处理房屋办证遗留问题工作汇报
第1篇：城市建设历史遗留问题排查处理的工作汇报
城市建设历史遗留问题排查处理的工作汇报
一、工作开展情况
县城市建设历史遗留问题排查处理指挥部办公室自5月15日正式挂牌成立以来，在指挥部成员单位的大力支持下，抽调的18名工作人员全部到岗到位。办公室在指挥部的领导下，按《县城规划区内城市历史遗留问题处理意见》文件要求，紧张有序地开展工作，取得了一定成效。
1、按先易后难的工作思路，分组梳理责任区内文件中第二大类旧房改建涉及农户情况，分别走访调查，已走访305户旧房改建户，经实地踏勘，对照城乡规划，甄别出符合规划户数268户，收集办理资料195份。
2、分轻重缓急，着力解决第三小学建设工程能尽早复工建设问题。一是已办好涉及第三小学征地拆迁的湘东村和平小组集体预留地的用地规划许可证和集体预留地证，及时发到村小组。二是办好文星等18户农户土地变更事项。三是对符合条件的16户危改户办好了建设规划“两证”，四是办好33户符合条件的预留地分户用地规划许可证，土地证正在办理之中。
3、从维稳出发，对历史遗留的疑难问题进行了排查调研。
4、按提速提质要求，责成相关部门及时办结处理下发给相关责任部门、单位限时办结通知30份，其中发给国土部门6份，已办结2份；城乡规划建设局6份，已办结4份；城乡规划设计院14份，已办结7份；其他单位4份，已办结4份。
5、耐心细致做好接访工作，给农户宣传政策，累计接访对象212人次。
二、当前工作存在的主要问题
1、相关政策明确细化问题。如历史遗留问题中土地出让金按什么标准执行，不同土地性质及转换办证、等面积安置与“一户一宅”等问题，有待在6月29号指挥部会议后尽快出台会议纪要，对难点问题处理有据可依。
2、指挥部正常经费问题。历史遗留问题排查处理指挥部办公室成立开展工作近2个月，开办经费及日常工作经费还未安排到位，日常经费和人员补贴无法支付，影响了工作的顺利开展。
三、下一步工作打算
在指挥部的坚强领导下，继续发扬攻坚克难精神，紧紧围绕县委、县政府确定的目标，务实高效地开展好工作。
一是加快进度处理好历史遗留问题，力争尽早圆满完成任务。
二是继续做好走访踏勘工作，收集办理资料，做到认真甄别，稳妥解决。
三是继续做好接访工作，做好群众的解释说服工作，尽力做到政府、群众双满意。
四是加强与各征拆、建设指挥部的沟通协调，进一步推进县重点工程建设工作。
五是加强与相关部门的沟通，在发文督办的同时，共同做好历史遗留问题排查处理工作。
第2篇：某市国土资源局某分局关于拟成立某区处理房屋办证遗留问题工作领导小组的请示
XX市XX区人民政府办公室
关于成立XX区处理房屋办证遗留问题
工作领导小组的通知
各镇街人民政府（办事处）、区人民政府各工作部门、各直属机构：
为认真贯彻落实市党代会、市人代会精神，着力破解民生“九难”，按照《XX市2017年民生提升重点工作》安排部署，对全市已建成交付多年、但长期未给群众办理房产证的房地产项目，开展办证遗留问题专项处理工作，努力解决房产“办证难”问题，确保国有资产不流失、群众权益有保障。为妥善处理房屋办证遗留问题，经区政府同意，成立XX区处理房屋办证遗留问题工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：
一、组织机构
组 长：X 区委常委、常务副区长
副组长：X 副区长
组 员：X 区政府办副主任、区机关事务局局长、新区办常
务副主任
X 区国土分局局长 X 区建设和住房保障局局长 X 区纪委副书记、监察局局长 X 区检察院副检察长 X 区法院副院长 X 区公安分局党委副书记
X 区不动产登记局局长
X 区财政局副局长
X 区信访局副局长
X 区市场监督管理局副局长 X 区国税局副局长
X 区地税局副局长
以及各镇街（办事处）、景区管理局、XX工业园分管领导。
领导小组下设办公室（以下简称区处遗办），办公室设在区国土分局，区国土分局局长XX同志任主任，区不动产登记局局长XX同志、区建设和住房保障局副局长XX同志任副主任。办公地点设在区不动产登记局。从区国土局、区建住局、区公安分局抽调业务主管和业务骨干各一名集中办公，其他成员单位各确定一名人员为联络员。
二、职责分工
区国土分局（区不动产登记局、处遗办）：
1、负责领导小组会议的筹备工作；负责督促各部门落实领导小组及专题会议纪要的各项决议和工作部署；负责对各镇街（办事处）、景区管理局、沣京工业园工作进展情况开展督导、考核。
2、负责房屋办证遗留问题处理工作的综合协调；对项目的用地合法性进行审查，提出完善用地手续的处置意见；对未办理《国有土地使用证》的项目，提出完善手续的相关意见；对已提供审查意见书的遗留问题项目，依法办理不动产登记。
区建设和住房保障局局：
1、负责房屋办证遗留问题项目的规划审批及验收情况核查，出具审查意见书；对项目涉及规划的违法违规行为进行认定，出具整改意见；筛选占压道路红线、列入旧城改造拆迁的房屋上报，不再作为遗留问题项目处理。
2、负责对非城棚改项目的建审手续、工程质量、竣工验收备案手续进行审查，可以整改完善的，出具审查意见书；对项目涉及建设管理阶段的违法、违规行为进行查处。
3、负责提供依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息；核查房屋维修资金缴存情况，出具审查意见书；对代收房屋维修资金的项目单位进行催交；依法查处违法销售行为。
区政府办（人防办）：负责办理项目人防工程建设的审查、验收工作，对可以整改完善的，负责督促项目单位整改完善；对涉及人防管理的违法违规行为进行认定、处罚和追究责任。
区公安分局：负责办理项目消防审核、验收工作，出具审查意见书；对涉及消防管理的违法违规行为进行认定、处罚和责任追究；对涉嫌侵占、挪用购房人契税、房屋维修专项资金等违法犯罪行为进行调查侦办。
区国税局、区地税局：负责核查项目单位缴税情况，对欠缴税款的项目，开展征（追）缴工作。
区市场监督管理局：负责核查并提供项目单位的工商登记情况，负责建筑物电梯的安全监管。
区监察局：负责对房屋办证遗留问题处理工作中不作为、慢作为的单位和个人追究责任。
区信访局：负责处理与房屋办证遗留问题相关的各类信访事项。区财政局：负责处理遗留问题的资金保障工作。区法院：负责按照法律规定提供司法保障。区检察院：负责对公职人员失职渎职行为进行查处。
XX市XX区人民政府办公室
201X年10月27日
第3篇：上海市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法[推荐]
上海市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法
来源：焦点房地产
2003年03月20日10:01 我来说两句(1)
上海市人民政府办公厅关于转发市政府落实私房政策领导小组制订的《上海市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法》的通知 沪府办发(1991)28号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府落实私房政策领导小组制订的《上海市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
由于私房改造遗留问题时间长，房产变化大，情况较复杂，政策性强，使处理私改遗留问题的落政工作有一定难度。为此，各区、县政府要加强对落政工作的领导，各委、办、局要积极支持、配合，确保私房落政工作的顺利开展。 一九九一年六月十二日
上海市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法
为了进一步处理好本市私有出租房屋社会主义改造遗留问题，根据国务院批转的国家房产局《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》(国房字〔1964〕第21号)、城乡建设部印发的《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见的通知》(〔1985〕城住字第87号)和城乡建设部《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的通知》(〔1987〕城房字第575号)等有关文件的精神，结合本市的实际情况，提出如下实施办法：
一、巩固私房改造成果，妥善处理遗留问题。私房改造是城市社会主义改造的一个重要组成部分，是正确的，必要的。凡是符合国家和本市的有关政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有。在处理私改遗留问题时，必须从维护、巩固私改成果出发，贯彻实事求是的原则，改对的不动，错改的撤销。
二、私有出租房屋社会主义改造中纳入改造的私房，有下列情况之一的，属于错改造范围，应予落实政策：
1、产权人自住自用的房屋；
2、产权人出借给他人居住使用的房屋；
3、改造起点以下的私有出租房屋(不含在一九年一月十三日国房字〔1964〕第21号文件下达以前已按“两个”无起点改造的私有出租房屋)；
4、在一九五八年大跃进期间动员出租出借的房屋；
5、在一九年一月十三日国房字〔1964〕第21号文件下达以后改造的属非建制集镇的房屋。
三、自住自用房屋、出借房屋、出租房屋和动员出租出借房屋及非建制集镇的认定。 自住自用房屋，是指在办理私房改造时，由产权人及其亲属居住使用并不出租的房屋，以及原系自住自用，解放以来从未出租过的空关房屋。
出借房屋，是指在办理私房改造时，由产权人或亲属等出借给他人居住使用，没有收取租金或变相租金的房屋。
出租房屋，是指在办理私房改造时，已由产权人自行出租或由其亲友、代理人、看房人等代为出租，收取租金或变相租金的房屋，以及解放后曾经出租过，在改造时空关的房屋。 动员出租出借房屋，是指原产权人自住自用的房屋，在一九五八年大跃进期间因政府或集体事业需要而被动员并安排出租出借的房屋。
非建制集镇是指根据一九六三年十二月七日中央、国务院关于调整市镇建制的规定，本市报经国务院批准的原郊县三十四个建制镇以外的农村集镇(郊县原三十四个建制镇即：上海县的莘庄、龙华、七宝、北新泾、漕河泾；嘉定县的城厢、安亭、南翔、真如；宝山县的城厢、罗店、大场、江湾、五角场；川沙县的城厢、高桥、杨思、洋泾、南汇县的惠南、新场、大团、周浦；奉贤县的南桥；松江县的城厢、枫泾、亭林、泗泾、金山县的朱泾、张埝；青浦县的城厢、朱家角、练塘；崇明县的城桥、堡镇)。
四、本市私有出租房屋社会主义改造起点，市区为建筑面积一百五十平方米；郊县(包括原东昌区以及原属郊县后划入市区的地区)为建筑面积七十平方米。
五、关于错改造房屋的处理原则。
(一)经认定属错改造的自住自用房屋，可按下列不同情况进行处理： (1)现仍由产权人或亲属自住自用的，发还产权，由产权人自行管理。(2)现已由产权人或亲属自行与他人交换使用的，只发还产权，不腾退房屋。(3)现已分配给他人使用的房屋，原则上予以腾退。但考虑到私房遗留问题时间长、房产变化大，加上国家财力有限等实际情况，对腾退面积较大的，应考虑现产权人目前居住水平酌情腾退一部分，其余部分只发还产权，不腾退房屋；如产权人同意，也可将原房作价收购，另配公房解决其居住问题。
2、经认定属于错改造的出租、出借房屋，只发还产权，不腾退房屋。
3、经认定为动员出租出借的房屋，只发还产权，不腾退房屋；如产权人居住确有困难的，可视情适当配给公房(其中单位使用的，由使用单位负责配房)，解决居住问题。
4、凡经认定属于错改房屋中只发还产权不腾退房屋的，可作如下具体处理： (1)私房改造时的原承租人(借用人)，现未变动的，均发还给产权人管业。(2)产权人同意作价收购的，可由现使用单位或房管部门作价收购。
(3)产权人与现承租人双方愿意建立租赁关系的，发还产权人管业；如果双方协商同意，也可以由产权人出售给现承租人。房屋的租赁和买卖，均需按《城市私有房屋管理条例》的有关规定办理。
(4)产权人不同意作价收购，又未能与现承租人建立租赁关系的，在撤销改造的同时，暂由房管部门代为经租管理。
5、错改造房屋在公管期间，原房已被拆除的，应由拆除单位予以经济补偿，如房管部门已收到过补偿费的，则由房管部门负责补偿。涉及腾退的，可由拆除单位或私房落政部门另配公房解决。
六、关于留房。私房改造时，按照当时实际情况，产权人已另有自住自用私房或已从出租房中划留过住房的，以及改造的非居住用房，原则上不再补留。如果私房全部出租，改造时产权人在本地租借公房或他人私房，当时应留房而没有留房的，以及房屋改造时产权人不在本地未留房，但已于一九六六年九月底以前户口迁回本地的，均应视其被改造的房屋数量多少，以及考虑改造时本地人口的实际情况等酌情补留。留房的面积一般掌握在人均建筑面积八至十平方米，从其被改造的房屋中划定留房部位、面积，并按照第五条第4项处理。
七、“文革”中接管的属于当时符合改造条件而漏改的私有出租房屋，应按当时私房改造政策处理，房屋不再发还。
八、纳入改造的私有出租房屋的定租发至一九六六年九月底止。凡一九六一年九月以后改造而定租发放不足五年的，一次性补足五年。定租率低于百分之二十的，按百分之二十补足。
九、落实私房政策申请发还房屋的手续，应由产权人向房屋所在地的区、县落实私房政策办公室申请；如房产分属几个区、县的，应分别提出申请，也可迳向原主改区提出申请。申请时产权人应交验有关证件，交验的证件必须符合国家法律的有关规定，并具有法律效力。对提交的证件，落实私房政策部门认为有必要的，须经本市公证机关办理公证。
十、发还错改造房产的审批。凡按照规定应予发还产权或腾退房屋的，市区由主改区(包括跨区改造的房屋)所在地房管办事处报送区落实私房政策办公室会同区房管局批准办理(原由市房管部门批准改造的房产，由区提出处理意见报市落实私房政策办公室会同市房管局审批)。郊县由县落实私房政策办公室会同县房管局提出处理意见，报县人民政府批准办理。十
一、凡经批准确定落实私房政策的腾退房屋，应贯彻“谁使用谁腾退，谁拆除谁补偿”的原则，由房屋所在地的区、县落实私房政策部门直接通知归口单位负责落实，单位应在其自建房源中优先提取房源供落政使用。房源、经费如有困难的，应按隶属关系由其上级主管部门解决。单位使用的房屋，通知使用单位归口落实；干部、职工(包括离退休)使用的房屋，通知其所在单位归口落实，如使用房屋的承租人无工作单位或工作单位不在本市的，由承租人的配偶现工作单位归口落实，承租人的配偶不在本市或无工作单位的，由承租人同住的子女按其长幼顺序由子女工作单位归口落实；在本市无归口单位的，由房屋所在区、县私房落政部门负责落实。
十二、经确定应腾退发还的房屋，现住户迁出时，应一律交由房管部门落实政策，发还给产权人。
经落实政策腾退发还自住房时，产权人应即搬回原自住房，并将配得的公房交还房管部门或原配房单位，作为落实私房政策的专用房源，不得借故不交。此类回收的落政专用房源，应由市落实私房政策办公室统一使用管理。如原配房单位另有需用，应商得市落实私房政策办公室同意。
十三、凡确定应腾退发还的房屋，应按《上海市落实私房政策动迁办法》对现使用户合理安置，及时动迁。如现使用户无理拖延不搬，按本市落实私房政策动迁办法有关规定严肃处理，并可诉请人民法院判决强制搬迁。
十四、对错改造房产的作价收购、补偿，按照市房管局规定的估价标准办理。对房屋折旧的年份计算，以批准改造年份为准。
凡由归口单位补偿或作价收购的，其经济收支均不与房管部门结算。
十五、发还错改房产时，对发还前有关租金、税款、维修、管理费等各种经济收支互不结算(一九六六年九月以前应领未领的定租准予补发)。对增添或拆除少量建筑设备的，一般按现状归还房主。对增搭建、翻建的房屋，其产权仍归房管部门或建房单位所有。如有特殊情况，另行研究处理。因台风、洪水、地震等自然灾害而倒毁的房屋不予补偿。十
六、按规定应予发还产权或应还产腾退的房屋，如因国家特殊需要或其他原因不便发还或发还确有困难的，报经房屋所在地的区、县人民政府批准，可对原房作价收购；如属还产腾退的，应由房屋使用单位另行安排住房。
十七、凡属土改中按政策规定应予没收、征收，但当时未作处理，后经纳入改造的房屋，一律不再变动。
十八、对非建制镇原工商业者出租属于土改保留的大量工商业用房，在一九年一月十三日以后进行私有出租房屋社会主义改造的，一律采取适当经济补偿的办法解决。 十
九、已经纳入改造的房屋，产权人认为有遗留问题的，可向房屋所在地的区、县落实私房政策办公室提出申请，由落实私房政策办公室复查后进行答复，任何人不得对已改造的房屋侵占破坏。
二
十、华侨私改遗留问题按上海市人民政府办公厅《关于转发〈上海市落实华侨私房政策实施办法〉的通知》(沪府办发［1988］47号)的规定处理。
二十一、本实施办法经市人民政府批准后，内部掌握执行。由市人民政府落实私房政策领导小组办公室会同市房管局负责解释，对外不作公开宣传报道。市府落实私房政策领导小组 一九九一年五月十日
[ 生 效 日 期 ]：1988-01-03 [ 发 布 单 位 ]：上海市房产管理局、上海市人民政府落实私房政策领导小组办公室
各区落实私房政策办公室、房管局(发至各房管所)：.“文革”期间，市区被非法没收私房改造起点以下的原出租(出借)私房(以下简称原出租私房)，使用面积共37万平方米。历年来，根据中央和本市有关规定，各区私房落政办及房管部门为清退原出租私房做了大量工作。据今年六月底统计，原出租私房37万平方米中已退还产权(包括作价收购)33万5千平方米，占总面积的90%，尚有3万5千平方米还未处理。此外还有“文革”中“自愿”上交的原出租私房中有4万平方米还未处理。遗留的落实产权的任务仍十分繁重，情况亦较复杂。未能及时处理的原因甚多，主要是原承租户已变换，在落实原出租私房政策中部分房主与住户双方均不愿建立租赁关系，有些房主为收回房屋自用逼迁住户，住户则要求住公房以维持居住使用权益，双方来信来访日益增多。原房主与现住户之间纠纷时有发生，矛盾相当突出，影响社会安定团结。
目前，“文革”中没收挤占私房的落实发还工作已进入收尾阶段，为了妥善处理遗留问题，加快原出租私房落实发还产权工作的步伐，现根据中共中央办公厅中办发(1980)75号转发《北京市委关于处理机关部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》等有关文件规定，对于自住房和出租房应分别不同情况，采取不同处理方法，原出租私房(包括住户已变换)按规定只发还产权，不负责腾退的处理原则，结合本市实际情况，提出如下处理意见：
一、原出租私房，不论承租户有否变换只落实发还房屋产权，不作腾退处理。
二、原出租私房，在房管部门管理期间，承租户未变换的，不论房主或承租户同意与否均应立即发还产权由房主自管。产权发还后的房租则由房主同承租户，按私房租赁管理有关规定合理商定。
三、原出租私房，在房管部门管理期间，承租户已变换的，可分别按下列情况处理：
1、房主和现承租户双方同意建立租赁关系的，则发还产权给房主自管，由房主和住户订约续租。有关租赁双方的权利义务及租金等，均按《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》商定。
2、房主愿将私房出售的，应先鼓励承租户买进。如承租户无意购置也可由房管部门作价收购。收购价按照市房管局规定的房屋估价标准计算。
3、房主接到区落政部门的通知半年后，既不能与承租户建立租赁关系，又不愿将私房出售给承租户或国家的，可由区落政部门决定先把房屋产权发还给房主，暂不发还管理权，并通知区房管部门代为经租管理。对房屋从接管到产权发还期间的收支费用一次结清。
四、对私房产权已经明确落政发还，暂时代为经租管理的原出租私房，因与一般代理经租房屋的情况有所不同。为有利于进一步妥善处理，这类房屋在代为经租管理期间，有关租赁使用管理及租金结算等问题可按以下各点办理。
1、各房管所应专门建立按房主归户的落政代经房屋手册以及落政代经房屋租金、修缮等收支帐册，并注记管理手册。
2、承租户需要分户、过户以及与他人交换住房时，应当事先征得房主同意。承租户有正当理由的，房主应予支持。
3、承租户居住有困难，承租户的所在单位在分配住房时应优先安排迁出。如房主居住确有困难，承租户的所在单位在分配住房时对居住该私房的职工也应安排迁出。凡迁出后的空房即归还房主自管，并撤销代为经租管理。
4、房屋小修养护照常进行，如需大修中修，应事先征询房主意见，防止发生产业收支倒挂。
5、按季与房主结算收支费用，住房租金改革前，结算办法可参照市房管局沪房革(1979)197号文《关于落实私房政策中涉及费用结算问题处理意见的通知》和市房管局、市私房落政办沪府私房落政(1987)发字第81号文《关于落实私房政策中租金及有关费用结算问题的补充规定》的有关规定办理。住房租金改革后，结算办法另定。
6、代为经租管理期间，如经有关部门批准房屋需拆除的，仍按《上海市落实私房政策动迁办法》由拆房单位按规定予以安置补偿，所在区房管部门应即撤销代为经租管理。
7、代为经租管理期间，如房主提出愿将私房出售给承租户或国家的或能与现承租户建立租赁关系的。可由所在区房管部门撤销代为经租管理，并按本《处理意见》的有关规定办理。
五、“文革”中没收的私房在房管部门管理期间，房主及其亲友将原自住房屋与他人交换迁出，私房现由他人居住的，由房主自行与原交换人协商调换房屋。调换后私房发还产权。如不能调换的，房主与变换户双方愿意建立租赁关系的，可发还产权。如房主同意也可作价收购处理(承租户优先购买)。如房主不能按上项办法解决的，则也可先把房屋产权发还，结清还产前的收支费用。同时转作代为经租管理，转为代经后的租赁使用管理及租金结算等问题，原则上参照本《处理意见》第四条有关规定办理。但如现住户由单位配房迁出后空房归还房主的，可撤销代为经租管理，房主及其亲友迁回私房时，应退出自行交换所住公房，交给配房单位保留使用。
六、“文革”期间“自愿”上交的原出租私房也按本《处理意见》办理。 以上处理意见，望认真贯彻执行。
一九八八年十月三十日
第4篇：关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见
关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见
城乡建设环境保护部印发《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的通知
(1985)城住字87号
山西、内蒙、辽宁、吉林、江苏、安徽、浙江、湖南、广西、贵州、云南、陕西、新疆、甘肃、宁夏等省市(自治区)城乡建设环境保护厅(建委)，北京、天津、上海市房地产管理局； 现将《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》印发给你们，请结合各地实际情况，认真研究试行。试行中发现问题，请及时告诉我部。 一九八五年二月十六日
关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见
我国城市的私有出租房屋社会主义改造(以下简称私房改造)，是根据一九五六年中央批转中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》(一九五六年一月十八日)，和一九年国务院批转国家房产管理局《关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》(国房字21号)规定，比照党对资本主义工商业的社会主义改造的政策，先后开展起来的。从一九五六年起，全国设市的市和三分之一以上的县镇陆续进行了私房改造工作，纳入改造的私房共62.41万户，面积11648万平方米。
我国城市的私房改造工作，作为整个社会主义改造的组成部分是完全必要的，正确的。但是，也有不少城市的私房改造工作，由于当时开展工作的时间比较仓促，调查研究不够，工作粗糙，加上“左”的错误思想的影响，遗留下一些目前急需解决的问题。主要是：有些地方降低了改造起点，错改了一部分房屋；有的没有给房主留自住房；部分改造较晚的县镇，发给房主定租的时间很短，甚至没发；对于已经纳入私房改造的房屋所有权问题，国家尚未明确；还有一些没有进行过私房改造的县镇，今后是改还是不改也没有个说法。
为了认真落实党的政策，妥善处理遗留问题特提出以下意见：
一、过去凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理。
二、凡是不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了的房屋(包括自住房和不够改造起点的出租房被改造的),应按政策实事求是地给予纠正。
三、纳入社会主义改造的私有出租房屋的定租，从当地私房改造之日起发放到一九六六年九月底。凡是在一九六一年九月以后纳入改造的私有出租房屋，未发定租或发放时间不足五年的，一般按五年计算，予以补发或补足。
四、在私房改造时，按照当时人口和实际情况，已留过自住房的不再补留。房主原住本地应留而未留自住房的，可按当时人口和参照当地住房的一般水平，补留自住房。房主当时在外地未留自住房的，在省、自治区、直辖市人民政府已经明确房屋产权属于国家所有以后迁回本地的，不再补留，其住房确有困难的，可由所在单位或房管部门安排解决。
五、“文革”前开始私房改造工作，“文革”后继续进行的城市，凡符合改造起点的，应按私房改造政策办理。
“文革”前已进行私房改造的城市，“文革”中被接管的属于当时符合改造条件而漏改的私有出租房屋，原则上要补办改造手续。
六、代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按一九年国房字21号文件精神办理。对于中央和国务院明确的对祖国统一大业有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府审定。
七、对私房社会主义改造中错改的华侨房屋的处理，按中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知(中办发〔1984〕44号)的有关规定办理。
八、鉴于过去没有进行过私房改造的县镇，私房情况发生了很大变化，超过改造起点的已不多，又考虑到党的工作重点的转移。所以，规定今后不再进行改造。 按照上述各项规定，需要退还的改造房产，应根据不同情况妥善处理：
(一)原属自住的房屋，一般应退回原房。按“谁占用谁腾退”的原则，由使用单位或住户所在单位负责腾退。如一时确实不能退还的，应确定退还期限并先退还产权。房主住房确有困难的，住户所在单位或地方政府应积极协助解决。
如确实不能退还原房的，经与房主协商，也可采取退给相应数量和质量的公房即对换房屋产权，或用公房安置房主，原房作价收购等办法解决。
(二)原属出租的房屋，只退产权，不负责腾退房屋。房管部门应协助住户与房主建立新的租赁关系，住户应向房主交纳租金，房主不得强撵住户搬家。
(三)因国家建设需要，原房已被拆除的，应由拆除单位根据当地的实际情况，按城市建设私房拆迁安置的有关规定给予补偿。
(四)因台风、洪水、地震等自然灾害，致使房屋倒毁的不予补偿。(五)应退回的改造房产，在国家经租期间发生的经济收支，原则上互不结算。如属于翻建、改建房屋增值较大的，一般不发还产权，可按其翻建、改建的原房价值作价收购；如房主坚持要求发还产权的，则需交纳翻建、改建的费用。
(六)处理私改遗留问题所需的房源和资金，应本着“谁占谁退”、“谁拆谁补”的原则解决。腾退所需房屋，一般应由城市从国家住宅补助投资和地方单位自筹资金建设的住宅中统筹安排解决。处理私改遗留问题所需资金，原则上由占用部门或单位从有关经费或自有资金中解决，确实有困难的，可按财务隶属关系申请酌予补助。
处理私改遗留问题，涉及面广，政策性强，加之年代较远，情况比较复杂。因此，各级人民政府要重视起来，加强领导，组织房管、财税、侨办、司法等部门参加，共同做好这一工作。各地应在认真搞好调查研究、摸清情况的基础上，从实际出发，制定处理私改遗留问题的具体规划和措施，积极主动，有计划、有步骤地妥善处理好这一历史遗留问题。对于广大群众，尤其是原房主要做好深入细致的思想工作，教育他们要顾全大局，体谅国家困难，积极配合政府做好这一工作。凡是因处理私改遗留问题，需要解决职工住房的单位及其上级主管部门，应积极主动地把职工的住房安排好。
在本文下达之前，如省、自治区、直辖市人民政府已作出规定进行处理，又基本符合上述原则规定的，不再变动。 一九八五年二月十五日
附件：《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的说明 《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》的说明
对城市私有出租房屋社会主义改造工作中的遗留问题，近几年来，我们做了一些调查研究，起草了《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》(以下简称《意见》)并于一九八三年四月和九月，分别征求了部分省、自治区、直辖市和财政部、统战部、司法部、国务院侨办、对台落办、国务院机关事务管理局及最高人民法院等有关部门的意见，现就其中几个主要问题，作如下说明：
(一)关于已纳入改造的私房产权属于国家所有的问题，《意见》中明确规定了，“凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理。”这是因为，多年来，由于国家没有明确私改房屋产权性质。因此，造成很多问题。一是许多私改房主以家庭人口增加或子女长大为理由，往回要已被纳入改造的房屋；二是有些私改房主想借目前住房紧缺之机，高价出租或出卖房屋，强迫房管部门退房；三是房管部门认为私改房屋已属国家所有，不同意退房，但又没有国家的明文规定，很难说服房主；四是由于要求退回私改房屋而造成的纠纷不断发生，告到法院，法院也因没有政策、法律依据，无法审理等等。为了巩固私房改造成果，进一步加强城镇房屋的管理，根据一九八一年党的十一届六中全会“决议”中提出的社会主义改造阶段“党确定的指导方针和基本政策是正确的”和一九六六年中共中央批转国务院财贸办公室、国家经济委员会关于财政贸易和手工业方面若干问题的报告(即中发［1966］507号文)中指出的“公私合营企业应当改为国营企业，资本家的定息一律取消”的精神，《意见》对私改房屋产权性质做了明确规定。被纳入私房改造的房屋产权“一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理”。原房主不得以任何理由往回要房。对强行夺占私改房屋的，应给予批评教育或提请司法部门处理。
(二)关于不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了的房屋，《意见》中明确规定“应按政策实事求是地给予纠正”。这是处理私改遗留问题应遵循的一条主要原则和精神。所谓不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了的房屋，主要是一些地方自行降低了改造起点，或搞了无起点改造，既不符合国家政策规定，也不符合省里的政策规定，这样就把一部分不够改造起点的出租房屋进行了改造，如有的县镇，省里规定改造起点是五十平方米，而实际上并没有按规定去办，有的私房主出租房屋只有
三、四十平方米就给改造了。还有的县镇搞了无起点改造，不管出租多少，一律改造。另外，有些地方对自住房屋也都进行了改造。这样做不仅直接违背了国家对私房改造的政策，同时也违背了国家宪法关于保护公民私有房屋的规定，侵犯了私房主的合法权益。因此，《意见》中明确规定：“凡是不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了的房屋应按政策实事求是地给予纠正”。这里需要进一步说明的是，对于改造起点，国家曾规定大城市一般是一百五十平方米，中等城市一般是一百平方米，小城市(包括镇)一般是五十到一百平方米之间。但同时又指出，需要进行改造的私房出租面积，各省、自治区、直辖市党委可以根据当地具体情况考虑决定。因此，各省、自治区、直辖市规定的改造起点，凡是在国家规定范围内的，都是有效的。
(三)关于发定租问题。根据中共中央中发［66］507号文“公私合营企业应当改为国营企业，资本家的定息一律取消”和一九七九年乌兰夫同志在落实党对民族资产阶级政策问题的座谈会上的讲话“按国家的政策，定息到一九六六年九月已经结束”的精神，私房改造的定租也发放到一九六六年九月底就结束了。但由于各城市的私房改造工作是陆续进行的，所以，给私改房主发放定租的时间也长短不一，全国各城市和三分之一的镇是在一九五六年到一九五九年进行私房改造的，私改房主领了七年到十年的定租；部分县镇是在一九六○年以后，特别是一九年国房字21号文件下发以后进行私房改造的，私改房主只领了一到二年的定租，有的甚至没有领到。因此，私改房主意见很大，说这是没收了他们的私房，违反宪法规定。我们认为，这样做体现不了党对私改房主的赎买政策，应当根据国家对私房改造的政策，给这些私改房主补发一定的定租。补发多长时间为宜，经征求部分省、自治区、直辖市和中央有关部门的意见，认为一般按五年计算予以补发或补足比较适宜。这主要是考虑到这部分私改房主，尽管领取定租的时间较短或没领到，但他们在接受改造之前仍继续收取房租，按五年补发或补足定租，从经济上说，他们并不比一九六一年以前接受改造的人吃亏。同时，补发五年，只涉及到六十年代进行私房改造的一些县镇，数量不大，较易解决。因此，《意见》中规定，“凡是在一九六一年九月以后纳入改造的私有出租房屋，未发定租或发放时间不足五年的，一般按五年计算，予以补发或补足”。
(四)关于补留自住房问题。《意见》中提出了补留自住房的原则和时间界限。这主要是考虑到，私房改造时，有的地方没有按照政策给房主留过或留够自住房，现在房主提出要求补留；有些房主因当时在外地，没有要求留给自住房，后来迁回本地，要求补留；也有些房主当时已按政策留过自住房，但因家庭人口增加或子女长大又要求增留自住房。因此《意见》中明确规定：“在私房改造时，按照当时人口和实际情况，已留过自住房的，不再补留。房主原住本地应留而未留自住房的，可按当时人口和参照当地住房的一般水平，补留自住房。”这里的“已留过自住房”包括房主原自住房较多并全部留下的和房主原自住房较少，但从被改造的出租房中已经调剂过的两种情况。《意见》中的“应留而未留”主要是指房主的私房全部是出租的，自己租借公房或他人私房，当时房主要求留房而没有给调剂过自住房的；房主当时在外地，没要求留自住房，在省、自治区、直辖市人民政府明确房屋产权属于国家所有之前迁回本地的。对于在房屋产权已明确属于国家所有以后迁回本地的，《意见》中规定“不再补留。其住房确有困难，可由所在单位或房管部门安排解决”。对于私房改造时已留够自住房的，不再因房主家庭人口增加或子女长大而增加留房。
(五)关于代管房产中属于改造起点以上的原出租房问题。在国务院批转城乡建设环境保护部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产处理意见的通知，即国发〔1983〕139号文中，对代管房产中属于原自住房和改造起点以下的出租房如何处理做了明确规定，“产权人要求发还时，只要交验证件，产权无纠纷，经审查属实，可发还产权”。这里不包括代管房产中超过改造起点的原出租房。根据国家对私房改造的政策规定，凡出租房屋超过改造起点的，均应纳入改造。但对于这部分代管房产，因为当时已由房管部门代为管理，产权人又不在当地，所以没有办理私房改造手续。处理这部分代管房产，既要考虑国家政策的连续性，又要考虑当前的政策形势。因此，《意见》中规定：“代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按一九年国房字21号文件精神办理。对于中央和国务院明确的对祖国统一大业有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府审定。”
考虑到近几年来，有些省、自治区、直辖市根据过去国务院有关私房改造的政策规定，以及一九八二年城乡建设环境保护部关于进一步落实私房政策的通知，即城住字第445号文件精神，已经作出规定并陆续进行了处理。因此，《意见》中规定：“在本文下达之前，如省、自治区、直辖市人民政府已作规定进行处理，又基本符合上述原则规定的，不再变动。”
一九八五年二月十五日
第5篇：郑州市政府公布处理有关房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见
郑州市政府公布处理有关房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见
9类房屋办理房本儿不再难
符合条件的须在2012年6月30日前提出办证申请
http://www.xiexiebang.com 2009年10月31日06:46 大河网-大河报
□记者李红实习生王磊
阅读提示
2012年年底前，郑州市将彻底解决约5万户家庭的房产证“办证难”问题。昨天上午，全国部分城市房地产交易与权属登记有关问题研讨会在郑州举行，郑州市政府公布了刚刚出台的《关于处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的补充意见》（以下简称《补充意见》），对9类办证疑难问题提供了解决方案。同时，“老大难”房子的界定条件被放宽，建成时间从2001年8月15日放宽至2004年4月1日。符合条件的家庭，要在2012年6月30日前提出办证申请。
背景2．6万户还没领到房产证
2006年，郑州市下发了《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》（以下简称《意见》）及其实施细则，对2001年8月15日之前国有土地上建成的产权无争议的房屋给予办理房产证。据统计，郑州市这样的“老大难”房子有5万户，目前已有2．4万户得到解决，但还有2．6万户没有解决。
针对《意见》实施以来出现的新问题、新情况，在深入调查研究后，郑州市政府出台了《补充意见》，延长政策实施的时间，将存在历史遗留问题的房产证办理范围扩大，争取让更多的老百姓领到房产证。
措施“老大难”界定范围放宽
2006年出台的《意见》规定，对于2001年8月15日之前郑州市房屋权属登记中存在的无国有土地使用证、无建设工程规划许可证、单位自管公有住房出售、拆迁安置房屋、未进行竣工验收的房屋、联建房屋、相关档案资料遗失的房屋、涉及税费问题处理的房屋等9类问题的房屋如何办证进行规范，该文件有效期截止到2009年12月31日。
但2001年至2004年间，郑州市房地产业发展较快，而且《郑州市城市房屋权属登记管理条例》自2004年4月1日起开始实施。因此，把房屋权属登记历史遗留问题的界定时间由2001年8月15日建成扩展至2004年4月1日建成，延长3年，这样与《管理条例》相衔接，使更多群众免受“办证难”困扰。
实施时限延至2012年年底
按照计划，郑州市到2009年年底前解决5万户群众的房屋权属登记历史遗留问题，但到目前，仍有近半的任务尚未完成，其主要原因是历史遗留问题非常复杂，仍有不少问题不在《意见》的政策实施范围。
为了给更多的群众解决实际问题，此次《补充意见》将《意见》的执行时间自2009年12月31日往后延续3年，即到2012年12月31日，时间延长后，郑州市将彻底解决约5万户家庭的“办证难”问题。
问答9类疑难问题这样解决
情况一：部分单位通过市场购买、拆迁安置方式获得房屋，已办理房产证，因原开发、建设单位没有及时分割办理国有土地使用证，该房屋所有权单位现又已将房屋出售给个人的房屋。
解决办法：郑州市房管局局长王万鹏介绍，这样的情况只要房屋来源清晰，在办理房屋转让手续时可不将国有土地证作为要件。
市民可携带以下材料到郑州市房管局办理房产证：房屋产权单位的房屋所有权证；属于单位通过依法购买取得的商品房屋，需提供原购房材料或其他材料证明；属于单位通过拆迁安置取得的房屋，提供拆迁安置时政府有关批准文件、核准材料、补偿明细表等证明材料；购房人的购房协议、交款凭证。
情况二：单位团购开发企业的商品房已办理土地使用证、未办理单位房屋所有权证，又将房屋出售给个人，现单位不存在的房屋。
解决办法：郑州市房管局将依据单位原购房合同或原购房相关证明材料，现购房人的购房协议、交款凭证为购房人办理房产证。
情况三：对联建房屋分成界定不清的房屋。
解决办法：个人购买联建的商品住宅房屋，因联建协议分成界定位置不清而未办理房产证的，若联建各方存在的，由联建各方共同绘出房屋分成定位表。郑州市房管局凭房屋分成定位表、购房人的购房合同、交款票据和公告为购房人办理房产证。
若联建各方中有一方以上不存在的，郑州市房管局凭工商行政管理部门出具的不存在证明、购房人的购房合同、交款票据和公告为购房人办理房产证。
情况四：国有企业出售房屋审批问题。
解决办法：国有企业已经售给个人的房屋，购房人当时未及时办理过户手续而现在要求办理的，郑州市房管局凭企业原主管单位同意房屋转让的批文和相关资料给予办理。
当时国有企业未按房屋转让相关规定报批的，郑州市房管局凭现企业监管部门出具的情况说明和同意房屋过户的意见及其他相关资料为购房人办理房屋过户手续。
情况五：对依法取得商品房开发建设土地使用证，符合城市规划要求，但未办理建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定建设的房屋。
解决办法：“这样情况的房子有1万多户，将分两类进行处理。”李武建说。
第一类，对2001年8月15日前建成的房屋，没有进行违法建设处罚的，要先由城乡规划部门进行违法建设处罚；对已由城乡规划部门进行违法建设处罚的，郑州市房管局凭城乡规划部门出具的违法建设处罚通知书、交款凭据及其他应提供的办证材料为申请人办理房产证。
第二类，对2001年8月15日至2004年4月1日之间未取得建设工程规划许可证建成的房屋，由市城乡规划部门依法处理并补办建设工程规划许可证后，申请单位凭新补办的建设工程规划许可证到市房管局办理房产证。
情况六：开发商不存在，购房人未交清购房款影响办证问题。
解决办法：市民还没给开发商交清购房款，但由于开发商不存在等原因而无法交尾款的，市民可到公证部门交清尾款，即办理提存尾款公证，凭提存公证书及购房合同等相关资料到郑州市房管局办理房产证。“这样，如果今后开发商回来就可到公证部门提取剩余房款，也不耽误市民办证。”李武建说。
情况七：因部分开发企业被吊销或注销营业执照的房屋。
解决办法：对于开发企业被吊销或注销营业执照的，市民可单方申请。郑州市房管局凭工商行政管理部门的吊销或注销证明、公告、国有土地使用证或相关土地使用批准手续、建设工程规划许可证、建售房资料、购房人的购房资料直接为购房人办理房产证。
情况八：对未办房屋质量验收和备案手续的房屋。
解决办法：对于已具备国有土地使用证、建设工程规划许可证，符合办理房屋质量验收和备案条件而未办理房屋质量验收和备案手续的，申请人可将房屋安全鉴定报告或工程质量检测报告报市建设部门备案，凭备案证明向市房管部门申请办理房产证。
情况九：部分开发商已不存在，原合同上房屋坐落不清或与实不符的房屋。
解决办法：已具备房屋产权登记条件的所售房屋，因原合同上的房屋坐落、地址不清或与民政、公安部门确定的实际地址、坐落不符，市民到房屋所在地公安派出所申请给予认定，并由公安派出所出具证明。
申请须在规定时间内提出
符合条件的家庭，须在2012年6月30日前提出办证申请。
要注意的是，房产证办理完后，市民要向市国土资源管理部门申请办理国有土地使用证。
此次市政府采取集中联合办公的方式，各相关单位在市房管局设立服务窗口，方便市民办证。
提醒买房时如何规避风险
那么，市民在买房时，怎样规避拿不到房产证的风险呢？
李武建提醒市民，市民一定要看开发商的“五证”，即：“国有土地使用证”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“建设施工许可证”、“商品房预（销）售许可证”。“五证”中最重要的是“国有土地使用证”和“商品房预（销）售许可证”，两者表明所购房屋属合法交易范畴。还有“两书”，即《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。签完合同后，市民别忘了让开发商开具购房发票。
市民在购买二手房的时候，要看所有权人有没有房产证，并到房管局查询该房屋的登记情况，看房子是否被抵押或查封，买二手房的时候一定要见到房屋所有权人。
市民要警惕的是，三类房子不能买。用农村集体土地开发的商品房，这种房子基本上没有建设用地的土地使用权，根本不可能办理产权证；联建房屋，一个单位出地，另一个单位出资，建设用地一般是以划拨的形式取得的土地使用权，作为开发用地，没有交纳土地出让金，未办理土地出让手续，不能办理房产证；有些单位自己开发建设的房屋，其中一部分房屋对外销售，一部分房屋自用，这样的房屋多数也未取得合法的土地使用权，不能办理房产证。
来源：
第6篇：关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见
关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见
深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见
（深府〔2010〕66号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
为妥善解决房地产登记历史遗留问题，维护当事人合法权益，化解社会矛盾，增进社会和谐，根据有关法律法规规定，结合本市实际情况，现就加强房地产登记历史遗留问题处理工作提出如下意见：
一、处理原则
房地产登记历史遗留问题处理工作应坚持尊重历史、实事求是的原则，从维护当事人合法权益的角度出发，积极寻求妥善的处理方法，努力化解社会矛盾，有效增进社会和谐。
市有关部门和各区人民政府（含新区管理机构，下同）要密切配合，简化办事程序，提高工作效率，合力做好房地产登记历史遗留问题处理工作。要不断完善房地产市场管理制度，采取切实有效的措施，严肃查处违法违规房地产开发企业或者个人，确保房地产市场健康、有序发展。
二、处理对象
（一）市政府《关于印发深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定的通知》（深府〔2004〕193号，以下简称市政府193号文）处理范围内的房地产。
（二）市政府193号文实施之前，已批准预售且已实际销售，未经批准改变用途、加建、超建的房地产。
（三）依照当时房改政策批准房改或者市、区住房主管部门出售，未完善相关手续的政策性住房。
（四）已取得房屋所有权证或者房地产代用证，但未完善用地或者建设手续的房地产。
属《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理范围的房地产，不适用本意见。
三、职责分工
市房地产登记工作机构在市房地产主管部门的领导下，负责房地产登记历史遗留问题处理工作，各区人民政府及市规划、国土、住房、建设、消防等主管部门予以配合。
四、特殊申请主体的确定
（一）原房地产开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由购房者申请办理相关手续。
（二）市、区住房主管部门统一开发的政策性住房，由市、区住房主管部门申请；原镇政府统一开发建设的，由相关街道办事处申请；政府机关、企事业单位自行开发建设的，由原建设单位申请，原建设单位已不存在的，由其承继单位或主管单位申请。
（三）市、区属国有企业改制过程中，剥离到市、区投资控股公司（包括原市级资产经营公司）或上级产权单位的房地产，由投资控股公司或者上级产权单位申请。
（四）合作开发建设的房地产，合作一方或者多方已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由其他合作方申请。
五、补办规划确认文件
（一）依照市政府193号文规定应当补办规划确认文件的房地产及本意见第二条
（二）、（三）、（四）项规定情形的房地产，应当向规划主管部门申请补办规划确认文件。
（二）申请规划确认手续的，应当提交以下材料：
1．申请书；
2．身份证明；
3．测绘报告；
4．其他必要材料。
有土地权属证明的，应当一并提交。
（三）除下列情形以外的房地产，规划主管部门应当予以现状确认：
1．非法占用已完成征、转地补偿手续的国有土地，严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的；
2．占用基本农田的；
3．占用一级水源保护区用地的；
4．占用公共道路、广场、绿地、高压供电走廊、公共设施和公益项目用地，压占地下管线或者其他严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的；
5．其他依法应当拆除或者没收的。
规划确认文件应当包括建筑物面积及分项指标、建筑物用途、建筑物地名命名等有关内容。
（四）依照本意见补办规划确认手续的房地产，如涉及变更建筑物功能或者公共设施的，应当按法律法规的规定征得有关业主的同意。
（五）按照本条予以规划确认，如申请人或者其他有关当事人的行为违反有关规定须予以行政处罚的，应当依法予以行政处罚。行政处罚决定的作出与执行不影响规划主管部门进行规划确认，不影响房地产登记工作机构办理初始登记手续。
六、补办房屋质量检测鉴定文件
需补办房屋质量检测鉴定文件的，申请人应当委托有资质的房屋安全检测、鉴定机构对建筑物质量进行检测、鉴定，并将房屋质量检测鉴定文件报送建设主管部门备案。
建设主管部门自受理备案申请之日起10个工作日内出具备案证明文件。
七、补办消防安全证明文件
需补办消防安全证明文件的，申请人应当在房屋质量检测鉴定合格后，委托有法定资质的工程设计、施工单位或者消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者市政府制定的具体消防技术规范对建筑物现状进行消防安全评价，取得消防安全合格意见后，报送消防主管部门备案，消防主管部门应当出具备案证明并进行抽查。
对于国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，消防主管部门应对建筑物的消防设计文件进行审核并进行验收。经验收合格的，消防主管部门应当出具验收证明。
已取得消防验收合格证明文件的（含建设工程消防验收合格意见书、已在建筑工程竣工表上签署过消防验收意见、2009年5月1日后已进行备案登记的），无需重新办理消防验收备案或消防验收。
八、补办土地权属证明文件
（一）依照市政府193号文规定应当补办土地权属证明文件的房地产及本意见第二条
（二）、（三）、（四）项规定情形的房地产，应当向国土主管部门申请补办土地权属证明文件。
（二）用地单位申请补办土地权属证明文件，应当提交下列材料：
1．申请书；
2．身份证明；
3．测绘报告；
4．报建材料或者规划确认文件；
5．其他必要材料。
本意见第二条
（四）项规定情形的房地产，涉及原农村集体经济组织继受单位未完善征、转地补偿手续用地的，须提供原农村集体经济组织继受单位同意补办用地手续的书面意见。
（三）国土主管部门根据申请人提供的有关材料对土地权属来源进行认定。确实无法认定的，土地权属来源按下列规定处理：
1．经济特区内在1988年1月3日之前，经济特区外在1990年5月19日之前建成的房地产，登记为行政划拨用地；
2．经济特区内在1988年1月3日之后，经济特区外在1990年5月19日之后建成的房地产，登记为协议出让用地。
（四）依照当时房改政策批准房改的或者市、区住房主管部门出售的政策性住房，需补办用地手续的，按规定减免地价。
（五）以下房地产，购房者申请办理房地产权利证书的，免补地价，认定为商品房性质：
1．1989年7月13日之前，向本市房地产开发企业购买的房地产；
2．经济特区外在1993年1月1日之前，已取得县（区）主管部门销售批复并已销售的房地产。
（六）土地权属来源按照本意见登记为协议用地的，按照国家规定的相应用途的最长年限确定土地使用期限；登记为行政划拨的用地按照我市有关规定确定土地使用期限。
1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限从1982年8月1日起计算。其他情形的房地产，如已取得土地权属证明文件的，土地使用期限从土地权属证明文件载明的起始日期起算；未取得土地权属证明文件的，土地使用期限从报建时间起算。
（七）国土主管部门应当对申请补办土地权属证明文件的土地的范围、权属来源进行调查，并将土地范围及权属状况进行公告，同时在该房地产出入口张贴。
经公告有异议的，应当在异议事项解决后再补办土地权属证明文件。公告无异议的，国土主管部门应当补办土地权属证明文件。
开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位，或者由于其他原因确实无法申请办理土地权属证明文件的，国土主管部门可以直接出具土地权属证明文件。
土地权属证明文件应当载明土地使用权人、土地位置、宗地号、用途、使用期限等内容。
（八）按照本意见办理土地权属证明文件的房地产，有下列情形之一，国土主管部门按规定核定应缴应补地价款，向市地价款追缴部门出具追缴地价函，由市地价款追缴部门向开发建设单位追缴：
1．房地产已建成销售但开发建设单位未缴清或者补足地价款的；
2．开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的；
3．因其他原因无力缴交地价，经市政府同意与购房者办证分离处理的。
第7篇：房屋权属登记及居民水电气遗留问题专项治理工作方案
专项行动方案
青狮派出所房屋权属登记
及居民水电气遗留问题专项治理工作方案
根据县局{2011}38号文件精神要求，为了保障辖区房屋所有权人的合法权益，维护我辖区房地产市场秩序，促进社会和谐稳定，结合我辖区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持尊重历史、实事求是、依法依规、方便群众、促进和谐的原则，切实解决我县房屋产权、土地使用权登记发证及水电气历史遗留问题，遏制各类违法、违规开发、交易行为，促进房地产市场健康、稳定、有序发展。
二、组织领导
成立房屋权属及居民水电气遗留问题专项治理行动工作小组
组长：张鹏飞
副组长：吉伟民
成员：尹隆刚 陈涛 姚亮 张中晏
三、工作措施
（一）宣传发动。充分运用电视、广播、网络等媒体以及“大走访”开门评警活动对房屋权属及居民水电气遗留问题清理工作
专项行动方案
及相关法律法规进行广泛宣传，提高辖区群众的产权意识，做到家喻户晓。
（二）查处涉及房屋产权和居民水电气的犯罪行为。认真排查和及时认真受理群众举报的关于房屋产权和居民水电气的犯罪线索，对于利用房屋产权交易实施诈骗的犯罪行为、水电气供给单位和企业涉嫌偷漏税的行为和破坏和盗窃居民水电气设施的违法犯罪行为，要及时立案查处，给予严厉打击。
（三）受理和调处房屋权属及涉及居民水电气的矛盾纠纷。把调处房屋权属及涉及居民水电气的矛盾纠纷作为社会矛盾化解工作的一项重要内容，凡因房屋产权发生纠纷的，要及时介入，予以先期化解，防止矛盾激化引发不稳定事件。在公安机关职能范围内不能解决的，要告知当事人到法院等相关部门，通过司法程序予以解决。因居民用电、用水和用气发生的纠纷，要发现一起、受理一起，及时化解。
（四）协助相关部门依法处理违法行为。协助房管、建设、工商等相关职能部门对在开发建设过程中存在违规违法行为的房地产开发企业和建设单位给予从严处罚，并在媒体上予以曝光；参与和协助开展清理整顿房地产市场，对不符合开发资质的开发企业，予以停业整顿，甚至吊销营业执照。对已经离开西充或者不再从事房地产开发的企业，又不配合解决房屋产权办证问题的，通过法律程序予以解决。
二〇一一年四月
第8篇：处理涉法上访问题汇报_工作汇报
各位领导：
首先，欢迎各位领导光临某地检查指导我0处理涉法上访问题的工作情况。市委政法委、市处理涉法涉诉问题领导小组办公室以及各位领导一年来对我0的工作给予了大力的支持和帮助，在此，表示衷心的感谢。下面，就我0一年来处理涉法上访问题的工作情况汇报如下： 今年以来，尤其是全市集中处理涉法上访案件以来，某地按照市委政法委和市委集中处理涉法涉诉问题领导小组的工作部署，以解决问题，平息矛盾为重心，采取领导包案、全天候接待、重点调查督办、各部门联合作战等各项措施，超常工作，全力处理涉法上访案件，取得了较好的成效。截至目前为止，全0政法系统排查出的×起案件现已完结×起，并对29名干警追究了相应的责任。具体工作如下：
一、提高认识，进一步增强集中处理涉法上访案件的责任感和使命感
可以说，涉法上访问题的发生，原因是多方面的，错综复杂，既有干警的因素，又有当事人的因素，同时还有历史形成，处理起来，难度较大。近年来，我0政法各部门通过经常性的信访接待和专项治理，卓有成效的解决了一大批沉积多年的涉法上访老户的问题，为群众办了大量的好事、实事，有力的维护了群众的合法权益，控制、化解和消除了大量不稳定因素。今年集中处理涉法上访问题岳矗?又在原来工作的基础上，将此项工作列为当前政法工作的重中之重，0委、0政府、政法委及政法各部门采取上下齐动、全员参战，把集中处理好涉法上访问题作为实践“三个代表”具体体现、发展和稳定大局的迫切需要和检验全0政法队伍素质、办案质量高度去工作。由于上下认识一致，措施得当，一大批老大难案件得到妥善解决。如某某因执行回转房屋的问题多次去省市上访，由于其情绪激烈，只要房子，因此法院多次工作仍无进展。集中处理设法案件开始后，0法院将此案列为一号案件，进行攻坚克难，0委书记又亲包此案。经过多次工作，使某某态度有所回转。同时0法院又采取超常规措施，终于使被执行单位高价将执行标的物买回，交付某某使用，最终使该人满意，停诉息访。9月份，我们又聘请0人大、政协等有关领导参加，重点复查了日常掌握的×起曾经来访过案件卷宗并抽查了公检法近200件卷宗，对发现的问题及时提出改进意见并督促落实，巩固了成果，同时又有效的增强了政法干警公正执法、维护社会稳定的意识，进最大努力减少新的涉法上访问题发生。
二、强化领导责任，层层落实处理涉法上访案件的各项措施
按照全市集中处理涉法上访案件电话会议的精神和市委政法委的要求，我0于2月底召开了专门工作会议，就此项工作进行研究部署。按照要求，我们结合当前某地撤县建0的实际，从维护稳定的根本需要出发，制定下发了工作方案，决定从3月1日在全0开展集中开展处理涉法上访案件。成立了由0委副书记、0委常委副0长、0委常委政法委书记为正副组长，政法委两名副书记、政法各部门主要领导为成员领导小组，下设了由政法委主管副书记为主任的办公室，在公检法抽调三人会同政法委执法检查科专门负责此项工作的协调、全天候接待上访群众，督办和指导涉法上访案件的处理。0委常委会先后三次听取工作情况汇报，0委书记傅丰志、0长经常过问此项工作。主管书记、副0长和政法委书记先后11次听取政法各部门汇报。为强化领导，0委、0政府领导分级负责，逐人包案。0委书记、0长刘世勋等正局级领导对6起市定重点案件亲自包案，面见上访人，面对面的谈话，与办案单位一同研究解决办法，使这六起依法得到解决；0委副书记、0委常委常务副0长、政法委书记政法各部门领导对0内自定重点案件逐人包案，并对重点案件逐案签订了责任状，直接将责任落实到各部门一把手。0委副书记、政法委书记亲自组织公、检、法、司业务骨干多次深入到基层第一线等地以听证会的形式面见上访人，实行现场办公，直接解答上访人的异议，变群众上访为直接面向群众的下访，是上访群众不出门就解决问题，效果非常明显。同时政法委成立重点案件督导调查组，对新发生的涉法上访案件进行重点督促调查，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，措施不落实不放过。进最大努力防止老的消化掉，新的又发生局面。从而层层落实责任，形成上下联动、相互配合的工作格局。为及时掌握和督办工作的进展，我们根据各阶段工作的不同，分阶段进行具体部署，并专门深入到公检法和各涉案单位复核、督处指导工作。为确保全国两会期间不出现进京上访事件和各涉法案件尽早妥善解决，公检法主要领导亲自参战，主管领导亲历亲为，使此项工作扎实推进。法院主管院长、检察院主管检察长、公安局主管纪检书记率先垂范，工作人员尽职尽责，在两会期间放弃休息日，严密部控和研究解决的办法，工作取得了较大的成效。0法院先后多次派人进京值班接访；0公安局领导班子，全力做好遗留案件的处理，工作出色，得到市委书记的肯定，并对公安分局新班子给予表扬。由于责任到位，落实到位，我0被市列为重点的×起案件在我0全部办结。0内自摸排查的×起案件办结率已达×以上。
三、结合实际，依法办理，确保案件查处质量
0委书记等领导在我0涉法信访工作会上明确提出要求，集中处理涉法信访案件排查处理中要实行“四定”，即：定领导、定人员、定方案、定期限，使每一个涉法信访案件都有明确的责任领导和具体的责任人，都有解决的方案和具体办法，都有解决的时间表，决不能简单移交、推诿敷衍，更不能简单从事、激化矛盾。要通过集中处理，使尚未处理的涉法信访案件全部得到妥善解决，使上访群众息诉停访，使无理取闹行为全部得到处理和制止。真正要做到“四不放过”，即问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过，使合法的诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的依法受到打击。(一)明确责任，案件承包到人。
我0被市列为重点的×起案件及自行排查出的多为积案时间较长、难度较大的案件。没有领导的高度重视、精心组织和严格的责任制，就不可能取得应有的成效。为此，对排查出的案件，当事人所在的政法部门及承办单位，明确包案的领导和具体承办人，主要领导亲自包案，积极协调有关部门落实责任依法处理。如某镇村民执行欠款案件已达多年年之久，且被执行单位债务较大，无偿还能力，因此案而扣押物又在承包合同期内，一时无法拍卖，因此曾一度终止执行，致使多次上访。此案确定为领导包案后，0法院包案工作组会同包案领导多次工作，并查找可供执行标的款物，0法院主管院长和办案人员多次到其家中动之以情、晓之以理，使其配合法院工作，最终依法执行，使张文对此满意。(三)认真分析案情，制定处理策略和办法。
市检察院交办案件曾在盛市里多次上访。市交办异地办案后，0检察院会同包案领导多次与其交谈，征求意见，并就其提供的线索逐一认真核实、认定，及时与其联系沟通，达成一直意见，使其对某地检察院工作极为满意。
（四）严格法纪、政纪，严肃追究责任
按照《关于强化集中处理上访案件责任追究工作的通知》精神，我0对日常工作和处理涉法上访案件发现的问题认真实施责任追究，依次教育干警严格执法。0法院对×起有理访案件的×名办案人给予了警告、通报批评和调离工作岗位的处罚；0公安分局先后对×名干警分别给予记大过、严重警告和通报批评处罚。
（五）依法惩戒违法上访，有效维护信访秩序。
为有力维护社会稳定，整治信访秩序，保障机关各项工作顺利进行，今年以来，我0在下大气力解决涉法上访案件的同时，加大了依法治访的力度，使信访渠道井然有序。公安分局充分利用电视台、报纸这一有力条件，加大了《信访条例》、《治安管理处罚条例》、《关于维护党政机关和企事业单位秩序的通告》及法律法规的宣传力度，同时，公检法相互配合，公开对组织串联、煽动闹事、制造事端、扰乱信访秩序的上访人员，依法予以严肃处理。其中对以上访为由制造恐怖言论、组织策划上访、造成严重影响的×人分别判为有期徒刑，对2名采取过激行为、严重扰乱公共秩序的上访者予以治安拘留处罚，有力的依法惩处违法上访行为。以上汇报，还很不全面，有遗漏的方面请政法各部门的同志补充，请检查组的各位领导多提宝贵意见。最后再次感谢各位领导多年来对某地政法工作的关爱，在新的一年到来之际，祝各位领导身体健康，工作顺利。
版权声明：
1.大文斗范文网的资料来自互联网以及用户的投稿，用于非商业性学习目的免费阅览。
2.《处理房屋办证遗留问题工作汇报》一文的著作权归原作者所有，仅供学习参考，转载或引用时请保留版权信息。
3.如果本网所转载内容不慎侵犯了您的权益，请联系我们，我们将会及时删除。