件或提供其他必要的办证便利。

3.问 ：疫情防控期 间 外国人 签证、停居留 证 件 过 期怎么 办 ？ 答：根据我国出境入境管理法 规 定，外国人 应 在 签证、停留 居留 证件到期前出境，需要 继续 在 华 停留居留的 应 当到公安机关 出入境管理部 门办 理 签证、停留居留 证 件延期手 续。根据有关法 律 规 定和当前 实际，对 因疫情防控原因 难 以按 时 出境且无法及 时 办 理 签证、停居留 证 件延期手 续 的，移民管理机构可依法依 规视 情从轻、减轻或免予逾期居留处罚。

4.问 ：在华 停留居留外国人应 当如何配合疫情防控？

-6-答：广大外国朋友增强自我防护意识，尽量不要到人群密集 地方活动，采取科学预防措施，主动配合所在社区和单位、接待 机构实施疫情防控措施，自觉遵守相关法律法规，服从公安机关、移民管理机构、卫生健康等部门采取的防控管理措施。如出现发 热并伴有咳嗽、呼吸困难等急性呼吸道感染症状，应及时报告社 区、卫生健康或移民管理机构，积极配合诊治和疫情排查。各级 移民管理机构将进一步会同有关部门开展在华外国人防控服务咨 询工作，协助医疗卫生机构进行筛查诊治，帮助解决停留居留期 间遇到的困难和问题。

5.问 ：中国内地居民目前是否可以正常出入境？ 答：目前，除武 汉 关 闭 离 汉 通道外，全国 陆、海、空 对 外开 放口岸运 转 正常，中国内地居民可凭有效的出境入境 证 件正常出 入境。国家移民管理局所属各口岸出入境 边 防 检查 机关将 继续为 回国人 员 提供相 应 的便利和服 务，并配合有关 卫 生医 疗 机构开展 必要的疫情排 查。根据疫情防控工作需要和一些国家、地区已 针 对 新冠肺炎疫情 实 施入境管制措施的情况，为 保障中外人 员 身体 健康和生命安全，维护 正常出入境秩序，我 们 建 议近期有出国出 境 计 划的内地居民合理确定出行 时间，避免可能造成的不必要 损 失。据目前掌握，目前已有朝 鲜、哈 萨 克斯坦、马 来西 亚、菲律 宾、澳大利 亚、韩 国、卡塔 尔、日本、越南、印度、英国、印度 尼西 亚、法国、缅 甸、意大利、阿 联 酋、马 来西 亚、斯里 兰 卡、澳大利 亚 等国家和港澳台地区 对 来自中国内地（大 陆）的旅客入

-7-境采取了限制性措施。如确有需要出国出境，建 议 您提前向有关 国家或地区 驻华 代表机构、航空公司或境外接待 单 位了解清楚目 的地国家或地区采取的入境管控措施情况再作安排。

6.问 ：目前中国公民可以到公安机关出入境管理部 门办 理普 通护 照等出入境证 件吗？ ？ 答：为保护中外人员生命安全和身体健康，减少人员跨境流 动影响疫情，维护正常出入境秩序，建议内地居民合理安排出国 出境计划，非特别急需的可暂缓申办出入境证件。目前，湖北省 公安机关出入境管理部门已暂停受理中国公民出入境证件申请，恢复受理申请时间将视疫情防控情况确定。其他地方公安机关出 入境管理部门因春节长假暂时关闭窗口服务。如无特别情况，春 节假期结束后，除湖北省以外的公安机关出入境管理部门将继续 正常受理公民出入境证件申请。

有关当事人可提前联系当地公安机关出入境管理部门了解窗口开 放信息和相关证件申办要求。为减少人员聚集、避免奔波往返，确有需要的申请人可通过网上预约等渠道确定提交申请的具体时 间，以便各窗口单位更好地提供办证服务，提高受理审批效率。

各地（包括湖北省内人员）确有特殊事由需紧急办理出入境证件 的，可随 时联 系各地公安机关出入境管理部 门 申 请进 行个案 审 批。

7.问 ：目前湖北武汉 口岸是否能够 正常出入境？ 答：目前，各国人员可以从湖北武汉地区的对外开放口岸（即 武汉天河机场、汉口港）正常入境。因离汉出境通道已关闭，未

-8-经批准不安排人员通行。

8.问 ：目前中国内地居民是否能通 过 自助通道 办 理 边检 手 续？ ？ 答：根据口岸疫情防控工作需要，部分口岸出入境 边 防 检查 机关可能 暂时 关 闭 部分自助 查验 通道，在 这 种情况下旅客 应经 人 工 查验 通道通关。

请 出入境旅客自 觉 服从 现场 工作人 员 引 导，按 规定办理通关查验手续。

疫情防控期 间，口岸出入境 边 防 检查 机关人工 查验 通道可能 配合有关主管部 门 采取 检测 体温、询问 行程及密切接触者情况等 必要的 筛查 措施，请 广大出入境人 员 自 觉 配合。各口岸出入境 边 防检查机关将确保大型口岸中国公民通关等候时间不超过 30 分 钟，外国人出入境顺畅。

9.问 ：已 经办 理赴港澳台 签 注但因疫情无法在 签 注有效期内 赴港澳台的如何处 理？ 答：据掌握，目前港澳台地区主管部 门对 内地（大 陆）居民 作出了限制入境 规 定。

对 持有往来港澳台 签 注、受疫情影响未能 在 签注有效期内入境港澳台地区的，公安机关出入境管理部 门 将 在疫情解除后，根据持 证 人意愿免 费 重新 办 理相同种 类 和有效期 的签注。

10.问 ：旅客出入境途中出现 疑似疫情症状怎么办？ ？ 答：出入境人 员 如出 现发热 并伴有咳嗽、呼吸困 难 等急性呼 吸道感染症状，应当立即停止出入境旅行、自觉远离人群，并到

-9-就近的医 疗卫 生机构就医。口岸或 驻 地的移民管理机构也将提供 必要的协助。

疫情 发 生以来，一些国家地区 陆续对 我国公民采取了入境管 制措施。

为积 极回 应 社会关切，尽快 扩 大社会知 晓 面，山 东 出入 境管理部 门 通 过 微博、微信、邮 件信息、网 络平台、电视 媒体等 多种形式，及 时发 布疫情防控期 间 出入境管理政策 调 整、移民与 出入境问题解答和出国出境温馨提示等 24 篇，并利用 1000 余个 工作群，不 间 断地推送中、英、俄、法、德、日、韩、西、意等 多语种防疫知识和有关国家地区的入境管制措施。

【新闻链接：（新京报）多地出台措施防止境外疫情 输入风险】 山 山东 烟台：对 入境人员 核酸检测 针对周边国家入境人员增多情况，2 月 25 日，烟台市疫情处 置指 挥 部依法加 强对 入境人 员 的防疫管控，启 动对 入境人 员 的核 酸检测。

对 重点地区来烟台的航班开辟 专门 机位，对 入境人 员设 置 专门 通道，对 入境人 员 逐一 严 格 进 行信息核 对 和健康 检查，再 组织专门车辆统一运送到目的地落实防控措施。

下一步，烟台将 对 所有入境人 员，一律 实 行免 费 核酸 检测 服 务。对检测 异常者，及 时 送定点医院 检查 治 疗 ； 对检测 正常者，实 行 严格居家 观 察，社区跟 进 服 务。同 时，昨日已在青 岛、威海 机 场设 立工作 专 班，按照 统 一流程 进 行防疫 检测 和“点 对 点”接

-10-送。

山 山东 青岛 ：对 四类 入境人员实 行集中隔离或留观 随着境外疫情形势变化，青岛市自 2 月 24 日开始，对所有入 境人员，除需要隔离或留观的外，均由居住地所在区市派车接回，对在境内有居所的，居家隔离观察 14 天；对商务旅游等短期居住 的，安排在指定宾馆住居、活动。

对 入境人 员 中的“四 类 情形”，一律 实 行集中隔离或留 观 ：

一是有疫区旅行史或居住史并有 发热 或呼吸道症状的；二是与新 型冠状病毒感染者有接触史的；三是所乘坐交通工具中出 现发热 病例的；四是在现场检疫查验中检测有发热或呼吸道症状的。

山 山东 威海：从日韩 等国入境人员统 一接到宾馆 免费 集中居住 据“威海发布”微信公号消息，威海要求，从 2 月 25 日起，对 从日本、韩 国等国家来威海的入境人 员，包括外籍人 员 和中方 人员，全部统一接到宾馆免费集中居住，14 天后解除集中居住。

此外，机 场、港口、车 站以及 进 出威海的交通卡口，严 格落 实 来威人 员 体温 检测、登 记 等措施，发现发热 人 员 一律由疾控人 员 送 专门的 发热门诊进 行 专业处 置。

对 2 月 10 日以来从日 韩 已 经 入境的中外人 员，全部 进 行 电话 随 访，了解每个人的身体状况，对发热人员和密切接触者迅速进行专业处置。

辽 宁大连 ：入境人 人员 本人及共同居住人员进 行 14 天居家隔 离 2 月 26 日，辽宁大连市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室发布

-11-《关于进一步做好防控境外疫情输入工作的通告》，加强入境人 员管理。所有入境人员须按照规定如实申报身份信息、国内住址、联系电话、健康状况、旅行目的等信息。对有发热、咳嗽等不适 症状的，应立即采取相应措施。

有固定住所及工作单位的入境人员，须乘坐统一安排的车辆 前往居住地，向居住地所在社区登记，按照居家隔离的防控要求，本人及共同居住人 员进 行 14 天居家隔离，如不具 备 居家隔离条件 由各地区实行集中隔离。所在社区要切实履行对居家隔离人员的 管理责任。

吉林延 边 ：入境人 员 无固定居所，入住指定酒店 观 察，费 用 自理 26 日，据“延边发布”消息，从境内外来延返延人员要签订 《疫情防控法律 责 任 书 》。有固定居所的无症状人 员，严 格 执 行 相对独立的 14 天居家观察措施，所需生活用品由居住地社区（村 委会）代为采购。

无明确出行目的及固定居所、不具备相对独立居家观察条件 的无症状人员，由目的地所在县（市）人民政府安排指定宾馆入 住观察，相关费用自理。观察期间暂停所有外出、会客活动，主 动配合居住地社区（村委会）完成每日体温检测、健康状况调查。

体温异常时，及时向社区（村委会）报告，并按要求就诊。

在延 边 朝 鲜 族自治州 辖 区有固定居所的国内外居民，如知 晓 亲友 拟 从境内外重点疫区来延返延，必 须 提前向所在社区（村委

-12-会）或工作 单 位如 实报 告。

报 告事 项 包括人 员 姓名、联 系方式、来延返延日期、所乘飞机航班号、车船班次。

境外来延返延人 员 抵延后，由目的地所在 县（市）人民政府 委派 专 人 专车进 行“点 对 点”接送，不允 许 其在延 亲 友到机 场 接 机，避免潜在的疫情交叉感染 风险。居家 观 察期 间，如被确定 为 确诊病例的密切接触者，除特殊情况外，改为集中观察。

上海：所有入境人员 一视 同仁 在 2 月 26 日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会现 场，上海市政府新 闻办 主任、市政府新 闻发 言人徐威表示，上海 对所有入境人 员 的管理 坚 持一 视 同仁，严 格入口管理，对 所有入 境人员进行体温检测，并要求填报个人信息。

对 于体温异常并且符合排 查规 定的人 员，就近送往指定医 疗 机构 筛查 ； 严 格落地管理，对 入境人 员 所在企 业、居住社区、入 住酒店等，严 格落 实、督促 检查 健康管理 举 措； 严 格 场 所管理，对 地 铁站、大型商 场 超市、宾馆 写字楼等人群密集 场 所 严 格体温 检测、控制人流等防控举措。

北京：来自或去过 疫情严 重地区的入境者需隔离 14 天 26 日下午举行的北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会 上，北京市 卫 生健康委新 闻发 言人高小俊表示，北京市正全面加 强入境健康管理，严 防疫情 输 入 风险。入境人 员 从疫情 严 重地区 来，或者去 过 疫情 严 重地区，按北京市疫情防控 规 定，需要居家 或集中隔离 14 天。

2021年境外新冠肺炎疫情输入防控工作汇报材料

新冠肺炎疫情防控工作方案

新冠肺炎疫情防控指南

防控新冠肺炎疫情先进事迹

新冠肺炎疫情防控工作总结