政协提案范文

博协提案〔 〕第 号 〔 〕类 号

中国人民政治协商会议

广东省博罗县委员会提案

说明：1、提案要一事一议，内容要实事求是，简明扼要，有具体建议；

2、案由即是提案的标题。提案书写字迹要清晰，请勿使用铅笔、圆珠笔；

3、提案正文用三号仿宋字体，与本表合订提交，同时提交电子文档；

4、集体提案请在领衔提案人栏加盖印章。顶行提案编号、类别由提案委填写。

提案号：（无需填写，案号由提案委编写）

案 由：关于在博罗培育“地摊经济”的建议

提案人：

理 由：

2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 。6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济，有其独特优势，在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压力。

地摊经济有其独特的社会效益：1、便利市民的就近生活购物，降低交易费用。2、迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充。3、促进低技能人员就业。4、丰富城市文化。而且国内多地及世界范围内，地摊经济也有社会经济发展的一席之位，成都率先推行地摊经济获李克强总理认可；郑州市出现后备箱集市；法国有跳蚤市场；在韩国，地摊被称为“道路文化”；在香港地区，就有以九龙旺角、佐敦等地为代表的庙街夜市，每天都是人流不断，并成为香港的一大文化特色。台湾地区就有摊贩44 万余人等等。

博罗县是全国百强县之一，结合乡村振兴的工作大布局，建议我县可以有针对性地推动发展“地摊经济”。

当然地摊经济也有其劣势和社会局限性，例如：影响交通环境、地摊经营影响市容，容易造成环境污染、损害正规店铺的利益、不诚信交易、摊贩周边相关矛盾、地摊经营给城市社会治安增加了难度等等。针对以上的劣势，我们给出一些地摊经济规范策略的建议：

一、摊主身份合法化。通过工商、食品卫生等部门的合作，对符合资格的摊主颁发营业执照及食品卫生许可证。

二、规定准入准则和税收起点，防止大量人员涌入“地摊”行业。让地摊也有准入门槛，当这个经济形式发展起来后，也要让其承担起相应的社会责任。

三、分时段经营，规定无管制时段。当工作日时段，规定经营时间，不能影响周边居民的正常作息；周末的时候，有针对性地制定无管制时段，尽可能地让经济体活跃起来。

四、分区域经营，划分禁止、相对禁止、非禁止经营区域。为了不影响市容市貌，不影响社会正常的运作，城管部门应该介入，按照城市管理的相关规定，严格划分好经营区域，不能让摊主随地随处摆摊。

五、制定市场管理规则，要求摊主严格做好摊子范围的环境卫生，做好客户的人身财产安全的保护措施等等。

六、授权管理部门，倡导“驱赶型”向“服务型”转型的管理理念。工商、税务、公安、城管、食品卫生等部门应该联合管理，摒除旧一套“驱赶型”的工作方法，转变为“服务型”的管理理念，给地摊经济一个利益性的疏导渠道，做到既让底层市民多一个自力更生、增加收入的渠道，又可以简单、透明、文明地进行城市管理。

七、以政府为主导，以市场经济为导向，引入资本，推广地摊经济扶持计划。比如引入现已出现的微信的“全国小店烟火计划”，京东的“星星之火”计划，苏宁的“夜逛合伙人”计划等等，充分地做好、盘活我县的地摊经济，让地摊经济成为我县乡村振兴工作的其中一张名片。

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