挂职汇报
赴浙江##挂职报告 ##乡党委副书记 乡长 ## 根据组织安排，我于 2016 年 12 月 15 日起在浙江省##市##镇挂职，任镇长助理。短短的两个月，在##市委、市政府的领导下，在各位领导的关心和帮助下，通过多看、多学、多听、多行，我的思想作风的进一步转变，现简要总结如下，不足之处请领导批评指正。
一、基本情况 ##镇位于浙闽赣三省五县交界处，是浙江省 27 个小城市培育试点镇之一，面积 129.52平方公里，辖 2 个社区，45 个村，常住人口 11 万，户籍人口 8.4 万。浙赣铁路横贯东西，黄衢南高速公路连接南北，交通发达。现有木门、消防器材、羽毛球三大产业。2016 年，实现工业总产值 180 亿元，固定资产投资 35亿元，财政收入 5.13 亿元，综合实力居衢州市经济强镇首位。
一、几点感受（一）关于发展。
一是干部有强烈的责任意识。有一股“快一步抢占先机，慢一步贻误战机”的急迫感，“磨不推自转”，推进工作效率高，服务发展节奏快。##经发办有位 50 多岁的干部三十年如一日默默为企业“保姆式”服务，最快仅一个月就为某企业办理了撰写可研、项目报批、征地拆迁等工作。
二是政府。
有强烈的市场意识。“不找市长找市场”是他们发展的另一亮点。
##南农贸市场为有效缓解镇财政一次性投资压力，最大化提高土地利用价值，通过 BOT 形式节约建设资金 1500 万元，成了衢州首家刷卡买菜的智慧市场。
三是企业家有强烈的创新意识。##镇现有规上企业 71 家，仅##商会会员就有 220 名，他们为当地发展做出巨大贡献，但依然在不断发展壮大中积极寻找商机。现已涌现出欧派木门、浙安消防等知名企业，有中国驰名商标 10 件；##企业家有很强的群体意识，组建十年的##商会已成为老板们沟通交流，抱团取暖的平台；有很强的开拓意识，80 后小伙郑贞栋在 2014 年创立了冒个泡电子商务有限公司，利用“互联网+农业”，短短两年通过互联网就把销售猕猴桃全国第一。
四是 群众有强烈的创业意识。依托产业优势和义乌小商品市场，大力开展委托加工、来料加工，打造了吴村羽毛球、淤头淘宝村等专业村，形成了“户户有项目，人人有钱赚”的局面。
（二）关于“美丽乡村”。挂职到##，不管是耕读、永兴坞还是礼贤，处处耳目一新，眼前一亮。耕读村山水相融，清新秀丽；永兴坞孝义为先，底蕴深厚；礼贤村历史悠远，保存完整。他们现正全力推进全域“美丽乡村”建设，打造乡村休闲旅游示范区，文化结合旅游，永兴坞做强 “孝”文化品牌；民俗结合旅游，耕读村成功创建国家级 3A 旅游区。他们的 “美丽乡村”总体上看有“四大”：如耕读村委托专门设计团队编制的“大规划”；永兴坞连续十二年，融投资 8000 万的“大投入”；##凭一县之力，创建“中国幸福乡村”，打造六条“美丽乡村精品线”的大手笔；村歌文化、全域旅游、特色小镇相融共进的“大格局”，让人折服。
（三）关于文化建设。他们挖掘整合资源，制作了城市形象宣传片《##如此多娇》、《千年古道 锦绣##》；他们敢于自我挑战，自我加压，提出了创建“中国幸福乡村”口号；他们善于创新文化载体，推出了“中国乡村好声音”、幸福##村歌大赛、江郎山登高节等有文化品牌，建成了“最美村歌、最美家风、最美风景”三条文化礼堂游览线，打造礼堂文化圈。
二、几点感悟（一）强化党建统领是推动经济发展的龙头 要创新党建载体建设。##市推出“党建 5+”战略，如“党建+金融”，把星级评定和党员授信贷款结合起来，党建和经济结合的更紧；强化党对经济工作的领导，推行农村财务的村级经济合作社社长（村支部书记兼任）、村监委主任联审联签制度；强化对党员的教育管理，成立了教育支部，对落后党员集中进行教育管理，进一步畅通了出口，增强了组织活力。
（二）打造一支高素质干部队伍是加快发展的动力 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。##经验也告诉我们，建设一支以发展大业为重，以服务群众为荣的干部队伍是提升一个地区发展核心竞争力的关键。他们一直以来就是允许干的放手干，没规定的大胆干，不允许的想着办法试着干，为企业成长创优环境。
（三）强化资源整合，突出建设重点，是推进“美丽乡村”建设的根本路径
##的经验启迪我们，建设新农村不可能一蹴而就，必须一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要强化美丽乡村办的总牵头、总协调、总负责的引领地位，强化人、财、物保障，要进一步整合农业、政策、资金、信息等要素，每年都选择一批重点村进行突破，强力整合规划、文物、旅游、文体、农业、水利等部门优势，形成“美丽乡村”政府主导、部门参与的推进机制。
（四）建立健全科学的考核评价机制，是激发干部干事创业的动力源泉 ##乃至##干部勤政，工作积极，服务高效，不仅仅是因为干部素质高，而更多地是因为工作与考核挂钩，考核与绩效挂钩。仅##镇就有浙江省小城市培育考核，衢州市经济强镇考核，##市综合考核还有专项考核，而且考核很细很具体。镇里有干部积分制考核，对村里有“月月考”。在##，考核切实成为悬在干部头上的一把利剑，成为了评先评优、奖金发放的重要依据。
（五）创新体制机制是促进发展的内生动力 为激励企业家发展壮大，创新创业，##镇连续 3 年实施了镇长特别奖，从 2012 年起每年拿出 150 万元资金奖励企业；为了激发地方的积极性，##市完善了市、乡财税工作机制，从工业型、复合型和生态型三种不同类型，建立了乡镇对人、财、物的统筹管理工作机制；为加快招商引资力度，##市出台了招商引资的诸多优惠政策，加大奖励力度，进一步激发了干部招商引资的积极性；为加快转型，推进创业，政府还推行了科技券，举办了创客大赛等系列活动，加快了企业转型。
三、几点建议（一）加大招商引资力度，推动我市经济发展 充分利用我市政策叠加优势，结合国发（2017）5 号文件，尽快出台我市关于招商引资的优惠政策、奖励政策和考核办法。
建议##与##结为友好城市，让##的企业走出##来##发展；抓紧成立##商会，充分发挥本土企业主体作用，推进企业家群体的不断发展壮大；（二）加大统筹整合力度，推进“美丽乡村”建设 要明确“美丽乡村”的牵头部门，缕清工作职责，赋予其一定的人、财、物管理权限。在“美丽乡村”建设上，要以规划为先导，突出重点村、重点产业、重点领域，突出历史文化的发掘和现代产业的培育两个重点，突出以紫金山山麓为重点的生态旅游和民俗经济的发展，突出以平川片区为重点的现代农业观光和特色小镇建设，打造我市“美丽乡村”升级版。
（三）加大考核评价体制建设，调动干部积极性 干部只有人人有为，##才能大有作为。要结合##经验，突出我市特色，建立健全，细化完善我们自己的考核办法，要以综合考核为主，线上考核为辅，横向到边，纵向到底，涵盖到每一个单位每一名干部的考核体系，真正做到奖优罚劣。
（四）加大机制创新力度，提升基层的活力 坚持放管结合，放就是放权授权，从人、财、物方面给予乡镇一定的自主权，激发乡镇活力，管更多地应该是通过宏观考核来管理，不过多的干预下级具体事务，让基层有人可调，有钱可
干，有事可办。
（五）加大整风纠乱力度，提升服务环境 “政府创优服务，企业创造财富，人人创业就业”是发展的根本遵循。##政务环境不优，企业家群体规模不够，人人创业氛围不浓已是现实，必须尽快改进。要让干部树立服务市场、服务发展理念，坚决杜绝吃拿卡要，坚决整治庸懒散拖。要精简会议数量和规模，要提升政务效率，借鉴##经验，建立公文交换阅办系统、钉钉软件电子签到、无纸化办公、远程视频会议系统。
总书记说：“人类历史告诉我们，有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路”。挂职##看##，我感到差距不简单的在发展上，而在思维模式、思想观念上。在今后的工作中我们要敢于冲破陈腐的发展观念，敢于改变落后的做法，敢于割除影响发展的机制弊端，结合##实际，运用##经验，为深入实施“五大兴市战略”，建设“四个##”做出新的更大的贡献。
