全过程造价工作汇报（共18篇）

第1篇：全过程造价咨询方案

造价咨询及跟踪审计方案

一、项目概述

***工程可用地***m²，项目为商住混合项目，商业占地面积***m²，住宅占地面积***m²。建筑面积约***m²，地上总建筑面积***m²，住宅***m²，商业***m²，工程投资约***元。

二、完成该项目拟配备的人员情况和分工

根据本项目情况，拟组建专门工作小组，小组配备十五名各类专业造价人员。根据需要，合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务，参加工程例会，收集相关资料，协调工程造价事宜，签发造价文件等。

1、项目负责人一名

此项目负责人具体负责施工阶段全过程的工程造价咨询及跟踪审计，全权负责该建设工程造价咨询及跟踪审计的现场管理、现场联络，定期到现场指导项目组成员的造价咨询及跟踪审计工作，并负责对项目小组人员工程造价及跟踪审计工作底稿进行一级复核，一般问题的决策、对重大问题的分析汇报。

2、项目土建、安装组长各一名

项目土建组长、安装组长具体负责各自专业施工阶段全过程的工程造价咨询及跟踪审计，配合项目负责人工作。

3、项目组拟配备的组员

该项目拟配备五名注册造价师，七名造价员。

工程造价人员重点负责工程施工过程中确定、控制工程造价，主要包括以下内容：工程量清单和预算控制价的编制；工程月进度款跟踪审核、控制工程造价、结算款初审；审核工程设计变更、洽商费用；参加处理工程索赔工作；参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工作，接受委托人监督；参加涉及工程造价的施工方案和技术方案的审查工作；参与施工、甲供材料设备采购及分包工程的招标文件审核工作，并负责招标过程中有关造价的工作内容；负责甲供材料、设备计划审核、过程控制、初审结算工作；完成其他相关咨询工作，依据咨询人的专业知识向招标人提供全程专业的技术咨询服务。

三、造价咨询及跟踪审计工作的范围、内容、要点、步骤和程序

1、造价咨询及跟踪审计工作的范围：

唐山金融商务中心工程范围内施工阶段全过程确定、控制工程造价。

2、造价咨询及跟踪审计工作的内容、要点： (1)工程量清单和预算控制价的编制要点

工程量清单编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础，使得最后的投标结果具有可比性。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。

①必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范； ②根据科学的工程量计算规则及公式进行计算；

③工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制；

④材料价格的应参照当清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围； ⑤应执行各种与造价有关的相关政策； ⑥工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。

(2)工程月进度款跟踪审核、控制工程造价、结算款初审要点

①根据月形象进度，实地查核、计算承包商实际完成的每月工程量，严格控制在合同工程量的范围内；

②对施工中增加的工程量的支付做相应的约定；

③应根据工程预算总造价控制每期支付的比例，避免工程款超付情况的发生；

④造价工程师应按合同要求的约定，及时抵扣工程预付款。(3)审核工程设计变更、洽商费用要点

在变更文件上报建设单位后，提前对变更文件进行审核，在审核完毕并签署书面意见后，方可进入建设单位变更的审批程序，具体内容如下：

①审核变更、洽商内容的真实性、合理性及签认的及时性；

②审核工程变更是否按照招标文件规定的变更程序进行审批，工程变更处理办法是否符合施工合同规定，所有变更是否在实施前经有关各方审定；

③审核工程变更、洽商单价组价是否正确，工程变更洽商价款的确定是否合规，并出具书面组价文件；

④审核工程变更有无擅自扩大规模和提高标准等问题，设计变更应符合施工图总体要求，不得超量、超标、超概。

(4)参加处理工程索赔工作要点 ①严格执行建筑法索赔程序；

②以合同为依据，以完整、真实的索赔证据为基础； ③及时、合理地处理索赔。(5)参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工作，工作要点

建筑、装修工程中材料的成本控制是整个工程成本控制的重中之重，有的项目材料成本甚至会达到工程总造价的70%左右，要保证工程的正常利润，就必须有效控制材料的采购成本。

①详细翻阅图纸，做到对材料、设备的性能、材质、规格、品牌落实清楚；

②严格要求施工单位按照施工招标时指定的材质和品牌进行材料的购置；

③深入市场并结合网上电子“工程材料询价”工具，掌握第一手材料信息，在材料的认购中，做到货比三家，价比三家，引入竞争控制，使材料、设备的认价工作及时、准确、合理、经济；

④材料、设备进场后检验其是否有真实的合格证及检测报告。(6)参加涉及工程造价的施工方案和技术方案的审查工作

设计方案的优劣直接影响建设费用、进度、质量，决定项目建成后的使用价值和经济效果。

①审查施工方案和技术方案是否符合项目所在地的地域性及项目的功能性；

②审查施工方案和技术方案是否为最优化设计；

③审查施工单位投入该项目的人力资源、施工设备的配备、施工任务的饱满情况；

④审查方案中新技术、新工艺的采用情况。

(7)参与施工、甲供材料设备采购及分包工程的招标文件审核工作，并负责招标过程中有关造价的工作内容

①监督按规定应招标的施工、材料采购及服务项目是否进行招投标，招标文件编制的审核，招投标是否规范，招投标是否按规定程序进行，是否符合国家相关法规；

②审核限价的编制是否真实、合理、客观、合规，限价编制单位是否符合资质要求；

③招标文件是否经过审查，是否有缺陷，招标方案在招标前是否按项目隶属关系报主管部门备案；

④审核预审、开标、评标、定标是否符合有关规定，如招标人自行办理招标事宜的，是否向有关行政监督部门备案等；

⑤评标委员会的组成是否符合规定； ⑥审核招标过程中是否存在漏洞；

(8)负责甲供材料、设备计划审核、过程控制、初审结算工作，工作要点 ①审核甲供材料、设备计划采购日期是否符合施工进度计划，以免造成工程延期；

②审核甲供材料、设备采购计划表中材料、设备参数是否标注清楚，以免材料价格由于参数原因偏离市场价，造成价格过高或过低；

③认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签定类型、工程计价方法等；

④关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策，及时了解对该工程项目有关联的政策信息，做到预控；

⑤明确开工、竣工时间，核准实际工期和计划工期的差异，这直接影响着工程索赔和材料价款的调整；

⑥研究合同中奖罚条款的内容及含义。尤其是涉及争议条款、内容、含义、解决的方式以及优惠条款，用以指导整个结算审核工作的全过程；

⑦熟悉各种技术文件，即工程竣工图、施工组织设计、施工方案、工程竣工结算书等。

(9)完成其他相关咨询工作，依据咨询人的专业知识向招标人提供全程专业的技术咨询服务

3、造价咨询及跟踪审计工作的步骤和程序：

（一）造价咨询及跟踪审计准备阶段

1、签订合同协议书

如果我公司中标本项目全过程确定、控制工程造价，我们即与委托方签订合同协议书，内容主要包括造价咨询依据和原则、造价咨询目标和范围、工程造价内容、合同双方的义务和责任、造价咨询时间、造价咨询费用、保障等。合同协议书一经签订，我公司及造价咨询人员应当按照合同协议书履行对客户的责任。同时，造价咨询项目负责人依据合同协议书的具体要求，在实施各阶段造价咨询工作前拟定相应的造价咨询计划。

2、了解工程项目情况

为了造价咨询工作的实施达到造价咨询目标，在制定各阶段造价咨询计划前，造价咨询人员应当同建设单位相关人员进行详细沟通，以了解所造价咨询的工程建设项目详细情况，主要包括：

工程建设项目性质、类别、规模、承建方式等情况；

项目是否进行招标、采取何种招标方式以及招投标执行过程情况等；

造价咨询所需的相关资料的可获取性； 工程主要材料的供应方式，重要材料、设备是否进行招投标；

项目是否执行工程监理制，监理在工程实施过程中的三控情况，监理对中期支付的控制方式，监理对工序、分项的验收控制是否专人负责、对隐蔽工程甲方、监理是否参与。监理在施工过程中是否全过程控制、现场监理人员安排情况等；

工程项目中期计量及支付情况；

工程变更及洽商的认定程序；

工程价款结算情况；

工程项目现场施工情况；

3、获取造价咨询所需资料

通过对本工程项目的了解，为详细制定各阶段造价咨询计划及实施好造价咨询工作，应获取必要的造价资料。

（1）、开工前造价咨询应当获取以下资料：

①建设项目的立项可行性研究、初步设计及概算、规划、土地征用等批复文件；

②年度基本建设计划；

③拆迁补偿手续办理、工程质量监督手续办理文件；

④项目施工、勘察、设计及监理等的招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文件；

⑤施工图设计文件；

⑥项目概（预）算资料；

⑦建设工程合同资料；

⑧项目前期费用财务资料；

⑨建设单位内部控制制度等。

（2）、建设期间造价咨询应当获取以下资料：

①工程现场施工情况资料；

②工程设备、材料采购及待摊费用资料（包括招投标资料、合同等）；③施工招标文件、投标书、合同文件、施工组织设计及方案、施工图纸、工程变更及洽商、图纸会审记录等资料（工程变更通知、变更令及变更图纸、工程洽商记录等）、工程索赔审批文件、工程中期计量申报及审批表、中期支付证书、清单暂定金项目、分项、单位工程中间交工证书、承包商施工自检资料、试验资料、质量报验资料、监理抽检资料、监理质量评定资料、业主和监理工程师书面发布的有关文件等。

（3）、竣工决算审计应当获取以下资料： ①工程质量验收资料；

②建设单位编制的竣工决算报表；

③施工招标文件、投标书、合同文件及补充协议、竣工图、工程变更资料（工程变更通知、变更令及变更图纸等）、工程洽商记录、工程索赔审批文件、工程中期、终期计量申报及审批表、终期支付证书、质量验收和质量评定结果及其质量保证资料、业主和监理工程师书面发布的有关文件；

④工程尾工相关资料等。

4、制定造价咨询计划并审核

根据对本工程项目的了解及获取的资料，造价咨询项目经理在项目实施各阶段造价咨询工作前制定相应的总体造价咨询计划和具体造价咨询计划。

总体造价咨询计划包括：①、工程项目的基本情况；②、造价咨询目的、造价咨询范围及造价咨询策略；③、重点造价咨询领域及主要问题；④、造价咨询工程进度时间、费用预算；⑤、造价咨询小组组成人人员分工；⑥、造价咨询重要性的确定及造价咨询风险的评估等。

具体造价咨询计划包括：①、造价咨询目标；②、造价咨询程序；③、执行人及执行日期；④、造价咨询工作底稿的索引号等。

为确保造价咨询计划合理、有效，造价咨询计划的执行能够保证造价咨询的副总经理审核和批准后执行。对总体造价咨询计划，应从以下方面进行审核：

1、造价咨询目的、造价咨询范围；

2、造价咨询时间安排是否合理，是否满足委托人及业务约定书的要求；

3、造价咨询重点的确定是否恰当；

4、造价咨询策略的制定是否科学、可行，是否具有可操作性；

5、造价咨询小组成员及分工能否保证造价咨询工作顺利进行并确保造价咨询质量，是否符合招投标文件的要求等。对具体造价咨询计划，应审核：a、拟定造价咨询程序的执行能否确保造价咨询目标的实现；b、造价咨询程序是否适合各造价咨询项目的具体情况；c、重点造价咨询领域的确定及造价咨询程序是否恰当。

（二）、造价咨询及跟踪审计实施阶段

1、审计依据

本工程项目全过程跟踪审计主要依据：《中华人民共和国注册会计师法》，《中华人民共和国审计法》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》、《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《中华人民共和国招标投标法》、河北省实施《中华人民共和国招投标法》办法以及我公司所获取的与审计相关的各类资料等。

2、审计方法 为保证审计工作质量，达到审计目标，本工程项目全过程跟踪审计采用现场全面审计。即审计人员在业主现场，对全过程跟踪各阶段需审计内容进行全面详细审计，以获取直接、真实、完整的审计证据。

3、审计阶段

①开工前审计；

②建设期间审计；

③竣工决算审计。

（三）、造价咨询及跟踪审计报告阶段

1、向委托方汇报审计情况及审计结果

本工程全过程跟踪各阶段审计工作完成后，向委托方就该阶段工程项目的审计情况及审计结果进行汇报，在委托方对审计结果没有异议的情况下，出具各阶段审计报告（其中：工程造价计量审核由建设单位、承包商及我公司会签各专业审核定案表及汇总工程价后出具审计报告）。

2、出具审计报告及管理意见书

按照中国注册会计师独立审计准则、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算暂行办法》以及合同协议书的要求出具各阶段审计报告（包括开工前审计报告、建设期间各阶段审计报告、竣工结算审计报告）并保证审计报告的真实性、合法性。审计报告的真实性是指审计报告应如实反映审计人员的审计范围、审计依据、已实施的主要审计程序和应发表的审计意见。审计报告的合法性是指审计报告的编制和出具必须符合中国注册会计师独立审计准则、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算暂行办法》等的相关规定。同时，按照本工程项目审计招标文件第五章“合同格式”的要求:第一、审计报告应包括约定书所列审计内容；第二、格式分为审计报告和管理建议书；第三，工程造价审核报告应按合同反映计量支付表、变更令等送审金额、核减金额及核减理由、核定金额等内容、审定的基本建设结算书或基本健身竣工决算等；第四、管理建议书应包括内部控制制度评审以及存在的主要问题和管理建议等。

四、造价咨询及跟踪审计项目中的重点和难点分析等

1、工程量清单和预算控制价的编制重点，计算工程量是否准确、是否有漏项、清单描述不详或与图纸不符、定额套用是否准确、装修材料价格是否符合工程装修档次。各方面的经济造价指标是否符合当前实际市场情况。

①准确计算工程量、项目列项及清单描述与定额套用必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范，并根据科学的工程量计算规则及公式进行计算，在读图过程中，对图纸交待不全的施工方法、或存在明显有误的地方应及时做好记录并向设计咨询，力求完善图纸完善工程量清单，对于仍无法确定的问题可按施工规范及施工常用方法考虑。前期尽可能完善工程量清单工作，能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。

②合理计入材料价格，详细翻阅施工图纸，准确把握材料、设备的性能、材质、规格、品牌，依照清单编制当月的当地造价信息并结合市场及网上电子“工程材料询价”工具，是清单中计入的材料价格准确、合理、经济。

2、工程变更、签证费用的审核

①工程设计变更的计量。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。审查时注意以下几点：

a．确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

b．一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，提出合理化建议。

c．工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，提醒业主注意。

d．敦促业主在开工前组织图纸会审，设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

e．设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。

f.设计变更实施后，还要落实以下三点：①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由建设单位回收。③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

g.分析设计变更，以便追究责任方的责任。①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

②工程签证的审核

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。

在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，因工程竣工后根本无法核对其工程量及施工做法，所以在施工的同时，工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证在施工的同时计算相应造价，以便有效避免事后纠纷。隐蔽工程的签证重点控制在以下几个方面：

a、基槽（基坑）开挖前后对基槽（基坑）高程的测量，以正确计算基础土石方；

b、基础填埋前对基础施工做法的签证，以确定基础做法是否与施工图纸相符，基础超深的处理是否妥当；

c、钢筋绑扎完毕砼浇筑前对钢筋规格型号的签证，以确定工程用的钢筋是否与图纸相符，布筋的数量是否正确，避免工程偷工减料；

d、对屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的签证，只有做好签证才能正确核定工程造价；

e、对楼地面施工做法的签证，以确定施工做法是否与图纸的要求相吻合。

③做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。实际施工中，由于新材料、新工艺的应用，个别工程项目无相应定额可套用，这就需要工程咨询人员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录，掌握第一手资料，真实合理地编制补充定额，维护各方应得利益。

3、进度款支付。根据工程的实际进展情况，审查经现场监理复核后由施工单位上报的月工程量完成报表，对其工程量根据施工图纸和现场勘踏进行复核，对其价格根据其投标文件、招标文件、施工合同和相关的工程造价管理规定进行复核。

4、施工过程中严格控制材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是最主要的，材料费在工程造价中所占比例约70%左右，因此在施工阶段要严格要求施工单位按照施工招标时指定的材质和品牌进行材料的购置，避免施工单位钻空子变换材质引起材料的重新认价，从而变向的增加工程造价。对于施工过程中新增工程中所涉及到的新型材料，要深入市场，掌握第一手材料信息，在材料的认购中，做到货比三家，价比三家，引入竞争控制，使新型材料的认价工作及时、准确、合理、经济。

5、每月实际完成工程进度与工程进度计划比较，编制控制报表。按照要求，根据月施工进度计划编制资金需求计划，资金需求计划必须与月进度计划相吻合。如月投资计划与实际投资出现偏差，应分析原因，采取措施，及时调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编制控制报表。控制报表中应说明所采取的控制措施，提出解决办法，为建设单位把好资金控制关。

6、审核工程款结算情况，重点：

（1）工程竣工结算前，应通过洽谈、协商的方式制定该工程项目的结算原则，达成一致意见，以便指导结算审核工作,保证结算审核工作的顺利进行；

（2）对于资料收集要齐全，如：建设施工合同、工程变更、签证、洽商记录、材料认质认价单等；

（3）通过对工程终期计量审核确定各单项工程的最终结算价款的真实性、准确性、合法性。

7、建设合同审核，重点及难点：①审核施工单位有无违规转包和分包行为；②审核设备、材料等物资是否按设计要求和合同规定进行采购，物资的验收、保管、使用与维护是否合规、有效。

五、造价咨询及跟踪审计工作的质量控制方法

1、要求施工单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量清单建立工程量台帐。

2、要求施工单位于施工进度批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。

3、审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。

4、从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的价款功计算价款的原则、方法。

5、对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

6、依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价容易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。

7、经常检查工程量计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应向监理单位报告。

8、严格执行工程量计量和工程款支付的程序和时限要求。

9、通过《工程联系单》与建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。

六、工程结算审核流程及质量保证措施 工程结算审核流程 1、签订咨询合同；

2、委派项目负责人，配置业务专业人员；

3、审阅资料、踏勘工程现场、了解情况；

4、制定咨询实施方案并报技术负责人核准；

5、计算工程量套项取费，形成咨询初步审核意见；

6、将咨询初步意见向有关各方征询；

7、核对工程量，并达成共识，对有争议的事项，召开审核会商纪要；

8、经公司三级审核后，形成审核初步成果；

9、召开咨询成果的定案会议，达成共识后会签；

10、如被审单位有异议，必须在接到咨询成果15日内提出书面意义，期未答复的视为已被认可；

11、对被审单位的书面意见，项目负责人报公司专业技术组进行再审议，合理意见应采纳，做适当的修订、调整形成决定性意见；

12、项目负责人起草成果文件，报技术负责人签批；

13、完成资料交接，整理立卷归档；

14、对工程实施中的过程控制进行后评估；

15、咨询服务回访与总结；

16、咨询成果的信息化处理。 工程结算质量保证措施

1、实行项目负责人负责制

为保证每个造价咨询工作人员的工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人主持召开全体造价咨询工作人员会议，将审核后的造价咨询工作计划传达给每一个人，安排造价咨询工作任务、明确造价咨询工作目标，使造价咨询工作人员在咨询工作实施前心中有数，更好保证造价咨询工作质量。项目负责人负责项目实施全过程中与业主相关部门的沟通、协调。

2、集中优势力量，做好人力资源保障

在以往的造价咨询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组织我公司具有同类建设项目造价咨询工作经验的人员组成项目小组，该些人员均是具备造价工程师或二级以上造价员资格，具备5年以上工作经验的专业技术人员，高水平的造价咨询队伍能够保证造价咨询工作按时、保质完成。

3、事前交底，专业分工

在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人组织所有姓名小组成员进行针对性交底，熟悉了解各项与建设项目造价及投资有关的资料，统一执业标准，明确工作纪律。

4、全面、逐项审核，避免抽样造成的误差。

5、成果文件的三级质量复核

为保证造价咨询工作质量，达到预期的造价咨询工作目标，按照我公司《执业质量控制管理制度》的要求，对本工程项目全过程造价咨询工作各阶段工作进行三级质量复核，即详细复核、总体复核、最终复核。具体内容如下：

（1）详细复核（第Ⅰ级复核）

由专业人员负责完成。复核内容主要包括：①是否按造价咨询工作计划和造价咨询工作步骤方案进行；②造价咨询工作依据是否充分、正确；③造价咨询工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核等）；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整等。

（2）总体复核（第Ⅱ级复核）

由项目经理（项目组长）负责完成。复核内容主要包括：①详细复核是否按要求和规定进行；②详细复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作程序是否全部实施；④对详细复核的结果按重要性程序进行抽样复核；⑤所完成的造价咨询工作能否支持造价咨询工作结果的真实、准确等。

（3）最终复核（第Ⅲ级复核）

由我公司总工办负责完成。复核内容主要包括：①详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；②前两级复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作工作能否达到预期的造价咨询工作目标；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整；⑤所出具的造价咨询工作报告草稿是否符合造价咨询工作准则、《河北省建设工程预结算编制审查管理办法》、《造价咨询合同》的要求等。

三级质量复核完成后，将复核出的问题进行及时地调整和更改，出具造价咨询工作结果及造价咨询工作报告草稿。

6、明确纪律，制度保证

（1）所有造价咨询工作人员应本着严肃认真的态度、公平公正的原则履行本职工作。

（2）严格遵守国家和地方的法律法规和各项方针政策。

（3）造价咨询工作人员应以平等、端正的态度与各施工单位及建设单位进行合作，做到理有据，实事求是。

（4）造价咨询工作人员不得单独外出会客，要求做到廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当利益，一旦发现，严格惩处。

（5）调用资料须报各专业组长，由专业组长报项目经理（项目组长）统一汇总后提交委托方，从委托方调出相关资料后交由各专业负责人签收和退还，造价咨询工作人员不得以任何借口，任何理由单独会见被审核方人员。

（6）造价咨询工作人员交换意见须报项目经理批准，在委托人指定专业人员在场的情况下方可交换意见，不得徇私舞弊，一经发现按本所的有关规定予以严肃处理，触犯法律的移交司法机关。

（7）造价咨询工作人员应廉洁自律，对执业中知悉的商业秘密保密，各专业人员之间不得私自交换各自情况，不得以任何借口说情，违者按规论处。

（8）工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，必须严格遵守建设行政主管部门的有关规定，包括：

①严格执行省建设行政主管部门颁发的工程造价计价依据，不准擅自变动修改计价程序，不得随意确定计价补充内容；

②使用建设行政主管部门认可的计价软件；

③使用建设行政主管部门制定的统一格式的工程造价业务报告文；

④工程造价专业人员按各自的职责分别在所做的业务报告上签字并加盖执业专用印章；

（9）工程造价专业人员对业务活动中与自身利益有关系的，应实行回避制度。

（10）工程造价专业人员对有要求的技术和商务，有保密的义务。

7、严格格式，规范管理

制定规范、科学、合理的造价咨询工作底稿格式，包括相应的造价咨询工作程序表及造价咨询工作调查表，努力做到造价咨询工作不漏项，保证造价咨询工作程序的完整性、全面性。

七、服务承诺

（一）坚持实事求是、客观公正的审计原则，严格按照国家及有关法律法规依法审计；

（二）按投标时的人员配备计划安排跟踪审计人员；

（三）按计划时间完成各阶段审计任务；

（四）遵守职业道德规范，认真遵守各项规章制度，杜绝吃、拿、卡、要和牟取私利行为；

（五）驻场人员时常巡视工地，记录现场资料，保证跟踪审计工作到位；

（六）完善内部考核机制，提高工作效率和工作质量；

（七）工程量审核不超过±10%，各单位工程结算审核误差不超过±10%；

（八）树立保密意识，保守工作秘密。

第2篇：全过程造价控制论文

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为TheAociationfortheAdvancementofCostEngineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

１．不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2、设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4、施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

５．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

ｌ、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

２、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

３、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

４、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”

５、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

６、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

第3篇：工程造价全过程控制工作内容

工程造价全过程控制工作内容

工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面：

一、前期准备阶段：

A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。

B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。

二、工程施工阶段：

A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。

三、工程结算阶段：

A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。

C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。

第4篇：全过程造价咨询的工作内容

为了比较全面地反映全过程造价咨询的工作内容，笔者认为全过程最起码应包括工程建设的如下几个环节，即可行性研究阶段（有时含初步可行性研究）；扩大初步设计阶段（有时包括技术设计阶段）；施工图设计阶段；招投标阶段；施工阶段；竣工结（决）算阶段。全方位应该包括构成工程建设成本的全部内容，一般人可能认为工程建设的投资监理或成本费用控制就是指构成建设物的材料、设备、人工等费用的控制，俗称工、料、机成本控制，但笔者认为全过程造价咨询（或全过程投资控制）不仅包括这些内容，以笔者曾经承担投资控制总监工程师的中新合作三林城住宅项目为例，该项目预计是向新加坡贷款两亿新币，年限为三年，利率为百分之十五，并按复利计算，工程建设开始后到位了一亿新币，但随着国内资本市场的形成以及东南亚金融**的出现，建设资本的成本问题暴露出来了，为此中方根据中新合作的合同条款以及当时的客观政治条件，通过艰苦的努力拒绝了未到位的一亿新币贷款额度，同时只用了一年时间用国内筹集的资金的方式将已到位的一亿新台币提早归还给新方，从而减少了数千万元的建设资本成本。由此可见全方位的投资控制绝不能仅限于工、料、机成本控制。

一、“征地动迁、管线搬迁、三通一平、交通改道等费用”的投资监理操作方法。（１）针对该部分投资监理的工作内容特点，利用踏勘现场和运用历史资料等方法，为业主提供及时的费用预测。

（２）前期动迁赔偿方面，安排好动迁赔偿的投资监理的专业人员，对应业主（以及委托的动拆迁公司），深入现场，及时收集和了解动迁基本情况，参与各项协调会议，有条件时参与到动迁谈判之中，定期进行图表编制和专题分析。

（３）对管线搬迁、三通一平、交通改道的费用，充分运用造价咨询中介单位的造价指标信息资料，采用“事前审核”的方法进行造价控制。

二、“对初步设计概算分项进行分析、测算各类费用、协助业主确定各单项的投资控制目标”的投资监理措施。

（１）投资监理专业人员应首先完成总投资项目内容的分解及归纳，同时对概算造价进行分析归纳，分析、预测后形成“目标控制值”。

（２ 确定控制目标首先要进行项目概算造价分解。

（３）项目概算造价分解后，进行单项投资控制目标的确定，将按如下操作程序实施：资 料 收 集 → 综 合 归 纳 → 对 比 分 析 → 偏 差 计 算 → 原 因 分 析 →专 业 讨 论 → 形 成 结 论。

（４）确定单项控制目标时，要符合专业性、科学性、合理性的要求，在确定各分项项目的目标控制值后，报业主审批。

三、“投资控制”的具体实施方案。

（１）投资监理专业人员，应编制完善的投资监理实施细则，经业主审批后认真实施。并在实施过程中不断地改进和完善。

（２）在完善实施细则时，要提供确保投资控制工作实施的各项制度，并接受业主的监督检查。

四、“设计合同管理、工程变更、计划编制、验工计价、费用申请等投资控制工作的流程和表单样式”的措施。

（１）设计出一套“投资监理主要工作流程及报表”其中包括：合同管理、工程变更、计划编制、验工计价、费用申请等各方面。

（２）充分征求业主的意见，对这些流程及报表进行补充、修改、完善，使投资监理工作更加规范。

五、“参与重大合同的谈判，在签订重大合同时提出会签意见；参与部分业主负责的合同履约管理”的投资监理措施。

（１）建立投资监理工作中的合同管理制度，包括合同签订的事前咨询服务，合同履行过程中的履约管理，合同结束时的事终结算审核。

（２）结合验工计价工作，设置“当月应扣款”等栏目，形成补充和起到单项工程合同台帐作用。

（３）重大合同管理的投资监理实施步骤。

六、对招投标工作提出咨询意见，做好招标文件的审核，并参与评标工作。在工程的招标工作中，投资监理的实施步骤。

（１）研究分析招标文件，重点分析招标文件对形成最终的“总承包合同造价”相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。

２）分析“合同条款”（招标稿），重点分析其对形成“总承包合同造价”的相关的内容，及时提出投资监理意见或建议。

（３）分析“合同条款”（招标稿），专业分析其是否存在有容易导致履行过程中索赔事件发生的条款内容，分析其是否存在容易导致在合同清算时产生纠纷的条款内容，并及时提出投资监理意见或建议。

（４）参与商务标评标工作，对各投标单位的商务标结合其承包工程的具体情况等文件，进行综合对比分析和评价，提供对比分析评价一览表。根据对比分析表提出投资监理意见或建议。

七、“对设备的选型、采购提出建议，参与市场询价”的投资监理方案措施。

（１）对业主采购的设备，从选型、采购价格、采购合同的签订等方面，及时提供价格咨询和条款建议。

（２）必要时，专门组织市场询价，协助业主和业主代表采购质量优良，价格合理的设备。

八、“及时核对工程完成工作量，审核资金计划以及工程有关的各类费用，对工程款的支付提出建议”的投资监理方案措施。

审核已完成工作量。在每期接到“工作量报送审资料”后的约定时间内完成审核工作，并提供相应的付款建议书；根据业主与施工方签订的承包合同的付款约定内容，确定每期完成工作量报表审核的计量计价方式，确定审核的重点内容；审核当期应付款时，针对不同施工单位计算应扣除的预付备料款、应供材料及设备款、相应比例的工程预留尾款及其他应扣款项，形成实际应付款的金额数据；按实际完成施工的形象进度工作量，按合同约定的计价依据计算付款金额的项目，要按施工设计图纸和投资监理的现场记录等资料进行计算核实，按合同约定的计价依据进行核价。

九、“对因设计变更、现场签证及非投标工程合同价等费用进行审核”的投资监理方案措施。

（１）对“设计变更”的投资监理实施程序是通过现场办公、工程例会等建设过程的投资监理工作，及时、准确了解工程建设“设计变更”的情况；针对“设计变更”的具体内容，尽可能在事先向业主报告因“设计变更”因素所导致的工程造价变动程度。并分析其对工程总造价控制目标值的影响程度；投资监理总监工程师或分部负责人，将及时组织相关专业技术人员，对“设计变更”的方案进行分析，如发现“变更”存在且有会导致不合理造价产生的情况，应及时向建设单位提出意见和建议，尽可能使用书面报告；设计变更正式生效，投资监理应及时进行计量和计价，确定由此引起的造价变动，作为竣工结算时的原始依据。（２）对现场签证的投资监理实施程序是投资监理人员应及时做好现场核实，特别是对隐蔽项目做好准确记录；对按合同文件规定不构成索赔费用的签证事项，及时向业主提出，并按合同约定时限及时协助业主回复承包商；对按合同文件规定，确实构成费用索赔的签证事项，及时计算合理费用，对承包商提出的索赔费用中存在的不合理内容，按合同约定时限协助业主及时回复承包商。

（３）非招标工程合同价的审核程序是对非招标工程合同价的审核应包括三通一平、管线搬迁、交通改道在内的一切非公开招标的施工合同。

（４）、对“设计变更”、“现场签证”、“非招标合同造价审核”的投资监理工作，及时汇集到投资控制情况表中，使造价数据的统计汇总和分析达到准确、完整。

十、“为业主提供索赔、赔偿的咨询意见和对策”的投资监理方案措施

（１）现场签证的审核是协助业主和业主代表做好索赔、赔偿费用控制的一项重要内容，投资监理将履行审核承包商提出的现场签证之外的（如工期索赔）索赔，对其他相关单位提出的赔偿申请按有关政策法规进行审核，并参与相应谈判，提供意见或建议。

（２）投资监理还应针对工程建设的实际情况，结合各承包合同的履行情况及时向业主或业主代表提供承包商可能提供的索赔、赔偿内容，并相应地提出意见和建议。

十一、“编制实际投资与概算的动态比较分析表和投资监理专项分析报告”的投资监理实施方案。

（１）在确定单项控制目标值后，根据合同管理过程中建立的“以合同编号为中心的投资监理控制情况表”基础上，同时建立以“工程概算项目内容为中心的投资监理控制情况表”，形成实际投资与概算、实际投资与目标值的对比分析。

（２）在上述基础上形成的“累计形象进度”与“概算”及“目标值”的对照，“累计支付金额”与“概算”及目标值的对照，以及反映的“设计变更造价”及“现场签证造价”，都将随工程建设的进展滚动地反映实际投资与概算的对比情况。

（３）每月月终时，在编制好二张投资监理控制情况表后，及时进行投资监理的专项分析，并形成专项报告，专项报告除反映投资监理工作情况和建设资金使用情况外，重点反映概算造价及目标值造价的动态执行情况。

十二、参与拟订工程结算方案和程序，审核竣工结算报告。编制概算执行情况报告和投资监理总结报告。

（１）参与拟订工程结算方案和程序，使编制的预结算方案和程序符合《上海市建设工程审价管理暂行规定》的专业要求。

（２）按《工程造价咨询业务操作指导规程》及时完成竣工结算报告的审核工作，并出具规范的审核报告。

（３）协助业主编制竣工决算报表和交付财产报表，配合审计工作顺利完成

第5篇：全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别

浅析全过程跟踪审计与全过程

造价咨询的区别

一、区别一：从二者的本质和作用来说

审计的本质是一项具有独立性的监督控制活动，宏观上讲审计单位的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，从宏观上维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，从微观上讲是监督项目建设单位对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等，其职能是一种监督行为。审计单位出具的审计报告（包括有关审减数据）是对建设单位项目建设管理水平（包括对工程结算的管理与控制水平）的客观审计评价。

全过程跟踪审计（以下简称“跟踪审计”）作为近些年逐步推广和展开的一种审计方式，是为了一改事后监督为事前、事中控制监督，更好的起到审计的外部监督服务功能，从效果上简单的说，其审计效果应该优于传统的事后审计。

造价咨询服务的本质是一项服从于委托方管理的有关工程造价的咨询服务提供活动，造价咨询单位运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算及决算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。项目建设方作为建设项目的主要管理者之一，要对项目的全过程进行管理，造价控制是其中的重要部分，而造价咨询单位作为建设方委托的专业造价咨询服务机构参与到项目管理中，是为了弥补建设方在项目管理中造价控制的专业能力不足，及时有效地为建设方提供造价咨询专业建议，是建设方全面项目管理的内在重要组成部分，其工作成果及水平（包括提供结算审核建议供建设方确认结算等）是建设方全面项目管理能力在造价控制方面的体现。另外审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力，其在审计中进行的结算审查是针对建设方工程结算管理工作来说的（跟踪审计只是更好的把单纯的监督变更为事前控制的监督）。建设方及其委托造价咨询单位所坐的工程结算审核，是以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。

简单说即审计主要是外部独立监督，不是替代建设方的全面或部分管理工作，造价咨询服务主要是内部提供服务以供管理实施。众所周知，审计的服务是不收费的，因为审计是审财政收支、财务收支的违纪违规行为，审计出的违纪违规款额是要收缴国库或处罚款的。

模式上，北京市援建什邡项目及奥运场馆建设等诸多重点重大国有投资项目均采用的是造价咨询机构提供内部造价咨询服务（包括内部结算审核），审计单位及其委托机构进行独立的全过程跟踪审计模式。

二、区别二：从二者与结算工作的紧密性来说

由于全过程造价咨询单位还提供工程量清单及标底的编制工作，而这是工程竣工后结算工作的重要基础，同时由于在项目建设过程中在建设方管理下全程参与了设计变更、工程洽商以及索赔等一系列与造价有关并可能影响结算造价的工作并及时提供了相关造价建议，因此在竣工结算时更准确深入地了解相关造价调整基础及调整原因，可更快更及时的完成结算初步审核并提供甲方结算建议。

审计单位的结算审核是以审计有关法律法规为依据，被审计直接对象为建设单位，针对此项目的跟踪审计模式，甲方可在造价咨询单位提供的结算意见基础上调整和完善有关结算内容，然后报送审计单位进行审计确认。审计的服务费是以对建设方的审计结果为基础计算的，如施工单位送审的工程结算未经造价咨询机构审核和甲方初步确认，直接由审计部门审核，这意味着把建设方及其整体管理团队对结算工作的管理控制成果的纳入到审计部门的审计成果中，并写入到审计报告，审计费用亦将在本应属于建设方有效控制节流的费用上计取相关费用。（参考下《昌平区审计局关于审计公司服务收费标准的意见》）

第6篇：全过程造价咨询管理工作范围0212

全过程造价咨询管理服务范围

一、前期阶段：

1、就本地区类似工程对本项目进行投资测算，并向招标人提供数据来源与分析明细；

2、根据招标人要求，分阶段编制及完善《开发大纲》、《目标成本》、《合约规划》；

二、设计阶段：

1、进行不同设计阶段的相关造价测算，制定相应阶段的设计限额标准并提出设计优化的修改意见；

2、进行设计方案的经济性评审或比选，找出影响造价的因素并提供合理化建议；

3、依据设计图纸进行设计概算的测算工作；

三、招标阶段：

1、编制工程量清单(或模拟工程量清单)、招标指导价或工程预算（标底），招标指导价（或标底），应提供相应计算依据、市场价格比较分析；

2、拟定招标文件（和合同）中的商务条款，协助招标人审核招标文件和合同，对合同架构、条款提出合理化建议；

3、提出造价控制建议及设计图纸中存在的问题；

4、在评标过程中按照招标人要求进行商务清标并形成清标报告，拟定商务谈判资料；

5、根据招标人的要求确定总包、分包工程界面划分；

6、暂估材料设备的价格限额的确定；

7、根据市场备案及招标代理公司的要求进行招标代理配合工作（包括但不限于工程量清单调整、招标控制价调整等）；

四、施工阶段：

1、咨询人在收到全套（或分阶段）正式施工图纸后，根据甲方要求，完成施工图纸工程量的计量，并与施工单位核对及确认，并调整合同清单。

2、按合同要求进行工程款（设备款）审核、支付申请；

3、参加图纸会审，从成本角度提出有利于工程造价控制的建议；

4、根据设计变更、洽商和签证申请，出具《成本意见审核表》，供招标人审定。

5、材料（设备）的价格确认工作；

6、编制各阶段资金使用计划。

五、结算阶段：对承包（供货）方上报的结算资料进行审核，双方确认，出具结算报告，协助招标人完成结算协议书的签订。

六、项目决算阶段：在项目完成后，对工程项目做一份完整的成本分析报告；

七、其他

1、市场询价：材料、设备、专业分包等的市场询价。

2、在招标人的监督下，每月组织进行至少一次主要材料、设备、人工等的市场考察，并提交考察报告和物价表。物价表和考察报告作为业绩考核的一项重要指标。

3、根据招标人管理制度与相关工作流程编制《开发大纲》、《目标成本》、《合约规划》、《动态成本监控台帐》、《合同台帐》、《成本月报》、《变更洽商签证统计表》、《预结算计划表》

等成本统计表格；

4、人员驻场要求：（1）土建造价工程师至少1名、安装造价工程师至少1名；每周驻场时间5 个工作日，并根据工作安排进行调整；（2）项目经理及驻场人员必须参加项目例会及成本专项会议；

5、与工程造价业务有关的其他业务：其他与项目造价相关的工作，如现场踏勘、入围单位考察、业务咨询等。

6、完成造价数据库的建立。

7、配合上级单位完成项目的成本审计工作。

第7篇：怎样有效全过程控制工程造价

怎样有效全过程控制工程造价.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

怎样有效全过程控制工程造价

时间：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

论文导读：在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程，全过程造价控制

在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。

1．决策阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。

2.设计阶段，有效控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。

3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

4.合同的签订，也能合理控制工程造价

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。

6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等 《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波 0

第8篇：全过程造价咨询服务方案(一)

技术服务方案

一、项目的理解及招标代理工作重要性的认识

对于该项目的全过程造价工作我公司给予高度重视，为全面完成北京天恒房地产股份有限公司为招标人挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作将进行认真的组织和准备，挑选专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务人员组成专项业小组，负责本项目组织实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。

我公司切实做到在整个招标服务过程中，认真贯彻《招标投标法》，贯彻落实有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，维护了招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。

二、招标代理项目的工作方法，基本操作程序及项目的重点、难点及具体措施

1、招标代理工作方法

1.1站在项目管理的高度,科学系统地对待每一项招标项目。 广义地看待招标项目,不是狭义地把通过招标选定一个好的承包单位作为招标地唯一目的，而是把招标项目广义地看，作为整个项目的合1 同管理的龙头以及控制工程造价、实现工程质量、进度目标的重要手段。也即，通过招标，科学择优选定一家优秀的中标单位的同时形成一可执行的合同文件。1.2 计划先行: 不同阶段的招标工作要依据整个项目工作计划适时插入实施。招标工作既是项目前期的重要工作,招标结果又是项目前期办理政府行政许可的重要输入条件,比如,设计招标是办理建设工程规划许可证的前置条件，施工总承包招标以及监理招标结果是办理建委施工许可证的输入条件。这些招标项目的实施计划应符合项目整体实施计划，从而保证项目整体目标的实现。1.3 根据项目特点提供的服务

针对本项目的特点，我们会充分利用以往工程管理的经验，从施工招标到材料、设备招标，积极为招标人提供包括：

1)科学合理的合约规划建议。例如，为控制工程造价，可在政策法规的允许范围内，将专业性强，或行业垄断，总包单位也需再次分包的项目，进行独立发包；图纸深度不够、专业性强的与总包关系密切地，进行专业分包；将品牌、规格、材质等决定价格的材料、设备采购项目，约定为招标人参与等等。

2)清单编制风险降至最低。描述清晰详细及计算准确的工程量清单的编制，尽量将清单的风险转移并降至最低。

3)审核实际的工程招标控制价。充分与业主沟通，设定招标控制价，确保招标工程资金在控制范围内，为控制整体工程造价打好坚实

2 的基础。

4)招标人编制责权利明确的合同条款。包括设计、施工、监理、重要材料、设备供货合同条款，总包施工现场管理条款，工程变更合同价款调整条款，违约责任条款等等。

1.4 充分发挥招标项目部技术组专家及公司专家组的专家经验和特长。

招标时我公司会充分发挥招标项目部技术组专家及公司专家组的专家经验和特长，对需招标的工程技术特点进行分析，明确技术要求，编制针对性强、具有指导意义招标方案，并在招标文件中进行详细的描述。

1.5 高度认识招标工作的服务性和专业性。

服务性体现在如何让业主满意，把业主的项目当作自己的事来做，树立重要事项主动请示汇报的意识，加强与建设单位的沟通和交流，倾听建设单位的意见和要求，建立工作程序和文件审批制度。专业性体现在对国家及地方招投标法律法规的认识、对政府有关监管部门的要求以及程序的熟悉，以及工程专业知识和经验给建设单位提出合理化建议和咨询意见。

1.6 积极沟通协调、充分发挥我公司招标负责人的组织管理和协调能力。

本招标项目的特点是招标内容较多。本项目包括勘察、设计、监理、总包、分包、甲方直接发包及甲方供应项目的分包招标或采购计划，配合甲方按照此计划开展分包招标和采购招标工作涉及的部门和人

3 员较多。

1）行业主管及监管机构有北京市建设工程发包承包交易中心（以下简称“交易中心”）、北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“标办”）、北京市勘察设计测绘管理办公室、北京市园林绿化招标投标管理办公室、中国政府采购网及中国采购与招标网； 2）招标人（建设单位）；

3）不同类的投标单位：施工投标人、监理投标人、设计投标人以及重要材料、设备投标人；

4）有形建筑市场（交易中心、标办）的工作人员； 5）招标项目部不同分工的招标代理人员。

需要协调的内容较多。招标负责人需充分发挥其组织管理和协调能力，才能保证招标项目的质量和进度目标的实现。

1.7 要重视代理机构与建设单位和监管机构（标办）的合作： 1）在整个招标阶段，应明确招标代理与甲方相关各工作的流程，使招标代理工作进入规范化、程序化、科学化管理。

2）建设单位非常重视合同文件，因此，该工作不仅要尽可能提前，同时在拟订过程中应加强与建设单位的沟通和交流，倾听建设单位的意见和要求，同时，应用代理机构的专业性和以往同类工作的经验，给建设单位提出合理化建议和咨询意见。

3）在编制资审文件和招标文件的过程中应加强与与建设单位和监管机构的沟通和交流，尽量缩短审核时间，加快招标进度。

2、基本操作程序

1、与招标人签订《招标代理合同》并指定双方联系人员、方式、电话、传真等。

2、招标人提供本项目的立项批复、项目的详细情况（资金、施工图纸、技术标准、拦标价、工程量清单等），我公司负责拟定投标人的资格认定、编制招标文件、制定招标工作时间安排，同时向建设行政主管部门提交备案申请。

3、招标文件、工作时间由招标人审查完成后，根据建设行政主管部门的要求在指定媒体公开发布招标公告。

4、报名结束后组织投标人踏勘现场，接受投标人在踏勘结束后结合项目的招标文件、施工图纸、工程量清单、拦标价提出的疑问并统一进行解答（在开标前15日内完成）。

5、接受投标人的投标保证金和廉政保证金，并详细核对投标人投标保证金和廉政保证金的缴纳情况。检查是否有同一账户提交多家投标保证金和廉政保证金的情况并及时向招标人和建设行政主管部门汇报。

6、组织开标、评标。根据项目招标文件规定，现场从政府设立的评标专家库随机抽取评标专家。

评标结束后在指定网络、媒体上发布中标公示，公示期满即向中标人发出中标通知书，以便招标人和中标人签订施工合同。向建设行政主管部门提交招标情况报告书完成备案工作，向招标人移交本次招标项目的所有资料。

3、招标代理工作的主要措施

5 3.1.1施工总承包招标的主要措施 1）、施工总承包招标参与单位/人员

委托人确定施工技术规范及要求，审查资格预审和招标文件，监督招标评标过程，配合办理备案手续

招标代理机构：负责实施招标评标各项具体工作，起草招标文件，组织文件发售、踏勘答疑、开评标、组建评标委员会等

建委标办：依法监督招标程序执行情况，审查各阶段成果文件，出具审查意见和备案记录

投标单位：编制、提交投标文件，参加开标并对评标委员会评标过程中提出的澄清问题作出书面答复（如果有）。配合办理备案手续，按照建委标办的相关规定缴纳招投标管理费。2）、施工总承包招标主要措施

在招标过程中，为完成各个阶段的一系列工作，保证计划的实施，拟采取以下管理措施：

按照本次招标文件要求，我公司承诺与所有投标单位无隶属关系。整个招标过程接受委托人的全程监督，保证招标工作按照客观、公正的要求实施。

根据工程进度和设计施工周期，合理安排各招标项目的时间顺序。在各单项招标工作开始阶段，责成招标代理机构根据招标工作总体进度计划和实际工作情况制定详细、具体的工作时间安排和目标进度计划，并列明具体工作要求和相关责任方，配备招标专业工程师作为技术负责人员，对招标文件的技术规格书进行审查。

6 3）、施工总承包招标应注意的问题和工作建议 总分包项目划分：

本工程计划采用整体发包，先招标选择施工总承包单位，然后再由招标人或总承包商直接对主体工程以外一些特殊专业工程进行专业分包招标选定专业承包企业的做法。其中总承包商对整个工程建设项目施工和保修负责，包括主体工程的建设施工和各专业分包的协调管理；而各专业工程分包商则负责在总包协调管理下承担各专业工程施工任务。

因为现阶段对本工程具体情况和各专业要求不了解，哪些专业工程需要通过招标选定专业施工分包商还无法确定，需要结合具体设计方案加以明确。按照项目建设和招标的一般经验，对一些并非总承包企业所特长的、规模不太大、技术性较强、利于发挥专业化队伍优势的施工内容可考虑进行专业分包，就本项目而言可能包括：装修/装饰工程、电梯工程、建筑智能化工程、消防工程、暖通工程等。

在招标工作开始前，我公司以及设计单位和相关方应就总包和分包的招标内容、接口处理等内容进行充分交流和讨论，如总包单位分包单位的界面划分、管理责任、工作内容、合同条件等。4）、资质要求和投标人数建议：

施工总承包招标和合格投标企业应至少满足如下条件： 投标企业应是具有近三年施工业绩优良且财务状况良好，具有有效的安全生产许可证，无重大安全、质量事故。

投标企业计划派往现场的项目经理应为近三年组织过类似规模

7 的大型公共建筑施工，且质量合格；计划派驻现场的技术负责人近三年组织过类似规模的大型公共建筑施工技术管理。

投标企业现场项目经理部应配备有专职质量、安全、消防检查人员且有相应上岗证书或职称证书，有相应的管理业绩。

确定投标人的资格条件及投标人数量

由于对投标人资格条件的限定将直接关系到选择何种资质的施工企业参加投标及中标后承担施工总承包或专业分包任务。资格条件低，则符合条件的施工总承包企业多，需要进行大量评审筛选工作，而且如果较低资格条件的企业中标，则有可能在技术装备、施工管理等方面较弱，使招标人承担不能如期完成工程建设的风险。资格条件太高，则又可能带来满足资格条件的企业数量少，为招标人提供选择的数量少，缺乏足够的竞争，难以实现招标工作预期目的。在设计投标人资格条件时必须慎重考虑，上述内容仅供项目业主参考，在实际招标中可视预期竞争情况加以适当调整，建议通过资审的投标人数7人。

5）、招标文件内容和编制要点说明：

按照我公司根据各部委颁布的招标文件范本制定的工程施工招标文件编制指南规定，工程施工类招标文件一般包括如下部分

投标须知及投标须知前附表

包括投标须知前附表、总则、招标文件说明、投标文件及报价说明、投标文件编制和递交、开标/评标/授标程序和规定等。

就本项目而言，除一般“投标须知” 的内容外，尚应重点阐明

8 以下问题：

工程发包范围（即招标内容）和界面分工，尤其是总包、分包的界面。投标报价的方法，是工程总价报价还是分项工程单价报价。风险包干范围及条件。工程质量及工期要求。

特殊材料、设备供应方式及计价方法。合同价款、工期调整的范围、方法。合同条款

合同条件及格式建议采用建设部与国家工商总局颁发的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）。

本章包括三个部分：a.协议书、b.通用合同条款、c.专用合同条款。

基本内容有：词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、委派的工程师、施工组织设计与工期、质量验收、安全施工、合同价款与支付、材料、设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔与争议、其他（工程分包、不可抗力、保险、担保等）。在编制合同条件应考虑的主要问题： 工期和工程进度的要求 建设标准和工程质量标准 现场管理及安全施工

质量验收标准及验收过程、方法 材料、设备的供应、验收及货款结算

9 工程设计变更的处理及计价方法 工程量计量及工程款拨付 竣工验收 工程结算

违约、索赔与争议等 合同文件格式 一般包括： 合同协议书

房屋建筑工程质量保修书 承包人银行履约保函 承包人预付款银行保函 发包人支付担保银行保函 工程建设标准

列明工程建设实施过程中所必须遵循的有关的国家法律、法规以及工程建设规范、标准及行业的有关规定。图纸

包括图纸清单、图纸和标准图集清单。工程量清单

根据《建设工程工程量清单计价规范》及施工准备图计算编制，作为投标报价、合同款支付的依据。包括工程量清单说明和工程量清单表（分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单）两部分。投标文件投标函部分格式

10 一般包括：

法定代表人身份证明书 投标文件签署授权委托书 投标函 投标函附录 投标担保银行保函

招标文件要求投标人提交的其他投标资料 投标文件商务部分格式 一般包括： 投标报价

项目管理机构配备情况 拟分包项目情况 投标文件技术部分格式

列明对投标施工组织设计的格式要求 评标标准和方法 一般包括： 总则

评标内容及评标程序 评标标准及说明 注意事项

3.1.3、监理招标的主要措施

为实现监理招标工作实现预期目标，我公司具有多年监理招标的招标

11 经验，我们将主要注意以下几个方面：

1）、加强与监管部门的沟通和协调，做好各阶段报审材料的准备 按照国家及北京市对招标投标管理的有关规定，国有资金投资项目的监理招标需要进入北京市建设工程招标投标管理办公室（简称“标办”）进行招标，并根据招标进度必须向标办办理相关的登记、审查、备案手续，接受其监督。

为减少过程监管可能给招标工作进度带来的不利影响，我公司将利用与标办业已形成的良好关系，将我们的招标工作计划和基本设想提前与其充分沟通与交流，争取其认可和支持，并尽可能压缩相关手续和审查工作周期。

2）、按照公司制度，严格审查招标文件、资格预审文件质量 吸取我司以往监理招标经验和教训，严格审查所编制的资格预审文件和招标文件。审核和招标文件编制应采用标办发布的范本，文件内容应充实准确、要求明确合理，既要做到合法合规，又要充分反映项目特点和相关利益人的实际合理要求。3）、加强对投标单位的资格审查

结合项目特点、规模和对监理单位的服务要求，设定合理的资格审查入围门槛，组建评审专家组对报名单位进行严格的资格审查，选择业绩丰富、资信良好的单位参与正式投标。如需要，还可在定标签约前组织对中标候选单位进行考察和交流。4）、合理设计评标办法和打分标准

在标办招标文件范本及其对评标办法现行规定的基础上，进一步细化

12 评标体系和打分办法，除了对招标文件基本要求的响应外，着重考虑投标商务文件和监理大纲的科学性、先进性和可行性以及对本项目工作的理解和认识的深度，并对投标人服务承诺予以考虑。5）、选取有经验和水平高的专家参与评标

在组建评标委员会时，除了建设单位代表外，还应在标办抽取专家参与评标。

6）从项目总体出发，将合同管理向前延伸

在招标阶段即对后续合同管理的重点内容，如监理单位的服务范围、内容、要求、工作期限、与其他专业单位的协调和接口管理等要求在招标文件中加以明确规定，中标人必须按照招标文件明示的这些要求签约，减少合同谈判难度和发生纠纷的可能性。

3、分项招标方案

1、房建施工

（1）项目背景概况 主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可证、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。

（2）明确工程招标范围、标段划分。依照工程施工的特点、条件和总体施工进度，安排确定工程施工招标的顺序。

（3）依照工程建设项目的不同特点和需要，明确投标人的资格。确定招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招

13 标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（4）合理安排招标工作时间。

（5）招标投标情况报告备案

在开标会议结束后15日内，按照招标人及行业主管部门所要求提交的资料，整理成册，提交招标人及行业行政主管部门。

（6）合同 根据招标项目的特点和招标人采纳的计价方式，合同类型一般有：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

（7）合同备案

签订合同后，向行业行政主管部门提交《合同备案表》。

2、装饰装修

（1）项目背景概况 主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可证、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。

（2）明确工程招标范围与技术要求；依照工程施工的特点、条件和总体施工进度，安排确定工程施工招标的顺序。

（3）依照工程建设项目的不同特点和需要，明确投标人的资格，确定招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（4）合理安排招标工作时间。

14（5）招标投标情况报告备案 在开标会议结束后15日内，按照招标人及行业主管部门所要求提交的资料，整理成册，提交招标人及行业行政主管部门。（6）合同 根据招标项目的特点和招标人采纳的计价方式，合同类型一般有：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

（7）合同备案

签订合同后，向行业行政主管部门提交《合同备案表》。

3、绿化工程 （1）项目背景概况

主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可证、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。

（2）明确工程招标范围、标段划分、技术要求、工程量清单。依照工程施工的特点、条件和总体施工进度，安排确定工程施工招标的顺序。

（3）依照工程建设项目的不同特点和需要，明确投标人的资格，确定招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（4）合理安排招标工作时间。

15（5）招标投标情况报告备案

在开标会议结束后15日内，按照招标人及行业主管部门所要求提交的资料，整理成册，提交招标人及行业行政主管部门。

（6）合同 根据招标项目的特点和招标人采纳的计价方式，合同类型一般有：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

（7）合同备案

签订合同后，向行业行政主管部门提交《合同备案表》。

4、地勘服务招标方案

（1）项目背景概况、设计条件和依据

主要介绍工程项目的背景概况。包括项目名称、位置、功能用途、建设规模标准、资金来源、项目业主名称等基本情况。

其次，说明工程建设项目设计条件和依据。包括项目建议书或项目可行性研究报告等审批文件，水文等资料，工程建设用地和规划审批文件等。

（2）明确工程建设项目勘察范围 依照工程建设项目的不同特点和需要，或按照技术要求，可实行勘察、设计依次分别招标，或者勘察设计合并一次性招标，也可将工程建设项目的设计、施工以及有关的材料设备采购实行工程总承包招标或称设计—施工一体化招标。同时，可初步确定投标资格条件。

（3）明确工程勘察需求目标。工程勘察深度及进度要求。

16 明确工程勘察服务要求。

（4）根据招标项目的特点和需求，依法选择公开招标或邀请招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（5）合理安排招标工作时间。

5、设计服务招标方案

（1）项目背景概况、设计条件和依据

主要介绍工程项目的背景概况。包括项目名称、位置、功能用途、建设规模标准、资金来源、项目业主名称等基本情况。其次，说明工程建设项目设计条件和依据。包括项目建议书或项目可行性研究报告等审批文件，水文、地质等勘察技术资料，工程建设用地和规划审批文件等。

（2）工程建设项目设计招内容范围

依照工程建设项目的不同特点和需要，或按照技术要求，可实行分阶段或分项招标，也可实行勘察、设计依次分别招标，或者勘察设计合并一次性招标，也可将工程建设项目的设计、施工以及有关的材料设备采购实行工程总承包招标或称设计—施工一体化招标。同时，可初步确定投标资格条件。

（3）工程设计需求目标

工程设计功能定位及设计原则，工程建设规模、标准，环境绿化、节能减排、交通等要求，主要工程设计技术经济指标；

17 工程投资的设计限额、设计质量等级和设计规范标准的要求；

工程设计深度及设计进度要求。工程设计深度要求应符合我国涉及文件编制深度规定及其相关要求；工程设计各阶段设计进度应满足工程建设项目整体建设进度要求。

工程设计服务要求。承担工程施工图设计的招标，应明确工程施工现场的设计服务内容和服务时限要求，为后续工程的设计、施工及其招标提供技术文件和技术指导、配合的要求。

工程设计方案知识产权归属和设计未中标的补偿费用，优秀方案评选和奖励等要求。

（4）根据招标项目的特点和需求，依法选择公开招标或邀请招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（5）合理安排招标工作时间。

6、监理服务招标方案

（1）项目背景概况、设计条件和依据

主要介绍工程项目的背景概况。包括项目名称、位置、功能用途、建设规模标准、资金来源、项目业主名称等基本情况。其次，说明工程建设项目奖励招标的条件和依据，批准的项目可行性研究报告，工程建设用地和规划审批文件，核准的工程初步设计、施工图设计文件和技术要求以及水文、地质勘察资料，《建设工

18 程监理规范》GB—50319—2000，以及其他有关工程建设的法律、规范、技术标准和规程规范。

（2）明确建设工程监理的范围和标段。

（3）明确建设工程监理的需求目标，保证工程建设项目按照合同约定条件、设计图纸与技术标准、方案组织实施，实现工程建设质量、进度、造价、安全、环境等要素的预期控制目标，与工程施工需求目标基本一致。

（4）根据招标项目的特点和需求，依法选择公开招标或邀请招标方式。在不影响工作效率的情况下，最短时间到相关行政管理部门进行招标备案；最短时间内草拟资格预审文件、招标文件供招标人审核，并向相关行政管理部门进行资格预审文件、招标文件备案。

（5）合理安排招标工作时间。

三．本工程造价咨询服务的范围及深度、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准：(一)工程全过程造价项目: 我公司将针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事工业建筑、民用公共建筑及其他工程的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、造价咨询经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成造价咨询审核组，在尊重业主、现场监理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审核风险，确保造价咨询全过程管理质量。我19 们按下述工作内容、工作步骤和工作方法进行工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。（1）全过程造价咨询工作内容

●与业主沟通制定造价咨询服务方案及工作计划。

●设计图纸出具后，将对图纸进行审查，从材料代用等角度为业主提供专业的造 价咨询意见，以协助业主进行限额设计和经济比选。●工程合同及相关协议履约情况。●合同内工程量的量、价情况。

●设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。●工程索赔费用的合理、合法性。●工程物资采购过程的公正、合理合法性。●掌握工程质量实施的动态情况；

●施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务；

●参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核； ●提供有关造价控制和降低造价的合理化建议；

●提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务； ●应业主要求，提供其他造价咨询服务。（2）全过程造价服务范围及深度、工作流程

1、招标阶段

配备土建、水、暖、电气等各专业造价人员，准确及时地完成工程量清单及招标控制价的编制工作。

1.1根据施工图完成工程量清单及招标控制价的编制；

20 1.2配合建设单位完成工程量清单正式下发前的核对工作； 1.3工程量清单及招标控制价成果报告必须包括：详细的招标工程量清单编制说明、招标工程量清单及招标控制价文件（书面及电子版）、工程量计算稿；

1.4提供招标工程参考价，包括工程总价、材料市场价格、市场平均水平价格等与招标相关的资料；

1.5针对已编制的招标控制价进行符合性分析，结合设计方案和市场价格信息，为建设单位提供合理化建议；

2、工程实施阶段

施工过程中，针对变动较大，涉及造价增加额度较高的变更项目，及时组织各专业人员配合建设单位进行方案的费用测算，为建设单位进行方案的评估提供经济依据；

2.1按建设单位要求完成设计变更、技术核定单、现场签证的估价，并审核已完工程的签证及变更费用；审核施工单位自采的材料价格，统计甲供材料清单；

2.2在每月的付款日之前审核施工单位的进度申报表，核定进度产值；

3、竣工结算阶段

工程竣工后，核对合同条款，对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否验收合格，并按合同约定的结算方式，主材料价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核。

3.1根据合同条款、图纸、北京市2008年《北京市建设工程计价办法》和《北京市建筑工程预算基价》、《北京市装饰装修工程预算基价》、21 《北京市安装工程预算基价》等相关定额、《北京市工程造价信息》及施工单位报送的工程结算算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核。

3.2检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，三方以上签证。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，工程量与竣工图一致方可列入结算。

3.3落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不列入结算。

3.4按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。3.5认真核实单价。结算单价执行合同单价，合同中没有的须严格按照定额和当月材料信息重新编制单价。

3.6注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与定额配套使用的建安工程费用程序及有关规定执行，先审核各项费率或换算系数是否正确，价差调整是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。（2）、咨询服务工作流程

（1)获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；(2)签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；(3)接受并收集咨询服务所需的资料、踏堪现场、了解情况；

22(4)制定咨询实施方案；

(5)根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；

(6)形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；

(7)按照有关各方的意见合理的调整并签批确定咨询成果资料；(8)咨询成果交付与资料交接；(9)咨询资料的整理归档；(10)咨询服务回访与总结；(11)咨询成果的信息化处理。（3）全过程造价咨询工作方法 3.1施工前招标阶段

编制合约规划，在建设方确定我方承担工程项目造价咨询业务后，我方将申请与建设方的项目建设负责人及专业工程师召开第一次会议，听取建设方对项目建设的需求及总承包与分包界面划分思路，据此我方将提出书面合约规划和总承包和分包施工界面划分建议，其中将合同划分为四类：总承包合同，总承包项下之指定分包合同，建设方直接发包之分包合同及垄断行业专业合同。并按照施工图纸编制及审核工程量清单和招标控制价。

在合约规划和总分包界面划分经建设方确认后，立即开始组织工程量清单计量、工程量清单和标底编制和审核工作。我方将组织各专业基础算量人员对工程量进行计量，其中建筑及结构部分、钢筋计量全部利用广联达图形算量软件进行计量；

23 项目负责人带领我方专业负责人及专业估价师与建设方专业技术人员确定人工及材料价格组价原则，由专业估价师开列材料设备询价清单并询市场价格。

项目负责人负责汇总审核工程量清单并组织专业估价师进行组价，过程中与建设方、设计院保持良好沟通，及时处理投标单位的质疑文件。协助业主进行评标工作，对投标单位的投标报价进行清标、完成标函分析并提供分析报告。调整不合理的组价明细，进而确定合理的中标价。

协助业主和施工单位进行合同谈判，完成合同签约工作。

25 3.2施工全过程造价监控（施工合约后）3.2.1资料文函标识制度

制订项目造价管理计划和实施方案，明确现场资料收集的责任和方法、沟通业主、监理、施工、设计及我方的信息流。确保现场发生的各种情况都能及时以书面或可以追溯的其他方式记录并汇总到我公司。尤其是适合合同管理的现场信息资料流程和程序规定，关于工程建设相关各方的来往文函应在几方共同出席的会议上明确文函有效无效的标识制度。

3.2.2资金流量计划和实施建议

根据图纸、业主认可的费用标准和工程总体计划等资料预估工程成本，编制资金使用计划，并协助业主提出项目资金流量计划的实施建议。按附表的格式分阶段编制资金使用计划，对现场发生的各种合同及支付作出准确的统计。3.2.3合同建议的提供

提供与施工合同条文、合同形式、总包和各分包之间工程范围划分的有关建议；草拟各类合同文件，进行合同谈判、合同交底，合同的条款应尽可能详尽，以合同条件约束对方，从而在工程工期管理、成本管理、质量管理、工程技术资料管理等方面有效的约束对方，项目经理、技术负责人资质和进退场、设备进退场等项要在合同中提出明确规定。按附表格式统计及管理现场发生的各项合同内容。3.2.4设备、材料的招标（或认价）

在与业主充分协商的基础上，按分部分项（或按专业）分解工程，26 制订分承包商（指定分承包商）和物资分供应商（指定物资分供应商）选择程序，需要的情况下按程序组织招投标。材料设备一般情况下（如无特殊、贵重的大宗材料）业主无须自行定货，所以有些分项的材料可以筛选出来由业主定货或由业主选定品种价格后交由承包商定货或主要材料、设备由业主指定厂牌价格而承包商负责配套辅料的定货，这样做的主要目的是减少中间环节压低价格、降低采保费用支出，此项工作前务必注意以下问题。材料设备项目的筛选

由甲方自行采购的材料设备应具备两点：其一是市场差价大，规格品种多样化，此类材料多为精装修主材；其二是影响工程质量或设计效果的设备，如含金量较大的机电设备等。工作程序如下：

实行招标方式进行采购

采购时遵循货比三家的原则，应详列采购计划，在同质（产品质量、供货期保证等）的基础上多方压价，最终达到优质低价的目的。参照招标工作流程图进行招标。

甲控设备、材料认价工作流程见下页图:

28 采购期的预设

为保证施工进度同时减少资金长期占用，材料采购的时间要做合理的计划，原则上为既不造成不必要的资金提前占用，避免早到现场造成的仓储保管问题，也不影响施工单位的施工进度为宜，制订时可要求施工单位提出对该种材料设备到场的时间要求，利于避免对方的索赔和业主提出反索赔。

标书审查

审查、分析及报告全部收到的投标书，包括详细的单价（在可能的情况下，提供单价的组成）、造价及合同的意见。

3.2.5中期支付管理

根据合同确定的原则审核阶段或月度工程款付款申请和洽商审查，对实际工程进度进行统计、计量和计价，开具月度工程款审核意见书。

3.2.6季度工程造价估算

按季度编写中期工程总造价估算报告，详列所有工程合同之最新预算或合同价，其工程造价变动及整体工程的预算总造价，包括已完成29 部分的实际支出及未完成部分的估算支出。3.2.7工程造价相关会议

组织造价相关会议；参与工程各方召开与造价相关的工程会议。3.3.3竣工工程结算的审核

根据我公司多年的实践经验，实行项目全过程管理的项目竣工结算工作由项目人员和公司总部人员共同承担。这样具备相关人员有对现场熟悉、过程清楚的优势，从而加快结算审核进程，增加工程结算审核的合理性和准确性。工程结算审核程序见下页流程图：

32 3.3.1制订结算审核工作计划

施工单位结算书报送前，我同将与业主、监理共同协商确定结算审核办法、人员组成、时间安排等，制订结算审核工作计划。3.3.2结算报送通知

对结算书及相关资料的报送时间、内容、格式、重要性做出具体规定，书面发送相关各方。3.3.3结算初审

收到结算书后，先进行初审，再在业主、监理参与下与施工单位进行协商谈判，直至统一意见，并签字盖章。3.3.4结算审核报告

出具结算审核报告。3.3.5投资控制分析报告

对工程造价控制情况进行分析，提交造价控制分析报告。（4）、确保工作成果文件质量的技术措施

项目审核质量的好坏，将取决于一定的具体保证措施。具体保证措施既包括公司本身完整的质量控制体系，又包括良好和谐的执业环境。而良好和谐的执业环境需执业人员与业主始终保持“沟通积极，合作密切，目的共同”，始终贯彻“提升客户创造价值的能力”的服务宗旨。

（一）积极与业主沟通，创造良好和谐的执业环境

1、加强与业主的沟通及联系

●主动与业主经常沟通，使之达到出发点一致，目的共同。

33 ●加强解决问题的主动性，对审核出的问题提出解决的具体意见，不被动地把问题不负责任地推向业主方。想业主所想，急业主所急，与业主协调一致，密切合作。

●坚持咨询服务和审核相结合，以诚信的咨询服务态度，良好的咨询服务手段，客观公正的审核原则，高水准的审核方法开展执业。通过与业主的合作，做到咨询意见诚恳合理，审核结论诚信公正。

2、建立一系列工作联系制度及考核制度

●建立定期与业主联系衔接制。坚持在执行审核前，审核中，审核出初步结果时定期向业主汇报，杜绝因工作联系汇报不及时，衔接不到位出现地审核死角和失误。

●建立出现重大问题时及时与业主联系的衔接制。在审核过程中遇到经过谨慎性原则分析而判断为重大问题的事项时，应及时就出现问题的事实，分歧的焦点，产生的原因，解决的办法，业主的风险等方面向业主汇报，并充分尊重业主意见，达到共识。

●建立审核全过程与业主配合制。由于业主相关部门及人员直接参与工程建设，熟悉工程实施情况，了解合同的谈判及制订过程以及材料的使用情况及定价过程等。通过与业主相关部门及人员的积极配合，将有利于我们全面地把握工程造价的组成，更有利于工程造价与工程实际情况相吻合。同时，业主也能比较了解项目的审核动态，及时指出他们认为值得关注的问题，从而促进共同解决问题，确保审核质量。●建立咨询与审核全过程执业主动性的考核制度。在项目的咨询与审核过程中，将就各执业层次执业主动性的实施情况，即认真主动的工

34 作态度，认真主动的服务意识，认真主动的解决问题的方式，主动承担责任义务和工作量的大小等进行考核。各执业人员无正当理由不得将责任推诿给业主方，不得把矛盾上交给业主方及主管部门，不得将工作量推诿给第三方，以确保审核质量责任主体的落实。

（二）严格执行内部项目质量控制审核制度

1、由项目经理会同项目组成立复审小组，对审核成果进行全面审核和自查。

●熟悉审核业务的基础资料和审核原则，对审核成果进行全面审核，对所校核的审核内容的质量负责；

●审核审核使用的各种资料和审核依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；

●审核审核业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的审核原则有关规定，计算数字是否正确无误，审核成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；

●项目经理在审核记录单上列述审核核出的问题，交审核成果原编制人员修改，修改后再进行复核。

2、项目负责人就复审小组审核过的咨询成果进行重点审核。 ●项目负责人参与审核业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核审核条件和成果文件，对所审核的审核内容的质量负责； ●审核审核原则、依据、方法是否符合审核合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关

35 键性的计算结果；

●重点审核审核成果的内容是否齐全，有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，审核成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；

●项目技术负责人在审核记录单上列述审核出的问题，交审核成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核无误后方可签署。

3、凡依据审核合同要求提交的审核成果文件须由项目总负责批准，报公司总经理签发，才能最终出具审核成果文件。

（5）、确保工作成果文件质量的组织措施

结合具体项目的实际特点，由公司项目经理李俊来任项目负责人，本项目按项目负责人、项目经理、专业负责人、审核专业人员四个执业层次展开咨询工作，各自的职责如下：

1、项目负责人

●负责执业人员的总体安排，有权根据审核工作的进展情况作及时调整。

●负责审核进度的实施。建立审核项目部例会制度，及时了解、掌握项目审核进度情况，相应调整审核进度计划。

●负责工程审核质量的保证。对项目技术负责审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理。并就审核中重大问题向业主反映。

36 ●严格按照公司制订的《执业人员自律考评办法》对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害业主利益的现象发生。

2、项目经理

●负责执业人员的总体安排，有权根据审核工作的进展情况作及时的调整。

●负责审核进度的实施。建立审核项目部例会制度，及时了解、掌握项目审核进度情况，相应调整审核进度计划。

●负责工程审核质量的保证。对项目技术负责人审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理。并就审核中重大问题向业主反映。

●严格按照公司制订的《执业人员自律考评办法》对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害为主利益的现象发生。

●审阅重要审核成果文件，审定审核条件、审核原则及重要技术问题； ●协调处理审核业务各层次专业人员之间的工作关系；

●负责处理审核与编制人员之间的技术分歧意见，对审定的审核成果质量负责，报项目负责人批准。

3、专业负责人

●负责本专业的审核业务实施和质量管理工作，指导和协调专业组成员的工作；

●在项目经理的领导下，组织专业组成员拟定各专业审核实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；

37 ●动态掌握本项目的审核业务实施状况，协调并研究解决存在的问题； ●组织编制各专业的审核成果文件，编写各专业的咨询说明和目录，检查审核成果是否符合规定，提出审核意见。

4、审核业务专业人员

●依据审核业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；

●根据专业审核实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。

●对实施的各项工作进行认真自校，做好审核质量的自主控制。审核成果经校审后，负责按审核意见修改；

●完成的审核成果符合规定要求，内容表述清晰规范。工程造价咨询依据

1.《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》等相关的法律、法规及相关的地方政策。

2.项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。 3.《建设工程造价咨询合同》。

4.《建设工程工程量清单计价规范》、北京市现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。

5.结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其他具有法律效力的文件。

38 6.工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其他影响工程造价的有关资料。

7.工程预算书、结算书及工程量计算书。 8.工程验收规程、规范。

9.建设单位关于工程造价管理的有关制度及规定。 10.可作审核参考的监理报告及其他有关资料 四．本工程造价咨询的难点、要点：

我公司在充分总结近年来完成的工程造价咨询成功案例的经验的基础上，为了合理确定、最大限度地控制工程造价，我公司针对工程造价咨询项目的特点，经过认真分析将把审核工作的重点放在以下几个方面：

（一）加强对低价中标，高价结算工程控制

1、招标阶段某个单项工程招标文件招标范围编写不明确，使投标报价范围与招标意图不一致，致使实施施工出现施工死角，为了保证工程顺利进行，业主不得不以合同补充协议形式将原应属招标范围的施工内容重新委托，重新计价。因为我们将协助业主加强每个单项工程招标文件中对招标范围的表述，力求招标范围不重复也不出现死角。

2、招标文件与招标范围描述相比，提供的工程量清单出现漏项，使投标报价偏低。虽在招标文件中明确所提供的工程量清单仅供参考，由承包商根据自身经验自行确定，但根据工程量清单计价办法的规定，39 应由发包人对所提供的工程量清单的对错负责，所以我们将协助业主加强对工程量清单与批复概算和招标范围的核对，确保不给承包商留下时间短无法对工程量清单进行核对，出现风险无法承担等一系列索赔借口。

3、评标时因时间较紧，对于承包商的低报价无法从对招标文件的响应程度、工程量的计算准确度、综合单价的合理性、对应承担的风险所采取的措施、对自购材料涨价因素的防范等方面进行全面分析比较，从而为实际施工及最终办理结算埋下了隐患。因为我们将凭多年积累的经验数据协助为主加强对低报价进行全面评价，将承包商的索赔借口堵死在评标阶段。

（二）建筑工程造价审核

1、建筑工程审核

根据该工程结构特点，重点关注以下几个方面：

该类工程一般采用总价合同加变更、签证的结算方式，对总价合同的确定及对设计变更的审核将是控制工程造价的关键。（1）合同价款的确定及合同条款的拟定。

●对总价合同的确定，审核是否按招标手续进行招标；是否通过招标确定施工单位；是否按中标价签定合同；合同的签订是否与招标的实质相符，同时协助业主认真研究合同条款，针对合同中对造价有影响的条款提供参考意见。（2）对设计变更的审核。

●我们将仔细对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，40 重点关注并计算设计变更减少或取消部分（如地面、顶棚等装饰工程降低装修档次甚至取消装修）。以及施工方只计算设计变更增加部分，而不计算设计变更减少部分。

●按合同约定的结算条款计取设计变更费用。

施工合同中一般会约定在超出一定的额度后才可计取设计变更费用，我们应严格遵照合同相关结算条款，在汇总所有设计变更费用后扣除合同约定的应由施工方承担的风险额度。

●详细审查综合单价包括内容，避免发生重复费用。

2、安装工程审核

●核查工程量的完成情况。采用单价包干时，工程量在竣工结算时应按实际施工工程量进行计算。因此，我们将重点审查结算工程是否与实际施工工程量相符，竣工图纸手续是否齐全，变更手续是否经过监理、业主、设计等各方代表的确认，防止工程量不真实。●核对项目结算的综合单价是否与投标文件中所列示的综合单价相符，及时调整综合单价中所包括的部分施工内容的改变所造成的综合单价的改变。

●审查新编综合单价的确定是否符合承包合同和其他文件资料的规定。

●审核结算中新增工作量套用原有综合单价和类似综合单价是否准确，新编综合单价是否和其他文件资料的规定相违背。

●审查由招标单位提供的装置性材料（如：封闭母线、电缆桥架、高电压等级电缆等）是否计算在结算费用中。

（三）加强对工程造价影响较大的不确定因素的审核

1、对工程索赔费用的审核

●通过对招标文件及施工合同相关条款的分析，界定业主和施工方应承担的风险范围，判断索赔费用是否成立。根据我们的执业经验，有些重点的建设项目中招标文件已明确招标人只提供主要工程量清单供投标人参考，投标人应根据招标图的范围，凭借各自的经验和承包人的优势自行确定详细工程量及报价。投标单位投标报价时所测算的工程量，为对应为施工图设计的工程量，今后不管差异如何，均不作调整。因此施工方不得以施工图与招标图的差异作为索赔的依据。●审核索赔手续是否齐全、合理。如因设计变更引起的索赔，必须有设计院出具的设计变更单。

●审核索赔费用的计量是否准确。重点审查索赔费用的计算是否严格按照施工合同中索赔费用程序、计算依据、计算方法，是否已剔除施工合同中明确应由施工方承担的风险范围。

（四）工程造价咨询编制加强解决问题的主动性，对编制中出现的问题提出解决的具体意见，不被动地把问题不负责任地推向业主方。想业主所想，急业主所急，与业主协调一致，密切合作。

2、对施工期内材料价格变化引起工程造价变化的审核。

●判断材料价格变化风险的归属。一般单项工程的施工合同均明确了甲供材料和承包方自购材料的范围，即明确了发包方和承包方应承担的施工期内材料价格变化的风险范围。将审查材料价格变化的风险范围是否依据施工合同有关条款严格划分。

42 ●审查材料价格变化时效性。一般材料价格都是相对稳定的，材料价格越是大幅波动越是属短期供不应求的市场调节。因此将审查材料价格的调整是否存在就高不不就低的行为，应尽量采用施工期内材料价格的加权平均值进行调整。

五、各阶段咨询工作时间节点要求响应情况承诺：

非常感谢北京保险产业园投资控股有限责任公司对我公司的信任，使我公司可能有机会参加北京保险产业园648地块项目全过程造价管理及招标代理招标项目。如果我公司入围，我公司承诺：（1）编制核实工程量清单、编制控制价、编写分析报告要求在收到资料后5日内完成。

（2）设计变更、变更设计及签证单的确认要求在收到资料后3日内完成。

（3）编制工程月度成本分析报告要求在每月20日前完成。（4）阶段性工程量、竣工工程量确认、编写分析报告及分部分项结算要求在收到资料后15日内完成。

（5）竣工结算审核、编写竣工结算审核报告、提交咨询工作报告，要求在收到资料后25日内完成。

保证响应建设单位的要求，做到全面周到的服务意识，圆满、顺利、高效、高水平地完成北京保险产业园648地块项目全过程造价管理及招标代理招标工作！

六、本工程造价咨询质量保证措施：

（一）工作质量方面：

1、我们将严格按建设部149号令-《工程造价咨询企业管理办法》和建设部150号令-《注册造价师管理办法》、《工程造价操作业务指导规程》及省市相关文件的要求开展工作，实行三级审核制度，确保工作质量，并严格执行我公司制定的技术保证措施及审核质量的控制办法。

2、招投标阶段以招投标相关法律法规为依据，坚持客观、公正、中立、负责的执业原则，严格按规定程序实施，不私下与任何投标单位接触。

3、标底或预算的编制和审核严格按现行计价要求执行，完善工作底稿制度，对任何偏离定额规定的情况，做出书面记录和说明备查；

（二）工作进度方面

1、公司将组织能够胜任该项目的优秀专业人员，配备先进的软件硬件进行操作，科学安排工作计划，保证在贵方要求的时间范围内完成咨询工作。

2、公司将严格按照国家有关工程造价的法律法规要求进行执业，坚持客观真实、严谨认真、公正廉洁的执业原则，恪守职业道德、严守商业秘密。

3、与委托单位建立沟通制度，如发现项目委托人要求或资料不清的，及时与项目委托人沟通，避免延误工作；

（三）自律保证措施

44 为保证审核人员廉洁自律，规范执业，我们将采取如下措施，以确保客观、公正、实事求是地反映工程实际造价，真正维护业主经济利益。

1、加强职业道德教育。在项目审核过程中将职业道德教育放在工作的首位，倡导审核人员树立诚信为本、操守为重，责任重于泰山、形象高于一切的思想意识，遵守谨慎从业的工作原则，发扬廉洁自律的工作作风。

2、针对工程造价审核方式及工作对象的特殊性，我审核人员应严格执行“四不准”准则。即：审核人员不准对甲、乙方提出工作以外的任何要求；不准收受任何礼品和礼金；不准参加乙方的任何宴请和娱乐活动；不准利用工作之便要求甲、乙方办私事。

3、遵照公司制定的《执业人员自律考评办法》，项目部按各执业层次实行层层考评制度，起到相互监督的作用。如出现因个人不良行为造成审核有失公正，损害业主利益和公司声誉的，一经查处，将追究各执业层相应责任。

4、严守商业秘密。执业人员在执业过程中不得无关人员泄露本执业项目有关的一切资料、信息，确保业主商业秘密的保密性。

5、执业过程中，执业人员在未进入与施工单位对审阶段不得私自接待施工单位，严守与施工单位的回避制度。

总之，我们将以热忱周到的服务，拼搏奋斗的精神，不辱使命的责任，为贵公司做出一份满意的精品答卷。

七、保密承诺及控制措施

非常感谢北京保险产业园投资控股有限责任公司对我公司的信任，使我公司可能有机会参加北京保险产业园648地块项目全过程造价管理及招标代理招标项目。如果我公司入围，我公司承诺：

在造价实施过程中，我方本着实事求是、认真负责地态度郑重承诺如下事宜，我方自愿予以信守：

1、确保造价咨询服务质量

a确保造价咨询服务质量满足甲方的要求，不得出现质量问题和质量事故。

2、严格遵守行业道德规范

a遵守本行业的规定及各项制度，执行国家法律、法规和市场管理的有关规定。信守合同、讲求信誉、保守秘密、实事求是、廉洁公正。

b公正、公平、合理、诚信地执业。在处理经济纠纷时不得分别接受当事人双方的委托。

c正直、公平，为客户尽心尽力。

d保持中立，努力用正当手段为甲方谋求最大利益。e独立于建筑施工企业、制造业、销售业之外。

f在开展业务工作过程中，不接受对技术判断有影响或造成对甲方失职行为的任何利益。

g不泄露因业务关系而获得的甲方的机密。

h不得收取除甲方以外的任何人支付的酬金或佣金。不得施加

46 不正当的压力或有行贿、受贿行为。

i不得损害同行的名誉或妨碍他人的工作。

j不得随意评论或诋毁为甲方进行服务的其他咨询人。

3、坚持公司的三级评审制度 a严格遵守成果文件的评审规程。

b过程评审分三级，即项目成员自审后，分别由项目负责人进行初审、部门经理进行复审、项目完成终审。

4、严格执行造价咨询保密措施

a将保密工作纳入公司管理制度和员工绩效考核制度。对违反保密规定的员工是具体情况予以相应的惩罚。

b不泄露因业务关系而获得的甲方的机密。

c 加强项目组织过程中保密工作的教育，规范各环节的组织程序。

d按照甲方的要求双方签订保密协议，严格执行保密协议的相关条款。

5、确保造价咨询时间符合法规和业主要求

a确保造价咨询时间符合甲方和法规要求，并尽可能提前完成，不得因为本公司的原因使工作滞后。

b制定造价咨询时间计划。

c定期以书面方式向甲方通报已完成的工作量并提示下一步工作计划，包括可能进行的调整、预计发生的风险和推荐处理意见。

6、严格按照国家和河北省相关规定进行造价咨询理服务工作，47 工作过程及成果文件全部使用广联达图像算量软件和广联达计价软件，保证完成工作的成果文件符合国家及地方相关规定。

7、在提供最优惠的价格同时配备最优秀的专业技术人员为业主提供服务，并承诺针对不同委托项目、不同阶段服务特点配备专业技术人员。

8、根据委托项目情况和公司内部的质量管理体系控制要求，制定详细的工程造价咨询服务工作计划，确保工程造价咨询服务工作按计划完成，并根据项目的具体情况进行相应调整。

9、公司承诺在合同履约期间信守保密规定，始终将维护和尊重建设单位的权益放在首位，保护建设单位的利益。

10、承诺向委托方无偿提供合同审核服务（无偿提供各式制式合同范本）；无偿向委托方提供北京市工程造价管理及相关法律、法规、政策等咨询服务。

11、保证能够提供7×24小时造价咨询服务。

12、保证响应建设单位的要求，做到全面周到的服务意识，圆满、顺利、高效、高水平地完成北京保险产业园648地块项目全过程造价管理及招标代理招标工作！

第9篇：全过程造价咨询服务经济承诺

全过程造价咨询服务经济承诺

按照招标文件的要求我单位郑重承诺：

一、招投标文件与合同的审核与确定的承诺

我单位应协助业主做好招标文件的审核工作，以消除因招标文件的缺憾给业主带来的风险。并对标底的编制做到全面、准确、及时、保密。如因我放操作不当，造成业主经济损失愿意承担实际损失的100%。

另外，协助业主做好合同内容的审核，根据所选用的合同文本、与业主共同协商，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，并合理利用合同文本条款，区分明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款，趋利避害，最大限度的保户业主的合法权益。为施工过程中有效地控制造价创造良好的条件。

二、工程进度款与变更、签证的审核与确定的承诺

我单位积极配合业主在监理公司确认的工程量的基础上，进行量、价的复核。保证进度款量、价的准确性。对于变更、签证及时做好造价对比分析，为业主提供材料信息，为业主做好参谋。如果在工程进度款与变更、签证的审核过程中由于我方责任，给业主造成了实际损失，我方愿意承担实际损失的60%。并对特殊施工工艺或出现定额与实际不符的项目，及时掌握施工工艺流程及做法，现场测定其合理损耗，编制好新增单价或换算子目，必要时上报实施审批程序，为结算工作做好准备。

三、对工程变更与工程现场签证审核的承诺

我方按照合同约束条件的规定，严格执行变更、签证的审批程序。选用合同规定的计价方式，及时、准确计价。若因我方责任导致业主世纪经济损失，我方愿承担实际损失的60%。

四、结算的审核的经济承诺

我方收到结算书后，本着客观、公正、公平、透明的原则把好工程造价审核关。并为抽审或复审做好准备。若在抽审或复审中，由于我方责任导致误差率超过审定总价的0.5%，给业主造成了实际经济损失的，愿意赔偿实际经济损失的60%。

五、对审计部门审计结论的承诺

经我单位出具的工程造价结算报告，若需要有关审计部门审定。我单位将积极配合，若由我方责任导致误差率超过审定金额总价的0.5%，给业主造成实际经济损失的，我方愿意赔偿实际损失的60%。

六、如果业主需要举行内部在材料、设备招标。我方可免费提供招标代理服务。

第10篇：工程造价全过程控制咨询合同

建设工程咨询合同

建设工程造价咨询合同

（用于全过程控制）

委托人（以下称甲方）：

受托人（以下称乙方）：

经甲乙双方协商就甲方东湖小区开发建设项目造价咨询及部分项目管理咨询事宜达成一致，特签订本合同。

一、工程项目概况：

1、项目名称：

2、建设地点：

3、项目规模：

4、工程结构形式：

5、工程总造价：

二、咨询服务业务范围和乙方工作义务：

1、设计阶段

（1）与设计单位配合，对建设形式、总、单体方案、工程结构、关键设备、施工方案及材料，设备选型等提出经济比较方案，测算开发成本。

（2）根据施工图纸和工程进度计划，编制施工图预算、资金使用计划，明确投资控制目标，供甲方安排资金规划。

（3）向甲方提供由于设计修改及市场价格较大浮动等因素影响造价的情况及信息，及时调整工程造价报告。

（4）提供物料选择及一般可行性建议

（5）出席项目建设设计、决策、前期准备等工作会议。

2、工程发包阶段

（6）合同及招标策划：提供总承包及各专业分包的整体合同安排及招标策划，以保障甲方利益，合同安排及招标策划须获甲方批准后方可执行。合同的安排方式应以甲方经济利益最大化和风险最小化为基础

（7）确定发包模式：配合甲方完成工程发包模式的确定

（8）协助确定投标单位资格：配合甲方完成投标单位资格预审。协助甲方发布招标通知，邀请并向投标单位发放资格预审表及工程项目说明，审查投标单位的市场准入资格、资质、营业执照、组织机构、同类工程经验、地区施工经验、可利用于本项工程造价咨询·1 / 6 E-mail： @163.com

工程的资源(管理能力、技术人员和施工装备等)、需分包的范围、完成项目的资金稳

定性和来源、保函(或保证金)提供和履约能力，以及通过分析其综合投标实力向业主

提供投标单位资格预审意见，建议最适合投标单位名单。

（9）编制工程量清单或费用表，制定招标文件：根据甲方批准的合同安排、招标

策划及工程发包模式，编制各项工程承包施工等的招标文件。包括招标邀请函、投标

单位须知、招标文件、合同协议书、合同条件、工程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单、费用表以及附件等。协助甲方组织投标单位答疑及考察现场工作。

（10）根据实际需要编制招标工程招标最高控制价或标底文件：在甲方要求的截

止日期之前完成按施工图纸编制的招标最高控制价或标底。

（11）招标答疑：在招标期间处理投标单位提出的疑问，包括合同及经济上的问

题。同时，乙方将负责协调设计单位回复有关技术疑问，全部疑问及回复经甲方确认

后统一由乙方发放给各投标单位。

（12）编写初步评标报告，为甲方提供评估意见：对投标书进行技术经济的核算

分析，提交评标报告，提出建设性意见。负责审核报价，协助甲方审核投标施工方案

及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和报价错误等情况。在决标前须对

任何必要的更改提出建议，负责解答各投标书中的疑点，编制评标报告，力图使本工

程质量最优、工期最短、成本最低，最终的中标单位由甲方决定。

（13）议标：议标的主要目的是为澄清投标单位报价中的疑问及错误的地方，以

供投标单位澄清相关问题后提交书面确认。此外，技术方案和合同条款方面也属于与

投标单位讨论的内容。通过议标对各问题的讨论、澄清和确认，尽量避免日后因合约

条款编制不严密产生不必要的争议。

（14）参与谈判：协助甲方与中标单位作最终合同谈判、商议对招标时已向投标

单位提供的合同文件的修改条款及草拟工程合同文件。

（15）合同文件：协助甲方起草或审核、协商各项中标工程的合同文件，充分维

护甲方的合法权益，确保合同条款的严密性并符合甲方及有关主管部门的要求，特别

是对合同中易发生索赔项目的缺陷条款要逐条审核，并及时与甲方沟通；力求条款完

善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确，并严格审查资质证明等资料，必要时

要求实行合同担保，满足合同履行要求，避免合同及法律纠纷的发生。

3、招标代理阶段

（16）完成建设主管部门要求招投标：在前期手续齐全的前提下进行招标代理事

宜。

1）、代拟发包方案。

2）、发布招标公告（发出投标邀请书）。

3）、编制资格预审文件。

4）、组织接收投标申请人报名。

5）、审查潜在投标人资格，确定投标人。

6）、编制招标文件。

7）、编制工程量清单。

8）、编制标底。

9）、组织现场踏勘和答疑。

10）、组织开标、评标。

11）、编制招投标情况书面报告。

12）、协助委托人签订合同。

4、施工阶段

（17）提前做出工程预算，为招标、成本控制、资金计划提供依据，并根据各期

进度和变化及时调整、修正。具体实施完成时间服从甲方制定的工作计划

（18）参与施工及材料等各类合同的签订

（19）对承包人的施工方案进行技术经济的比较与论证，使承包人以最经济、最

合理的方案完成本工程

（20）审核各单位付款申请，进行工程进度款的管理：在规定时间每月组织业主、总承包及各专业分包检查工地当月累计已完成的工程进度，审核各单位中期付款，确

保工程款支付符合合同约定并与工程进度同步；依据工程合同确定的进度款支付方

法、计价原则，在设计文件、施工文件、监理签证意见资料配套完整的基础上，结合现场勘察工作结果，对申报的合同内工程进度实际完成工程量进行复核；对工程进度

款中因设计变更、现场签证、隐蔽验收新增工程量及采用的单价的合理性进行复核；

对因变更而新增的单价，是否与招标文件规定的编制依据一致进行复核；对采用新材

料、新工艺施工，新编综合单价的人工、材料、机械消耗量的测定、计量分析记录及

单价取用的规范性合理性进行复核。

（21）提供主要材料用量和主要设备材料的订购、保管、使用等管理指导；审查

经现场监理、建设单位批复的工程设备、材料价格的合理性，审查甲方对用量大或价

格高的设备、材料、实施招标程序的规范性。

（22）核查并管理建设工期和施工进度及资金、材料到位情况

（23）审核已完工作量

（24）对材料、设备、分部分项工程单价进行市场考察和确认

（25）参加施工签证，设计变更的管理：根据甲方的指示，在变更发出时，对造

价进行初步估算，如属重大变更签发时，乙方将对其做出造价评估，供甲方参考及决

定是否最后仍进行该项变更，乙方应在规定时限内完成并保证估算的准确性、及时性，避免延误工期及引起甲方误判。此外，乙方应每月提交一份变更洽商及其估值，向甲

方提供其累计变更洽商经济影响的报告。

（26）索赔处理：在合同管理过程中，当有承包人索赔意向函件出现时，乙方须

尽早解决该类问题，并及时研究是否有需要向承包人索赔，提出建议及措施，以减少

甲方的损失。

5、竣工结算及后续服务阶段

（27）乙方须计算变更洽商、施工图纸与招标图纸差异，计算暂定数量、暂定金

额、暂定单价等金额调整，编制最终结算账目表。

（28）乙方应合理、系统的安排最终结算工作，使结算工作能按照甲方的计划尽

快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。

6、乙方应运用合理、科学的专业技能，为甲方提供令人满意的咨询服务，并能客观

公正的处理各方利益关系。

7、按工作性质和甲方要求，提供相应业务的资质条件。

8、应甲方要求，在开发项目决策、成本测算、营销策划及实施等方面提供咨询服务。

三、甲方工作义务：

1、甲方应负责与乙方咨询业务有关的所有第三方协调，为乙方工作提供外部条件，必要时，甲方应提供办公场所及设施（桌椅等）给乙方免费使用。

2、甲方应当在双方约定的时间内，免费向乙方提供与本项目咨询业务有关的所有

工程资料，包括施工图纸、政府批文、洽商记录、设计变更等。

3、乙方要求第三方提供相关资料时，甲方应尽快转达，并负责转送。

4、甲方应利用有效措施，确保乙方人员或财物等权益不受任何第三方的非法侵害。

5、与乙方咨询业务相关的其他工作。

四、双方的权利和责任

1、乙方在咨询过程中，对资料不明确的可随时向甲方要求补充或解释。

2、乙方有权要求在咨询过程中提出向与本业务相关的第三方进行核对或查问。

3、乙方履行本合同期间有到工程现场勘察、测量的权利。

4、甲方有权要求乙方更换不称职的咨询专业人员，直到终止合同；

5、乙方咨询服务的责任期即本合同的有效期；

6、乙方在责任期内，应当履行合同中约定的工作义务，如因乙方的过失而造成了

经济损失，应向甲方进行赔偿，累计赔偿总额不应超过本咨询服务酬金总额（不含税）；

7、乙方对因甲方或第三方不能及时核对或答复所提出的问题，导致合同不能全部

或部分履行，乙方不承担责任；

8、甲方应当履行本咨询合同约定的工作义务，如有违反则应当承担违约责任，赔

偿给乙方造成的经济损失。

五、咨询服务酬金：

1、根据山东省建设工程施工阶段全过程造价控制（含预结算）咨询服务收费标

准，工程造价在2000万元以内的按建安工程造价的7‰—10‰，本项目的咨询服务除

造价全过程控制咨询外，还有很多额外工作。双方约定本项目共计按建安工程总造价的向乙方支付酬金。

2、工作中乙方如应甲方要求与甲方一起或单独外出考察所发生的费用应由甲方

额外负担，特殊专业的专家咨询费，事前经甲方同意后按照实际成本支出额外支付。

3、酬金的支付方法：酬金采用人民币支付。第一次支付时

间：，数额；以后支

付时间和数额：

4、竣工结算审核按相关规定，净审减额 5%以内部分的收费已含在以上酬金中，超过5%部分的收费由承包人（竣工结算编制单位）支付，并应在承包合同中约定，由甲方用工程款先行支付，再从支付给承包人的工程款中扣回。

六、合同的生效，变更与终止

1、本合同自双方签字盖章后生效。

2、由于甲方或第三方原因使乙方工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时

间，应视为附加工作，完成咨询工作时间应相应延长，甲方应考虑给予额外的酬金。

3、本合同签定后，发生不可归责于乙方的实际情况，使乙方不能全部或部分执行

咨询业务时，乙方应当立即通知甲方，该咨询业务的完成时间应予延长。恢复咨询业

务时，应考虑增加时间和酬金。

七、其他

乙方不得参与可能与甲方利益相冲突的任何活动。

八、争议的解决

因违反或终止合同而引起的对方损失和损害的赔偿，甲乙双方应当协商解决，如不能达成一致，可提交当地工程造价主管部门协调，仍不能达成一致时，提交仲裁机关或向人民法院起诉。

九、本合同的咨询业务预计自年月日开始，至年月日完成。

十、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本二份各执一份。

甲方：乙方：

地址：地址：

电话：电话：

年月日

第11篇：工程造价全过程咨询工作流程及关键工作

工程造价全过程咨询工作流程及关键工作

工程造价全过程咨询工作流程及关键工作

摘要：工程造价全过程的工作可概括为五个主要工作流程：投资决策阶段的投资估算、设计阶段的工程概算、工程招投标阶段工程预算、施工阶段造价跟踪监理、竣工结算和项目后评价阶段审计及评价。随着我国市场经济的不断成熟完善，经济发展也在迅猛提速，各地工程项目投资建设规模空前壮大，经济活动的游戏规则也在日趋完善，为了保证建设工程能够获得预期收益，必须合理控制工程建设成本，工程造价全过程咨询工作对工程建设全过程成本的有效控制将突显其极为重要的作用，也是完善建设领域经济活动游戏规则的重要一环。做好工程造价全过程咨询工作中每一道工作流程，尤其对关键工作节点的有效把控意义重大。本文试图从工程成本控制的角度对工程造价全过程咨询工作的流程及关键工作节点的把控方法作些有益探讨和简单介绍，这里说的把控也是指有效控制。

关键词：工程造价管理；工作程序；关键工作；

1、工程建设全过程一般可分为五个阶段即：投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段、竣工结算和项目后评价阶段。根据这五个阶段的划分，工程造价全过程咨询工作流程一般可概括为以下五个工作流程：投资决策阶段的工程估算流程、设计阶段的工程概算流程、工程招投标阶段工程预算流程、施工阶段造价跟踪监理流程、竣工结算和项目后评价阶段的审计及评价流程。工程造价全过程

咨询工作是指从项目投资决策开始，对整个建设过程的工程造价都实施具体严谨科学的管理控制，工程建设周期各个阶段的工程造价咨询工作的每一个流程都是必要且不可或缺的。但是，我国现阶段出现的工程造价咨询工作，大都以办理竣工结算审计为目的，虽然也有少量的做了施工过程中的造价跟踪监理，但却忽略了在项目初期对工程总投资起决定性作用的投资决策阶段和设计阶段，这应该是对工程造价全过程认识的一个重大偏差，我们认为应该对此加以重视并急需进一步改进和完善，工程造价全过程咨询工作其实是一个建立在以投资决策和设计阶段为主要工作流程的造价管理流程系统，通过体系中各工作流程的联动，对工程造价进行全面科学的有效控制，实现工程造价咨询管理工作的真正目的。

· 工作流程一：投资决策阶段的工程估算

投资决策阶段是整个工程造价全过程的初始阶段，它是对整个项目的一个宏观概括和把握，其决策成果直接影响着投资成败，因此投资决策阶段的造价咨询工作是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。

2.1投资决策阶段造价咨询工作流程

该投资决策阶段造价咨询工作流程的工作内容主要是对拟建工程项目从工程造价咨询的角度进行合理、科学的分析，对不同的建设方案做比选并做出可靠的投资估算，为项目的最终决策提供建设成本投入的关键数据，该项目决策的正确与否决定着后期工期建设的成败，影响着工程的投资大小和经济效益状况，因此做好投资决策阶段的造

价咨询工作直接影响着项目的投资成本和投资收益。

2.2投资决策阶段造价咨询的关键工作

第一，积极参与编制工程项目的建议书、项目可行性研究分析、和各专业技术人员共同对投资建设项目方案进行比较，最终选出最好的方案，做出最优决策；力求做到对整个决策过程非常熟悉，这些都是为做好投资估算做好准备。

第二，根据已初步选定的工程建设方案进行工程投资估算编制，在事前做出最合理的估计，该项工作非常重要，也是该阶段造价咨询工作的最重要关键工作节点；

第三，对该项投资项目根据当前社会经济发展状况，做出合理估计，确定其所具有的经济社会效益。

投投资决策阶段造价咨询工作主要是编制投资估算，投资估算编制方法主要有：根据类似已建成项目为参考做出投资估算以及根据拟建初步方案对功能、规模、产能等指标进行分解做出投资估算。当然还有其他一些方法。这里需要重点说明的是，如果投资估算明显高于同行业或类似可比较项目的以往经验数据，则首先要对项目重新论证，因此投资估算的科学合理性尤为重要，一个投资估算类比畸高的项目一定是存决策阶段的选址、方案、规模定位、配套等各重要环节一个或多个环节有重大失误或偏差的可能，投资估算恰恰为这个环节的失误提供了极为宝贵的纠偏信号和机会，否则一旦包含失误的投资决策通过，后续的造价控制和管理也将失控。

· 工作流程二：设计阶段工程概算

3.1设计阶段工作流程

建建设项目顺利通过投资决策阶段后，建设项目进入设计阶段，在此阶段中造价咨询工作主要是编制设计概算，并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。由于设计阶段建筑产品尚未成型，在这个阶段如果能及时发现问题，特别是造价经济指标明显偏高时，还是完全可以针对设计提出优化方案的建议，对设计进行修正和完善，防止因设计偏差造成工程造价的不合理偏高，这个阶段的造价咨询工作同样是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。

3.2设计阶段工程造价咨询的关键工作

这个阶段的关键工作是编制工程概算、做出概算指标分析，并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。如果在这个流程阶段发现工程概算明显畸高，通过概算指标分析比对，为设计的优化提供重要启发性建议，从而对全过程工程造价的控制起到关键作用。编制工程概算的方法一般都是依据概算定额编制。

· 工作流程三：招投标工程预算

4.1工程招投标阶段工作流程

这整个阶段的造价咨询工作主要是编制招标控制价，也就是工程预算，进入这个阶段后，施工图设计也完成，工程预算就是对招标范围内的施工图进行全面量价核算，保证预算准确度。由于该阶段设审已经通过，因此要根据预算成果及预算指标分析结果达到修改设计的可能性较小，但预算的精度也会直接影响工程造价的结果，特别是如果采取固定价包干的总包合同，将会影响到最终的工程结算。因此招

投标阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一，虽然重要性比不上前两个工作流程，但工作的专业性很强，工作量大而复杂，同样必须引起高度重视。

4.2工程招投标阶段工程造价咨询的关键工作

这个阶段的关键工作是编制工程预算、做出预算指标分析，为招投标阶段的各方提供极为重要的投标报价及评标依据，编制工程预算的方法一般是依据工程预算定额及招标文件编制。

· 工作流程四：施工阶段造价跟踪监理 5.1施工阶段工作流程

施工阶段也是工程建设全过程造价咨询的重要控制阶段之一，更是项目资金投入的主要阶段，这个阶段的造价咨询工作主要是工程造价现场跟踪监理，包括进度款支付审核、工程设计变更及工程签证引起工程造价变化的审核、索赔及反索赔造价咨询、咨询合同规定的其他造价咨询工作。这个阶段由于施工图设计已完成，只要控制好设计变更及工程签证，理论上这个阶段工程造价的可变因素相对较少，造价总量变化也相对较小，但实际上这个阶段却是出问题较多的阶段，如果影响造价变化的小问题不及时跟踪监理处置，或处置不当，也极有可能造成总造价的大偏差，施工阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一，虽然对总造价影响的重要性比不上决策和设计这两个工作流程，但工作的专业性很强，咨询人员必须具备丰富的现场工作经验才能完成这项工作，工作量大而复杂且常常时间紧迫，同样必须引起高度重视。

5.2施工阶段工程造价咨询的关键工作

施施工阶段工程造价咨询的关键工作是审核工程进度款、索赔和反索赔、设变及工程签证引起的造价变化，审核进度款的关键是要事先对工程预算全面复核，确保预算准确的前提下，以预算为主要依据，结合形象进度及工程承包合同规定的付款比例及其他规定审核进度款的支付金额，必须确保不发生超付。设变及工程签证造价审核要及时准确，做到对工程造价变化的动态控制。索赔和反索赔造价咨询也是全过程造价咨询中经常碰到的问题，遇到索赔或反索赔，不要惊慌，只要吃透合同，并严格按照承包合同的规定处理即可。

· 工作流程五：竣工结算和项目后评价阶段

6.1竣工结算和项目后评价阶段工作程序

竣工结算和项目后评价阶段的工作程序就是对竣工验收资料进行整理收集归档，依据工程承包合同条款的规定，编制审核竣工结算，并从造价咨询管理的角度对其项目建设做出准确合理的评价。工程造价全过程咨询工作，由于经过前面四个工作流程，进入本流程后，一切都水到渠成，特别是竣工结算变得简单几乎没什么大的弹性和变量，这是全过程造价咨询工作与传统的造价审核的重要区别之一，传统的造价审核只是注重最后结算审核的一锤子买卖从而是结算审核变得耗时耗力很难顺利展开，并且前面各阶段的造价咨询管理几乎失控，这也是亟待解决的问题。

6.2竣工结算和项目后评价阶段工程造价管理的关键工作

第一，整理所有该工程项目建设中相关的工程资料并记录保存；

第二，按时编制审核工程结算；

第三，竣工后，对项目进行合理评价。

这整个阶段最重要的是项目后评价，从工程造价的角度全面评价项目工程成本的合理性，并给出哪些环节可以改进管理并能合理降低造价的明确建议。

· 结束语

工工程造价全过程咨询的实施过程中，一定要改变以往的认知，认为只有施工阶段才是资金流出，需要控制。其实，最主要的阶段是建设决策阶段和设计阶段，因为这两个最开始的阶段决定着项目建设的成败和资金总量需求，所以，一定要正确对待。当然，也不能以为只要把这两个过程控制好，项目建设全过程就完全可控，同时也要注重各个阶段的造价咨询，在整个过程中既要分清轻重，但也要面面俱到，成形以投资决策和设计为重心的工程造价全过程咨询的理念，最终实现全过程中工程造价最优化的总目标。通过对以上五大阶段咨询工作流程及关键工作了解，从而在工程造价全过程咨询中准确把握主要工作内容及要求，使工程造价全过程咨询工作从一开始就能围绕决策和设计两大核心阶段，并同时对其他各阶段展开全面的、有针对性的有组织、有系统、合理的专业化咨询服务。

第12篇：工程项目全过程造价管理研究论文

摘要:随着工程建设领域的不断发展，造价管理问题逐渐引起了人们的关注，但就当前的现状来看，部分工程项造价管理工作在开展过程中仍然存在着某些不可忽视的问题，影响到了工程项目整体经济效益。为此，当代工程领域在可持续发展过程中应着重提高对此问题的重视程度，并注重深化对全过程造价管理理念的认知，由此达到最佳的项目管理状态。本文从工程量清单计价模式作用分析入手，并详细阐述了清单模式下工程项目全过程造价管理措施。

关键词:清单模式；工程项目；造价管理

基于工程造价管理体制改革背景下，传统的造价管理模式在实施过程中逐渐凸显规章制度不完善等问题，影响到了整体造价管理效果，并诱发了经济损失现象。因而在此基础上，为了推进我国工程领域与国际市场间的接轨，要求其在发展过程中应注重扩大对工程量清单计价模式的推广力度，由此来创新工程造价管理模式，并引导其在实践管理工作开展过程中不断规范自身管理行为。以下就是对清单模式实施背景下，工程造价管理方法的详细阐述。

1工程量清单计价模式作用分析

第一，在工程建设领域可持续发展过程中逐渐凸显出规章制度匮乏的问题，因而在此基础上，推动工程量清单计价模式的实施，有助于引导工程项目在开展过程中为了稳固自身在市场竞争中的地位，逐步强调对“以市场形成价格为主的价格机制”等的完善，并就此规范工程价格制定行为，例如，将价格决定权交付于发包单位、施工单位、建筑市场等，由此来营造良好的资源配置环境，规避财产损失现象的凸显［1］;第二，部分工程项目在开展过程中仍然存在着工程质量较差的问题，为此，加快工程量清单计价模式的发展步伐，可将质量、造价、工期融于一体，最终确保工程项目在造价管理工作开展过程中充分考虑到工程质量因素的影响，规避不符合标准的施工材料的应用;第三，工程量清单计价模式的应用，亦有助于引导当前工程项目在开展过程中注重对市场机制的应用，实现动态造价管理模式，达到最佳的管理状态。

2我国工程造价管理现状

就当前的现状来看，我国工程造价管理工作在实施过程中仍然处在探索初期，即在造价管理工作开展过程中涉及到了投资估算、设计总概算、施工图预算、标底确定合同价等层面的内容，同时在投资估算编制工作开展过程中仅凭借类似工程造价资料及估算指标完成编制工序，继而在一定程度上影响到了造价信息的精准性。为此，当代施工单位在实践工程项目开展过程中应着重提高对此问题的重视程度，并注重对其展开行之有效的处理［2］。1996年，为了加快我国造价工程发展步伐，国家的政府相关部门颁布了注册造价工程师制度，即工程造价管理工作逐渐呈现出专业化、正规化的发展特点。但随着社会的不断发展，其在实施过程中逐渐凸显出局限性问题，为此，我国政府部门从工程预算定额、行业法规等角度出发对建设工程造价领域法制进行了完善处理，但就当前现状来看，我国规章制度仍然无法适应价格变化需求，为此，应对此问题进行有效处理，由此打造良好的造价管理空间［3］。

3清单模式下工程项目全过程造价管理措施

3．1完善规章制度

在工程造价管理工作开展过程中为了提升整体管理效率，要求政府相关部门在管理工作实施过程中应注重强调对规章制度的完善，即参照国际FIDIC条款，对我国工程施工合同条件(GF－1999－0201)内容进行调整，并注重结合清单模式特点，将“预算+费用”概念引入到规章制度中，由此打造“有章可循”的工程造价管理环境，提升整体管理水平，并引导造价管理人员在实际工作开展过程中逐步规范自身管理行为，达到最佳的工程造价管理状态。此外，基于清单模式推动下，要求工程项目在规章制度完善过程中应注重建立工程计价与管理体系，继而就此实现对施工条件的规范，规避工程项目在开展过程中凸显出违规计价行为，影响到项目整体经济效益。另外，在工程项目全过程造价管理工作开展过程中，强调对工程保险制度的完善亦是至关重要，为此，工程领域在可持续发展过程中应提高对此问题的重视程度，由此实现对工程项目的维护，并就此增强建筑市场运行水平［4］。

3．2加强政府职能

政府职能的发挥关系着清单模式在工程建设中的实施效果，为此，政府部门在管理工作开展过程中应注重明确自身定位，且摒弃传统指令性、条块分割的服务、管理模式，打造导向性、宏观性、统一性的服务、管理空间，由此来实现对建筑市场运作状况的有效维护。同时，在政府职能发挥过程中，要求其应作为市场秩序的管理者对工程计价中清单模式的实施进行严格把控，并制定规范的法律法规，由此达到宏观调控目标，并在建筑市场监督、调控工作开展过程中及时发现清单模式实施过程中凸显出的问题，对其展开有效处理，规避经济纠纷等现象的凸显。此外，政府部门在职能发挥过程中亦应注重为工程造价提供动态的造价信息，并实时发布相关的信息造价状况，继而引导工程项目在开展过程中不断调整自身造价管理工作环节，达到最佳的管理状态。另外，管理部门在职能效用发挥过程中亦应注重强调造价管理制度的完善，最终由此实现对市场行为的调控。从以上的分析中即可看出，基于工程量清单计价模式下，强调政府服务、管理职能的发挥是非常必要的，为此，应强化对其的落实［5］。

3．3构建工程造价信息服务系统

在部分工程项目造价管理过程中逐渐凸显出相应的风险问题，因而在此基础上，为了营造良好的工程造价管理环境，要求建筑工程市场在实践运作发展过程中应注重结合工程量清单计价模式特点，强调工程造价信息服务系统的完善，继而实时反映市场动态信息，引导工程项目在开展过程中不断规范自身管理行为。同时，在工程造价信息服务系统建构过程中亦应注重扩大信息量及信息覆盖面积，从而实现造价服务信息的全方位提供，加强全过程造价管理工作。此外，基于信息服务系统完备的基础上，要求工程建筑项目在开展过程中应注重定期安排建设单位、工程造价咨询单位、造价分析人员等参加专业化的培训项目，由此深化其对全过程管理重要性的认知，并秉承着恪守职责的工作原则，满足工程开展条件。

3．4造价管理案例分析

青岛大学科技园在工程项目建设过程中即涉及到了全过程造价管理流程，因而在此基础上，为了确保造价管理工作实施的有效性，该工程项目在开展过程中结合美术馆、图书馆、行政办公楼等分别占据面积17471m

2、13081m

2、52735m2的基础上，实施了工程量清单计价模式。同时，在全过程造价管理工作开展过程中，为了推进管理工作的有序开展，加强了与工程咨询公司间的合作，并制定了造价管理方案，且在方案制定过程中将计划总投资设定为3.5亿元，同时注重倡导“造价低、品位高、共享空间多”的建设理念，达到了最佳的造价管理状态，并就此提升了整体管理水平［6］。

4结论

综上可知，就当前的现状来看，部分工程建筑单位在实践工程项目开展过程中仍然存在着造价管理理念滞后等问题，影响到了工程经济效益的提升。因而在此基础上，为了推进工程建筑市场的进一步发展，要求当前工程领域在可持续发展过程中应注重将工程清单计价模式贯穿于全过程造价管理流程中，最终由此实现对工程造价的严格把控，且从构建工程造价信息服务系统、加强政府职能等途径入手来应对传统造价管理模式凸显出的相应问题。

参考文献:

［1］谭炜，陈强，廖桂英．工程量清单计价模式下工程造价风险管理方法探析［J］．水电站设计，2013，12(04)．

［2］钱俊杰．工程量清单计价模式下工程造价全过程审计体会［J］．科技与企业，2014，35(23)．

［3］高华兵．谈工程量清单计价模式下工程造价全过程控制的重点［J］．黑龙江科技信息，2014，35(33)．

［4］高树鹏．基于工程量清单计价模式下的工程项目造价管理［J］．建筑监督检测与造价，2015，11(01)．

［5］周杨．工程造价咨询企业参与工程项目全过程造价管理初探［J］．现代物业(上旬刊)，2012，12(09)．

［6］唐皓，王松．清单模式下石油天然气建设项目造价管理研究［J］．重庆科技学院学报(自然科学版)，2013，13(02)

第13篇：施工阶段造价全过程管理规范(术语)

2 术 语

2.0.1 工程造价

工程造价就是指工程的建造价格。指一个建设工程项目从筹建到竣工交付使用全过程中，所预计花费或实际花费的全部投资费用的总和。2.0.2 工程项目

工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合相关质量要求。2.0.3 全面造价管理

指政府主管部门、行业协会、业主、承包单位、设计单位、监理及造价咨询单位等，在建设工程投资决策、设计、交易、施工、竣工验收的各个阶段，基于建设工程项目全寿命期，对建设工程本身的建造成本以及质量、工期、安全生产、环境等要素进行的集成化管理。具体包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。2.0.4 工程造价控制

就是在工程项目建设的各个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，采用一定方法和措施把工程造价的发生，控制在计划或核定的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证建设项目投资管理目标的实现，并取得良好的经济效益和社会效益。

2.0.5 房屋建筑 在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，分为工业建筑和民用建筑。

2.0.6 工业建筑 提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的“生活间”、厂区内的“库房和运输设施”等。

2.0.7 民用建筑 非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。

2.0.8 建设项目 是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设工程总体。

2.0.9 单项工程 是指在一个工程项目中，具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程是工程项目的组成部分，一个工程项目可以仅有一个单项工程，也可以包括许多单项工程。

2.0.10 单位工程 指具有相对独立的设计文件，能够独立组织施工并能形成独立使用功能的永久工程的组成部分

2.0.11 分部工程 分部工程是单位工程的组成部分，是按结构部位、施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程。

2.0.12 分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0.13 投资估算

指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。是项目决策前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部份，是项目决策的重要经济指标之一，投资估算经主管部门批准后，即作为国家对该项目的计划控制造价。

2.0.14 设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在批准的投资估算的控制下，根据初步设计文件及一定的计价方法编制和确定的反映建设项目从筹建至竣工验收交付使用所需全部费用的造价经济文件。设计概算造价可分为工程项目概算总造价、单项工程概算综合造价、单位工程概算造价三个层次。设计概算经主管部门批准后，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

2.0.15 修正设计概算

修正设计概算是在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过对初步设计概算进行修正调整后编制的工程造价。在一般情况下，修正设计概算不能超过概算造价。

2.0.16 预算造价

指在施工图设计阶段，根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法规定编制的施工图图上预算造价（过去常称施工图预算或设计预算），预算造价目前主要有两种具体表现形式：招标控制价和投标报价。

2.0.17 招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高限价。

2.0.18 投标价 是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的工程造价。2.0.19 签约合同价 发承包双方在施工合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。

2.0.20 施工预算

施工预算是施工企业为加强成本管理，根据项目核算的要求，按照企业平均先进水平，结合企业自身的施工管理水平，以单位工程或分部分项工程为对象，并根据施工图及说明、施工定额、施工组织及方案编制的工程预计施工成本的技术经济文件，是施工单位工程施工的计划性支出成本的预计。

2.0.21 施工成本控制

是指施工企业在施工预算和合同价的控制下，通过合理的技术经济手段，在达到预定的工程项目功能和工期要求的条件下优化成本开支，将总成本控制在预算范围内。

2.0.22 预付款

指在开工前，发包人预付给承包人用于为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等费用。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定，一般发包人应在双方合同签订后的一个月内或不迟于约定开工前的7天内支付工程预付款。预付款必须专用于合同工程。2.0.23 进度款

工程进度款是指施工企业在施工过程中，按逐月（或分阶段）计算完成的工程数量的费用，并向业主办理的工程进度价款的支付。也常称工程中间结算。2.0.24 竣工结算价

发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、现场签证、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2.0.25 保修费用

是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出，一般是按工程造价或合同承包价的一定比例计算并在合同中约定。2.0.26 决算价

决算价是指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。竣工决算文件由建设单位编制，上报主管部门审查。2.0.27 工程量清单

载明建设工程的分部分项工程、措施项目的名称和相应数量以及其他项目、规费项目和税金项目等的明细清单。2.0.28 招标工程量清单

招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。

2.0.29 已标价工程量清单

构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。2.0.30 综合单价

完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2.0.31 单价项目

工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。2.0.32 总价项目

工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。2.0.33 项目编码

分部分项工程和措施项目工程量清单项目名称的阿拉伯数字标识。2.0.34 项目特征

构成分部分项工程量清单项目和措施项目自身价值的本质特征。2.0.35 措施项目

为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。2.0.36 工程量偏差

承包人按照合同签订时的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间的偏差。2.0.37 暂列金额

招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.38 暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.39 计日工

在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。2.0.40 总承包服务费

总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.41 安全文明施工费

承包人按照国家法律、法规等规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。2.0.42 提前竣工（赶工）费

承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。2.0.43 误期赔偿费

承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期大于合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。2.0.44 规费

根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.45 税金

国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加和地方教育附加。2.0.46 工程设备

指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

2.0.47 材料、工程设备招标基准价

指招标人提供的招标控制价编制时，材料、工程设备所采信的的预算价格。2.0.48 合同管理

指工程建设中各种合同的合同谈判、合同签订、合同实施等全过程内容的控制和管理。2.0.49 合同文件

指合同协议书、中标通知书、比选申请函及比选申请函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件。2.0.50 施工索赔

在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。2.0.51 现场签证

发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作出的签认证明。2.0.52 工程变更

是指工程建设过程中局部作出修改而引起工程量增（减）等变化。主要包括：设计变更、施工条件变更、进度计划变更、新增减项目变更等。2.0.53 不可抗力

是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。2.0.54 缺陷责任期

指承包人对已交付使用的工程承担缺陷修复责任的期限。缺陷责任期限由发承包双方在合同中约定。缺陷查验和修复的费用由造成缺陷的一方（发包人或承包人）承担。2.0.55 发包人

具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时也称招标人。2.0.56 承包人

被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时也称投标人。2.0.57 工程造价咨询人

取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.0.58 招标代理人

取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.59 承包人项目经理

指承包人派驻施工场地的全权负责人。2.0.60 分包人

指从承包人处分包合同中某一部分工程，并与其签订分包合同的分包人。2.0.61 监理人

指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。2.0.62 总监理工程师（总监）

指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人。2.0.63 造价工程师

取得《造价工程师注册证书》，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.64 造价员

取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。

2.0.6

5施工组织设计

投标人编制的主要施工设备情况、拟配备的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划、工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施等方面的施工组织文件。2.0.66 企业定额

施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。

第14篇：工程造价全过程管理学习交流材料

工程造价全过程精细化管理关键环节与

四大控制工具操作实务学习心得

2012年4月上旬，西北地区正是春暖花开的季节，遵照公司人力资源部培训安排，我有幸和计划部同志一同到兰州，参加了由住房与城乡建设部政策研究中心特聘专家马楠教授主讲的“新形势下工程造价全过程精细化管理关键环节与四大控制工具操作实务”培训。此次培训针对当前建筑业持续发展、国家全面推行新版《建设工程工程量清单计价规范》的市场环境下，业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”、承包方“竞争加剧、利润低下”这一不合常规的显示，着重研究了业主方造价控制到底失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？探寻解决问题的出路在哪里？

此次学习使我受到了深刻的启发。首先，培训的主题是我完成目前所在岗位的工作必须了解和掌握的知识，从心理上就非常认同这个课程，迫切地想去学习。其次，给我们讲课的马楠老师经验丰富，在他“复杂的内容简单化、简单的内容一般化”的讲解理念引导下，授课语言通俗易懂，道理深入浅出，很容易理解并转化为工作中的具体应用。再次，虽然两天的课程时间很紧凑，但通过这次学习，让我提纲挈领地掌握了全面造价管理、全过程造价管理的主要理论，熟悉了工程招投标、建设实施及竣工结算各阶段的工作重点，相信一定会在以后的工作中用到。最后，就老师课堂上讲到的一些内容，我个人认为如果我们能做到各部门统一认识，则对今后具体的工程建设管理工作很有借鉴意义。下面就我在学习过程中感受比较深刻的方面给大家汇报如下： 课程引言：全过程精细化管理的“四个原则、五个转变”。

工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理，确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高工程投资效益。新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的三大特点：一是从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；二是从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；三是从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。

一、建设项目招投标阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、招标中工程量清单编制错漏的危害及其规避对策：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。清单的错漏原因主要是定额工序设置与清单按若干个定额子目综合的差异、及定额与清单工程量计算规则不同引起的，解决办法主要是编制、核对清单的时候吃透图纸、对照《清单计价规范》附录，每列一个子目对照图纸看是否包括该子目下所有的内容。工程量清单编写错误与不完善的补救机会有两个：一是在招投标中施工单位可以核对清单、提出问题；二是在施工及结算中解决。针对重项多算问题：按实结算；漏项缺量和特征描述不完善问题通过业主清单变更解决。特别强调其他项目清单中的计日工必须编写，此项专门应对五外费用：即定额外、图纸外、清单外、合同外及突发意外。

2、招标控制价规避投诉的对策：①招标控制价总价与细节构成完全吻合（不允许上调下浮）；②招标人编制招标控制价时人材机单价先用信息价再用市场价；③建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，按幅度上限执行。④招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金不得竞争；⑤招标人控制价中的综合单价包括招标文件中招标人要求承包人所承担风险内容及其范围（幅度）产生的费用（材料5%，机械费10%）；⑥招标文件中不得出现无限风险所有风险承包人承担的字样；⑦招标人提供了有暂估单价的材料时，按暂定的单价计入综合单价。

3、基于新《清单计价规范》的评标办法拟定的几项建议：①评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；②应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；③在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的应设置判为废标条款；④对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除。

4、暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议：恰当的做法应当是仍由总承包人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。因为：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，招标主体仍应是施工总承包人。建设项目招标人的参与主要体现在的相关项目招标文件、评标标准和方法等能够体现招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标项目的招标文件只有经过建设项目招标人审批并加盖法人印章后才能生效；评标时，建设项目招标人可以依照国家发改委等七

部委27号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否则，中标结果对建设项目招标人没有约束力，并且，建设项目招标人有权拒绝相应项目拨付工程款，对相关工程拒绝验收。

5、清单计价规范下招投标阶段发包人注意事项：概括地说，就是通过合同文件管好设计院、咨询公司、监理公司、施工单位。把责任说明白，设计不深导致的错误由设计方承担；先付1/3~1/2的费用，其他的等竣工核算后再付；约定设计变更令限额，少奖多罚。

二、建设项目施工及结算阶段造价管理关键环节精细化操作。

1、新《清单规范》下的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。新《清单规范》并不排除“总价合同”，对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调），以方便合同变更的计量和计价。

综上所述：固定总价不变有2个前提要同时具备：①实际竣工图与招标时的施工图一致，无任何设计变更发生；②实际结算的清单内容和工程量清单内容完全一致。如缺一项就构不成固定总价合同，按规定进行调整。

2、新计价规范下建设单位加强合同管理建议。新版《清单计价规范》增添了有关合同价款约定方面的规定，包括工程计量支付、工程索赔、工程价款调整及现场签证等规定，这些规定完善了我国的清单计价模式，此处建立的工程量清单计价模式下的合同跟踪控制机构，主要包括工程量计量跟踪控制、进度款跟踪控制、索赔跟踪控制及变更跟踪控制。按照马楠老师讲的，现场建立六个台账，分别是①计量台账、②支付台账、③变更台账、④索赔台账、⑤现场签证台账、⑥价款调整台账，每个月末或者随时可以控制现场情况，完工后一汇总即可得到一套完整的结算资料。

3、新计价规范下的工程价款支付。新《计价规范》4.5.6/4.5.7/4.5.8规定：当发承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，施工单位有6次停工机会，分别是预付款未按期支付、进度款未按期支付、变更、签证、索赔、计日工相关费用未及时支付时，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付款（预付款、进度款、变更、签证、索赔、计日工）的利息，并承担违约责任。

4、新计价规范下的竣工结算及计价争议处理。针对结算反复核对、就拖不结的问题，承发包双方结算人员可以相互验明正身：必须具备授权书、岗位资格证，如果是咨询单位还需要提供咨询单位资质证书、业主与咨询公司签订的委托合同。特别要注意的一点：对发包人拒不接受相应

结算文件的，承包人可以快递形式发出，如发包人未按工程量核对规定的时间进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认。

三、工程造价全过程精细化管理四大核心控制工具操作。

1、价款调整控制工具操作要领。

（1）新《计价规范》关于价款调整的具体规定4.7.2/4.7.3/4.4.4/4.7.5/4.7.1/4.7.6可以简要概括为七个价款调整：①项目特征描述不符导致的调整；②分部分项工程量清单漏项、变更导致的调整；③措施项目费的调整；④量变引起的价变的调整；⑤政策法规性调整；⑥人材机单价调整；⑦不可抗力引起的调整。

（2）价款调整的程序：新《计价规范》条文说明4.7.9中规定，当工程价款调整因素确定后，发承包双方按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款。当合同未作约定或本规范的有关条款未作规定时，按下列程序办理：

（3）价款调整重点——材料价差调整。

清单计价规范关于材料价差调整的基本原则是：有约定按约定无约定按法定。施工期内，当材料价格变化，超过省级行业工程造价管理机构发布的幅度或约定时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价和采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款的依据。如果承包人未经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材

料价格及其数量，并调整工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。

（4）建设单位在工程价款调整中的应对策略：如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。如果有的话，通过质疑把它定死，防止通过价款调整索赔。

2、工程变更控制工具操作要领。

（1）工程变更的定义和范围：工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。工程变更的范围：①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他有关工程变更需要的附加工作；⑤合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。

（2）工程变更原因分析：工程变更虽然种类比较多，发生的原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。

（3）工程变更价款的计算与确定：新清单计价规范4.7.3规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：①合同中已有适用的综合单价，其单价与原单价相同，如果工程量超过合同规定幅度，则应对单价进行调整；②合同中有类似的综合单价，当变更项目和内容类似合同中已有项目时，可以将合同中已有项目的综合单价拿来，通过换算后才用；③合同中无适用或类似的综合单价，区别不同的情形分别采用套用单价法、定额组价法、实际组价法、计日工定价法及数据库测算法确定变更工程项目的单价。

（4）工程变更的分类及其分析

指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更（白纸黑字写在那的，有据可查的）。

推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，我们业主尚不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其他工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。推定性变更发生的机率很高，承包商一般会寻机注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，获得利益。而避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。属于“推定性变更”的情况有以下4种：①设计文件的缺陷；②业主或工程师的不适当拒绝；③工程师的苛刻检查；④没有按合同规定的变更程序进行的变动。

工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动（即我们平常所说的合同外项目）。

工程量变更是指属于原合同“工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有所变化（即我们平常所说的合同内项目）。

工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于“额外工程”，应该另定施工单价。

（5）工程变更发生后的处理流程，依然适用7天48小时的规则。

对指令性变更，合同双方一般不会有分歧。因此业主应将控制的重点放在工程师对工程变更指令的书面确认上，确认必须在7天之内，否则即可视为“可推定变更”。

要证明已发生“推定性变更”，承包人必须证明：①什么是合同规定的施工要求；②实际施工的工作已超出了这一要求；③这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。

（6）工程变更与工程索赔的区别与联系。

工程变更补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其他类型索赔不能计利润。

工程变更与现场签证的区别与联系：工程变更解决合同内的问题，现场签证解决合同外的费用（指五外以外的项目）。工程变更费用计入追加合同价款，与工程进度款同期支付（用暂列金额支付）；现场签证所发生的费用按发生原因处理，计入现场签证费用，有的工程从基本预备费列支，与工程进度款同期支付（计日工支付）。

第15篇：全过程工程造价咨询业务基本内容

全过程工程造价咨询业务基本内容

摘要：

全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。本文结合工程造价的理论知识与工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。

1 引言

建设项目全过程工程造价咨询业务是指专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。

建设部2002年颁布的《〈建设工程造价咨询合同〉示范文本》（以下简称《合同示范文本》）中规定“咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务”。那么作为专业的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中应该为客户提供那些正常服务内容呢？《合同示范文本》在第三部分专用条件

第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：

（1）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价；

（2）建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；

（3）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；

（4）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；

（5）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。

1998年上海市工程造价协会发布《造价咨询收费参考价》文件中，提到了施工阶段造价控制工作的内容，2000年上海市建设和管理委员会和上海市物价局联合发布的《上海市建设工程造价咨询服务性收费暂行标准》（以下简称《收费标准(文件)》）,在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。与前者相比，该内容不再局限于施工阶段，而是包含了项目的全过程，从而从行业指导文件的角度提出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003年上海市建设和管理委员会和上海市物价局颁发的“沪价费（2003）054号文”对此内容又作出了进一步的完善。

可以说全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目根据自身特点及业主的要求将会存在不同的“服务内容”的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都签字确认，从而使工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或从造价咨询业务服务内容的创新层面上来说是无可厚非，但是从一项专业服务业务的规范来说，全过程造价咨询的基本内容存在的争议和不同意见是迫切需要澄清的。本文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造价咨询服务内容的“基本”内容。上述的“行业指导文件”的部分

1内容构成全过程造价咨询服务基本内容的基础，更为详细的适合现今造价工程师操作的全过程造价咨询服务的“基本内容”，正是本文想与同行一起探讨的。

2、主要内容

本文按照项目的可行性研究阶段→设计阶段→招标阶段→施工阶段→竣工阶段的时间顺序，提出全过程造价咨询业务的服务基本内容。

2.1项目的可行性研究阶段

可行性研究主要论证项目在技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设上的可能性和可行性。作为造价工程师其工作重点在工程经济方面。在这一阶段，工程造价咨询机构提供的主要服务内容有：

参与可行性研究报告的编制或者重点负责论证可研究报告中投资估算和工程经济分析。

2.2项目的设计准备及设计阶段

项目的设计阶段一般包括方案设计、初步设计（扩初设计）与施工图设计。方案设计阶段产生估算，初步设计阶段产生概算，施工图设计阶段产生预算。设计阶段对工程造价影响程度十分大，正确合理的选择设计单位以及做好设计阶段的投资控制也就显得举足轻重，在设计阶段造价咨询机构的服务内容包括：

在勘察、设计的招标工作中，为业主提供勘察、设计的收费咨询，协助业主挑选好勘察、设计单位。在设计的各个阶段，根据设计的不同深度进行投资分析。

在方案设计阶段，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见。

在初步设计过程中，负责编制概算或重点参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价意见。

在施工设计阶段及时计算、分析、对比各项造价费用和相应的技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况，发现偏差时，及时提供造价咨询的意见和建议。

作为提供全过程造价咨询服务的工程咨询机构在协助业主选择设计单位时，除了提供设计收费的咨询意见之外，还应建议业主对设计单位进行综合考评，因为设计人员提供的服务是专业技术服务，其选择过程不能完全按照最低价中标原则进行。

编制或审核概算与预算内容《收费标准(文件)》与《合同示范文本》均有提及。其中《收费标准(文件)》更详细的概括了造价咨询机构在概、预算的编制过程中的工作内容，体现的精神不单含盖计算“数值”的问题，还体现了实施控制的工作。将设计概算、预算与投资估算进行比较分析，对设计方案提出投资控制意见，为业主提供可能合理节约费用的建议等。编制或审核概算和预算是投资控制的基础性工作。作为项目投资控制的重要参与成员的造价工程师，还应该发挥其工程技术与经济的优势，如运用限额设计、技术与经济分析方法以及价值工程等方法主动为业主进行合理的投资规划和提供投资控制的建议。

2.3项目的投标阶段

招投标阶段是项目建设过程中的一个重要阶段。

在工程施工招标工作中，造价工程师向业主提供针对招标文件、评价办法和招标标底的咨询意见，尽可能参与到评标工作中，协助业主签订一份合理的有利投资控制的施工承包合同。

工程招标过程对于确立工程造价及风险的分担极为重要。工程招标需要专业技巧和经验，招标文件中关于变更、价格调整、索赔、支付等经济条款是日后项目的投资控制的依据与基础，通常造价工程师应根据工程的特点提供合理的意见和建议，同时在合同签订之前向业主告知不同的“条款内容”的优、缺点及严密性，以更好的保护业主的利益。例如当投标人根据某项工作不确定而采取不平衡报价时，造价工程师应提醒业主注意。

我国实行招标代理机制，业主可以将整个招标工作委托招标代理机构，但是参与全过程造价咨询的工程造价咨询机构有责任协助业主及招标代理机构做好招标工作。

2.4项目的施工阶段

施工阶段的时间比较长，工程造价咨询机构在该阶段的工程量比重也十分大。尽管很多人认为工程施工阶段对工程造价的影响比重不是十分大——一般不不超过20%，但是造价工程师在施工阶段的工程量却占了全过程工程造价咨询工作量的较大部分，而且还有“繁琐性”和“日常工作”特征。由于目前招投标工作中还普遍存在着一些众所周知的问题，在合同的履行过程中还有“诚信”的问题和建筑市场的“市场化成熟条件”等问题，因此，现阶段建设项目施工阶段的造价咨询（俗称投资监理）对造价所起到的控制作用就显得至关重要。如果能够将以下的工作内容通过建立合理的工作流程并付诸实施将会事半功倍，同时对控制投资也会收到较好的效果。

明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。

在施工监理的招标工作中，提供施工监理服务收费咨询。

建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管理。

协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价或费用。

参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成本控制。

参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。

审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付款），协助业主做好中间结算工作。实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。

实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。

建立概算（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度，及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资空话子的状况，提供专业似的意见或建议。

在造价咨询全过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服务。

在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别为“计算实际投资数据，了解投资的现状”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。

2.4.1计算实际投资数据，了解投资的现状。

计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括工程数量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。

工程数量及价格的计算往往在设计过程及招标过程中就计算过，但这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔及价格调整等事项，因此造价工程师必须对实际工程量进行计算。

进行工程量的计算也是向承包商支付期中付款的依据，通常建筑合同一般按月结算，在项目的施工阶段签发的中期付款证书通常是一种控制性证书，其作用主要有两个方面，一方面是避免承包商不合理垫资的现象，公平兑现承包商的利益，另一方面是预防“工程款付过头”而产生风险。

造价工程师进行实际工程数量的计算的另一个目的就是使业主了解投资的现状，这就要求造价工程师要经常更新并调整工程投资的目标值实现状况数据，同时帮助业主制定下一阶段开支的预算表，以供业主财务的安排及其他用途。

2.4.2进行计划值与实际值比较分析

进行计划值与实际值比较分折就能使进一步采取的投资控制措施更加具有针对性。如果说项目的前期及设计阶段的工作是进行投资规划的话，那么计划值位于实际值的比较可以检验工程建设的投资是否按计划执行。计划值与实际值的比较是多层次全方位的，其内容十分丰富，包括概算、预算与结算之间的比较，各分项合同“合同造价”与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。

2.4.3发现偏差提出采取控制措施的建议

对于全过程造价咨询服务，要求造价工程师除了计算已发生投资的数据，反映已完工程的造价，并作计划值与实际值的比较之外，还要求造价工程师分析产生偏差的原因并提出投资控制措施意见。动态的偏差分析还应延伸到对未完工程的造价预测工作，从而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。

2.5项目的竣工阶段

完成竣工结算审核或合同清算工作。

协助业主正确编制工程竣工结算报表等资料文件，协助业主完成财务竣工决算的审核工作。

提供造价咨询的最终总结报告。

工程竣工验收合格之后，表明业主或其代理人对承包商的工作接受，承包商除了保修期外的义务全部完成。此时造价工程师应该根据合同中关于工程价款的规定及施工中出现的增减情况进行竣工结算及未付尾款的计算，同时编制竣工结算和合同清算报告，最终提供造价咨询的总结报告。

部分建设项目，根据国家政策规定还可能接受政府有关部门实施的“竣工的决算审计”。此时造价工程师应当为审计人员的决算审计工作提供帮助。

2.6其它

完成业主提出的其他合理的造价控制服务要求。

3结语

在全过程造价咨询服务过程中，工程造价咨询机构必须通过建立组织机制、应用技术经济、结合工程技术、强化合同管理四项措施来实现投资的规划及投资控制这两大职能。

“建立组织机制”指在业主方的协调下，与项目参与的其他方一起讨论，明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工作流程。投资控制工作与质量控制、进度控制工作存在千丝万缕的联系，因此投资控制不只是工程造价咨询机构一家单位的事，需要项目参与方的共同配合。目前我国的许多项目在组织上，由于缺乏明确的职能分工，直接影响到造价咨询的效率和效果。

“应用技术经济”内容十分广泛，包括编制投资切块、分解的规划和详细计划，编制资金使用计划并控制其执行，投资动态控制——计划值与实际值的比较，提出控制报表，付款审核，为业主提供各种经济信息等。

“结合工程技术”是指造价工程师的工作必须紧密结合工程技术的知识。要求能够正确的判断所采取的设计或者施工技术在经济合理性，对设计施工方案、设备选型等事项进行技术经济的比较分析，根据技术方案、施工工艺来控制施工中发生的费用。造价工程师在提供咨询服务过程中，应该对施工现场及施工技术十分了解，对施工方法也应具有相应的掌握。这也是国际上造价工程师的工作不能由注册会计师承当的一项重要原因。

“强化合同管理”是工程造价咨询机构进行项目投资控制的一项主要措施，包括帮助业主选择承发包合同的类型，分析有关合同条款对工程造价控制的影响，建立合同管理台帐，处理合同执行过程中的变更及索赔等问题，实施对工程建设各项合同的全程监控管理，这些工作对做好工程造价的控制是不可缺乏的。

全过程造价咨询服务能够为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询。以未来发展的趋势来看，它必将具有广阔的市场空间。本文的目的不是寻求一个大而全的服务内容，而是旨在探讨这项服务工作的“基本内容”的基本点应该包括哪些方面，才能比较好地体现“全过程工程造价咨询服务”行业特征，供大家参考借鉴。

第16篇：建设项目全过程造价管理的研究论文

建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。

一、建设项目全过程的构成现代建设项目管理理论认为：建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期，而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。

按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，要进行建设项目全过程的造价管理与控制，必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。

二、建设项目各阶段的投资控制与管理

1、建设项目可行性研究阶段投资控制

该阶段是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否可行、实用和可靠；在财务上是否盈利；作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价以及工程项目抗风险能力等的结论。可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个建设项目投资控制一般要求尽量做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见，投资估算对一个项目投资控制的重要程度，而要提高建设投资估算的精确度，我们必须注意以下几点：

（1）明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用（建设资金及流动资金）。

（2）确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用计算方法和费用标准，我们还要在参考已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因因素，如利率、汇率、税率资金等资金的时间价值。

（3）为避免投资决策失误，必要时要对项目风险进行不确定性分析（盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

（4）必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。

2、建设项目设计阶段投资控制

（1）推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

（2）加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。

3、建设项目施工招标阶段投资控制

准确编制标底预算。审查标底时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算，同时在坚持严格的评标制度下，确定招标合同价。

4、建设项目施工阶段投资控制

建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多。

（1）对于由施工引起变更中的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。

（2）在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。

（3）严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。

5、设工程竣工决算

建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

三、结论

一个建设项目是由两种建设过程构成：一是建设项目的实现过程；二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，严格坚持项目全程审计制度，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理具有十分重大的意义。

第17篇：建设项目工程造价全过程管理探究论文

摘要：在国内市场经济体制不断改善与成熟的背景下，社会经济呈现出高速发展的趋势，一定程度上推动了建设项目的发展，使其规模快速且持续地增长。然而，在此形势之下，工程造价管理人员也同样面临着严峻的工作挑战，即如何对建设项目造价全过程管理进行有效地控制，以保证建设单位能够获取更为理想的经济与社会效益。为此，文章将建设项目工程造价的全过程管理作为研究重点，阐述了相关问题，以供参考。

关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；研究

一、建设项目工程造价全过程管理概述

所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。

二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述

1.建设项目决策阶段造价管理

（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。

（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。

（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。

2.基本预备费

在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。

三、建设项目设计阶段造价管理

第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。

第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。

第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。

四、建设项目施工招投标阶段造价管理

在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。

五、建设项目实施阶段造价管理

众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。

六、建设项目竣工验收阶段造价管理

1.建设项目工程结算的管理

建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。

第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。

第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。

2.建设项目竣工决算的管理

第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。

第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。

七、结束语

综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。

作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行

参考文献:

[1]张舒，郝晛.建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察，2014，（24）：83-84.[2]尤嘉.建设项目工程造价全过程管理的重点与对策研究[J].科技视界，2014，（35）：125-126.[3]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计，2015，42（4）：67-72.[4]王慧.试论建设项目工程造价全过程管理[J].合作经济与科技，2013，（18）：47-48.[5]刘卫平.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[J].建材与装饰，2013，（22）：318，319.[6]罗伟.建设项目工程造价的全过程管理控制[J].门窗，2015，（1）：141，144.[7]张艺.建设项目工程造价全过程管理控制探析[J].建筑工程技术与设计，2014，（25）：198.

第18篇：工程项目造价全过程跟踪审计方法研究

工程项目造价全过程跟踪审计方法研究

2013-06-17 14:10 来源：周萍 打印 | 大 | 中 | 小

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近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性

由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，因此任何一个环节出现问题，都可能导致重大的损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，没有或缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费，审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。

近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象，从而对廉政建设产生积极的作用。

二、工程项目造价全过程跟踪审计方法

1、项目设计阶段

工程项目设计阶段对投资影响最大，对工程造价（投资）影响占70%以上。因此，此阶段的跟踪审计，是重中之重。

（1）对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期，与类似工程项目相比较，测算指标是否在投资控制范围内。同时，对设计提出优化建议，提高项目投资效益。如某高校的学生公寓给排水工程，初始设计取用CPVC给水管，后经我司提出优化建议后，改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管，节约投资约60万元（PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3）。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析，并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以，在平时的工作中，我们要善于积累和分析数据，需要时还可跟一些专业公司合作。

（2）对设计概算审查的重点与难点。此阶段重点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”，根据估算造价调整概算造价的行为。所以，此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项，确保概算准确。

（3）对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性，时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高，且由于其鲜见性，往往容易含有“水份”，所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查，需进行大量的市场调研，不可偏听一家之言。

2、项目发包阶段

（1）完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款，本意是尽量少变更合同单价，但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方，可在《合同补遗》中加以明确，以便竣工结算审计时准确定案。

（2）编制合适的标底（或工程量清单）和控制价是基础。

（3）分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。

（4）在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。

（5）拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3、项目施工阶段

（1）审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程；审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳；审查工程进度款的支付，是否符合合同的约定，对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核，以避免超付工程款。

（2）审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况，是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度，安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度，保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。

（3）审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证，是否由原设计单位出具变更文件，变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。

（4）审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。

（5）审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

（6）审查建设资金是否专款专用；是否按照规定付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款的现象。

（7）审查各项费用的计取是否符合有关规定，设备材料价格是否与实际收费情况相符合，有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。

（8）审查建设项目支出的票据是否真实有效，有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。

4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计

（1）竣工验收阶段。审查的主要内容包括： 项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行； 是否按预验收和正式验收的程序办理； 验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全； 验收过程中，建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场； 验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决； 相关设备是否有批准运行的证明； 建设项目竣工验收后，有关部门是否及时办理了资产移交手续。

（2）项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括： 建设项目是否具备使用或试生产等条件；设备、设施是否存在安全隐患； 运行记录是否齐全； 试运行时是否达到原设计的要求； 是否达到项目建设时的预期目标。

总之，合理分配审计资源，加大审计监督力度，充分发挥全过程跟踪审计的适时性、及时性，使关键岗位、关键人员随时处于审计监督之下，起到全面监督的作用。而且还应注意与建设评价相结合，注重成果与完善内部控制相结合，对项目的总体管理水平作出评价，提高审计监督的层次。

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