清洁供暖工作汇报会
第1篇：陕西省清洁供暖价格政策实施意见
附件
陕西省清洁供暖价格政策实施意见
为支持我省治污减霾和清洁供暖工作顺利推进，根据国家发展改革委《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》要求，经研究，现就我省有关清洁供暖价格政策提出以下意见。
一、总体要求
我省农村地区及部分城镇周边区域仍存在散煤取暖情况，加重了冬季雾霾形成，影响了群众生活质量提高。推进我省冬季清洁取暖是重大的民生工程、民心工程，关系到雾霾天能不能减少减轻，是推动能源生产和消费革命、群众绿色健康生活方式革命的重要内容。各地要遵循因地制宜、突出重点、统筹协调的原则，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，鼓励市场主体探索创新适宜供暖方式，完善清洁供暖价格形成机制，清理规范供热供气企业收费行为，综合运用峰谷价格、阶梯价格、市场化交易等政策措施，支持我省清洁供暖普及推广。
二、完善“煤改电”电价政策
1.落实居民峰谷电价政策。我省“一户一表”居民用户和执行居民电价的非居民用户用电峰段为每日8:00时至22:00时，用电价格在现行对应标准基础上每千瓦时加价0.05元，居民生活用电谷段为每日22:00时至次日8:00时，用电价格在现行对应标准基础上每千瓦时降低0.2元。城乡居民用户选择执行峰谷分时电价后，每年11月1日至次年3月
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日用电量不再执行居民阶梯电价政策，年内其他月份执行相对应的居民阶梯电价。利用谷段电价较低的政策，降低“煤改电”用户用电成本，促进冬季清洁取暖和电能替代加快发展。
2.完善居民阶梯电价政策。适当调整我省居民阶梯电价执行周期，对省内不具备集中供暖条件，采用电锅炉、电地热、电热膜等方式取暖的“一户一表”居民用户，经用户申请和电网企业认定后，每年11月1日至次年3月31日用电量全部执行居民阶梯第一档电价不加价，年内其他月份执行相对应的居民阶梯电价，以此减轻居民采暖电费负担。
3.推进电力市场化交易。鼓励具备条件的地区建立采暖用电市场化竞价机制，由电力用户与发电企业协商确定上网电价，也可由电网企业或独立售电公司代理用户采购市场最低价电量，以此降低上网侧电价，支持煤改电发展。参加电力市场交易的采暖用电输配电价，每日8:00时至22:00时执行现行相对应电压等级的输配电价，每日22:00时至次日8:00时按相应电压等级输配电价的50%执行。同时，加快省内电网通道投资建设，利用陕北地区弃风弃光和燃煤机组低成本电量，通过市场化交易方式支持关中地区煤改电清洁取暖。
三、完善“煤改气”气价政策
4.明确“煤改气”价格政策。实行政府指导价的陆上管道天然气供农村“煤改气”采暖用气门站价格，按居民用气门站价格执行；供城镇“煤改气”采暖用气门站价格，按现行价格政策执行。我省居民家庭独立采暖壁挂锅炉用气和居民小区自备锅炉供暖用气按居民用气终端销售价格执行。市政集中供热企业供暖用气上游门站价格和省内管输价格执
—2—行非居民用气价格，城市配气价格按居民用气配气价格执行，终端销售价格可由供用气各方协商下浮。
5.推进天然气价格市场化改革。按照“管住中间、放开两头”的天然气价格改革总体思路，逐步有序放开上游企业气源门站价格，建立完善天然气上下游价格联动机制，鼓励用气企业与上游供气企业直接签订购销合同，通过交易平台确定或协商确定购气价格，利用市场价格优化资源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省内天然气输配价格监管规则和成本监审办法，按照“准许成本加合理收益”的原则，重新核定省内管输和城市配气价格，支持实体经济和清洁取暖发展。
四、完善供热价格政策
6.理顺市政集中供热价格。我省供热价格管理权限已下放至各设区市管理。各地要按照“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则，统筹考虑燃煤锅炉改造运行成本、居民承受能力，结合市场煤价变化、燃气改造等实际情况，履行价格调查、成本监审等定调价程序，适时适当疏导集中供热价格矛盾，热价调整难以弥补供热生产成本的，可由市县政府考虑予以补贴。加快基本热价和计量热价相结合的两部制热价实施步伐，利用价格杠杆引导合理消费需求。
7.引导清洁供暖形成合理价格。地热能、干热岩、小区自备锅炉等符合环保要求的区域性集中供暖价格实行市场调节价，由供用热各方综合考虑供热规模、供热效率、入住比例、供热时段等因素协商确定具体供热价格。各地要充分发挥市场机制作用，探索采取价格协商、公布成本核算办法等措施，引导供热单位依据相关法律法规合理制定或调整供
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热价格。对供热价格矛盾突出、群众反映较多的居民小区，相关部门要及早制定应急预案，妥善化解相关矛盾，维护供用热双方合法权益。
8.加强供热企业成本价格监管。各地价格主管部门要根据成本监审办法相关要求，加强对属于网络型自然垄断环节的市政热力管道输送环节成本监审，剔除不合理成本，并根据成本信息公开办法的要求，向社会公开供热企业生产经营成本和成本监审结论，接受社会监督。
五、规范供气供热收费行为
9.明确管网建设收费政策。城市规划区内新建、改建、扩建的工程项目建筑红线范围内的供气供热管网设施，由项目投资建设主体按照基本建设程序组织实施并承担费用，其中属于新建商品房的，建设费用纳入房价，不得在房价外另行向用户收取，属于老旧小区改造的，按照“受益者付费”原则公平分摊；建筑红线范围以外的供气供热管网设施由政府或者政府特许经营企业按照经营范围负责投资建设，费用由政府或特许经营企业承担，不得将建设费用以“碰口费”等名义向用户和其他市场主体收取。城市规划区以外用户的供气供热费用由用户和供气供热企业通过合同约定方式解决。加快放开实行政府指导价的居民用户天然气工料安装费，鼓励有条件的地区和城市积极推行供气供热企业将管网设施建设管理延伸至用户户表，供气供热企业统一投资建设、统一运行维护管理，因此发生的费用计入企业准许成本，计提准许收益。
10.查处“碰口费”乱收费行为。进一步完善涉企收费清单管理制度，对违规设立或越权出台的收费项目坚决清理取缔。加大执法检查工作力度，集中开展清费治乱专项行动，重点查处供热供气等垄断企业违
—4—规向市场主体收取碰口费或配套费，进一步完善监督检查制度，强化举报、查处和问责机制，为清洁供暖发展和市场公平竞争审查营造良好秩序。
六、相关配套政策要求
11.加大政策支持力度。各地应结合本地实际，贯彻落实支持清洁取暖的政策措施，统筹使用相关政府资金，并适度向治污减霾任务较重的关中地区倾斜。落实供暖企业向居民供暖相关增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策。探索通过企业债、低息贷款等方式解决清洁供暖项目融资问题，鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与我省清洁供暖项目投资建设运营。进一步放开供暖市场准入，大力支持包括民营企业在内的各类市场主体进入清洁供暖领域，积极推广具有发展前景、技术成熟、经济性好的新型清洁供暖。
12.做好资源供应保障。电网企业要合理调整投资结构，加大与清洁供暖相关的配电网改造力度，加快“一户一表”改造工作和智能电表更换进度，切实提高抄表到户率，保障清洁供暖用电政策普及和用电安全稳定。上游供气企业要及早谋划部署，确保气源充足供应，各级供气企业要切实承担分级储气责任，加快储气设施建设进度，保障冬季用气高峰天然气安全稳定供应。
各地要切实增强对推进清洁供暖重要性的认识，加强领导，精心组织，周密部署，协调配合，积极推动清洁取暖工作取得实效，打好我省治污减霾、保卫蓝天的攻坚战。
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第2篇：北京农村居住建筑清洁能源供暖应用现状
北京农村清洁能源供暖应用现状
一、调研目的北京随着经济的发展和居住人口的增涨，环境污染趋向严重，雾霾天气增多，十分令人担忧。为了治理环境污染，还首都一片蓝天，北京市政府提出“2013年～2017年清洁空气行动计划”。该行动计划表明，京郊110多万农户居住建筑的冬季燃煤供暖是主要的污染来源之一。如何减煤代煤、最终实现京郊冬季供暖无煤化是治理雾霾的重要任务。为了协助政府了解京郊清洁能源代煤供暖的应用现状，为北京市搞好农村供暖能源调整工作提供参考意见。北京建筑节能与环境工程协会在主管部门的支持下，组织了会员单位和行业专家，对北京市农村居住建筑，2013～2014年采暖季中清洁能源代煤供暖方式的应用现状，进行了入户问卷调查。做到实名录入，可跟踪追溯。
二、调研的主要内容、采用方式及调查文本数量
本次调查了京郊七个区县的1137家农户，并核实采用了289户的一个采暖季的完整数据。同时，收集了25家的清洁能源设备和散热末端产品的技术数据。调查中涉及了六种清洁能源供暖方式及3类末端形式。包括：热泵(主要是空气源热泵)、电地暖、蓄热电暖气、电锅炉；燃气壁挂落地采暖炉供暖；太阳能供暖。为便于不同清洁能源合理地进行横向比较，对采暖时间(120天)、建筑面积(100m2)、费用核算时间(8年)、冬季供暖室外计算温度(-9.6℃)、室内温度(18℃)进行了统一，并对有关数据进行了修正。建筑维护结构接近50%节能标准。电费及燃气费按政府补贴标准进行取值。对有效数据超过10组时，采用综合平均数。由于采取了修正计算，本调研报告的数据偏离度在10%。
三、统计数据分析
1、运行费调查与分析(使用费用)：这是用户满意度关键数值，也是节能节费的实际体现；费用最低的是地源、空气源热泵+低温辐射供暖系统，最高的是电锅炉供暖系统。举例：空气源热泵+低温辐射供暖，系统供热水温在30℃～40℃，温差5℃。在北京，这个系统的冬季白天的平均能效比(COP)可以稳定在3.0以上；冬季室外虽然寒冷，平均能效比(COP)低于白天，由于夜间可使用峰谷优惠电价，其用户的实际供暖费用还是便宜，本次调查结果：它供暖费是集中供热的50%～75%，即15～22元/m2。
2、初投资费用调查与分析(一次费用)：较低的是电锅炉+散热器、蓄能电暖气、电地暖等。高的是太阳能辅助空气源热泵地暖，次之为空气源热泵低温辐射供暖。
3、公共设施配套增容费调查与分析(基础投资)：此项费用是政府最大的投入之一，不但需要考虑初次投入费用还要评估设备全年使用效率。低的是空气源热泵地暖、太阳能辅助的热泵供暖。高的是燃气壁挂炉、蓄热电暖气、电地暖、电锅炉。两者之间相差2—3倍。
4、供热水温度与室温波动调查与分析(舒适性)：社会在发展，供暖舒适性非常重要，是人性化的体现。低温地面辐射供暖舒适性最佳、散热器次之，蓄热电暖气舒适性较低。
5、耗电量与能效比(COP)调查与分析(节能性)：(COP)值是评价供暖设备节能效率的重要指标，太阳能辅助空气源热泵地暖供暖系统为最高，其次是空气源热泵地暖供暖系统，低的是电直接供暖方式。
6、全过程费用:(8年)这是一个综合经济评价指标。它既考虑一个项目的初投资，又考虑一个项目的运行费用，这是经济发达国家惯用的科学评价方法。本次调研对六种清洁能源供暖方式进行了全过程费用评价。(含设备初始投资、基础设施增容费、8年运行费、)空气源热泵+地板辐射供暖系统最低，较高的是电锅炉+散热器供暖系统、蓄热电暖器、电地暖等。燃气壁挂炉供暖费用居中。
四、分析结论
北京郊区地域广大，从平原到山区地理环境不同；电力和燃气的基础设施情况不同；老百姓的经济状况不同。应该因地制宜的选择最适合的清洁能源供暖方式取代燃煤供暖。
(1)、从发展的趋势来看，空气源热泵+低温辐射供暖节能性好，全过程费用较低,方便分散安装。将是北京市农村居住建筑供暖的一个重要发展方式。
(2)、天然气壁挂炉+散热器可同时解决供暖及生活热水需求。随着北京新农村炊事燃气管网全新规划的实施，在有条件的地方，可规划出部分区域增加燃气供给量，供居民供暖使用。是一种重要的代煤供暖方式。
(3)、蓄热电暖器及电热膜、发热电缆等电地采暖有削峰填谷作用，安装费用较低老百姓易接受。蓄热电暖器安装、使用方便，农户可根据自己的生活习惯调节室内温度，有利于行为节能。是目前农村煤改电最简单的一种方式。举个实际例子：采用双控双供型蓄能电暖气结合行为节能，实际使用费用也可低到一个采暖季每平米三十多元。
(4)、太阳能供暖方式虽然最节能，但因气候条件影响在北京市新农村居住建筑供暖的实际应用中只能起到辅助作用。
五、对北京农村居住建筑清洁能源代煤供暖工作的建议
1、应与农村居住建筑节能改造同步进行
北京根据住房和城乡建设部发布的《农村居住建筑节能设计标准》(GB/T50824—2013)的要求，投入了大量资金，对既有建筑进行了改造。在调查中发现，因农村住宅体型系数较大、单靠建筑的外墙、门窗的节能改造还无法满足此标准的要求。在代煤供暖改造时，应大力推动非节能建筑的改造，并尽可能达到50%节能标准的要求。否则建筑物的热损耗过大，不利于清洁能源的应用。
2、对热泵、太阳能等低品位、可再生的清洁能源供暖方式应加大补贴和推广力度
大力推进清洁能源的使用是对的，但一刀切的平均补贴所有清洁能源供暖是不适宜的；对那些高耗能的清洁能源供暖方式不但不能补贴还需要限制(例如电热锅炉直接供暖)。清洁能源供暖，既要代煤更要节能。需要大力提高可再生能源、低品位能源在供暖中的应用比例，逐步完成北京农村供暖能源结构调整。根据节能优先的方针，在清洁能源补贴过程中应向节能性好的清洁能源倾斜，如对空气源热泵等加大政府补贴额度。在政府主导的整村改造或者新农村重建项目中，应优先选择低品位、可再生能源供暖方式。
3、运用政策杠杆、调动民间积极性，加快清洁能源供暖改造步伐
在整村电力增容不到位情况下，可充分利用现有农村配电措施，用政策鼓励部分经济条件较好的农户，先做空气源热泵地暖等低品位的清洁能源改造。北京市计划到2017年煤改电的20万户，分散到各村可以减少大量整村改造增容投入费用。
鼓励有资金的村集体或农户先期支付清洁能源改造应由政府补贴费用，政府可承诺以后按照标准再补发；调动民间积极性加快清洁行动计划落实。调整现有峰谷电申报政策，方便农户可分批申请，及时安装。使之与清洁能源取代燃煤逐步推广相匹配。
4、编制低品位、可再生的清洁能源供暖技术标准，做好技术培训，鼓励技术创新
清洁能源推广的关键是技术的合理运用。尽快组织编制或修订相关的技术标准，如空气源热泵供暖应用技术规范等，使清洁能源供暖技术做到有章可循、有法可依。清洁能源的使用一定要符合国家和北京市相关的节能规范的要求。清洁能源产品的选用一定要符合相关产品技术标准的要求。防止不达标的产品冲击市场。
针对广大用户，尤其是项目的组织者、建设方、采购人员等，要进行清洁能源代煤供暖的技术培训，普及相关知识，提高他们的技术水平，以免在应用中出现问题。北京建筑节能与环境工程协会可为企业、施工单位提供技术服务和技术培训。
在大力推广成熟技术的同时，更应鼓励技术创新，提高节能减排水平。太阳能及复合热源低温供暖技术，是今后北京要重点发展的节能技术。希望主管部门在科研资金和示范工程项目上给予支持。
5、建立农村民用建筑清洁能源采暖质量保证体系
清洁能源采暖在农村的推广是一个建设量大、涉及面广的项目；在推广的过程中，应建立可靠的项目质量保证体系，从项目的设计、施工、验收及后期的维护管理建立成套办法，建立可靠的使用监控体系。招投标公开、公正、科学。防止人为因素干扰。以使得项目能够顺利实施，更能够可持续稳定运行；只有让使用者得到实惠或真正满意才意味着成功，最终才可能为节能减排、清洁空气作出实质的贡献。
第3篇：供暖工作总结
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
`2000西北第二届供热供暖、制冷、空调及燃气设备展览会 2000西北第二届给水排水设备及泵，阀门、管道展览会
2000西北锅炉、压力容器及焊接设备展览会
2000西北环境保护技术及装备展览会
总 结 报 告
由中国国际贸易促进委员会新疆分会，中国国际商会新疆商会，新疆土木建筑学会，新疆机械工程学会特种设备专业委员会，新疆制冷学会，新疆焊接学会联合主办，由我公司具体承办的`2000西北供热供暖、制冷、空调及燃气设备展览会，2000西北给水、排水设备及泵、阀、管道展览会，2000西北锅炉，压力容器及焊接设备展览会及2000西北环境保护技术及装备展览会于7月9日在新疆国际博览中心胜利闭幕，这是继99年西北第一届“供热展”“给水展”后，暖通领域，给水排水领域、环保领域的又一盛会，无论从规模和档次上都在业内具有一定的代表性，取得了良好的经济效益和社会效益。
本次展会适逢国家西部大开发政策刚刚出笼的第一年，国家重点支持的基础设施、环保建设等正在全区如火如荼地展开，展会得到了经贸委、经协办、建设厅、劳动厅、机械电子工业厅等部门和各有关专业协会的大力支持。自治区人民政府主席助理，劳动厅党组黄昌元书记，建设厅党组书记、副厅长李振生，机械电子工业厅党组书记、副厅长王士生特为大会提词。经协办胡良才书记、建设厅李振生书记、机械电子工业厅王土生书记，劳动厅王维礼副厅长等领导出席大会开幕式并剪彩，新疆土木建筑学会、新疆机械工程学会、新疆制冷学会、新疆焊接学会、新疆环保产业协会等学会（协会）秘书长也应邀出席开幕式。作为新疆暖通领域、给排水领域、环保领域及焊接领域唯一的专业盛会，大会更得到新疆电视台、新疆经济电视台、乌鲁木齐电视台、新疆日报、新疆经济报、乌鲁木齐晚报、新疆都市报、消费晨报等媒体的大力宣传和跟踪报导，因而广受业内的观注和观众的热情参与，在业内创下了长久而深远的影响力。
在历时4天的展览交易期间，来自美国、德国、英国、法国、意大利、丹麦、韩国、日本及国内近200两年余家的中外知名企业展示了各自的最新技术产品，各参展商与新疆、陕西、甘肃、青海、宁夏等省区的建筑、市政、热力、热电、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
自来水、环保、燃气、石油、化工、设计院、科研所等行业内的人士进行了广泛的商贸合作和技术交流，在展会开幕的当晚，我们在极具民族特色的独山子大酒店举行了盛大的答谢酒会，莅宴的各位行业领导，专家，参展商共话友谊，共图前景，加深了双方进一步的交流合作。据不完全统计，大会共接侍观众2.5万人次，现场交易金额3.200万元，协议金额近2亿，意向合同244个，许多首次来疆参展的厂商通过展会找到了贸易合作伙伴。
大力引进高科技技术产品，以此推动相关行业的发展是本届展会举办的初衷。展会成功地引进了众多新型燃油燃气锅炉，高效、节能、耐腐的给排水管道、阀门，废水、废气、废物的监控和再生技术设备，自动半自动的焊接设备等等，许多设备代表着世界一流的发展技术潮流。象中法合资广州迪森公司新型“小松鼠”牌壁挂式锅炉，中韩合资北京京东“福来家”锅炉，英国“海威”燃烧器，芬兰奥林燃烧器，德国威索燃烧器，德国妥思，美国霍尼韦尔等业界极具盛名的品牌，更是成为展会最大的赢家，受到观众的普遍赞誉和认同，种种迹象表明，展会因为其规模和档次，及良好的效果，而受到业内厂商的充分肯定，完全可以
作为例会每年一届在新疆举办下去。
当然，展会也有一些不足之处，据参展商反应，观众的人数尢其是专业人士仍嫌不足，从地域上看，乌市观众人数多，外地尢其是南疆各地州市人数少，我们可以设想，类以此“供热展”“给水展”“环保展”和“焊接展”的专业展会，如果建委、建设厅、环保局、机械电子厅等行业主管机构出面主办，组织力度就会更大，涉及面将更广，展会效果肯定会更好，所以，我们极其希望下届展会建委、建设厅、环保局、机械电子工业厅能成为主办单位，对整个展会给予指导和监督，并全力组织全新疆乃至西北各省（区）业内人士到会参观，展会将更趋成功。
展会的帷幕已落下、留给我们一些成功和不成功的经验，我们将积极总结，继续发扬长处、竭力更正不足，使西北一年度的暖通，环保展，紧跟政策的步伐，贴紧大众的需求，成为西北及至全国最具权威，最具影响力的专业盛会。
乌鲁木齐振威展览有限公司
二零零年七月
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
