反对餐饮浪费倡议书
一、总会（9.15）、市总（9.14）转发《全总办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决制止餐饮浪费行为 弘扬勤俭节约美德的通知》
切实增强崇尚节约反对浪费的思想自觉
不折不扣落实好例行节约反对浪费的各项措施
争做文明生活方式的倡导者和中华传统美德的弘扬者
推动形成节约为荣劳动光荣的良好氛围
三个问题
1、关于餐饮浪费习总书记提出了哪些重要指示？
2、为什么就餐饮浪费问题做指示？
3、厉行节俭、反对浪费，党中央的治理之道
二、习总书记关于制止餐饮浪费的重要指示
（一）2020.8.11习总书记制止浪费的指示
2020年8月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。
（二）提出背景、原因
1、浪费现象屡禁不止
2、新冠肺炎疫情、国际关系、自然灾害等不稳定因素增加，世界粮食供应变数丛生，国际粮食市场风云暗涌。
全球2.65亿人面临严重粮食不安全
联合国粮食及农业组织等机构联合发布的报告显示，新冠肺炎疫情导致饥饿人数大幅增加，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由1.35亿人增至2.65亿人。
今年以来，联合国多次预警粮食危机。近日，联合国再次发布报告称，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机。预计全世界将有6.9亿人处于饥饿状态，受疫情影响陷入极端贫困的人数可能还会新增4900万人。
即便是在粮食资源丰富的国家，产业链也面临断裂危机。由于供应链断裂和随之而来的恐慌性购买，国际市场小麦价格和去年三月相比上涨了8%，大米价格上涨了 25%。作为小麦主要出口国之一的俄罗斯，在4月初宣布限制小麦出口，以保证国内对粮食及其加工产品的需求。诸如此类的限制出口政策进一步抬升了国际粮食市场价格。
自然灾害频发。
从去年底至今，世界多地接连暴发了蝗灾，祸延东非、中东和印度等地。还有澳洲山火等严重自然灾害，增加了全球农产品供给的不确定性，引致粮食市场波动。
（三）习近平一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。
——2013年1月17日，习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上的批示
文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。
——2013年2月22日，习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示
中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。
此后，习近平又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。
三、为什么反复就浪费问题做出指示？粮食不够吃了吗？
人民群众衣食无虞，为何还要强调树立危机意识，把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产？为何要反复敲响杜绝浪费的警钟？粮食安全要有危机意识
8.13中央纪委国家监委网站发文，我国粮食消费量的增长仍快于产量的提高，粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态。
（一）生产方面：形势持续向好，存在中长期危机
我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平
据统计，2010年以来，我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平，2019年超过470公斤，远远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线。三大口粮大米、小麦、玉米的国内自给率平均在97%以上。
世界7%的耕地养活了全球20%的人口
作为世界最大、人口最多的发展中国家，中国用仅占世界7%的耕地，养活了全球20%的人口，创造了举世瞩目的奇迹。
近几年我国稻谷和小麦产需有余
国务院新闻办公室2019年10月发布的《中国的粮食安全》白皮书显示，近几年我国稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂。2001年至2018年年均进口的粮食总量中，稻谷和小麦品种合计占比不足6%。
“通过贯彻‘谷物基本自给、口粮绝对安全’的新粮食安全观，实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，持续深化农业供给侧结构性改革，粮食生产取得历史性的‘十六连丰’，粮食产量连续5年达到1.3万亿斤以上。”
2020年夏粮产量再创新高
在前有新冠肺炎疫情、后遇洪灾旱灾的情况下，今年我国夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，相较去年同比增长0.9%，创历史新高。
目前我国粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。
中长期危机：
谁来种地？进城务工使从事农业生产的农民数量逐年减少
当前我国的农村人口总数约为5.6亿。农业生产集约化水平不高，以小农经济为主，收益也不高。而随着城镇化进程加快，大量适龄劳动力离开乡村进城务工，愿意从事农业生产的农民数量逐年减少。
据民政部2016年全面摸底调查，我国有1600多万农村留守老年人。出于对农业生产后继乏人的担心，“谁来种地”仍然是人们普遍关注的问题。
生态环境恶化
我国用全世界33%的化肥，生产了世界25%的粮食。对化肥过高的依赖和不规范使用，有可能带来土壤污染和农业生态环境的恶化，不利于农业生产长远发展。
（二）消费方面 浪费严重
1、储存、运输、加工环节损失浪费
有数据测算，我国每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。
粮食收获之后，不少农户也往自家院子里堆放，俗称“地趴粮”。遇到冷暖天气交替，粮食常常发霉、腐烂，另外鼠害也令人苦恼。一亩地收1500斤，在我们手中储存损耗就得近百斤
2、餐桌上的浪费 中国餐饮业人均食物浪费率达11.7%
国家统计局数据显示，2019年餐饮业收入达到4.67万亿元，比上年增长9.4%。庞大产业蓬勃发展的背后，食物浪费量也是惊人的。
国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文《我国粮食供求及“十三五”时期趋势预测》指出，据估算，在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可供养约3.5亿人一年的需要。
中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布《中国城市餐饮食物浪费报告》更具有代表性。课题组自2012年至2015年间，走访了北京、上海、成都、拉萨4个城市的366家餐馆。调研发现，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%。其中，大型餐馆、游客群体、中小学生群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”，大型聚会浪费达38%，而学生盒饭有三分之一被扔掉。
3、网络吃播
吃播 从韩国兴起，风靡互联网的吃播。这与吃播假吃，催吐和各种浪费相比确实给青少年带来了极为不好的影响。此前却拥有一大批粉丝，少则几十万，多则几百上千万。甚至一条广告费就高达数十万。这让许多创业者放弃了勤劳致富的传统，
3岁孩子吃播70斤
（三）粮食浪费引发水土资源消耗、环境污染
为了14亿人的饭碗，土地即使很“累”也难以休耕；每生产1公斤粮食要消耗800公斤水，在经济社会发展用水很紧张的情况下，灌溉用水依然要千方百计“挤”出来。
分类不够完善的厨余垃圾，填埋可能对土壤和地下水造成污染，焚烧则会污染大气并产生致癌物质。
（四）粮食浪费是世界性难题
根据联合国粮农组织《2019世界粮食安全和营养状况》报告统计，全球每年约有三分之一的粮食被损耗和浪费，总量约为每年13亿吨。
四、反对浪费、党中央意志坚决
（一）节约是中华民族的传统美德，是我们民族世代相传的精神财富。
节约这种美德为世代中国人所崇尚。《论语》中就有“夫子温、良、恭、俭、让以得之。”其中“俭”就是节俭。墨子也极力主张要在衣、食、住、行、丧葬等方面“制为节用之法”。“节约”符合“天德”。奢侈浪费就是“亏夺人衣食之财”，侵害别人的生存权。诸葛亮在《诫子书》中说：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。苏轼感慨：“口腹之欲，何穷之有？每加节俭，亦是惜福延寿之道。”多少年来，在中国社会发展的各个时期，艰苦朴素、勤劳节俭都作为一种被社会普遍认同的传统美德，得到倡导、保持和发扬。这也是我国由小到大、由弱到强的重要因素。
（二）厉行节约，反对浪费，是党的一贯主张和优良传统。纪律
在艰苦卓绝、物资极度贫乏的革命战争年代，中国共产党和党领导的人民军队，就坚持发扬厉行节约、反对浪费的作风，得到了人民的衷心拥护。
毛泽东要求别人的自己首先做到。他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。经济困难时期，他自己主动减薪、降低生活标准，不吃鱼肉、水果。上世纪60年代，有一次他召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上也是一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。
（三）推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化
2013年11月18日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》
十八大以来，为坚决刹住铺张浪费之风，习近平同志多次作出重要指示，中央专门作出部署，强调要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象。党的十八届三中全会围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提出了加快有关体制机制改革的新要求。
为此2013年11月18日，中共中央、国务院印发《条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果，是一部厉行节约反对浪费的综合性、基础性党内法规，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。《条例》的制定和实施，对于推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重要的意义。
五大关键词
预算《条例》规定：“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则”
制度《条例》规定：“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。”“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。”
改革《条例》规定：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”；“普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。”
严控《条例》规定：“从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游”；“从严控制会议数量、会期和参会人员规模”。
监督《条例》规定：“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”。
（三）法治化
我国《宪法》第14条规定“国家厉行节约，反对浪费”，
我国《民法典》中也有“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”的表述，这是所有民事主体从事民事活动，包括餐饮消费的行为准则。
1、全国人大常委会专题部署
全国人大常委会9月9日上午在京召开珍惜粮食、反对浪费专题调研动员部署会。依法履行宪法法律赋予的职责，加强立法和开展专题调研，多环节全链条系统解决生产、储存、运输、加工、消费环节的粮食浪费问题，加快建立法治化长效机制。要尽快制定出台专门法律，为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，以法治方式进行综合治理，坚决制止餐饮浪费和各相关环节中的粮食、食物浪费行为。
2、河北拟立法
9月22日，《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、制止餐饮浪费的规定（草案）》提请省十三届人大常委会第十九次会议审议，从立法层面为制止餐饮浪费提供有力保障。
草案坚持问题导向，针对公务用餐浪费、学校食堂浪费等焦点难点问题进行规范，提出法治解决方案。根据草案，国家机关、国有企业事业单位、群团组织应严格公务用餐管理，原则上实行自助餐，推进节约型机关建设。教育部门应指导推动学校建立健全节约用餐制度，将节约教育纳入课堂教学，并将厉行节约、制止餐饮浪费表现纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系。对公务活动以及学校、医院等单位食堂违反规定造成餐饮浪费的，将追究有关人员责任。
餐饮经营者如何监管？草案规定，市场监督管理部门应制定餐饮行业厉行节约反对浪费地方标准，行业协会应制定行规行约，将制止餐饮浪费纳入行业评优指标体系。餐饮经营者应建立标准化服务体系，完善关键环节制止餐饮浪费服务流程和规范。应创新餐饮服务，合理调整菜品份量，提供半份菜、小份菜菜品规格。还应建立节约用餐提醒提示制度，提醒消费者餐前适量点餐，不得设置最低消费额。避免自助餐浪费，自助餐厅应当提醒消费者按需、少量、多次取用食物。未建立提醒提示制度、诱导消费者超量点餐、设置最低消费的，将依法予以处罚。
针对网络吃播，草案明确，广播、电视、网络音视频服务提供者应当履行主体责任，弘扬勤俭节约传统美德，传播健康餐饮文化。禁止传播假吃催吐、量大多吃、夸张猎奇、暴饮暴食等铺张浪费的行为。
优良传统-制度化-法治化
五、倡议
1、勒紧裤腰带，过好紧日子，节约每一粒米、每一滴水、每一张纸
2、光盘行动。在家，单位食堂、外面餐厅就餐
3、以身作则、自觉宣传。带动身边人，践行厉行节约、反对浪费的理念。
