依法治税工作汇报（共4篇）

作者：zuiqingfengren | 发布时间：2020-07-13 06:58:55 收藏本文下载本文

第1篇：税务局依法治税工作汇报

税务局依法治税工作汇报

坚持依法治税改善税收环境

依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节。我局在市局的正确领导下，认真贯彻实施《行政许可法》，落实《全面推进依法行政实施纲要》，本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，狠抓法规基础工作，不断规范税务人员的执法行为，依法打击各类涉税违法行为，切实保护纳税人的合法权益。逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式。征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制，税务人员执法的随意性大大减少，特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用，因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象进一步减少，依法治税工作得到了长足发展。根据市局会议通知要求，结合分局工作实际，下面从四个方面对分局的依法治税工作汇报如下。

一、近年依法治税工作的主要做法

近年来，我局在市局的正确领导下，坚持依法治税、从严治队和科技加管理的方针，结合自身实际，积极探索推进依法治税工作，确立了“以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障”的依法治税工作思路，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求，取得了积极的成效。

完善法制基础，是构建依法治税科学规范的行政决策机制

首先，我局成立了以分局党组成员和各相关职能科室负责人为核心的“重大税务案件审理委员会”、“减免税审批委员会”等机构，对重大税务案件和减免税工作进行统一集体审理、把关。明确职责和权限，规范了审理工作程序，确保了执法质量，形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。

其次，以法规部门为依托，落实省局的《重大税务具体行政行为审理暂行办法》。一线征管部门所有适用一般程序的税务具体行政行为首先须上报法规部门审理，在法律文书呈分局领导签发前，法规部门都逐案审理，从政策法规、事实依据、执法程序、文书内容上进行把关，最大限度地防止和纠正违规执法行为的出现。

第三，通过组织机构的建设把执法监督延伸、嵌入到税收执法一线中。在市局的指示下，我局挑选了政治素质高、业务能力强的同志，在10个业务科(所)、2个税收征稽站设立了法规监督员，建立了法规监督员工作制度，细化、量化了工作任务，明确了职责，使执法监督在税收执法的第一线得以实现，扭转了过去执法行为在前，执法监督滞后的局面。

健全法制规章，是构建依法治税相互制衡的组织运行机制

由于受历年来收入任务压头的影响，重收入轻管理的现象。我局也不例外，在税源管理、日常征管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面存在很多问题，根据这些情况，分局制定了涉及税务登记、发票管理、税源管理、税务检查，减免税规定、延期申报等方面的规章制度13项，使税收征收工作有章可循，规范了一线征管科所的征管行为。尤其是今年年初我局重新修订了目标管理考核办法，将税收任务的考核评分由过去占总分的60%大幅调底到总分的15%，转而突出了税收执法质量等方面工作的考核力度。从而使分局的税收管理工作由“任务型”考核向“执法质量型”考核转变，打破了传统的“以收入定实绩”原则，而将考核标准定位在执法质量上。通过今年一、二季度的目标管理考核，对分局的税收基础工作、精细化管理和规范化执法等方面，都带来了很大的促进作用。

健全法制监督，是构建依法治税重在治权的组织保障机制

我局以“四五普法”活动为契机，建立了干部学习制度，强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合的方式，组织全局干部学习《行政许可法》和相关税收法律法规。一是通过“报告会”的形式集中学习《行政许可法》等系列法律。我局邀请了湖南大学知名法学教授来我局为全局干部做专题讲座。二是以各科所为单位组织学习讨论，每个干部都要写出学习心得。在全局上下形成了一股学习讨论《行政许可法》的热潮。还先后组织了《行政许可法》学习考试和“四五普法”考试，全局干部除两位长年病休的同志外全部都参加了考试，并取得了优良的成绩。

在学好法的基础上，我局更进一步强调用好法。一是强化法制监督。认真贯彻《税收执法责任追究制》的规定，细化各岗位的职责、时限、权限和操作要求，对在执法过程中出现的问题严肃过错追究；二是开展日常执法检查和全面执法检查，特别是强化对税收优惠政策落实情况的检查和对检查案件的复查监察，严格责任追究，坚决杜绝违法违纪行为。先后抽调各职能科室的骨干力量进行了“汇算清缴工作质量检查”、“下岗再就业税收优惠政策执行情况检查”、“税收执法质量检查”、“第三产业税收征管专项检查”等多项执法督察，共查出问题37条，下达整改通知书7份，并按《税收执法责任追究制》的要求追究了相关责任人的责任。通过一系列的执法督察工作，全局的税收执法工作有了较大改观，广大干部从思想意识上对依法行政的重要性有了更深刻的认识。另外我局还以文明创建为载体全面推进依法行政，依法治税工作，深入开展了“依法办事示范窗口”的创建活动。XX年我局“出租车税收征稽站”被省依法治省领导小组、省局授予“依法办事示范窗口”的光荣称号。

加强法制宣传，是构建依法治税全面广泛的组织服务机制

在这方面，我局坚持不懈的抓好了税法宣传工作，一是在宣传内容上，突出宣传与人们日常生活密切相关的地方税种，如个人所得税、车船使用税、私人房产税等，以期引起人们的共鸣。二是在宣传形式上，既沿用了摆摊设点、标语广播等老一套办法，又因地制宜，采用了一些新的手段，如在湖南人民广播电台交通频道通过电波与纳税人现场进行车船使用税现场介绍和解答，收到了良好的效果。三是有针对性地选择宣传对象。针对***区高校集中的特点，在***区范围内的7所高校局域网上设立税法宣传栏，上传了个人所得税的应税收入范围和计算方法等内容，使高校扣缴个人所得税的财务人员和广大师生通过登陆自己的局域网就可以查询个人所得税的相关政策和计算方法；我局还印制了几千份的个人所得税宣传资料送进了在***区范围内的市、区两级政府机关和各直属单位，使这些平时认为税收知识和自己没什么关系的群体了解税法，从而支持税收工作；和交通银行一起深入社区，现场办理“银税通”业务，解答“银税通”业务的办理和使用问题；将下岗再就业的税收优惠政策编印成册，送到下岗再就业人员手中。

加强法制建设，是构建依法治税堵漏增收的补偿制裁机制

XX年我们在区、街两级政府的大力支持下，对岳麓区范围内进行了大规模、地毯式的税源大清查，澄清底子。重新建立了税源台帐和清册，并在税源管理上实行了三级管理模式：即专管员的责任管理、科所的收入质量管理、分局的重点监控管理。并按街道、路段划分责任区，对相应专管员及主管科长实行责任追究制度，减少漏征漏管。在完善税源管理、加大征管力度的同时，着重抓好各类专项检查，有效落实国家税收有关法律法规。

1、精心组织，合理部署，抓好了企业所得税及地方各税的汇算清缴工作。以文件的形式制定了汇算清缴考评办法，以考核评比促进汇缴工作质量的提高。并由分局检查科对全局建安、房地产、餐饮、休闲、娱乐等重点税源户进行了重点检查，同时采取了边检查，边结论，边入库、边整改的措施，确保了查补税款的及时入库，共检查了重点户56户，查补税款1852万元。

2、结合实际，抓好新兴行业的税收管理，寻求新的税收增长点。针对分局辖区内高校林立，房屋租赁业务活跃，其中尤以私人出租房屋居多的特殊情况，我局将私人房产税作为一个新的税收增长点来抓，会同街道、社区等相关部门开展了私人房产税的清理征收，成效显著，XX年查补入库私人房产相关税收191万元。今年我局又针对私人房产相关税收管理存在的管理难度的问题，大胆提出以地方政府为依托，结合流动人口的治安管理、计划生育管理、税收管理的综合治理办法，最大限度地整合政府各职能部门的行政资源和优势，优化资源配置，进而促进对私人房产相关税收的征收管理。将私有房产税收委托私有房产综合管理办公室代征，把私有房产出租的相关税收纳入政府统一规范的综合管理范畴，使私有房产税收的管理由突击性清查转变为日常性征管，由单个部门行为转变为多个部门联手，有效堵住私有房产税收因长期无法控管而造成的税收黑洞。另外，我局针对区内农村休闲行业的蓬勃发展态势，有针对性地进行了前期的调查摸底工作，后一阶段，我局将组织对这一新兴行业的税收清查，将之纳入到正常的税收征管体系中。

3、针对行政事业单位应税收入较多而又纳税意识淡薄的情况，我局组织力量对行政事业单位进行了为时2个月的地方各税大检查，分层次，分税种，分阶段给予专项清缴，以查促收，规范了行政事业单位的纳税行为。共下户检查101户，下达税务处理决定62户，共查补地方各税近1000万元。

4、针对省*****项目、****开发建设有限公司的安置房项目、******经济适用房项目进行深入细致的调查，发现这三个以前一直认为是免税的项目都有非常隐蔽的应税行为。其中省*****项目查处应入库地方各税680万元，目前已入库200万元；*****开发建设有限公司的安置房项目查处应入库地方各税780万元，目前已入库145.6万元；*****经济适用房项目仍在进行进一步的调查和认定，目前已经认定的就应补缴地方各税457万元，滞纳金94万元。通过对这些原来一直认为是免税项目的清理，突破税收政策上的疑难，挖掘了新的税源增长点，有效维护了税收法律法规的严肃性。

通过对房地产、建安企业的日常检查，我局发现在房地产、建安企业中仍然存在着收入隐蔽、成本核算不清等税收漏洞，今年税收任务过半后，我局马上抽调业务骨干力量，组成3个检查组，对区内的房地产、建安企业进行专项检查。这次检查预计将耗时2个月，至XX年8月底结束。

5、认真落实“下岗再就业税收优惠政策”，在积极引导下岗失业人员再就业方面做了大量而细致的工作。至XX年6月我局共执行再就业税收优惠政策 256 户，累计减免营业税58万元，个人所得税 30 万元，城建税教育费附加14万元，登记工本费 18880 元。充分发挥了税收的职能作用，为引导和促进就业做出了贡献。

二、近年依法治税工作取得的主要成效

一是确保了税收收入持续稳定增长，完成1995年的7689万元增长到XX年的43500万元，十年翻了近6倍。尤其是今年上半年，截止到6月30日止，我局共征收入库各项收入27772万元，占年计划任务的57.18%,同比增收7909万元，增长39.82%，初步实现了应收尽收，为***区、***市的地方经济持续健康的高速发展作出了贡献。

二是规范了执法行为，提高了行政执法及服务的质量和效率。以修订的规范管理制度和目标管理考核办法为基础，以督查考核为保障，以利用信息技术来推进依法治税进程，固化了执法权限，优化了执法机制，最大限度地避免了征收阻力和人为因素，规范了执法行为，税源动态、税户管理、数据信息、户档资料等税收征管的质量和效率得到明显提升，同时，利用信息技术也提高了对行政相对人的服务效率，对纳税人执法和为纳税人服务的运转时效也比得到了提高。

三是发挥了税收职能作用，较好地维护了市场经济秩序。利用依法治税的强力支撑，使各项税收法规及政策更加公平、公正地适用于每个纳税人，有效地维护了市场经济公平竞争的机制，同时通过加大执法力度，开展专项治理，打击税收违法犯罪行为，堵塞征管漏洞，有力维护了税收秩序和市场经济秩序。

四是拓展了服务空间，促进了机关作风的转变。通过信息化、法制化建设，建立了对工作可测量化的考评体系，每一位干部的工作行为和业绩都能通过目标管理考核和信息系统实现量化评价。同时，在信息化的支撑下，个别方面实现了税务机关行政信息资源与社会的共享，不仅提高了行政执法工作透明度，也为以后开辟网上办税、网上咨询、网上评议的多种途径，畅通了纳税人言路，提高了税务机关的服务质量，实现了机关作风的根本转变。

三、当前依法治税工作存在的主要问题

传统治税观念太浓，营造创新氛围不足

信息化推进税收法制化进程不仅是对传统执法手段的变革，更是对传统治税思想的变革，只有根本改变传统的治税思想，才能顺利推进行政执法信息化、法制化建设。在实践中，我局要提高认识和转变观念作为先导，通过不断教育，使干部认识到信息化、依法治税一体化建设的相互关系，对提高税收工作水平、促进组织发展的长远意义。

任务治税制约机制，依法治税缺乏保障

由于受历年来收入任务压头的影响，我局在税源管理、日常征管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面仍然存在一些问题，如税种之间征收不配比，主要反映在房地产、建安及重点大户企业；在日常征管中，不按程序办事，某些适用于一般程序的具体税务行政行为错误地适用了简易程序；征管资料不齐全；税务检查中对证据的采集不够严谨等。这种主要以满足钢性财政支出需要的税收计划往往与经济增长不适应，从而导致税收任务的下达与国民经济发展相脱节。当税收计划与依法征税发生矛盾时，依法征税反而服从于税收计划，使依法征税成为纸上谈兵。

四、今后依法治税的工作方向

XX年我局税收工作的整体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、市局税收工作会议及市、区经济会议的要求，以科学发展观统领分局工作全局，进一步提高依法治税和促进经济发展的能力，提高税收科学管理和执法水平，提高队伍整体素质和服务质量，确保完成各项税收工作任务，为***市、***区经济社会全面协调发展作出积极贡献。按照这一整体要求，分局法规工作今年主要是以“四个进一步” 为重点来开展工作。

一是进一步优化法制服务。

结合新《征管法》及《实施细则》、《行政许可法》等相关法律、法规的学习，做到有计划、有培训、有考核；进一步增强执法透明度，认真做好行政复议和诉讼工作，落实好各项工作制度，完成好各项法制工作任务；进一步开展法制调研。针对税收执法过程中的难点、热点、疑点问题，主动开展调查研究，提供有价值的对策和建议，更好地为领导决策和基层执法服务。

二是进一步加大税法宣传力度。

税法宣传是提供税收服务、展示部门形象的有效载体。XX年分局要着力于不断创新税法宣传形式，拓宽宣传渠道，充分利用电视、广播、报刊、网络等现代媒体，抓好税收新闻报道，提高社会依法诚信纳税的意识，推进税法宣传由制造声势向增强实效转变，使税法宣传进社区、进学校、进机关，使这些平时认为和税收没什么关系的人群了解税法，熟悉税法，从而支持税收工作。

三是进一步加强税收优惠政策的落实及后续管理。

在落实国家税收优惠政策上，做到符合条件的一户不漏，不合要求的一户不办，保证税收优惠政策不折不扣的得到落实，同时在执行税收优惠政策的后续管理上也要加强，对当时符合条件给予了减免的要经常进行检查，看其经营过程中的减免税条件是否一直符合规定，对在经营过程中情况发生变化，已经不符合减免税条件的要及时恢复征税。

四是进一步正确处理依法治税与组织收入的关系

在处理依法治税与组织收入的关系上，逐步实现由收入导向转变为执法导向，重点把握以下三点：

一是必须按照经济—税收—经济的原则处理依法治税和组织收入关系。二是依法治税是组织收入的基础和前提。三是组织收入情况是衡量依法治税水平和力度的重要标准。依法治税的过程，就是贯彻税法的过程，也就是组织收入的过程，依法治税贯穿于组织收入过程始终。

总的来说，依法治税是一项长期性的系统工程，涉及到方方面面，需要全社会各个方面的共同努力和配合。我局的依法治税工作还有很多不足的地方，我们将始终坚持依法治税思想在税收工作中的核心地位，继续拓宽信息技术推进依法治税进程的方式和途径，进一步推进行政执法信息化和法制化的“一体化”建设，开拓进取，扎实工作，把依法治税提高到一个新的更高的水平。

二○○五年七月十五日

第2篇：依法治税

依法治税

意义

1、社会主义建设的财力保证

2、民生问题，社会和谐

3、社会主义市场经济，公平竞争的环境

怎么做

1、规范执法行为，认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。依法履行职责，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。明确税收执法自由裁量权的适用规则和裁量基准。完善范防税收执法风险机制。深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。

2、夯实税收征管基础。健全征管法律制度体系。完善税收征管和收入质量考核评价指标体系。做好纳税人登记和户籍管理工作。完善纳税人“一户式”税收档案资料的电子化管理。加强申报缴税管理，增加电子申报软件的逻辑审核功能。不断优化征管流程，规范岗责体系，简并表证单书，实施标准化管理，提高管理效能。认真落实新修订的发票管理办法及其实施细则，逐步推行网络发票。

3、深化政务公开工作。以公开为原则、不公开为例外，通过办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站和各类新闻媒体，全面公开国家的税收法律法规、税务行政许可项目、税收征管和税务稽查工作规范等纳税人关心的事项，保证税收执法权在阳光下运作。

4、整顿和规范税收秩序。要加强对全社会的税法宣传教育，弘扬依法纳税典型，营造依法诚信纳税的良好氛围，不断提高纳税人的税收法制观念和税法遵从度。综合运用纳税评估、日常检查、税务稽查等执法手段，深入查处涉税违法案件，发挥税务稽查的打击震慑作用，增强税法的刚性和约束力，维护市场经济公平正义。

5、加强国际税源管理。按照统筹国内国际两个大局的要求，在加强国内税收管理的同时，加强国际税收管理和反避税工作，维护国家税收权益。健全国际税收管理体系，将非居民个人源自中国的所得以及中国居民企业和个人源自境外的所得纳入国际税收管理范围。坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体，统一规范的反避税防控体系，加强反避税立法，拓展反避税领域，加大反避税调查调整力度，完善反避税工作机制。以强化税源监控、识别税收风险、防范税收协定滥用为重点，完善非居民税收管理机制。以保护境外投资企业和个人税收权益、加强中国居民境外所得税收管理为目的，完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制。以加强税收情报交换和税款征收协助为依托，完善国际税收征管协作机制。深化国际税收交流与合作，增强在国际税收实践和规则制定中的话语权。健全税收协定、税收情报交换协议等国际税收合作框架，积极商签避免双重征税协定，充实国内税法中涉及的国际税收内容，强化国际税收法律制度保障。履行国际条约，做好非居民应享受的协定待遇落实工作。

6、加强内部监督制约。以完善内控机制为抓手，规范各岗位、各环节的权力运行程序，努力实现自我纠错，规避执法风险。要深入开展税收执法监督检查，对权力运行事前、事中、事后各个环节实行全过程监控，严格过错责任追究，规范执法行为，提高执法水平。要大力加强软环境和政行风建设。坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风，切实维护纳税人的合法权益。

第3篇：依法治税工作计划

依法治税工作计划一、工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、全国税收工作会议、全省全市国税工作暨党风廉政建设工作会议精神，在**市国家税务局和县委、县府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持又好又快、科学和谐发展，推进依法治税，强化各项管理，增强干部动力，提高工作效能，确保收入与征管并进，确保全年各项工作目标的顺利实现。

二、工作目标

20**年全县国税工作要实现五大目标：一是坚持“应收尽收”原则，全力以赴完成税收收入任务。二是创新和改进征管措施，完善税收管理员制度，努力提高征管质量和效率。三是加强国税干部的教育、培养，全面提高干部队伍素质，全面建立一支作风硬、业务精、能力强的国税干部队伍。四是全面贯彻落实国家税收政策法规，稳步推进依法治税，有效提高执法水平，树立良好国税形象。五是全面加强信息化建设，做好“金税三期”的前期准备工作，实现税收征管和执法考核系统的优化整和，推动国税工作快速发展。

三、工作重点

（一）强化管理，确保全面完成全年税收收入任务。

今年，政府根据经济社会发展目标，下达我局组织收入任务增值税6450万元，所得税600万元，消费税2万元，合计7070万元。，在全球经济危机的影响下，我县支柱税源的铅锌、煤炭价格严重下滑，要保证完成县委政府提出的“三税”收入目标，任务十分艰巨。因此，要切实加强收入预测、进度分析，对任务认真进行分解，严格欠缴税金管理等工作，向管理要收入，进一步完善目标管理考核办法，将各项奖惩制度紧密地结合。加强对本县经济发展和税源状况的税收调研，切实做好重点行业、重点税源、重点税种的管理，抓大不放小，做到应收尽收，以保证组织收入工作的全面完成。

（二）积极开创新发展年主题活动。

20**年是全省国税系统的“创新发展年”，在新的一年里，我们将紧紧围绕各项工作目标和任务，以创新发展为主题，着力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，抓作风、促规范、促服务、促进ＸＸ国税各项事业向前发展。

开展“创新发展年”活动，要以发扬“真抓实干，务求实效”的良好风气为着力点，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，真抓实干有新气象，为ＸＸ国税事业又好又快发展提供有力保障。

开展“创新发展年”活动，一是注重深化认识，提高创新发展的自觉性和主动性。二是注重领导带头，推动党员、干部进一步树立创新意识。三是注重解决问题，做到创新发展与推动各项工作相结合。四是注重建章立制形成促进创新发展的长效机制。

（三）认真贯彻落实税收政策，优化纳税服务。

认真贯彻落实各项税收政策，积极组织开展调查研究，认真贯彻落实下岗失业人员再就业、西部大开发、资源综合利用等税收优惠政策，保障纳税人合法利益，积极利用税收优惠政策引导经济的发展。切实加强对一般纳税人的跟踪管理，实地掌握申请认定一般纳税人资格企业的第一手资料，掌握企业的基本情况。进一步加强对企业会计人员的培训管理，将企业的会计人员配备和账簿设置纳入日常辅导和管理的重点。一般纳税人的日常管理中公务员之家，全国公务员共同的天地必须突出纳税评估的位置，达到强化税源监控、提高税收征管质量，全面掌握纳税人的税收活动规律，把握税收征管的主动权。及时准确地为企业办理一般纳税人认定手续。并按年审工作规程严格对一般纳税人实施审查，做到程序合法，手续齐全，不达规定标准一律取消一般纳税人资格；进一步抓好纳税人专票用量的核实。对于一般纳税人的专用发piao用量，为了确保安全要切实做到专票管理与日常管理相结合，专票管理与执行政策检查相结合，专票管理与保管措施相结合，不具备管理条件的坚决不予用专用发piao。

认真抓好行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度的落实，提高办税效率，切实减轻纳税人负担。为了彻底改变纳税人久等外出处理业务办税员而烦心、费时的现象，确保在各个办税环节实现纳税人“零等候”，切实提高办税服务质量和效率。我局将因地适宜，在办税厅试行以综合办税岗为主的新“一窗式”服务，A、B角服务，切实解决办税服务大厅拥挤现象。继续作好“六项特色服务”，为纳税人提供更为方便快捷的纳税服务。通过各种途径有效的开展政策宣传，确保征收前台各项工作顺利进行。

（四）坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，稳步推进依法治税，强化税收征管。

全面贯彻落实国家税收政策法规，保证和维护税法的权威性，坚决杜绝越权擅自减税、免税和缓税；强化税收执法管理，充分发挥税收执法考核信息系统的监督作用，将税收执法考核和岗位责任制考核想结合，确保执法规范到位；将依法治税作为整顿和规范税收秩序的重要内容，强化税收征管，加大稽查力度，严肃税收检查，严厉打击扰乱市场公务员之家，全国公务员共同的天地秩序的各类涉税违法行为；将依法治税与矿山管理相结合，巩固矿山行业的税收征管成果；将依法治税与优化投资环境相结合，坚决纠正违规执法行为，切实做到依法办税、规范执法、文明执法，努力建设法制、文明的市场环境，更好地促进我县经济社会发展。

（五）进一步夯实征管基础，全面提高国税征管工作的质量和效率。

提高国税征管工作的质量和效率，是今年全省“创新发展年”的重点工作内容。我局将认真研究今年国税征管工作的重点和难点，找准突破口和工作着力点，大力提高国税征管工作的质量和效率，不断改进和完善税收服务，进一步实施税收征管科学化、精细化管理，努力确保全县征管工作迈上新的台阶。

（六）加强干部教育培训，严格工作纪律，全面加强干部队伍建设。

加强干部队伍建设，必须持之以恒、长抓不懈，同时也要有切实可行的工作措施。一是要加强干部教育培训，在继续做好学历教育的基础上，有重点地培养税收业务、计算机、行政管理等方面的专业人才，形成综合型和专业型人才交相辉映的良好局面；二是加强干部管理，严格工作纪律，提高工作责任感和集体荣誉感，实行奖罚分明，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性；三是进一步加强领导班子建设，培养班子学习风气，强化作风建设，增强责任感和紧迫感，不断改进领导艺术，提高领导水平，增强班子的凝聚力和战斗力。

（七）进一步加快信息化建设步伐，为“金税三期”的顺利运行打下坚实基础。信息化的发展很大程度上决定了工作质量和效率。因此，信息化建设是我局20**年的一项重点工作。做好信息系统的整合工作，使系统之间运用联系更加紧密，操作更加方便快捷；做好系统运行维护工作，逐步建立和完善科学高效的技术与业务运行、维护工作体系，理顺解答问题、补丁升级和业务操作流程；切实提高运行、维护的质量，牢固树立“数据质量无小事”的观念，确保数据的准确性和有效性，充分发挥计算机设备的功效和使用效率，全面提高税收工作的质量和效率。

（八）加强党风廉正建设和反腐败工作。

一是加强制度执行情况的监督检查，依托执法监察子系统、签订党风廉正责任书、特邀监察员座谈会等形式，在制度落实上狠下功夫；二是加强领导班子和领导干部的监督管理，坚持民主集中制，强化两权监督制约，积极推行政务公开，增强工作公务员之家，全国公务员共同的天地的透明度；三是加强对关键部位和重点环节的监督制约，落实政府采购和财务定期公开制度，对基建项目进行严格把关，加大违纪违法处罚力度，严肃税收工作。（九）加大税收稽查力度，进一步规范税收秩序。努力做好国务院提出的“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字治税方针，以做好日常稽查为基础，以重点税源和行业税收专项检查为重点，以查处重大涉税违法案件为突破口，以很抓队伍的素质建设为保障，全面提高稽查工作的质量和效率，提升税务稽查的社会地位和形象。一是加强稽查队伍建设，把业务培训与实战练兵有机地结合起来；二是完善工作考核制度，建立岗责考核体系，继续落实和完善稽查工作目标管理责任制；三是以重点行业的专项检查为重点，把开展普通发piao的税收专项检查、抓好矿产品行业的税收专项检查和开展以漏征漏管户为重点的销售网点的专项检查等有机结合起来，充分发挥稽查工作职能，达到检查一个行业，整顿一片税收秩序的目的，继续开展整顿和规范税收秩序工作；四是加强部门间的协调与配合，形成税收执法合力。加强各个部门间协调与配合，互通工作情况，加强信息反馈，进一步提高我县稽查工作的整体质量和执法水平，为我县营造一个良好的税收执法环境。

（十）加强安全保卫，强化事故的防范工作。进一步加强车辆及油料和修理费的管理，确保厉行节约，要做到保证交通工具的正常运转公务员之家，全国公务员共同的天地，以满足国税工作的需要；要继续落实《ＸＸ县国家税务局社会治安综合治理责任制》和《安全保卫制度》，采取有效措施搞好防火、防盗工作，特别是要应用好电视防盗装置，使其发挥应有的作用；要积极预防，强化安全教育，保证不发生重大安全事故，确保机关财产和职工生命安全；要结合干部职工集中办公、集中生活的特点，健全调解组织和措施，做好职工之间及职工家属之间的团结工作，使职工之间尽量不要发生纠纷和矛盾，使问题解决在萌芽状态。

（十一）开展文明创建活动，树立和宣传先进典型。

文明创建工作是国税文化建设的重要部分。一是将国税文化上升为一种开拓奋进的动力。依法征收，强化征管，堵漏增收，服务大局，充分调动全系统干部职工的积极性和创造性，团结拼搏，勇挑重担，忘我工作，攻坚克难；二是以人为本，全面加强队伍建设。始终坚持以人为本，以德治队，把“一手抓税收、一手抓精神文明建设”作为治局之本，紧紧结合国税系统的实际，着力进行思想道德建设，使国税系统三个文明建设朝着稳步、健康、有序的方向发展；三是选准载体，创新形式。努力将文化载体与创建载体有机结合和统一，使国税文化建设富有实效性和特色性；四是树立是国税文化的形象代表。充分发挥文化的导向作用，大力宣传敬业奉献、锐意创新、刻苦学习、实绩显著的各种先进人物、先进集体的先进事迹，充分发挥“文明单位”、“优秀税务工作者”等先进典型的带头、示范和引导作用，以点带面，全面推动国税文化建设深入发展。五是动员广大国税干部职工关心社会公益事业，积极参加各种社会公益活动。通过开展扶贫助学、助困、献爱心等社会公益活动，在全局兴起“崇尚良好道德，争做文明税官”的良好风尚。自觉地把道德规范转变为自身行为准则，提高个人道德水准。(十二)开展丰富多彩的文化活动，活跃国税干部的文化生活。

国税文化活动旨在激发国税干部的工作热情，增强凝聚力，有计划地组织开展一些健康有益的文化活动，可以陶冶国税干部的身心情操，满足成员之间感情交流。结合自身实际制定文化活动规划，配置文化活动用品，定期开展一些寓教于乐、公务员之家，全国公务员共同的天地健康愉快、生动活泼、丰富多彩的文化娱乐和体育活动，通过体育比赛、文艺演出，书法美术摄影大赛等一系列文化体育活动，丰富职工业余文化生活，促进干部间的情感交流，共同陶冶情操，充分展示国税干部的才华，展示国税干部的才艺风貌，以提升国税形象，宣传扩大国税文化的影响力。

全局税务干部职工要牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，紧紧围绕省局市局的总体工作部署和要求，严格依法治税，强化征管，全面提高国税工作质量和效率，提高干部队伍素质，切实增强责任感和使命感，努力做到“四个始终”。一是要始终牢固树立大局意识，坚决贯彻执行党中央、国务院的方针政策和对税收工作的各项重要指示，贯彻落实省局市局的各项工作部署。二是要始终重视提高行政效能，不断完善税务行政管理制度。三是要始终注意狠抓落实，着重提高工作实效。四是要始终重视作风建设，努力营造干事创业的良好环境，确保今年的各项工作任务的圆满完成。努力实现国税工作又好又快发展，为经济社会发展做出更大的贡献。

第4篇：依法治税依法行政工作研究

依法治税、依法行政工作研究

依法行政是依法治国是核心和重点，依法治税同样是依法治国的重要组成部分，是依法治国在税收工作上的具体体现。依法行政和依法治税工作已开展多年，在理论研究和税务实践中积极探索，取得了不少成绩，但同样也是问题重重。那么什么是依法行政？什么是依法治税？两者的之间是什么关系？只有先弄清这些问题，才能进一步开展好工作。

一、依法行政与依法治税的关系

（一）税务工作中依法行政与依法治税的定义 1．在税务工作中，依法行政是指各级税务机关及其税务人员依据法律规定行使行政权力，按照法律规定的内容和程序，管理税务行政事务的一种行为。

依法行政的六项基本要求为：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

2．依法治税是指通过税收法制建设，使征税主体依法征税、纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。

笔者认为，依法治税主要包含几个方面的内容，即依法立法、依法征税、依法监督、依法保障纳税人的合法权益、依法纳税。

（二）依法行政与依法治税两者间关系

依法行政与依法治税都是依法治国的组成部分，可以说依法行政是依法治税的前提，但两者互不隶属，既有相同的地方，也有不同点。

共同点：依法行政与依法治税都属于依法治国的一部分，都是“依法律”的行为。在执行税收法律、税收执法监督、保护纳税人权益等方面的要求是一致的。依法行政的六项基本要求同样适用依法治税工作。

不同点：第一，所依法律不尽相同，依法行政所依法律广泛，基本上是有法就可依，而依法治税中的“法”主要指税法；第二，依法治税的主体包含更广。依法行政的主体是税务机关和税务人员，而依法治税的主体包含了立法机关、税务机关、公民、法人和其他组织；第三，依法行政管理的行政事务更广。依法行政包含行政管理和行政执法两方面，而依法治税的行政事务仅指行政执法。如行政办公、人事管理、经费及财产管理等等就不属于依法治税内容。

另外，在我们实际工作中可以感受到依法行政工作主要来自同级政府的要求，而对依法治税的工作安排是来自上级税务机关。要求有差异，工作重心自然也就有所不同。

二、当前依法行政、依法治税工作中存在的问题

（一）对依法行政、依法治税工作认识不足，重视不够部分税务机关对依法行政、依法治税工作重要性认识不足，思想上重视不够，部分领导甚至把依法行政、依法治税和完成税收任务和税收征管工作对立起来，对依法行政工作漠不关心，重人治轻法治，直接导致各部门应对工作敷衍了事，税务法制部门工作干劲不足，工作开展滞后。

（二）机构编制和人员结构不合理

推进依法行政，必须有专门执行机构和人员。税务机关依法行政工作是由税务机关内部的法制机构负责，但目前我省基层税务机关尚无专门法制工作机构编制，税务法制工作由税政部门实施，税政部门作为一个税收执法部门同时又承但了监督职责，既是运动员又是裁判员，既不合法更不合理。再者，人员结构配臵也存在不合理的地方。一是从事依法行政工作的人员不足，不少县区从事法制工作的仅一人，取得执法监督资格的人仅一两个人，难以有效开展工作；二是从事法制工作的人员大多没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求；三是人员变动频繁，工作衔接难以承上启下，导致工作出现“断流”。

（三）执法监督力度不强

1．执法责任制推行阻力较大，制度尚不完善。一是“做多错多追究多”的风险未解决，如执行严格，可能会严重影响“做事”的税务人员的工作积极性和主动性；二是不少基层税务机关一线工作人员偏少，但由于历史原因，各地都存在部分未取得执法资格乃至公务员身份的执法人员，对这部分人又不能按照税务执法过错责任追究办法进行追究，相对那些被追究的执法人员，公平、公正受到挑战。三是自《公务员法》颁布后特别是税务机关规范津补贴后对执法过错人员进行经济惩戒是否违反了《公务员法》的规定？这些都制约了执法责任制的顺利推进。

2．忽视事前、事中监督，重内部轻外部监督。目前，大多执法监督仍停留在“亡羊补牢”的监督上，“防微杜渐”作用显现不足。执法检查、案件复查、案卷评查等均为事后监督，把监督等同于事后检查，忽视了事前监督和事中监督这两个最重要的环节，导致违法行为得不到有效预防和控制。在开展内部监督的同时，外部监督没有引起足够重视，不少税务机关的执法责任制考核评议工作仅有内部考核没有外部评议。社会监督和纳税人监督形式欠缺，难以准确地反映出税务执法机关和执法人员的执法水平、执法效果。

3．重发现问题，轻解决问题和教育追究。每年税务机关均要开展不少检查，每次检查均能发现不少问题，但对问题是否解决和责任人员的教育追究，就显得不那么严格了。问题不解决，监督就完全失去作用；对责任人员不进行教育和追究，同样不能从根本上解决问题。

（四）还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象一是征管法、发票管理办法等法律法规某些条款可操作性不强，税务机关难以执行。比如《征管法》中对纳税人未按照规定变更和注销税务登记、未将全部银行帐号向税务机关报告等行为进行处罚的规定；扣缴义务人未按照规定设臵、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿行为进行处罚的规定；对银行和其他金融机构未依照税收征管法的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号行为处予罚款的规定等。二是抱着保稳定、保民生的理由和怕麻烦的心理，在税款征收、定额核定、减免税审批、行政处罚等环节执法不严，睁一只眼闭一只眼，该补征的税款不补征，该加收滞纳金的不加收，该处罚的不处罚等；三是法制意识淡漠，“灵活性”代替原则性，人情税、关系税、权力税还一定程度存在。四是行政干预税收的问题还难以杜绝。

（三）还存在执法中重实体轻程序的现象

表现为：一是不按规定使用税务文书，如以《税务事项通知书》代替《限期纳税通知书》的情况，导致执法程序错误；二是不下达税务文书，以口头、电话通知代替或税务文书仅装进征管档案，未实际送达纳税人；三是部分税务文书没有《文书送达回证》，送达回证被送达人签收一栏为税务机关人员代签、补签；四是在实施行政处罚过程中忽视纳税人的陈述权、申辩权，不依法告知行政相对人应享有的权利；五是在一般程序税务行政处罚案件中不重视取证，证据不足，资料不全；六是税务日常检查未出示检查证和税务检查通知书，未配戴执法证件上岗。

三、坚持依法行政，逐步提高依法治税水平

（一）统一思想、提高认识，加强领导，筑牢基础。一是税务机关、税务人员要从贯彻依法治国基本方略的高度充分认识搞好依法行政、依法治税工作的重要意义，进一步统一思想，切实转变观念，把依法行政、依法治税工作摆上重要位臵，加强组织领导，狠抓措施落实。二是要加大普法宣传力度，增强公民法律意识。要进一步加强宪法、行政法、公务员法、税法等普法宣传教育工作力度，提高征纳双方法律意识，营造良好的税收法制环境。三是进一步完善依法行政、依法治税工作制度，提高制度可操作性，加大制度落实力度。四是加强税务法制机构建设，充实高素质的税务法律专业队伍。五是加强领导干部学法，干部法律培训，落实法律知识考试制度，提高干部队伍运用法律知识水平。通过各种手段，筑牢依法行政、依法治税工作基础，做到领导重视、制度保障、部门协作、工作有力。

（二）加强税务行政监督和执法监督。要认真落实各项行政监督和执法监督制度。加强事前、事中监督，防患于未然。税务纪检监察部门和执法监督部门要积极探索实践，将监督前臵于行政管理和税收执法之前、之中，全程监督整个行政行为。要通过税收规范性文件会签、执法检查和执法监察、效能监察、重大案件审理、执法案卷评查、执法责任制考核评议、行业座谈会、社会监督等多种形式，将税务行政管理和执法活动臵于严密的监督之下。同时严肃党纪、政纪，严格执行过错责任追究，坚决杜绝“检查年年搞，同样错误年年有”的现象发生。

（三）坚持依法行政，逐步提高依法治税水平税务机关要进一步规范行政行为，严格行政程序，加强税收征管，不断提高提高干部队伍素质；要充分调动税务人员工作积极性、主动性，打消执法人员后顾之忧，使干部严格执法、敢于执法；要加强税务信息化建设，充分利用现代科技规范税务管理，推动税务法制化水平的提高；要加强“两权”监督，推进党风廉政建设、行政效能建设、征管基础建设。

依法行政、依法治税是一个浩大的系统工程，必须通过国家法制建设以及全社会的共同努力，才能营造出良好的税收法制化环境。税务机关必须清醒认识肩负的历史使命，认真做好依法行政、依法治税工作，为依法治国的伟大目标添砖加瓦。

二〇一〇年五月十四日