农村公路危桥改造调研报告
农村公路危桥改造调研报告
在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育中，认真学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以防事故、保安全、保畅通为目标，对影响群众出行安全的农村公路危桥改造情况进行重点调研，情况如下：
一、危桥现状及工作情况
我市农村公路现有桥梁1428座23898延长米，其中危桥占514座7027延长米，多分布在乡、村道上。按建筑材料和使用性质分：永久性1340座22744延长米、临时性88座1154延长米。
2018年底省人民政府出台了关于加快全省农村公路危桥集中改造的意见，决定集中力量和资金推进农村公路危桥改造，即到2020年危桥存量降低50%以上，重点改造上学路、求医路、旅游路等路上的危险桥梁，基本消除农村公路事关群众安全出行和影响农村经济社会发展的重大安全隐患。目前，已落实农村公路危桥改造282座，其中XXX县67座、XXX县58座、XXX县9座、XXX县27座、XXX县10座、XXX县43座、XXX市7座、XXX市6座、XXX市55座。按照省政府要求，到2020年我们能够实现现有危桥存量降低50%以上的目标。
一是统一思想，明确责任。要充分认识危桥改造工程的重要意义，危桥改造工程是“四好农村路”建设的一项重要工作，是深入学习领会党的十九大精神和习近平总书记对农村公路的重要批示指示精神，认真贯彻落实省委省政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》的重要举措，是关系人民群众切身利益的民生实事。要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，要坚持以人民为中心的理念，建设过程中要切实保障人民群众安全、便捷出行，用实际行动提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
为搞好我市农村公路危桥改造工作，市政府成立了XXX市农村公路危桥改造工程建设领导小组，由分管副市长任组长，交通运输、财政、发改、水利、自然资源、生态环境等相关部门负责人任副组长。领导小组办公室设在市交通运输局，负责全市农村公路危桥改造的组织协调、技术指导和质量进度的监督工作。所辖10个县市区也相应成立了由政府主管领导任组长的组织机构，负责具体实施农村公路危桥改造工作。
二是建立推进督导制度。今年4月市通县乡公路建设领导小组办公室下发全市农村公路危桥建设项目进展情况通报，通报直接发至各县市区政府，督促农村公路建设项目尽快实施；7月末市政府督查室下达督查通知，进一步落实省人大关于公路危桥改造情况调研报告审议意见，对各县市区危桥改造工作提出了要求。
三是加大改造资金筹措力度。各县市区充分发挥地方政府主体责任，通过加大财政资金安排力度、统筹相关资金、申请新增地方债券等方式保证建设资金及时到位，保证工程顺利实施。
四是提高改造工程质量。严格执行国家公路桥梁标准、规范，推广标准化、模块化设计和装配式施工，提高建设速度和质量。我市危桥招标工作均由建设单位直接委托招标代理机构进行招标，节省时间，提高效率。XXX县通过打捆方式进行招标择优选择施工队伍，所有梁板集中预制，既节约了资金又节约了资源，保证了梁板施工质量。
二、存在问题及原因
公路危桥改造存在改造时间紧、任务重、资金配套压力大，农村公路桥梁管理养护制度不落实，危桥改造前期手续繁杂的问题。
一是各县市区危桥改造工作进展不均衡，目前已完工129座，已开工146座，未开工7座。未开工7座中，XXX县1座，为2年工期；XXX6座是计划下达的维修加固而实际上需要改建，需调整计划，由于检测时间过早，没有及时跟进落实。XXX由于考虑资金问题，XXXX区还有28座需结转下年，其它市县均能完成改造计划；
二是由于政府主体履行还有不到位的原因，各项工作进展缓慢，准备工作不足，进度滞后。
三、对策建议
1、县市区政府要提高认识，高度重视，要按照省厅66号文件的要求，坚定信心、攻坚克难，确保完成农村公路危桥改造项目。进一步加强组织领导，把危桥改造与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，作为为民服务解难题的重要举措，地方政府要履行好主体责任，及时研究解决制约进度的突出问题。
2、进一步加大改造资金筹措力度。国家和省里应适当提高新增普通国省干线公路危桥改造补贴标准，广泛吸引社会资金；各县市区充分发挥地方政府主体责任，通过加大财政资金安排力度、统筹相关资金、申请新增地方债券等方式筹集资金，把未改造的危桥尽早立项改造，彻底解决出行安全隐患。
3、提高改造工程质量。县市区要进一步提高质量意识、加大质量管理力度，严格管理、严格监理，做好材料控制、过程监管、工序验收等工作，并对安全工作进行全面排查，对发现的问题进行及时整改，消除安全隐患。百年大计，质量第一，要严格执行国家公路桥梁标准、规范，持续推广工厂化、标准化建设模式，提高建设速度和保障工程质量。推广通过打捆方式进行招标择优选择施工队伍，通过梁板集中预制，既节约了资金又节约了资源，保证了梁板施工质量，加快了施工进度。
4、深化“放管服”改革，为农村公路危桥改造审批、招标开设绿色通道；加强日常养护管理，有效遏制新增危桥，强化养护资金保障。
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