扩区调区工作汇报
第1篇：保增长 扩内需 调结构
2009:保增长 扩内需 调结构
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2009:保增长 扩内需 调结构
中央经济工作会议精神解读
作者：陈文通发布时间：2008-12-22 09:55来源：中国青年报
在国际国内严峻的经济形势下，中央经济工作会议确定了2009年经济社会发展的指导方针和总体要求，简单明了地说就是保增长、扩内需、调结构。对此，我们必须正确领会和坚决贯彻。
一
正确判断当前国际国内经济形势，充分估计我国经济发展中存在的矛盾、问题和困难，是贯彻落实中央经济工作会议精神的前提。造成我国当前“严峻形势”、“严重困难”和“严峻挑战”的原因，既有外因，也有内因；既有直接原因，也有根本原因。
百年一遇的国际金融危机的冲击，是我国面临历史罕见的挑战和风险的直接原因。最直接的冲击是对出口的影响，11月份出口同比下降9％，是2001年以来首次负增长，同时也影响到进口更大幅度的下降；由于我国对外需的依赖程度过高，对国内外向型企业造成很大的冲击。而且，这种冲击还将波及产业链上的其他产业，影响到就业、财政收入和社会发展。
发展方式没有实现根本性转变、经济生活中存在“深层次矛盾和问题”，则是我国面临困境的内因。从一定意义上说，国际金融危机把我国已经存在的问题充分地暴露出来了。如果我国对外需的依赖程度没有那么高，居民收入和消费在GDP中的比例适当，城乡居民收入差距没有那么大，我国出口产品在科技含量和质量方面具有足够大的国际竞争力，那么，我国受到外部的冲击就会小得多。因此，我们决不能把面临的困难统统归咎于“金融海啸”。
我们面临的困难还在于，宏观调控和应对危机叠加在一起，使问题复杂化。本来，2004年以来我国经济运行中的倾向性问题是经济偏热、泡沫增多和通货膨胀，因而宏观调控的基本取向是从逐步加大调控力度到确立“双防”政策。调控取得了一定成效，但经济运行仍然处于高位，“双防”的政策本应持续一定时间。但是，突如其来的外部冲击，不仅影响到经济增长，也影响到CPI和PPI的升幅。于是，“双防”政策不得不转变为“一保一控”，进而转变为主要是“保增长”。目前，仍然存在的问题主要是三个：一是房地产业虽然陷入困境，但价格泡沫仍然大量存在；二是重化工业和原材料工业中仍然存在大量过剩的生产能力；三是保护耕地和治理污染的努力同保增长的目标存在事实上的矛盾。但是，我们只能首先抓主要矛盾，必须把保持经济平稳较快发展作为当前的“首要任务”。
二
保增长、扩内需、调结构的方针，是三位一体的关系，不能孤立和割裂开来。
保增长是目标要求。扩内需既是途径和手段，也包含着目的。不同的内需具有完全不同的性质，投资需求是纯粹的手段，消费需求则具有双重性质。但是，从拉动经济增长的角度看问题，无论是何种内需，都是所谓“三驾马车”之一，因此，扩内需是保增长的“根本途径”。在外需增幅显著下降的情况下，出路只能主要依靠内需，以扩大的内需弥补外需的缩小。
扩内需扩什么？这不取决于我们的主观愿望，而取决于明年的任务和目标。从发展方式转变的要求看问题，扩内需主要是扩大消费需求，特别是居民消费需求。但是，转变发展方式远不是一年内能够完成的；而短期内能够保增长的内需，主要不是消费需求，而是投资需求。因此，在保增长的巨额投入中，必将有大部分作为投资。调结构是对保增长和扩内需的限制性规定。扩内需，特别是扩大投资需求，有一个投资方向和产业结构问题。考虑到我国的发展方式仍然没有实现根本转变，现有产业结构仍然不够合理，因此，扩内需必须与转变发展方式和调整结构结合起来，把转变发展方式和结构调整作为保增长的“主攻方向”。一是调整国民收入分配格局，提高居民收入和居民消费在国民收入中的比重；二是调整生产结构，提高自主创新能力，优化产业结构，重点解决三个产业不协调的问题；三是改善城乡结构，推进城镇化和城乡一体化进程；四是调整地区结构，缩小区域经济发展差距，优化生产力布局。
三
保增长、扩内需、调结构必须以科学发展观为指导。根据历史经验，在保增长的硬任务面前，人们最关注的是，通过扩大投资保持GDP的增长速度，最容易忽视的是质量、效益、代价和负效应。因此，保增长、扩内需、调结构必须以科学发展为指导。
在严重的困难面前，我们必须更加坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，必须牢牢扭住经济建设这个中心。但是，切不可把增长速度和发展画等号，切不可忘记科学发展观的核心、基本要求和根本方法。科学发展观的核心是以人为本，充分体现了发展的内涵和目的，即为什么发展和为谁发展。
当前，必须把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，而最为迫切的民生问题就是促进充分就业和完善社会保障体系。要坚持科学发展观，就不能搞片面性、顾此失彼和短期行为；尽力做到各方面建设全面推进，做到产业结构合理、比例关系协调和可持续发展。要做到可持续发展，必须提高资源配置的效率，最大限度地节约稀缺资源，千方百计地保护和恢复生态环境。因此，避免低水平重复建设，控制生产能力过剩产业和高耗能、高污染产业一哄而起，就成为一项重要任务。
四
保增长、扩内需、调结构，需要有一系列经济政策的支持和配合，如国民收入分配政策、产业政策、城乡政策、调控政策，等等。其中，最直接的政策就是宏观调控政策——财政政策和货币政策。
保增长、扩内需和调结构需要调动扩大内需和调整结构的积极性，需要足够的资金支持，需要降低融资的成本。为此，必须转变适应于危机爆发前的经济政策，即必须实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极的财政政策和宽松的货币政策，按其性质来说属于扩张性的经济政策。增加政府支出和降低税负是扩张性的财政政策；放松银根、降低利率等是扩张性的货币政策。要力求做到既有利于扩大内需，又有利于调整结构；既有助于缓解眼前的困难，也有利于长远发展。
在保增长、扩内需、调结构的过程中，必须通过改革为转变发展方式创造制度条件。改革必须着眼于解决深层次的问题，重点是：按照社会主义道路和市场经济模式的要求，大幅度调整国民收入分配格局，大力推进政府职能定位和取得收入方式的转变，进一步变革国有经济的产权制度，进一步改革金融体系和价格体系，把统筹城乡制度建设提到议事日程上来。
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(12-15 08:58)19:53)
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第2篇：社会保险扩面征缴工作汇报
社会保险扩面征缴工作汇报
今年来，在市委市政府及省厅的领导关心支持下，在社会各界和广大参保单位职工的参与支持下，我局以落实省、市人力资源和劳动保障工作计划为目标，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善社会保障体系。积极开展社会保险征缴工作并取得明显成效。现将全市社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：
一、工作进展情况 （一）采取的措施
1、以非公有制企业为重点，多管齐下，狠抓社会保险扩面工作。一是对非公经济，加大社会保险法等法律法规的宣传力度，加大监察执法力度，提高参保的强制性；二是对灵活就业人员，加强舆论导向，组织各种各样的社会保险宣传活动，引导灵活就业人员主动参保。截止到五月底新增参保单位88家，各险种累计新增人数达34547人；三是大力推行事业单位工伤保险参保工作。全面贯彻落实《关于事业单位和社会团体等单位参加工伤保险有关事项的通知》淮人社【2012】22号文件精神，启动我市各类事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织工伤保险参保工作。
2、进一步贯彻完善“五险合一、一票征收”机制，严控参保单位选择性参保现象，加强部门联动，提高社会保险费征缴率。一
是坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，对新单位办理社保登记手续时，要求其按规定参加相应的险种，不允许单位选择参加保险；二是加强与地税、财政、人民银行等部门的业务联系，进一步落实《关于建立完善社会保险扩面征缴工作联席会议制度的通知》（淮人社【2011】99号）和《关于进一步做好社会保险费征收对账工作的意见》（淮人社【2011】106号）文件精神，确保社会保险费及时、准确、足额入库。
3、加大社会保险稽核工作力度。一是认真做好社会保险日常稽核工作。针对群众举报、“行风热线”、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，我们通过摸底排查，核查实际情况，对问题单位开展重点稽核。经过多方协调，逐一给予落实解决。二是印发《关于开展2012年度社会保险缴费基数申报稽核工作的通知》，针对全市范围内的社会保险参保单位开展专项稽核活动。三是加强与税务部门的工作衔接，明确各自职责，共同开展社会保险费清欠工作。
4、加强社会保险基础数据信息整合，全力以赴做好个人社会保险权益记录单发放准备工作。一是开辟专门工作场所，成立专项工作小组抽调业务骨干和技术人员将此项工作作为今年长期重点工作来抓；二是先后印发《淮北市社会保险征缴稽核中心关于做好社会保险个人权益记录工作实施方案》（淮征稽【2012】1号）和《关于开展社会保险个人权益记录单数据信息核对工作的通知》（淮征稽【2012】2号），明确了工作
责任人，工作方式、方法及工作目标。截至五月底，工修正参保人员信息1816人次，参保单位信息123家，整合一人多号14494例。
5、加强社会保险政策法规宣传力度，公开办事流程，创建优质文明服务窗口。一是在各居民小区悬挂宣传条幅，组织业务骨干上街宣讲政策，印制并发放宣传材料，让老百姓知道政策、了解政策。通过宣传活动，收到了良好的社会效应；二是在业务窗口的醒目位臵设立办事指南、业务流程版面，方便了办事群众，不让办事群众走冤枉路，真正做到了信息公开、透明；三是在业务大厅设立征求意见箱、征求意见簿、及热线电话，及时听取、采纳群众的各种意见和建议。
（二）取得的成效
1、社会保险参保覆盖情况。截止到2012年4月底，我市城镇企业职工基本养老保险参保规模达到33.7万人完成省目标任务33.7万人的100%，职工基本医疗保险基金参保规模达到 完成省目标任务的%，失业保险参保规模达到24.19万人完成省目标任务24.3万人的99.55%，工伤保险参保规模达到27.73万人完成省目标任务29万人的96%、生育保险参保规模达到18.66万人完成省目标任务21万人的89%。
2、社会保险费收入情况。自1987年以来，我市社会养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险先后启动实施，基金征缴工作取得较好成绩，基金收入屡创历史新高。
截止到2012年4月底，我市养老保险收入7.14亿元完成全年任务17亿元的42%，医疗保险收入1.87亿元完成全年任务3.6亿元的52%，失业保险收入0.69亿元完成全年任务1.25亿元的55%，工伤保险收入0.85亿元完成全年任务1.5亿元的57%，生育保险收入0.02亿元完成全年任务0.04亿元的50%。
二、存在的问题
社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。目前我市在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：
（一）部分单位及职工参加社会保险意识淡薄。一是一些单位应保不保，瞒报用工人数和缴费基数，特别是民营、私营企业这类现象比较严重；二是用人单位法律意识淡薄，只注重企业自身发展，不重视维护劳动者的合法权益，选择性参保的现象较为普遍。
(二)社会保险基础信息工作较为薄弱。为确保个人权益记录单及时准确发放，我市针对社会保险基础数据信息，已经过多轮核对、补充、整合，数据信息质量得到也得到了明显提高。但由于五险合一、一人一号的管理模式还处于起步阶段，基础数据信息还存在参保单位、个人基础数据信息漏项（不正确）、一人多号、重复参保等问题。
（三）社保扩面征缴任务完成压力大，社会保险法贯彻实施难。一是随着我市被定为国家第二批资源枯竭型城市，部分国有矿山企业逐步走入破产、改制程序。再加上近期经济环境影响，造成参保企业和职工正常缴
费困难，尤其是部分灵活就业人员无力缴费。个私企业参保意识不强，建筑业、地方小煤矿因其用工流动性较大等原因，制约着“五险合一”工作的整体推进。二是尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小。加上方方面面因素，往往是罚而不改，一罚了之。
（四）部分企业漏报、瞒报参保人数和缴费基数，社会保险稽核力度有待进一步加强。在扩面征缴工作中，许多单位因缺乏必要的监督检查，在申报社会保险参保人数及缴费基数时，从自身局限性的经济利益出发，未能真正做到工资收入、在职人数与社会保险缴费基数、参保人数相一致。如一些企业少报参报人数，少报缴费工资。
（五）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近来的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成人社部门唱独角戏的局面。
（六）工作条件局限。社会保险工作政策性强，涉及面广，目前，从事社会保险扩面征缴的人员不够、场地不够，工作人员办公环境较差，金保工程信息系统建 5
设投入资金不足，软件实施过程中仍存在不够优化的地方。
三、下步工作思路
（一）加大宣传，营造氛围。通过深入的学习、宣传来提高企业和劳动者的认识；通过不断的教育，耐心地帮助企业整改和纠正存在问题和不足，不断规范企业劳动用工管理。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。
（二）依法征缴，定期通报。与执法监察部门配合开展实地稽核，以稽核促扩面，促征收。积极推进民营、私营、餐饮、娱乐等第三产业群体的参保。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止。
（三）加强内控制度建设。建立健全经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。规范各项社会保险基金管理流程，完善预算管理办法，加强收入预算执行情况考核，提高预算约束能力。
（四）加强工作人员能力建设。认真学习《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规，不断提高经办人员的政策业务水平。以规范化、信息化、专业化建设为目标，全面提高社会保险经办能力。重视人员培训工作，做好社会保险经办管理急需人才的培训工作。适时举办社会保险经办机构财会、统计、稽核人员、业务人员综合业务培训班，提高其业务知识水平和经办能力。
（五）转变作风，开展文明窗口创建活动。社会保险扩面工作是全局性的工作，需要发挥整体推进共同开展落实完成。积极开展争先创优活动，把文明窗口创建工作当作重要任务去落实，将思想和行动统一到市委、市政府和局党委的决策部署上，贯彻落实“我的岗位我负责，我的工作请放心”实践活动，为我市争创文明城市工作做出应有的贡献。
四、有关建议
市政府要加强组织领导，建立社会保险扩面征缴的联动机制。
政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，人社、税务、工商、财政、审计、建委、交通、安监、工会、公安、司法等部门要加强协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。人社部门切实履行社会保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保，应核尽核。安全生产监督局对没有参加保险，特别是工伤保险的煤矿、非煤矿山作为不颁发安全生产许可证的必备条件，依法督促其参加工伤保险，不参加的企业不核发《安全生产许可证》。建委、交通、水务、发展改革、工商等在核发、工程招投标、办理工商年检、核发税务发票时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。建委按照《安全生产证许可条例》依法为农民工强制办理社会保险，重点是工伤保险。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把社会保险作为重要内容。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参加社会保险。司法部门要及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请并负责执行。行业、协会要协调各类企业业主为社会保险扩面提供方便。
第3篇：社会保险扩面征缴工作汇报
社会保险扩面征缴工作汇报
今年来，在市委市政府及省厅的领导关心支持下，在社会各界和广大参保单位职工的参与支持下，我局以落实省、市人力资源和劳动保障工作计划为目标，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善社会保障体系。积极开展社会保险征缴工作并取得明显成效。现将全市社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）采取的措施
1、以非公有制企业为重点，多管齐下，狠抓社会保险扩面工作。一是对非公经济，加大社会保险法等法律法规的宣传力度，加大监察执法力度，提高参保的强制性；二是对灵活就业人员，加强舆论导向，组织各种各样的社会保险宣传活动，引导灵活就业人员主动参保。截止到五月底新增参保单位88家，各险种累计新增人数达34547人；三是大力推行事业单位工伤保险参保工作。全面贯彻落实《关于事业单位和社会团体等单位参加工伤保险有关事项的通知》淮人社【2012】22号文件精神，启动我市各类事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织工伤保险参保工作。
2、进一步贯彻完善“五险合一、一票征收”机制，严控参保单位选择性参保现象，加强部门联动，提高社会保险费征缴率。一
是坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，对新单位办理社保登记手续时，要求其按规定参加相应的险种，不允许单位选择参加保险；二是加强与地税、财政、人民银行等部门的业务联系，进一步落实《关于建立完善社会保险扩面征缴工作联席会议制度的通知》（淮人社【2011】99号）和《关于进一步做好社会保险费征收对账工作的意见》（淮人社【2011】106号）文件精神，确保社会保险费及时、准确、足额入库。
3、加大社会保险稽核工作力度。一是认真做好社会保险日常稽核工作。针对群众举报、“行风热线”、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，我们通过摸底排查，核查实际情况，对问题单位开展重点稽核。经过多方协调，逐一给予落实解决。二是印发《关于开展2012年度社会保险缴费基数申报稽核工作的通知》，针对全市范围内的社会保险参保单位开展专项稽核活动。三是加强与税务部门的工作衔接，明确各自职责，共同开展社会保险费清欠工作。
4、加强社会保险基础数据信息整合，全力以赴做好个人社会保险权益记录单发放准备工作。一是开辟专门工作场所，成立专项工作小组抽调业务骨干和技术人员将此项工作作为今年长期重点工作来抓；二是先后印发《淮北市社会保险征缴稽核中心关于做好社会保险个人权益记录工作实施方案》（淮征稽【2012】1号）和《关于开展社会保险个人权益记录单数据信息核对工作的通知》（淮征稽【2012】2号），明确了工作
责任人，工作方式、方法及工作目标。截至五月底，工修正参保人员信息1816人次，参保单位信息123家，整合一人多号14494例。
5、加强社会保险政策法规宣传力度，公开办事流程，创建优质文明服务窗口。一是在各居民小区悬挂宣传条幅，组织业务骨干上街宣讲政策，印制并发放宣传材料，让老百姓知道政策、了解政策。通过宣传活动，收到了良好的社会效应；二是在业务窗口的醒目位臵设立办事指南、业务流程版面，方便了办事群众，不让办事群众走冤枉路，真正做到了信息公开、透明；三是在业务大厅设立征求意见箱、征求意见簿、及热线电话，及时听取、采纳群众的各种意见和建议。
（二）取得的成效
1、社会保险参保覆盖情况。截止到2012年4月底，我市城镇企业职工基本养老保险参保规模达到33.7万人完成省目标任务33.7万人的100%，职工基本医疗保险基金参保规模达到 完成省目标任务的%，失业保险参保规模达到24.19万人完成省目标任务24.3万人的99.55%，工伤保险参保规模达到27.73万人完成省目标任务29万人的96%、生育保险参保规模达到18.66万人完成省目标任务21万人的89%。
2、社会保险费收入情况。自1987年以来，我市社会养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险先后启动实施，基金征缴工作取得较好成绩，基金收入屡创历史新高。
截止到2012年4月底，我市养老保险收入7.14亿元完成全年任务17亿元的42%，医疗保险收入1.87亿元完成全年任务3.6亿元的52%，失业保险收入0.69亿元完成全年任务1.25亿元的55%，工伤保险收入0.85亿元完成全年任务1.5亿元的57%，生育保险收入0.02亿元完成全年任务0.04亿元的50%。
二、存在的问题
社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。目前我市在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：
（一）部分单位及职工参加社会保险意识淡薄。一是一些单位应保不保，瞒报用工人数和缴费基数，特别是民营、私营企业这类现象比较严重；二是用人单位法律意识淡薄，只注重企业自身发展，不重视维护劳动者的合法权益，选择性参保的现象较为普遍。
(二)社会保险基础信息工作较为薄弱。为确保个人权益记录单及时准确发放，我市针对社会保险基础数据信息，已经过多轮核对、补充、整合，数据信息质量得到也得到了明显提高。但由于五险合一、一人一号的管理模式还处于起步阶段，基础数据信息还存在参保单位、个人基础数据信息漏项（不正确）、一人多号、重复参保等问题。
（三）社保扩面征缴任务完成压力大，社会保险法贯彻实施难。一是随着我市被定为国家第二批资源枯竭型城市，部分国有矿山企业逐步走入破产、改制程序。再加上近期经济环境影响，造成参保企业和职工正常缴
费困难，尤其是部分灵活就业人员无力缴费。个私企业参保意识不强，建筑业、地方小煤矿因其用工流动性较大等原因，制约着“五险合一”工作的整体推进。二是尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小。加上方方面面因素，往往是罚而不改，一罚了之。
（四）部分企业漏报、瞒报参保人数和缴费基数，社会保险稽核力度有待进一步加强。在扩面征缴工作中，许多单位因缺乏必要的监督检查，在申报社会保险参保人数及缴费基数时，从自身局限性的经济利益出发，未能真正做到工资收入、在职人数与社会保险缴费基数、参保人数相一致。如一些企业少报参报人数，少报缴费工资。
（五）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近来的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成人社部门唱独角戏的局面。
（六）工作条件局限。社会保险工作政策性强，涉及面广，目前，从事社会保险扩面征缴的人员不够、场地不够，工作人员办公环境较差，金保工程信息系统建 5
设投入资金不足，软件实施过程中仍存在不够优化的地方。
三、下步工作思路
（一）加大宣传，营造氛围。通过深入的学习、宣传来提高企业和劳动者的认识；通过不断的教育，耐心地帮助企业整改和纠正存在问题和不足，不断规范企业劳动用工管理。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。
（二）依法征缴，定期通报。与执法监察部门配合开展实地稽核，以稽核促扩面，促征收。积极推进民营、私营、餐饮、娱乐等第三产业群体的参保。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止。
（三）加强内控制度建设。建立健全经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。规范各项社会保险基金管理流程，完善预算管理办法，加强收入预算执行情况考核，提高预算约束能力。
（四）加强工作人员能力建设。认真学习《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规，不断提高经办人员的政策业务水平。以规范化、信息化、专业化建设为目标，全面提高社会保险经办能力。重视人员培训工作，做好社会保险经办管理急需人才的培训工作。适时举办社会保险经办机构财会、统计、稽核人员、业务人员综合业务培训班，提高其业务知识水平和经办能力。
（五）转变作风，开展文明窗口创建活动。社会保险扩面工作是全局性的工作，需要发挥整体推进共同开展落实完成。积极开展争先创优活动，把文明窗口创建工作当作重要任务去落实，将思想和行动统一到市委、市政府和局党委的决策部署上，贯彻落实“我的岗位我负责，我的工作请放心”实践活动，为我市争创文明城市工作做出应有的贡献。
四、有关建议
市政府要加强组织领导，建立社会保险扩面征缴的联动机制。
政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，人社、税务、工商、财政、审计、建委、交通、安监、工会、公安、司法等部门要加强协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。人社部门切实履行社会保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保，应核尽核。安全生产监督局对没有参加保险，特别是工伤保险的煤矿、非煤矿山作为不颁发安全生产许可证的必备条件，依法督促其参加工伤保险，不参加的企业不核发《安全生产许可证》。建委、交通、水务、发展改革、工商等在核发、工程招投标、办理工商年检、核发税务发票时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。建委按照《安全生产证许可条例》依法为农民工强制办理社会保险，重点是工伤保险。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把社会保险作为重要内容。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参加社会保险。司法部门要及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请并负责执行。行业、协会要协调各类企业业主为社会保险扩面提供方便。
第4篇：扩内需携手城乡统筹与调结构
为今年发展定下主基调的广东省委十届六次全会向我们传递了一个重要信息：扩大内需将成为今年广东经济工作的重头戏。扩大内需堪称今年全省六大工程之一，其举足轻重性毋庸置疑，然而难道它就只能“茕茕孑立”吗？当然不是！“扩内需”其实可以与同样作为今年广东“压轴好戏”的“促进城乡区域协调发展”与“加快经济发展方式转变”息息相关。扩大内需、促进城乡区域协调发展与加快经济发展方式转变，是广东实现科学发展的重要助推器。倘若三者能巧妙结合起来，必然能奏响广东当好科学发展观排头兵的强音。
扩内需与城乡统筹、调结构如何能相得益彰，共同为广东新一轮大发展助力呢？nin.meng有如下想法：
首先，从广东省财政预算中设立旅游发展专项资金，重点扶持归为生态发展区的县市区的生态旅游业发展，充分挖掘其旅游潜力，尤其山区客家文化与民族民俗文化所蕴含的旅游资源。鼓励有条件的县市成立旅游投资基金，加大引进大型国内外旅游企业集团，打造一批各具特色的旅游精品工程。借对旅游业的加大投资，一方面即有利于推进城乡区域协调发展，一方面也有利于扩大内需，更与当前的调结构密切联系，可谓一举三得。主体功能区规划即将出台，生态发展区将重拳出击生态休闲旅游度假产业，故而及早谋划山区生态旅游业发展，做到未雨绸缪，对生态发展区生态旅游业早日规模化大有裨益。
其次，大力发展消费品市场，完善城乡商业网点建设。激活农村消费，是扩大内需的一大重要支点。积极开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。降低农产品流通成本，减少流通环节损耗，带动农村流通业的发展，一方面进一步推动农民增收，统筹城乡发展；另一方面也将扩大内需市场，同时将加快乡镇产业结构调整，提高乡镇第三产业比重。
扩内需与城乡统筹、调结构是三场硬仗，然而它们又并非是毫不相干的。要寻找它们三者之间的连接点，为广东今年更好地实现平稳较快增长铺路。
第5篇：扩权强县工作情况汇报
2月4日全省扩权强县工作会议以后,各级各部门认真贯彻落实冀政〔～〕8号文件精神,统一思想认识,注重上下衔接,扩权强县工作正在平稳有序地向前推进,并取得了阶段性成果。
一是省直有关部门的实施办法已经全部出台。冀政〔～〕8号文件中涉及的27个省直部门,均已制订了实施办法。此外,省民族宗教事务厅等6个部门根据冀政〔～〕8号文件“能放都放”的原则,主动制订了实施办法。
二是省直有关部门对扩权县(市)的初次培训基本完成。目前,出台实施办法的33个省直部门都完成了初次培训。省国土资源厅、农业厅、水利厅、卫生厅、国税局、省发改委等部门在初次培训的基础上又采取多种形式进行了再次培训。同时,扩权县(市)也主动采取“走出去,请进来”等方式对有关人员进行了业务培训。
三是设区市与扩权县(市)的财政关系进一步明确。设区市与扩权县(市)在利益划分上双方都已认可,确定设区市、扩权县(市)财政体制基数的文件已下发。设区市与扩权县(市)专款配套基数的核定工作已经完成,并经省政府批准下发了通知。对非税收入政策问题,省财政厅与有关部门进行了研究,有关意见经省政府批准已经下发执行。
四是完善了有关扩权政策。针对部分扩权县（市）反映的有些事项在冀政[～]8号文件中未明确扩权事项，省政府下发了《关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》，增加了8项扩权事项（由原来11个方面62项，增至70项）。
五是与扩权县(市)的工作衔接取得新进展。扩权县(市)也通过加强工作调度、调整机构人员、细化扩权政策等多种形式,主动与省有关部门进行了衔接。
六是对扩权强县工作进行了督查和指导。3月下旬,省发改委会同财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅等部门组成5个扩权强县工作督查组,分赴11个设区市和22个扩权县(市)进行督导检查。从7月6日开始的省直各部门的系统督查已经完成。
七是信息平台正在建设。目前已有省财政厅、公安厅、农业厅、地税局、统计局等5个部门实现了与扩权县(市)联网。
八是省政府于6月2日、6月27日、7月11日连续召开三次扩权经县工作座谈会，征求各扩权县（市）意见。各扩权县（市）所提出的问题和建议已梳理完毕，将于近期给予答复。
总的看,省直各部门、各设区市及各扩权县(市),积极执行省委、省政府决策,在较短的时间内,主要政策都已经明确,主要问题基本理清,扩权强县工作总体上进展比较顺利。
省发改革委
～、7、28
交省政府办公厅 李银生
第6篇：扩权强县工作汇报0523
阳泉市扩权强县试点工作进展情况汇报
阳泉市扩权强县工作领导组办公室
2012年5月23日
开展扩权强县试点工作是省委、省政府为推进转型综改试验区建设，增强县域经济活力，推动转型跨越发展做出的一项重要决策。这项工作自去年12月9日启动以来，我市扩权强县工作在省、市的正确领导下，在省扩权强县试点工作领导组办公室的具体指导下，全面深入地开展了此项工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，各项工作取得了阶段性成果，现将工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
扩权强县工作开展以来，平定、盂县两试点县积极与市直和省直有关部门加强联系、对接业务，严格按照规定的方法步骤，紧扣重点环节和重大节点，做到了“四个到位”。
一是思想认识到位。市委、市政府高度重视，分别在2月20日、2月22日召开了市政府常务会和市委常委会，对扩权强县工作进行了研究和安排部署。市扩权强县领导组办公室组织有关部门人员，通过召开专门会议等方式，积极宣传开展扩权强县试点工作的重要意义，使有关部门及人员深刻认识到了做好这项工作的重要性、紧迫性。同时，两个试点县及有关部门加强学习，树立强烈的发展意识、创新意识、全局意识，先行先试，学好、1 用好、用足、用活政策，为推进扩权强县试点工作提供了有力的思想保障。
二是组织领导到位。2月15日，我市出台了《阳泉市关于推进扩权强县试点工作的实施方案》，试点县及市直有关单位都结合自身实际，成立了扩权强县工作领导组及办公室，制定了《实施方案》，并抽调了工作能力强、熟悉业务的骨干专门负责此项工作，以不断适应扩权强县工作赋予的新任务，提出的新要求。3月28日，市政府李栋梁市长组织召开了专题会议，听取了扩权强县工作推进情况的汇报。市扩权强县工作领导组组长、市委常委、常务副市长王旭明两次召集召开会议，听取工作汇报并对具体工作作出指示。市扩权强县工作领导组办公室也每月定期召开会议，召集试点县及市直有关单位负责人，开展座谈，听取汇报，了解工作进展情况，发现问题，商讨举措，研究部署相关工作，推动了扩权强县各项工作有序开展。
三是工作落实到位。第一，宣传报道方面。利用报纸、广播、电视开设专题采访、讲座，开辟扩权强县网络专栏，公示各部门的审批内容和流程，及时报道有关扩权强县工作的新思路、新举措和新动态，强化了对扩权强县相关政策及工作进展情况的宣传报道，初步形成了电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言的宣传格局，提高了广大干部群众对工作的知晓度。第二，落实对接方面。下发了《关于做好我市扩权强县县级经济社会管理权限事项目录上报工作的通知》，有关部门结合业务工作实际，出台了移交下放权限事项的部门文件并及时下发到平定、盂县两试点 2 县相关部门，两县有关部门在接收到市直部门有关下放权限的文件之后，及时组织相关人员，召开专门会议，围绕如何落实好第一批扩权事项进行研究部署，制定出台了本部门接收扩权事项的文件、实施意见，在指导思想、基本原则、工作方法、业务流程上进行细化规范，对所属的涉及县级经济社会管理权限事项进行了认真梳理，围绕审批事项的变化，重新编制了审批流程，并在政务大厅进行公示，纳入县级政务大厅办理，做到了无缝对接，不留空隙，积极稳妥地推进了扩权强县试点的各项具体工作。截至目前，市、县两级相关部门共出台落实扩权强县文件13份。第三，组织培训方面。两县及市直有关部门均制定了培训方案，并召集本部门业务骨干进行了培训。平定县、盂县及市直有关单位都针对第一批下放的85项经济社会管理权限事项，分别对口聘请省、市专家学者，采取集中学习、专题辅导等方法，对扩权强县有关政策事项进行了专题解读。在第一轮培训学习结束后，在5月21日至22日，又特邀省审计厅正厅级巡视员、省扩权强县办特聘专家王维荣，对市直单位、平定县、盂县开展了3场扩权强县试点工作专题讲座，为做好今后各项工作指明了方向，理清了思路，明晰了路径，使工作人员进一步学习掌握了审批业务发生的新变化，提高了行政执法水平。截至目前，共举办培训班20余次5000余人。第四，制度建设方面。面对扩权强县工作提出的新要求，我们不断完善各项工作制度，明确职责，协调分工，制定完善了办公室例会制度，每周召开一次办公室会议，每月召开一次领导组会议，对扩权强县试点工作推进中存在的问题及时 3 进行研究解决。建立健全了信息报送制度，在试点工作开展期间实行月报告制度，注意收集工作开展情况，帮助解决问题，整体推进工作。制定了调研督查组、综合协调组工作制度，办公室工作人员“八不准”制度，不断加强队伍建设，为推进扩权强县试点工作提供了基本保障。
四是督查指导到位。市扩权强县工作领导组办公室制订了《阳泉市扩权强县试点工作调研督导方案》，分别与2月13日至16日，4月23日至30日，两次深入平定、盂县及市直有关部门，通过听汇报、看资料、随机调查、座谈走访等方式，对省政府具体确定的七大类85个市级审批项目权限下放县区后的情况和扩权强县工作开展情况进行了督查指导，达到了总结经验，完善机制，发现问题，找出差距，明确方向的目的。与此同时，两个试点县也对本县相关部门扩权强县政策执行落实情况加大了督促检查力度。盂县出台了《关于开展扩权强县试点工作督查实施方案》和《创优发展环境、提高行政效能、服务扩权强县责任追究暂行办法》,确保了扩权强县政策得到全面落实。5月8日至19日，市扩权强县办与市政府督查室及相关部门，对各县区、各部门一季度主要经济指标和各项经济工作目标任务完成情况进行全面督查，查找造成全市一季度主要经济指标落后的原因，对相关责任人实行问责，促进全市经济发展稳中求进、进中求优、优中求快。
二、取得的成效
一是加快行政审批。扩强强县试点工作开展以来，市直有关 4 部门第一时间将涉及的85项权限下放到试点县，试点县有关部门全部重新编制了审批流程，并在政务大厅公示，进一步畅通了投资渠道，加快了行政审批速度改革步伐，优化了发展环境。
二是掀起项目建设高潮。申报核准工作速度明显加快，有力地促进了项目的落地建设。今年以来，平定、盂县两县紧抓历史机遇，大上项目、上大项目，包括中科春明激光器、太钢石灰回窑及破碎筛分、鑫磊循环经济产业园电石综合利用 8个项目开工建设总投资130亿元。此外，盂县还出台了挂牌保护制度、挂牌督办制度、重大项目并联审批制度，为企业发展提供便利直通车。
三是带动经济又好又快发展。一季度，平定、盂县两县经济快速发展。平定县生产总值完成115124万元，同比增长14.2%，财政总收入完成33517万元，同比增长37.95%，其中一般预算收入完成14114万元，同比增长29.83%；规模以上企业工业增加值完成79391万元，同比增长16.5%，全社会固定资产投资完成39270万元，同比增长18.06%，社会消费品零售总额完成71678万元，同比增长18.5%，城镇居民人均可支配收入5214元，同比增长20.0%,农民人均现金收入2676元，同比增长17.6%。
盂县生产总值完成25.2亿元，同比增长4.2%，财政总收入完成7.23亿元，同比增长6.5%，其中一般预算收入完成2.6亿元，同比增长13%，规模以上企业工业增加值完成13.7亿元，同比增长3.2%，全社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长29.7%，社会消费品零售总额完成9.9亿元，同比增长5.2%，城 5 镇居民人均可支配收入5188元，同比增长15.5%,农民人均现金收入2170元，同比增长16.8%，两县各项经济指标均保持了平稳较快增长。
三、存在问题
一是长远发展受到影响。阳泉本来就面积小、辖区少，发展空间不足，这次扩权拿走仅有的两个县，对全市整体工作的推动必然形成较大的负面影响。尤其是土地的制约更为明显。今年省预下达阳泉建设用地指标2250亩，其中明确到试点两县用地指标各700亩，市里仅剩850亩。随着转型综改试验区试点工作和新城建设的全面启动，市区城镇化建设用地需求将继续扩大，调整的空间更加狭小，因此，要解决新城建设、重点工程、保障性住房和新农村建设等项目用地，指标缺口很大，调整范围更小。
二是项目建设受到制约。我市市管企业少，县区管辖企业多。扩权强县后，对于平定、盂县淘汰落后产能、关闭污染企业所空出的排污总量，优先供给本县新建项目，不再由市里统一平衡。可以调整的排污总量，目前市里无法从其他县区进行调配，这直接影响区域的项目环评审批，制约了新上项目的建设。
三是试点县财政支出较大。在目前国家财政分税管理体制下，县级政府承担着财力与事权不对称的管理职能，在很大程度上增加了地方财政支出压力。
四是“责权统一”难以实现。扩权强县将权力下放到县区，但责任留在市里。如，减排工作是按照各市政府对区域环境负总责的污染物总量控制原则进行考核的，市政府要向省政府交账，6 县区完不成任务直接影响市里，但市里缺乏对县区总量的约束，完不成也无法采取“区域限批”等措施，推动工作很被动。
五是业务能力还不能适应。县级职能部门受业务水平、工作经验所限，在接受权限后还存在技术业务操作和政策层面应用上不足，操作不顺的问题，还不能很好地适应新的工作要求。
三、下一步打算
一要加强学习培训。要进一步加大对试点县工作人员的培训学习，促使广大干部群众增强忧患意识、树立追赶意识、弘扬创新意识，为扩权强县改革提供强大的精神保障。
二要搞好协调对接。着力加强与省扩权强县办公室的沟通联系，要组织安排市扩权强县办、平定县、盂县扩权强县办有关人员赴省，交流商议探讨扩权强县工作，帮助我们理清发展思路，把握发展重点，扎实做好扩权强县这篇文章，促进县域经济社会又好又快发展。
三要加大宣传力度。要加强扩权强县政策宣传力度，与有关部门协调联动，及时将扩权强县试点工作的精神宣传到位，把全市干部群众的思想认识统一到省委、省政府的要求部署上来，不断加快全市转型跨越发展进程。
四要强化督导检查和专项调研。市扩权强县办将继续定期对扩权部门的行政审批权限、项目资金实施等情况开展专项督查，严肃工作纪律，强化制度约束，确保扩权强县试点取得实实在在的效果。
7 扩权强县给我们带来了机遇，更是挑战。机遇难得，稍纵即逝，抓住机遇就能乘势而上，错失机遇必将贻误时机。今后，我们将进一步按照省委、省政府的统一部署，确实以这次试点工作为契机，充分激发县域经济发展活力，不断加快全市城镇化建设发展步伐，为建设“千亿阳泉、百万新城”而努力奋斗。
阳泉市扩权强县领导组办公室 二〇一二年五月二十三日
