“党建+古村落保护与活化利用”工作方案
“党建+古村落保护与活化利用”工作方案
主要分五大篇章：
一、总纲
（一）前言（以文字形式）
（二）古村概况
1、全县古村落分布图（最新版本）
2、古村特点（以图片、文字布展）
金溪古村落群在中国同类历史遗产中的价值与地位，因其完整的规模、优秀的品质，可等同于徽州古村落群、福建土楼群、黔东南苗寨等”。 ——武汉大学建筑学院博士生导师王炎松教授
选址优。临河型古村，比如浒湾古镇；依山面塘型古村，比如合市镇田南村；田园岗地型古村，如琉璃乡蒲塘村。
种类全。居住建筑（明代民居、明代官厅）、礼制建筑（明代祠堂）、商业建筑（浒湾书铺街）、文教建筑（明代书院）、手工业建筑（雕板印刷）。
建筑精。砖雕、木雕、石雕、赣派清水砖墙建筑（竹桥）
保存好。古村门、古围墙、古村、古道、古民居、古宗祠、古商号或古商业街。
文化厚。“科第世第”“科甲传芳”“文武世家”等标志性的门楼或门楣，黄坊村的倦游书屋、不窥园；竹桥村的养正山房、仓岚山房、怀仁书院等。
3、视频展示。播放《国宝档案》和《中国地理》。
（三）党建引领（主要以图片和文字展示）
1、政策引领。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话指出，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点”。2019年9月，总书记在河南视察时强调：“要把传统村落改造好、保护好”。2019年9月，抚州市获批全国生态产品价值实现机制试点市，我们抓住这一契机，坚持党建引领，深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行“两山”理念，解放思想，大胆创新，提出了将古村古建作为生态产品的概念，得到了国家发改委的大力支持，探索形成了古村古建保护与活化利用的“金溪模式"。
2、高位推动。主要围绕生态产品价值、古村落金融贷、公检法工作、农业农村工作、传统村落保护、文物保护工作等方面收集各级领导视察和调研的照片并附内容简介。
3、统筹谋划。（顺应三大肌理）顺应古村落肌理。从村落文化景观维度出发，对古村的人文要素、生态要素进行保护规划和原址修复，传承“活态乡居”，充分发挥文化遗产的当代社会文化价值。顺应原自然肌理。以保护为前提，以原生态为基调，山水林田湖稻一体推进，护山护水护田，护木护林护生物。顺应人文生态系统肌理。坚持保护遗产，筑根立魂。围绕抢救一批、开发一批、申请世界文化遗产一批目标，做到科学规划与分步建设统一、政府引导与公众参与并重、保护传承与整合利用并行。坚持传承传统，留住乡愁。做到“村里做减法，村外做加法”，不添加更多破坏性的设施；“不做摇钱树，要留传家宝”，不搞无序开发；“保护筋骨肉，传承精气神”，注重古村落、古建筑文化的传承；“吸引外来客，留住原住民”，让古村落活起来。“不砍三板斧，要从长远计”，给子孙留下发挥的空间。坚持融合发展，振兴村落。深入推进文旅融合、农旅融合，建设集古村旅游、文化旅游、研学旅游、生态农业旅游为一体的特色生态产业。
4、组织践行：（五个党建+）“党建+规划引领”，给制保护利用“新蓝图”；“党建+项目支撑”，建好资金投入“蓄水池”；“党建+示范引领”，画出党群共治“同心圆”；“党建+人才培育”，还原传统村落“古风韵”；“党建+改革创新”，打造活化利用“新样板”。
5、党员示范：（八大机制）一是设专人抓保护，我是党员我先上。二是用奖补来带动，我是党员我带头。三是编规划保规范，我是党员我监督。四是靠自治防破坏，我是党员我靠前。五是聚合力严打击，我是党员我不怕。六是增投入解瓶颈，我是党员我奉献。七是重宣传促意识，我是党员我先上。八是广利用显价值，我是党员我有责。
辅予党员风采照片：主要以照片和文字介绍的形式展示。内容以公、检、法、金融、文物、住建等部门以及各村党组织和文保员在古村落保护利用、文物保护工作中表现突出的模范党员。
6、群众参与：（三个引导）引导村民部分出资参与“拯救老屋行动”整县推进项目；引导村民自愿投劳推进传统村落保护集中成片示范项目环境整治；引导村民积极托管古村古建经营权。
二、路径创新（五大创新，视频播放和图文展示）
1、创新托管机制。因租赁低于20年，不利益活化利用，超过20年又不受法律保障。通过不断探索与实践，实行所有权与经营权剥离方式，创新了经营权七十年托管的模式。截止目前，已经与村民签订托管协议1800多栋，其中完成整村托管28个。
2、创新确权方式。对完成整村托管的古村，县政府对经营权主体颁发盖有县人民政府印章的经营权证书，进行确权背书。截至目前，创新颁发了7个古村的整村经营权证。同时，对周边流转种植的规模果园、茶园等创新颁发果园证、茶园证等，促进古村农旅融合发展。
3、创新评估标准。聘请第三方编制古村古建价值评估标准方案，通过专家评审并由省市场监督质量标准技术部门下文公布《传统村落价值核算规范》，相当于古村古建筑定价有一个定额标准的依据。
4、创新交易流程。与深圳文化产权交易所这一全国唯一具有古村古建合法交易资质的平台合作，共同设立全国首家“乡村振兴全要素交易平台”线上交易平台，目前已挂出了6个古村。同时，深圳文交所在金溪县建立了“乡村振兴产业要素交易平台金溪运营中心”线下交易平台，形成了线上展示、线上线下交易、深圳文交所交易确认的古村经营权交易规范流程。
5、创新推出“古村落金融贷”。创造性地开展古村古建筑所有权、经营权“两权”抵押贷款，推出“古建筑抵押+信用”“古建筑抵押+保证”“古建筑抵押+其他抵押”等多种模式，最终实现了由资产到资金的转变，解决了资金瓶颈问题。截至目前，全县共发放“古村落金融贷”11.865亿元。
6、视频展示：播放金溪县生态产品价值实现短片。
三、古村保护（三大行动，主要以图片和文字展示）
1、拯救老屋行动。加强与“中国拯救老屋基金会”合作设立“金溪传统村落古建筑保护基金”， 争取“拯救老屋行动”专项资金4000万元，按照专项资金、地方配套、个人出资5：3：2的古建筑抢救性维修保护经验模式。已完成了653栋古建筑维修工作，修缮面积11万平方米。另外，争取专项债2.6亿元，专项用于金溪古街和浒湾古镇保护修缮与基础设施提升。
2、传统村落集中连片保护利用示范项目。积极申报“中国传统村落”，争取住建部每个中国传统村落300万元的传统古村落维护资金，尤其是2020年集中力量配合全市争取传统村落集中连片保护利用示范项目奖补资金1.5亿元,其中市分配金溪县9000万元，2000万元用于修缮古屋，7000万元用于改善基础设施建设。
3、视频展示：播放《最后的大工匠》，体现修复过程。
4、打击文物违法犯罪行动。2021年11月，全国首例“古村落”保护民事公益诉讼案在金溪县开庭，今年6月1日，金溪县人民法院传统村落保护巡回法庭揭牌成立，这也是江西省首家传统村落保护巡回法庭。.....
5、视频展示：以视频形式对具体案例剖析
四、活化利用（图片、文字及视频展示）
我县以古村落保护利用为目标，以“古村+”为抓手，充分发挥历史文化资源优势，创新全域旅游发展模式，加快旅游景点串点、连线、聚面步伐，不断推动文化旅游产业融合发展。通过古村旅游带动，2019年以来，全县共接待旅游人次1350万，旅游综合收入43.05亿元；2021年度接待旅游人次550万，旅游综合收入达12亿元；提供导游、保安、保洁、售票、工匠等就业岗位3200余个，人均年收入可达4万余元。
1、古村+红色文化（后龚景区）；
2、古村+历史文化（象山文化、雕板印刷等）；
3、古村+观光农业（大坊景区等）；
4、古村+居家养老（下李村、蒲塘村等）；
5古村+康养民宿（褐源古村）；
6、古村+数字创意（游垫景区）；
7、古村+休闲娱乐（象山欢乐谷景区）。
8、视频展示：播放竹桥或后龚宣传片。
五、经验与展望
经验启示：近几年来，金溪县深入贯彻习近平生态文明思想，自觉践行“两山”理念，创新推进党建+古村落保护与活化利用工作，古村落消失的局面得到遏制，古村落文化遗产得到有效保护，一大批古村落重新焕发了蓬勃生机。目前，竹桥村、后龚村分别评为国家4A、3A级景区，竹桥古村被评为“中国最美古村落”，后龚村成为红色旅游基地，大坊荷兰创意村被誉为“网红村”，促进了当地集体经济发展，带动了周边村民实现就业增收。“古村落金融贷”作为金溪原创、全国首创的绿色金融产品，被国家和江西省纳入生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单，向全省、全国进行推广；并被写入中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》当中。
（一）党建引领是古村落保护和活化利用的核心。
（二）产权界定是古村落保护和活化利用的基础。
（三）因地制宜是古村落保护和活化利用的支撑。
（四）创新驱动是古村落保护和活化利用的关键。
（五）风险防范是古村落保护和活化利用的保障。
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