发挥人大作用强推经济社会发展纪实

作者：二海 | 发布时间：2023-09-24 08:04:58 收藏本文下载本文

合力抒写乡镇人大工作新画卷

——发挥人大作用强推经济社会发展纪实

**镇地处婺源、德兴、乐平三县市交界，是婺源的南大门，全镇行政区域面积177平方公里,人口1.6万人,下辖8个村委会和1个居委会。近年来，**镇人大在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，始终高扬“与党委同向、与政府同力、与人民同心”的旗帜，密切联系和紧紧依靠全镇57名市、县、镇人大代表和1.6万人民群众，在求真务实、探索创新、加快发展中一路前行,以更显的地位、更重的份量、更足的底气、更高的声誉，在全县建设中国最美乡村进程中，绘就了一幅流光溢彩的乡镇人大工作新“画卷”。

一、在重视支持上倾心注力,让基层人大的地位更显

如何把人大工作做好，如何做到重视支持人大工作，如何凸显人大的地位和作用，一直是**镇党委在实际工作中所思考的问题。为了避免以往一些乡镇人大出现的“种了别人地,荒了自己田”的尴尬局面，镇党委积极探索进一步加强和改进党对人大工作领导的新途径、新办法，把对镇人大工作的重视支持落实到“三个倾心注力”上：

1、在主动争取上级人大常委会联系指导上倾心注力。为了在制度上给予充分保障，确保镇人大工作能够“深耕细作”，镇党委、人大早在2013年就主动邀请县人大常委会在业务上帮助把关，在程序上帮助规范，及时制订和通过了《**镇人民代表大会主席团十项制度》，有效避免了工作的随意性，切实做到人大工作有章可循。多年来，除了坚持重要工作及时向上请示汇报外，镇党委、人大还把邀请县人大常委会领导班子和机关干部集体赴**镇检查指导工作作为一种惯例，并从中虚心听取关于加强改进人大工作、加快经济社会发展等方面的建议和意见，着力营造尊重人大、支持人大、关注人大的良好氛围。

2、在不断深化对人大工作重要性的认识上倾心注力。2016年县乡换届后，新任的镇党委书记有着在市人大机关长期工作的经历。在这样的背景下，镇党委更是把提高对人大工作的认识作为加强和改善对人大工作领导的重要措施来抓。镇党委每年带头学习《宪法》等法律法规和上级有关加强人大工作的文件，并结合普法工作在全镇广大干部群众中深入进行法制教育，以此增强广大干群的法制观念和人大意识。人大工作作为党的工作重要组成部分，始终摆上镇党委重要议事日程，做到统一部署、统一检查、统一督促落实。镇党委主要负责人坚持以身作则，按时出席镇人大依法召开的各项会议、组织开展的各项活动，并定期召开党委扩大会议研究人大工作，对人大所提交的各项议案进行讨论，对人大通过的事项负责，这不仅体现在大局上形成的共识，更保持班子团结统一。

3、在积极支持人大代表依法履职行权上倾心尽力。一方面，始终把人大监督作为推进工作落实的重要手段，要求人大主席团做到敢于监督，善于监督，努力增强监督实效。去年以来，镇人大两次组织全镇人大代表对驻镇机关站所检查和评议，并将评议结果作为党委、政府对机关站所年终考核的重要依据。同时多次开展人大代表巡视，督促推进镇党委、政府一系列政策措施的落实。今年6月份，又组织了全镇人大代表和村（居）书记、主任对各村（居）清洁卫生情况巡视评比，由镇党委、政府依据代表打分情况，汇总排名后全镇通报并发放各村（居）卫生经费奖励。另一方面，想方设法为镇人大开展工作创造良好条件。换届以来，镇党委将新调入的两名大学毕业生充实到镇人大办公室，并将从事多年人大工作的人大秘书培养为副科级干部。在财力十分有限的情况下，全力保障人大工作的各项经费，投资数万元改善了人大办公条件；对涉及人大重要工作、干部培训和外出考察等活动所需经费给予重点倾斜，实行专项报告据实列支，有效保证了代表活动和人大工作的需要。

二、在比拼实绩上持续发力,让助推发展的份量更重

几年来，镇人大牢固树立发展是第一要务的观念，积极围绕全镇发展大局，在服务招商引资和项目建设、加强和创新社会管理、保障和改善民生等方面持续发力，通过比拼晒出实绩，在主动作为中实现有位，在创先争优中体现价值。

1、服务项目谋发展。在招商引资主战场上，明确由镇人大主席分管招商引资工作，同时发挥人大代表人脉优势，将人大代表纳入招商引资小分队外出招商，仅2012年就引进了投资1200万元的程家湾页岩砖厂、投资1000万元的创盛电子二期生产线和投资1300万元的益村精制油厂等15个重点项目，实际引进资金5000余万元，部分项目还实现了当年引资当年投产。在优化投资环境方面，坚持落实企业领导挂钩和跟踪服务制度，建立为民服务中心，实行“一站式”服务、限时服务等措施，并注重提高落户**客商的政治地位，选举了婺源县创盛电子有限公司老总王兰芳为县人大代表，邀请婺源县钢球厂老总张自宝和程家湾页岩砖厂老总吕向华列席每年召开的镇人代会议，大力营造了亲商、安商、富商的氛围。

2、助推管理保稳定。换届以来，**镇注重整合镇村党员干部和人大代表力量，在扎实开展干部“每周驻村工作日”活动基础上进行拓展总结，初步构建了创新社会管理的“1234”模式，即：建好**镇社会管理中心；完善激励奖惩机制和交流互动机制；建好“特派员”、“协调员”、“信息员”三支队伍；落实设立群众诉求受理专用电话、公示党政班子和人大主席团成员信息、建立和完善群众信息管理系统、扎实开展机关干部“每周驻村工作日”活动四项举措，逐步提升了社会管理水平。近二年来，创新社会管理的“**模式”在全县乡镇进行推广，并分别在省、市、县政法工作和全市信访工作会议上作经验交流。

3、督促民生惠百姓。在每年的镇人代会上，现场最密集的掌声出现实施的民生工程上。打好民生战役，已成为镇人大工作的重要标尺。近二年来，**镇在致力发展经济做强财政实力的同时，更加注重民生建设，整合资金7000余万元，先后实施了19项民生工程，使得基础设施建设实现历史性突破，全镇民生事业风景独好。今年该镇将继续推进潘村小河流域治理、**小学教学楼、卫生院住院部改造、机修厂至张家畈公路和铜矿职工网球活动场等在建工程进度，并整合1000万元资金启动镇区街道改造及自然村公路等民生工程建设。为监督民生工程质量，推动民生工程的进度，镇里采取了聘请相关村（居）人大代表担任工程质量监理、开展人大代表视察等多项举措，有力推动了民生工程的高质、快速实施。

4、创先争优促赶超。在经济社会发展的进程中，镇人大与党政班子责任同担、发展同行，通过各条战线上的实绩大比拼，充分展示了最基层人大的风采。在镇党委、政府、人大一班人的共同努力下，全镇的物质文明、政治文明、精神文明取得了一个个可喜的成效。仅2018年，**镇完成的财政收入就达2314万元，增长77%；财政总量突破3000万元大关，增长80%，全市排名由135位进入108位；先后获得全省综治先进乡镇、全市信访工作“三无”乡镇、“五五普法”教育工作先进乡镇、创业服务试点乡镇、体育工作先进乡镇、科普工作先进单位、爱心助残先进单位等20多项省、市、县各级荣誉称号。在一系列的创先争优活动中，镇人大工作的能力和水平也获得了全面提升。

三、在议政督政上聚智汇力,让代表履职的底气更足

**镇现有各级人大代表50多名，来自全镇各条战线，分布在各行各业，如何激励引导代表积极建言献策、带头建功立业、发挥示范表率作用，是镇党委和人大的重要任务。近年来，镇人大主席团积极按照县人大工作安排，确定了以开展代表联系选民活动、增强代表工作实效的工作思路，以十足的底气吹响了代表依法履职、争做贡献的“集结号”。

1、“好点子”变成决策。紧邻**镇的德兴铜矿由于工业发展相对发达，其用工需求一直较为旺盛，部分镇人大代表从中看到了机遇，提出了以“订单式”培训促劳务转移的建议引起了镇党委、政府的重视，并立即着手运作。几年来，依托“阳光工程”和“金蓝领工程”就业培训政策，为大量农民工开展了岗位技术、安全生产、企业文化等方面的教育培训，同时借助**镇劳动保障事务所这个桥梁，进一步密切与德兴铜矿之间的联系，不断深化彼此之间的合作，并与矿区内经济效益好、用工规范的相关企业签订合作协议，为全镇富余劳动力转移就业搭建好平台，有力推动了“强镇富民”进程。

2、“好声音”为民代言。围绕经济社会发展大局，镇人大通过“沉下去”和“请上来”的形式，让代表在议政督政的实践活动中发出“好声音”。去年年底，**镇人大主席团组织该镇县、镇人大代表共48人，对各村（居）的新农村建设工作、农村面源污染整治、经济发展、民生工程等一系列重点工作进行巡回视察，代表们在视察中既高度评价了镇党委、政府在民生工程、优化环境、争资引项和基础设施建设等各方面取得的可喜成效，又犀利地指出了工作中存在的问题，如实地反映了群众的呼声，并在转变发展方式上出谋划策，为镇域经济社会发展起到了推波助澜的作用。今年3月份，在镇党委书记刘×同志提议下，镇党委、政府将全镇的县、镇人大代表请到镇里，让代表位为镇域经济社会发展敲钟把脉，对代表们提出的环境卫生管理、民生工程建设、干部作风等4类和13条建议，全面逐一加以整改落实，并邀请人大代表跟踪监督。

3、“好建议”落地有声。为充分凸显人大代表为民服务的主体作用，在积极组织丰富多彩的代表活动的同时，还紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。如程盛春代表近年来提出“关于要求对乡村垃圾进行集中处理的建议”，承办部门负责人，尤其是镇政府分管领导非常重视，挤出时间专程到程盛春代表家中拜访并征询其意见，同时结合全县农村面源污染整治工作，加大投入人力物力财力，在全镇区域内推行农村生活垃圾常态化集中处理工作，使得全镇村容村貌显著改观。在办理意见建议过程中，**镇建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，确保“好建议”落地有声。近二年,共收到代表建议46条，办结46条，办结率达100%，代表满意或基本满意率达98.2%。

四、在共促和谐上乘势给力,让服务基层的声誉更高

联村联户联民心、以人为本促和谐是**镇党委根据时代发展趋势，策应中国最美乡村建设提出的一项新要求。在营造和谐社会环境上，镇人大主席团和广大代表一起下村居、进农户、办实事，通过做给群众看、带着群众干，真正赢得基层一片叫好声。

1、做给群众看：今年以来，围绕县委开展的“从我做起，向我看齐”主题教育，**镇依托不断深化完善的“1234”工作机制，以实际行动诠释着人为民服务的神圣职责。在日常工作中，人大代表经常上门入户走访慰问、宣传政策，并积极参与农村环境卫生集中整治、矛盾纠纷集中排查调处等工作，特别是通过与群众谈心交流，疏导情绪，促成了一批重点信访案件得到及时解决。在为民办实事方面，**镇以靠前指挥、现场推进等强有力的措施，加快推进了涉及交通、环保、新农村、医疗卫生、文化教育领域的一大批民生工程建设，努力将发展的成果惠及全镇人民。根据项目建设安排，镇人大主席团还不定期地组织代表对相关职能部门服务项目、服务群众情况进行了解，并及时督促、跟踪督察。目前，**镇便捷的交通条件不仅吸引了众多客商前来考察投资，也让老百姓对干部作风的转变、对社会民生的改善有了赞同感。

2、带着群众干：一方面，要求人大代表中的干部职工积极深入基层、深入农户，根据县委、镇党委既定的发展战略，结合村（居）资源状况积极帮助理思路、定规划、抓产业，着力解决好群众生产生活中的实际困难和问题。特别是在新农村建设中，该镇始终把产业培植和培育作为切入点，找准产业培植方向，大力发展地方经济。如杨村新颜、**朱村重点抓好粮食种植、劳务输出、来料加工三方面产业，**朱村还把饮食业放到重点上去抓，实现经济形式多样化;薛村中想、新屋苦株山着重抓好粮食种植业、劳务输出业。另一方面，针对人大代表分布广，能人、明白人、能工巧匠多的特点，注重引导发挥他们各自的特长，围绕发展经济、增收致富带动身边群众跟着干。今年以来,由部分镇人大代表、村居种植大户牵头，联合110余户农民成立了婺源县庆丰稻业种植专业合作社，大力发展绿色生态水稻种植和农副产品加工，预计年产值可达20余万元，户均年增收1000元以上。如今，各行各业中的人大代表或为农民创业带头人,或为旅游相关产业开拓者，在这些先进典型的带动下，群众的钱袋鼓起来了,腰杆挺起来了,致富增收的信心、劲头也更足了。

实践证明，人大工作在乡镇基层的第一线中，有着更为直接更为独到的优势。党委重视支持是做好乡镇人大工作的最根本保证，把最基层的国家权力机关的作用发挥出来，把最基层的人大代表和农民群众积极性调动起来，各项工作才能如鱼得水,事半功倍。相信在**镇党委的坚强领导下，在全镇广大干群的共同努力下，中国最美乡村—婺源的“南大门”必将越来越靓丽。