发展循环经济调研报告（共5篇）

第1篇：循环经济发展调研报告

循环经济发展调研报告

循环经济是一种符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾的重要手段，是构建和谐社会的一项重要内容。

近年来，区委、区政府紧紧围绕创优环境促发展，大上项目培财源，调优结构促效益的发展思路，大力实施“兴工强区”战略，走“挂靠引进”之路，在发展城郊特色经济方面进行了大胆探索，形成了以传统产业为主，一二三产并促的产业格局，使全区经济走上了跨越式发展的快车道。但是郊区经济增长方式尚未实现根本性转变。一直以来，以煤炭资源为依托，重工业占绝对比重的工业经济结构使郊区走上了一条以资源消耗为代价的经济发展之路。目前仍存在可利用资源未充分循环利用，因资源浪费造成环境污染，引发群众上访等问题和矛盾，在一定程度上影响了郊区经济社会的健康协调发展。

1.资源利用不充分。煤电副产品管理无序、浪费较大。郊区是重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气（水蒸气）等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况，利用率不高，2010年粉煤灰、煤矸石、废水等煤、电副产品的年利用率分别为80%、75.5%、75.4%，热尾气（水蒸气）利用更少，几近浪费。

2.环境污染较突出。郊区是的重工业生产基地，首先，煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气，这些副产品在未循环利用的情况下，对环境形成污染十分严重。其次，依附钢铁厂周围的焦化厂、化工厂等生产企业所产生的工业废气不仅对郊区大气环境污染严重，随烟排放的一氧化碳、二氧化硫等有害气体更是严重威胁着人民群众的身体健康。第三，废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用，造成的污染也相当严重，影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。

3.规模以下工业企业分布广泛，多以传统产业为主。 郊区规模以下工业企业占到总企业数的60%多，而且主要分布在采掘业、制造业和电力、燃气等高耗能高污染行业，大多依靠当地自然资源和劳动力优势发展起来的“资源性”和“传统型”行业。这些企业创新意识不够强，技术装备落后，基础管理薄弱，科技创新和自主开发能力差，加上资金短缺，绝大部分中小企业未形成良好的促进技术创新机制，没有将节能降耗作为增效的有效手段，不珍惜资源、浪费资源现象时有发生。大多企业无力承担社会责任，甚至以牺牲环境为代价来维护职工生计，没有心力发展循环经济。

4.信访矛盾压力大。由于可利用资源没有充分地循环利用，所产生的环境污染等方面的问题和矛盾日益突出，不断显现出来，群众反映越来越强烈，由此引发的信访矛盾压力也加大。这在一定程度上势必影响郊区经济社会和谐发展的局面，所有这些都对郊区进一步加快循环经济发展，科学、有效地利用可利用废旧资源提出强烈而紧迫的要求。

5.浓厚发展氛围有待形成。突出表现在：一是少数企业对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，在发展中或多或少地仍存在着重经济增长、轻环境保护意识倾向，尤其在资源的利用上多重视开发，而忽视了节约，对资源的循环再利用意识仍比较淡薄；二是少数部门参与发展循环经济的自觉性、主动性不够，尚未尽到应尽的职责；三是公众的参与意识和监督意识还不强，在全社会尚未形成强烈的珍惜和节约资源、保护和爱护生态环境的意识，公众参与和监督循环经济发展的方式和方法还不多，尚未真正对循环经济发展起到应有的促进和监督作用。

发展循环经济的潜力和优势

1.丰富的循环资源。一方面，郊区是重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业除生产主产品外，每年还将产生大量的粉煤灰、煤矸石、废水等煤电副产品可利用资源。所有这些为循环经济发展提供了丰富的物资资源。

2.良好的发展基础。近年来，郊区遵循资源与环境协调发展的理念，在发展循环经济方面进行了有益的探索，充分利用郊区资源优势，大力引进建设了一大批以废弃资源为原料的资源循环利用性企业，为循环经济的发展奠定了良好的基础。

3.难得的发展机遇。目前，郊区区委、区政府明确把发展循环经济作为重点工作，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列政策和措施。所有这些都必将为郊区加快循环经济发展、做大循环经济创造优越的条件，提供难得的机遇，注入强大的动力。发展循环经济的相关建议

大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，必须坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用率和减少废弃物排放量为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化资源节约和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，更好地促进经济与资源、环境的协调发展。我们认为，应着力抓好以下几个方面的工作。

1.加强组织领导，全力推进郊区循环经济又好又快发展。发展循环经济涉及到各行各业，方方面面，必须加强领导，形成合力。一是确立职责，明确分工。郊区发展循环经济领导小组各部门要明确职责分工，建立党委政府统一领导、主管部门组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的组织领导体系和工作运行机制。二是建立考核指标体系。探索建立一套包含经济增长、资源消耗、环境质量的综合评价指标体系，并将其纳入全区统计评价体系，纳入各乡镇党政领导班子和区直有关部门的目标考核内容。三是加强督促检查。各级领导干部要切实转变工作作风，创新工作方式方法，深入实际调查研究，及时解决循环经济发展中遇到的重大问题，落实各项政策措施，加大工作推进力度，促进循环经济又好又快发展。

2.进一步加大宣传教育力度，并不断创新思想观念。推进循环经济发展是一项涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流动、消费各个环节以及政府、企业、社会各个方面的系统工程。因此，动员全社会参与，形成大家的共识，由理念倡导变为具体实践，大家逐步树立新的理念：一是新的系统观。从自然到经济这一大系统出发，对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施。降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响，使人类经济社会循环与自然循环更好地融合起来，实现区域物资流、能量流、资金流的系统优化配置。二是新的经济观。循环经济是用先进生产技术、替代技术、减量技术以及废旧资源利用技术、“零排放”技术支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济。自觉在建立循环经济支撑技术体系上下功夫。三是新的价值观。在考虑自然资源时，不仅视为可利用资源，而且是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，也要考虑其对生态系统的维系和修复能力，使其成为有益环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑其对自然的改造能力，也要考虑其对自然的和谐相处能力，促进人的全面发展。四是新的生产观。主要是从循环意义上发展经济，用清洁生产、环保要求从事生产。充分考虑自然生态的承载能力，尽可能地节约自然资源。并且从生产的源头和全过程充分利用资源，使企业在生产过程中少投入、少排放、高利用，达到废物最小化、资源化、无害化。上游企业的废物作为下游企业的原料，实现区域和企业群的资源最有效利用，并且用生态链条把工业与农业、生产与消费、行业与行业有机结合起来，实现可持续生产和消费，逐步建成循环型社会。五是新的消费观。提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，在消费的同时还考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念，靠观念先导，带动自觉行动。

3.科学制定规划，明确发展循环经济的目标。发展循环经济必须规划先行。要以实施“十二五”规划为契机，用循环经济的理念指导编制各类规划，制定发展循环经济的近期、中期和远期规划，制定具有可操作性的循环经济推进计划，构建郊区发展循环经济总体框架，明确循环经济发展战略和实施步骤。各乡（镇）和相关部门都要编制循环经济发展规划，明确目标任务、工作重点、主要措施、支撑体系及组织领导，力求规划科学、合理、规范、实用，有条件的还要编制节能、节水、节材、资源综合利用等专项规划。在规划制定过程中，要坚持以科学发展观为指导，将循环经济的理念贯穿到经济发展的全过程，创新发展思路，加快转变经济增长方式，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，具有郊区特点的，资源、环境与经济社会协调发展的新路子。

4.加强循环经济系统建设。循环经济系统的3个不同的层次，即：企业内小循环、区域或产业间的中循环、整个社会层面上的大循环。目前郊区循环经济工作主要是在小循环层次上围绕示范企业的清洁生产、节能减排和内部循环利用资源展开，区域或产业层次上的中循环建设尚处于起步阶段，全社会层次上的大循环建设方案还有待进一步探索。建议加强全区循环经济系统建设，确立中长期发展目标，确定重点发展行业和领域，明确循环经济各主体责任，协调各部门在发展中的分工合作，尽快做好大循环的系统规划，中循环上的产业配套，小循环上的技术落实，连点成线，织线成面，以推动全省循环经济向更高层次发展。

5.加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力。循环经济的建设和发展，迫切需要高新技术的强力支撑。加快循环经济技术支撑体系的建设和发展，加强对循环经济共性和关键技术的研究开发，产业化示范和先进适用技术的推广应用，是推进循环经济发展的强有力的重要保证。一是发挥政府统筹协调功能，采用各种鼓励和优惠政策，千方百计引进人才、留住人才，加强科技队伍建设。二是安排财政资金，吸引社会资金，组织力量进行科技攻关，加快我市循环经济发展。三是在招商引资中要转变观念和方式，由招商引资变为招商引“智”。在招商引资中要把好入口关，通过招商，引来高科技含量、新技术装备、新工艺水平的项目。

为确保以上措施落实，郊区质监局将采取多种行之有效的形式引导正确消费，倡导绿色消费，全面推行能源审计和对标活动，进一步加大资金投入，重点支持一批符合循环经济条件的企业进入资本市场，加强对发展循环经济的组织领导和宣传教育，营造发展循环经济的良好社会氛围。

第2篇：广饶县发展循环经济调研报告

广饶县关于对循环经济立法情况的调研报告

为了认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》，按照《关于开展循环经济立法调研的通知》（鲁经信函字[2011]132号）以及市经信委《关于做好循环经济立法调研的通知》通知要求，广饶县就循环经济立法进行了专题调研。

一、循环经济发展现状

近年来，我县高度重视循环经济理念的推广和应用，始终坚持以实施《循环经济促进法》为契机，以调结构、转方式为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，进一步加大工作力度，深入实施循环经济“1115”工程，重点培育8大循环经济产业链条，突出抓好减量化，加快发展再制造、资源化、环保、新资源四大产业，促进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费，努力壮大循环经济规模，构建循环型产业体系，逐步形成了循环经济发展的基本模式，有力促进了我县经济平稳较快发展。

（一）引导企业试点，加快构建小循环。

按照“以点带面，整体推进”的工作思路，我县全力推进循环经济“1115”工程，着力培育1个循环经济乡镇、1个循环经济园区、15个循环经济企业，这些企业已基本实现了企业内部的物

质能量小循环，其中华泰集团有限公司、正和集团有限公司、山东大海集团有限公司、山东金岭集团、山东华星石油化工集团有限公司被列为市级循环经济试点企业。金岭集团是我县致力发展循环经济的典型企业之一，靠技术创新赢得主动，上优势项目占得先机，横向拓宽产业面，纵向延伸产业链。该企业推行的热电联产→电解原盐→氯碱产品→氯碱产品深加工→高附加值的甲烷氯化物、环氧丙烷、苯胺、有机硅，热电联产的粉煤灰、炉渣→新型建材产品循环经济链条，年可节能0.65万吨标准煤，产品深加工增加直接经济效益达1500万元。

（二）延伸产业链条，推进产业中循环。

近几年，我县重点培育了石油化工循环链条、造纸循环链条、盐化工循环链条、橡胶轮胎循环链条、海水利用循环链条、发电循环链条、纺织循环链条、农林废弃物循环链条等8大循环经济产业链。围绕8大循环经济链条，我县组织上报了一批循环经济项目，其中有10个列入市重点培育的循环经济项目，目前已有9个项目建成投产，年可节标准煤24.8万吨，取得了良好的节能效果。

（三）统筹规划，完善区域大循环。

广饶县经济开发区作为我县循环经济试点园区，在入园项目选择上，坚持凡是上下游企业能够形成产业链的项目，优先批办和进园，努力引导企业引进具有“补链”作用的项目，拉长园区产业链和物质循环链，实现园区内企业共生耦合、资源共享的代

谢生态链。县经济开发区针对链条中的缺失环节，抓绿色招商，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的模式，重点抓好轮胎、纺织、新型建材、精细化工、机械制造等产业链，发展新材料、新能源、生物医药、汽车、电子信息、太阳能等高新技术企业，初步形成了相互吃配、多产品多链条的生态工业“食物链”。

（四）生产和消费有机结合，努力建设循环型社会。

在循环型企业和经济园区建设基础上，以“减量化、再利用、资源化”为原则，积极推广产业间的循环技术链接，大力促进一、二、三产业间的生产循环，积极促成搬迁企业与工业园区内企业相衔接，形成新的产业链网，促进产业合理布局。大力发展生态循环型农业，推广种植、养殖、能源三位一体的模式及可再生能源利用。目前，全县共有2万农户建设了8立方米户用沼气池，并配套改造了厨房、厕所和圈舍；88处养殖小区建设了50立方米中型沼气池；6处规模化养殖场建设了1000立方米以上的大型沼气工程。工业方面扎实开展节能、节水、节地、节材、节约矿产资源，大力提升全社会循环经济水平。

二、开展循环经济工作中存在的问题

一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是经信部门和环保部门在职能分工上不够明确，工作中容易出现职能交叉。

三、关于对循环经济立法的对策建议

（一）加大支持和宣传力度。《循环经济促进法》中指出“国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。”建议将循环经济宣传纳入教育体系，从宣传、培训、教育入手，将循环经济宣传在全市上下形成有利于循环经济发展的良好氛围，使各级干部牢固树立循环经济理念，进一步提高自觉性和责任感，提高社会公众的参与意识和参与能力。

（二）明确责任分工。一是成立市循环经济发展领导机构，加强对推进循环经济建设的领导，对重大事项进行综合决策、统一部署、统一协调。二是明确相关单位职责，建立有效的工作机制。避免循环经济工作在经信、环保部门出现职能交叉，主管部门不明确的情况。

（三）搞好发展规划。以循环经济理念为指导，着手编制全省、市循环经济总体规划和节水、节能、节材、资源综合利用专项规划。

（四）强化政策保障。加大政策扶持力度。在充分调查研究的基础上，积极调整财政扶持方向，建立循环经济发展资金，对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

广饶县作为全市第一批重点培育的循环经济试点县，下一步将以本次调研为契机，严格按照“减量化、再利用、资源化”的原则，继续实施循环经济发展的新模式，建立完善循环经济评价

指标体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济又好又快发展。

第3篇：某市循环经济发展调研报告

XX市循环经济发展调研报告

XX市循环经济发展调研报告

加快发展循环经济，是落实科学发展观的重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的现实需要，有利于减轻经济增长对环境和资源的压力，有利于促进经济社会可持续发展。为贯彻落实科学发展观，研究和分析全市发展循环经济的前景，把握中长期发展循环经济的关键和重点，促进全市经济社会全面协调可持续发展，近期围绕全市发展循环经济的现状及前景，进行了专题调研。

一、循环经济发展现状

近年来，XX市在产业结构调整、资源节约和综合利用、推进节能减排和清洁生产，以及尝试循环经济发展模式等方面开展了大量工作，取得了可喜进展。

1.绿色农业发展成效显著。立足生态优势，始终坚持发展绿色农业不动摇，加大对生态农业建设的组织管理、宣传教育、技术指导、资金投入和工程建设的力度，大力发展无公害生产、机械化作业、节水化灌溉、现代化养殖等，取得了明显成效。围绕农业结构调整，突出绿色食品基地建设，大力发展绿色种养业。制定了《绿色食品基地建设管理办法》，始终严把基地建设、良种选用、技术培训、管理监督、收获收购、环境保护"六关"，保证了绿色产品品质。绿色食品原料基地、无公害水稻、GAP和有机水稻认证面积分别达107万亩、135万亩、45万亩和XX亩，无公害和绿色食品认证总数达到26个，16家企业获得"珍宝岛大米"地理标志产品保护，我市还成为全国首个水稻种植业良好农业规范认证试点市。畜牧养殖业不断发展壮大，逐步向规模化、专业化迈进。养殖专业场户达到539个，全市奶牛存栏7622头，新增2822头；大鹅、黄牛饲养量分别达万只、13267头。农业产业化步伐加快，国家和省市级龙头企业达到16个，农民专业协会达到38个，农村经纪人发展到266人。率先在全省县级启动了农业"110"信息服务系统。全市百亩以上家庭农场达2688户，经营土地面积万亩。XX年，粮食总产实现亿公斤，比上年净增1亿公斤，连续三年获得大丰收，我市被评为全省粮食高产创建先进县、全国产粮大县先进县。农业总收入实现亿元，增长%。农民人均纯收入实现元，增长%。

2.工业循环经济加快发展。围绕优势资源和农副产品深度开发和延伸，工业循环经济产业链条基本形成。利用绿色水稻资源，新上了水稻深加工、稻壳发电、米糠油深加工、中密度均质板等项目，实现了大米向方便饭、米粉、米蛋白等延伸，稻壳向供热、发电延伸，米糠向米糠油、饲料糠饼延伸，稻草向生产中密度稻草板延伸。绿都集团跻身全省民营企业50强行列，年加工能力达到100万吨，成为国内县级最大的制米企业。清河泉米业实施了稻壳发电供热项目，建立了中俄科技合作可再生能源综合利用示范基地，利用稻壳灰成功提取了白炭黑产品，成为农业产业化省级重点龙头企业。公司规划将在XX年左右投资建设硅制品厂，届时热电联产发电厂的产生的稻壳灰将全部得到综合利用，固体废弃物将达到零排放，稻壳综合利用产业链将进一步延长。工业废物利用上，利用完达山电力集团的粉煤灰和废渣资源，新上了年产50万吨的庆胜粉煤灰水泥项目，既解决了完达山电力集团的生产废弃物污染问题，又使吨水泥成本降低10余元。

3.节能减排力度不断加大。切实加强源头治理和过程管理，招商引资严格遵循"三不上"原则，对现有重点企业和重点领域加强了过程管理，关停了乌苏里江啤酒厂及一些不符合规定的家小造纸厂、屠宰点等，对虎强水泥、完达山电力、珍宝岛药业等企业先后进行了生产工艺改造，新上节能减排设施，有效控制了

能耗和污染排放。农业生产领域的减污工作，先后制定实施了20多项生产标准，大力推广生物肥和生物农药，严格控制化学农药和化肥的使用，减少了农业投入品污染。城区环保治理针对分散供热及洗浴、餐饮等服务业排污比较严重，市民反响较为强烈的实际，我市实行了城区楼房集中供热，XX年集中供热率达到85%，高于全省平均水平30个百分点。在建筑材料应用上，制定了《XX市建筑节能推广计划》，积极推广苯制保温板等新型节能材料，农村大力推广节能房。在清洁能源推广上，实施了农村沼气池工程，XX年新建户用沼气池783个，到XX年，我市70%的农村家庭都能用上经济实惠的清洁能源，改变焚烧秸秆煮饭的现状。

二、存在的主要问题

1.认识还不到位。缺乏对发展循环经济的迫切性和重要性的认识，对国际国内可持续发展的动态了解不够，对如何解决我市经济发展和环境之间的矛盾研究不深。市民的资源意识、节约意识和环保意识不强，土地、水、矿产等资源浪费现象仍很突出。对环境保护的认识还没有从末端治理转到以全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产上来。

2、规划体系不健全。没有指导全市发展循环经济和建设节约型社会的总体规划，缺乏与发展循环经济和建设节约型社会相配套节水、节地、节能、清洁生产等方面的专项规划，没有形成完整的规划体系。

3.缺乏研究、指导循环经济发展的专门人才。循环经济的发展需要大量的科学研究作基础，包括循环经济的理论研究、国内外循环经济发展现状研究、发展循环经济的指标体系研究、促进循环经济发展的经济政策研究、相关技术的研究等等，我市缺乏这方面的专门人才。

4.缺乏技术支撑。循环经济的发展需要一大批成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，这些技术研发有待加强。

三、发展循环经济的几点思考

根据外地成功经验，结合我市实际，提出我市发展循环经济的初步设想。

指导思想

以科学发展观统揽经济社会发展的全局，认真实施可持续发展战略，坚定不移地实施"工业强市、农业富市、口岸兴市、旅游活市、生态立市"发展战略，逐步建设"政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑"的运行机制，以推进资源循环利用和企业清洁生产为重点，以企业小循环、园区中循环，带动社会大循环，促进全市循环经济的发展，推动产业共生互动，实现人与自然和谐发展。

基本原则

--坚持资源开发与节约并举原则。积极寻找替代资源，增强保障能力；注重资源节约，尽可能利用技术和知识投入替代物质投入，提高利用效率，从源头上减少资源消耗和污染排放。提倡适度消费，减少对不可再生资源的需求。

--坚持经济、社会和生态效益并重原则。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代价谋求最好的发展质量，根据资源承载能力和环境容量安排经济发展速度，根据能源保障、运输能力等安排资源开发规模，以循环经济发展支撑循环型社会发展。

--坚持政府引导、企业主体的原则。充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性，政府要加大投入，强化监管，发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务，充分运用市场机制，调动企业、社会组织和公众参与循环经济的发展。

战略目标

加快推进新型工业化进程，形成"资源利用-绿色产业-资源再生-循环利用"的循环经济发展模式；大力发展生态农业，真正建成全国生态农业示范县市；大力开展节能、节水、节材、节地和资源综合利用，建设节约型社会；完善制度保障，加大教育宣传，建设循环型生态经济强市。

近期主要任务

1.发展工业循环经济，建设清洁生产基地。以提高资源利用率和减少污染排放为核心，推广稻米资源、固体废物综合利用和水资源的循环利用，把稻米循环经济和风力发电项目做大做强，重点扶持壮大清河泉米业、万德风力发电等企业，逐步打造XX循环经济发展龙头。同时，强力推进清洁生产，对污染物排放超过国家和地方排放标准或者污染物排放总量超过市政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，实施强制实施清洁生产审核；对其它企业，按照企业自愿与政府政策激励相结合，鼓励企业采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，实施清洁生产，从源头减少污染；鼓励企业按照ISo14000环境管理体系要求，建立企业环境管理体系；对辖区内规模企业或管理部门开展以节能、节水、节地、节材为主的管理制度认证；推进工业用水循环利用，淘汰落后用水设备、工艺和技术，创建一批废

水零排放企业。

2.发展循环型农业，建设生态乡村。推进农业产业化工程，发展生态农业。按照生物链规律组织农业生产，延长产业链。将绿色理念置入从土地耕作、土壤改良、种子选育、作物栽培、保水施肥、农产品加工、保鲜储运和销售的各个环节，形成种养-加工-运销配套的产业链。积极发展绿色食品，推广应用低残留，高效，无毒农药和生物防治，着力建设绿色食品、有机农产品生产基地，加大对现有品牌农业的培育力度，对绿色水稻、绿色蔬菜、绿色蜂产品和山产品等，加强生产管理，提高产品质量，同时认真做好农产品绿色食品认证工作。减少农业生产废弃物排放，加快有机废弃物资源化处理，推广使用可降解农膜，减少白色污染。加强农田水利基本建设，完善水利设施，增强供水能力，发展节水农业，推广节水技术与设备，开发集雨技术、保水技术和保水新材料，提高用水效率。发展生态村庄，抓好中心村规划建设，引导村民集中居住，节约建设用地，集中建设公共设施，加快改水、改厕和道路改造步伐。开发利用可再生能源，改善农村能源消费结构；推进秸秆还田，保护农村生态环境；积极发展庭院经济，推广养殖-沼气-粮、果、菜的生态农业模式，立体种养小循环。

3.发展循环型服务业，促进绿色消费。发展生态旅游业。坚持旅游资源开发和生态建设同步规划、同步实施，大力发展XX生态、红色旅游。加强景区生态建设和环境整治，绿化、美化旅游区环境，发展景区环保运输，抓好景区生态保护知识宣传。实行废弃物分类管理，推广使用可降解的旅游快餐用具和包装物，促进旅游业可持续发展。大力促进绿色消费。树立节约资源、减少污染、环保选购、重复使用、分类回收、循环再生的绿色消费理念，建立从产品设计、生产、消费、无害化排放、资源化处理的循环消费机制，鼓励企业开发环保型消费品，推广使用可降解、无毒性生态包装材料，倡导消费者购买绿色产品，推行政府绿色采购计划，党政机关和事业单位优先购用环境友好的办公设备。

4.构建资源节约型社会，建设生态城市。加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成分工有序、布局合理、功能完善、结构协调的生态城镇体系。推进建设生态城市，优化城镇功能分区。抓好城镇"三废"处置和循环利用，建设城区生活垃圾分类收集、运输、处置的产业化和社会化服务体系。完善城区集中供热工程，加快建设完达山电力

4号炉建设，为实现城区100%集中供热提供可靠的热源。建设绿色社区，抓好社区绿化、美化、净化、亮化工作，新建住宅小区逐步建立水循环利用、垃圾分类处理、立体绿化和智能化信息服务管理系统，推进对旧住宅小区绿化改造；大力推广使用低污染、节能、可循环利用的绿色建材、构配件和装修材料，大力推广太阳能，开发新郑特色的生态住宅样板，创建"绿色人居环境"社区。

保障措施

1.抓生态意识培养，为发展循环经济提供良好氛围。提高认识是发展循环经济的根本。要广泛开展循环经济宣传和教育，组织形式多样的宣传活动。广播影视、文化等部门和社会团体要广泛宣传我市资源形势，宣传节约资源、发展循环经济的重要意义，宣传相关法规和方针政策，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明，提高社会各界对循环经济、清洁生产和可持续发展的认识。不定期聘请专家对领导干部进行循环经济理论的培训，提高生态意识。大力开展群众性的循环经济合理化建议，技术革新等活动。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色家庭创建活动，引导全社会转变思想观念和生产生活方式，树立起整体、循环、共有的生态观念，推进循环经济发展。

2.抓规划的编制，为发展循环经济提供规划依据。组织专业人员着手编制《XX市循环经济产业发展规划》，要用循环经济的理念指导编制各类规划，加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。同时要结合我市实际，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。积极争取国家级循环经济试点市和国家级农业循环经济示范园区，促进我市循环经济的跨越式发展。

3.抓科技创新，为发展循环经济提供技术支撑。要加大对外开放和合作力度，积极引进国内外成熟的清洁生产和循环经济技术、工艺、设备、人才等，加快我市的循环经济发展步伐。开展科技创新活动，积极研发适用有效的资源节约型的新材料、新能源、新设备，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。

4.抓投融资渠道，为发展循环经济提供资金支持。逐步加大政府性投入，建立循环经济引导资金，将循环经济建设所需财政引导性投入的资金列入本级预算，并保持每年按一定比例增长，循环经济发展重大项目应优先纳入国民经济与社会发展计划。积极引导

民间投资。调整财政、税收等政策，让资源循环利用和环境保护活动变得有利可图；扩大社会投资渠道，积极鼓励、引导企业与民间资本投资循环经济。进一步拓宽融资渠道，探讨利用国内，国际资本市场筹措资金，充分利用国外银行贷款及各种环境保护专项基金，采取BoT等多元化投资方式筹集建设资金，鼓励境内外各种资本发展资源循环型产业。

5.抓协调服务，为发展循环经济提供组织保障。发展循环经济是跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须加强领导，协调行动，才能卓有成效地开展工作。市政府成立市循环经济领导小组，加强对重大事项进行统一部署、综合决策的组织领导，实行定期研究制度，及时解决循环经济发展中的重大问题。市发展改革委要把发展循环经济的有关内容纳入"十一五"总体规划和相关专项规划，组织起草有关促进循环经济发展的政策；市经委要加强企业技术改造、生态工业园区、工业废弃物循环再生利用的指导监督；市建设管理局要加快建设城市垃圾分类回收系统及垃圾无害化工程；市水务局要加快建设城市污水处理项目；市科技局要加强对循环经济技术创新项目的指导协调；市环保局要加强对环境保护与污染治理的监管；其它有关部门根据工作职能承担相应工作。

第4篇：发展循环经济可行性调研报告

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发展循环经济可行性调研报告

发展循环经济可行性调研报告

经济总量位居全国前列，以占全国1.06%的国土面积创造了占全国1/7的工业总产值和10.3%的地区生产总值。但能源资源匮乏、人均环境容量全国最小，资源环境条件先天不足。因此，加快发展循环经济，推动节能减排，是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署，通过组织开展调查研究，深入分析我省发展循环经济现状，进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务，提出进一步发展循环经济的措施建议。

一、现状

我省被国家列为首批循环经济试点省。几年来，我省按照国家发展改革委等六部委《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》精神，认真抓好循环经济试点的组织实施工作，加强规划引导，以节能减排为抓手，加大资源节约综合利用和清洁生产推进力度，深化试点，全面推进，取得初步成效。统计资料显示，全省万元地区生产总值能耗比上年下降4.28%，完成了国家下达的年度节能目标；全省主要污染物cod和so2排放量分别比下降了4.87%和7.96%，连续两年完成国家下达的年度减排目标；全省万元地区生产总值用水量较上年下降17.13%，工业用水重复利用率为67%，比上年提高1个百分点；工业固体废弃物综合利用率达到95%，继续保持全国领先水平；城市污水处理率82.5%，比上年提高0.68个百分点，生活垃圾无害化处理率70%，比上年提高9个百分点。总体来看，我省循环经济工作已进入由局部试点转向系统化推进的全面发展阶段。

（一）发展循环经济已成为政府工作重点。一是省委、省政府在所有全局性会议上明确把发展循环经济作为重点工作，提出明确要求。省政府把发展循环经济纳入政府年度重点工作任务，分解到各有关部门，并对落实情况定期进行督促检查。二是先后出台了《省循环经济发展规划》和《省循环经济试点实施方案》，省政府召开全省循环经济工作会议，专题部署发展循环经济工作，批转省经贸委、环保厅等部门关于发展循环经济的工作意见，进一步明确了分阶段目标、发展重点和保障措施。三是设立省级发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济重大项目。四是全省各地政府推动力度不断加大，全省发展循环经济的意识得到加强。南京、无锡、苏州、南通、扬州、连云港、宿迁、泰州等市相继成立了循环经济和节能工作领导小组，南京、苏州等市在市级财政预算中专项安排了发展循环经济扶持资金。全省已初步形成发展循环经济的良好氛围。

（二）试点工作取得较好成效。一是推进试点工作向系统化方向发展。，省经贸委、环保厅、外经贸厅联合在全省范围内选择15个城市、15个园区、100家企业开展循环经济试点工作，探索不同类型、不同层次、不同行业的循环经济实践形式，培育符合循环经济发展要求的示范企业、工业（农业）示范园区和示范城市。二是推进试点向深度发展。充分发挥政府专项资金的引导示范作用，重点支持试点单位实施示范意义较强的循环经济项目，积极推动资源在企业内部、企业之间以及产业之间的循环利用。苏州高新区、扬子江冶金工业园区、春兴合金（集团）有限公司、宜兴协联热电公司、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、苏州工业园、扬州经济开发区等9个单位先后被国家列为循环经济试点单位，有6家开发区被批准创建国家级生态工业示范园区，有12家开发区被批准创建省级生态工业园。柏科（常熟）电机有限公司被国家列为汽车零部件再制造试点企业。三是及时总结推广试点经验。通过试点，为全面推进循环经济发展提供了实践经验。苏州工业园区、苏州高新区gdp能耗、cod和so2的排放量不断下降，生态环境明显改善，通过了国家环保部、商务部、科技部联合组织的考核验收，将被命名为国家生态工业示范园区，在全国首批3家国家生态工业示范园区我省将占2席。常州钟楼经济开发区以“零地”招商为手段，调整产业结构，积极构建园区生态网络，已被命名为首家省级生态工业园。扬子江冶金工业园区综合运用能量梯级利用、余热余压利用、废弃物资源化、产业链生态延伸等技术，打造绿色钢城，经济效益显著。春兴合金（集团）有限公司突出稀贵金属再利用，加快规模化、产业化进程，取得较大进展。废铅酸蓄电池回收和机械化破碎分选预脱硫工程已动工建设，废铅酸蓄电池回收体系进一步完善。南通鑫缘茧丝绸集团股份有限公司近年来通过循环经济项目的实施，目前集团已形成了制种、栽桑养蚕、蚕茧收烘、缫丝、绢纺、织绸、服装一条龙“公司+工厂+农户”的茧丝绸产业化经营体系，在发展农业区域循环经济与丝绸生态工业园以及静脉产业相结合的循环经济模式上，进行了积极的探索，取得了显著的成效。宜兴协联热电公司利用企业生产中产生的柠檬酸高浓度有机废水作为脱硫的营养剂，不仅每天可消耗大量的高浓度废水，而且可以把单质硫置换出来成为硫酸厂的资源。与传统的石灰石法比，每年减少的资源消耗和产生的副产品收益可观。

（三）资源节约和综合利用水平不断提高。坚持“节约优先”的发展方针，采取一系列有效措施，突出抓好节能降耗。一是初步建立了通报审查考核的基本制度。通过建立单位gdp能耗公报制度、固定资产投资项目节能审查制度和节能目标责任评价考核等基本制度，加强引导和源头把关。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家有关要求积极组织淘汰落后的电力、炼铁、炼钢、建材、电解铝产能；关闭所有的石灰法制浆企业，淘汰落后的化学制浆、酒精、淀粉企业的生产线，查禁“十五小”、“新五小”企业；结合全省化工行业专项整治，调整化工行业产业结构，实现产品的升级、结构的优化，全省现已依法关闭违法违规化工生产企业2713家。开展淘汰落后用能设备“三年攻势”，现已淘汰高耗能变压器、空气压缩机、锅炉、电机等落后用能设备约1万台。三是实施节能重点工程。围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等五大重点耗能行业，以燃煤锅炉（窑炉）改造、热电联产、电机节能、余热余压利用、能量系统优化为重点，共组织实施节能技术改造项目100余项，年节能200万吨标准煤。四是组织实施重点耗能企业节能行动。组织67户“千家企业”和126户“百家企业”开展能源审计、编制节能规划。五是全面推进商业和农用、农村建筑、交通、政府机构等各领域节能。六是认真落实国家鼓励资源综合利用的优惠政策，大力推进以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。，全省经认定的综合利用企业558家，累计1865家，工业固体废弃物综合利用率达95%，远远高于全国平均水平。综合利用电厂装机容量达到120万千瓦以上。

（四）清洁生产大面积推行。一是依法推行清洁生产审核。制定实施了《省清洁生产“十一五”行动纲要》，围绕淮河、太湖、长江、南水北调沿线等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业，组织企业开展清洁生产审核。全省共有845家企业开展清洁生产审核，其中自愿审核717家、强制审核128家。1997年以来，全省累计审核企业达3600家，在全国名列前茅。二是加快实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。“十一五”前两年，全省1650家企业在开展清洁生产审核的基础上，投资18亿元，实施项中高费改造方案。3600家企业，累计节能900万吨标准煤，企业削减主要污染物20%，增收节支效益达60亿元。三是加大省级扶持力度。以来，运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。四是拓展审核领域，提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。

（五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批关键技术。省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题，自主研发出高效沥青再生剂，这种沥青再生剂应用于路面的再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，有利于处治废料、节省能源、保护环境，具有显著的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷分离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力度。在技术应用领域，以减量化为重点，应用余热余压利用等技术实施技术改造，推动了循环经济共性技术的推广应用。在“十一五”前两年共实施了260多个项目。其中工业余热余压利用项目61项，能量系统优化（系统节能）项目65项，废弃物资源化项目75项。

（六）政策体系框架基本形成。一是加强规范和引导。省政府先后出台《推进节约型社会建设若干政策措施》、《推进环境保护工作若干政策措施》等文件，分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准，从7月1日起，提高废气排污费征收标准。落实差别电价政策，提前实施国家规定的差别电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入510亿元，占gdp的比重比提高0.8个百分点。

二、问题

一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识，一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标，清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强，还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式，存在重开发、轻节约，重速度、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济，把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程，要求尽可能从全过程避免和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生，而且特别强调减量化、再使 12下一页

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第5篇：发展循环经济可行性调研报告

发展循环经济可行性调研报告

发展循环经济可行性调研报告

经济总量位居全国前列,以占全国1.06%的国土面积创造了占全国1/7的工业总产值和10.3%的地区生产总值。但能源资源匮乏、人均环境容量全国最小,资源环境条件先天不足。因此,加快发展循环经济,推动节能减排,是促进我省转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,是关系我省经济社会持续发展的重大课题。本报告结合深入学习实践科学发展观活动总体部署,通过组织开展调查研究,深入分析我省发展循环经济现状,进一步明确发展循环经济的途径、目标和任务,提出进一步发展循环经济的措施建议。一、现状

我省被国家列为首批循环经济试点省。几年来,我省按照国家发展改革委等六部委《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》精神,认真抓好循环经济试点的组织实施工作,加强规划引导,以节能减排为抓手,加大资源节约综合利用和清洁生产推进力,深化试点,全面推进,取得初步成效。统计资料显示,全省万元地区生产总值能耗比上年下降4.28%,完成了国家下达的年节能目标;全省主要污染物cod和so2排放量分别比下降了4.87%和7.96%,连续两年完成国家下达的年减排目标;全省万元地区生产总值用水量较上年下降17.13%,工业用水重复利用率为67%,比上年提高1个百分点;工业固体废弃物综合利用率达到95%,继续保持全国领先水平;城市污水处理率82.5%,比上年提高0.68个百分点,生活垃圾无害化处理率70%,比上年提高9个百分点。总体来看,我省循环经济工作已进入由局部试点转向系统化推进的全面发展阶段。

（一）发展循环经济已成为政府工作重点。一是省委、省政府在所有全局性会议上明确把发展循环经济作为重点工作,提出明确要求。省政府把发展循环经济纳入政府年重点工作任务,分解到各有关部门,并对落实情况定期进行督促检查。二是先后出台了《省循环经济发展规划》和《省循环经济试点实施方案》,省政府召开全省循环经济工作会议,专题部署发展循环经济工作,批转省经贸委、环保厅等部门关于发展循环经济的工作意见,进一步明确了分阶段目标、发展重点和保障措施。三是设立省级发展循环经济专项资金,用于支持发展循环经济重大项目。四是全省各地政府推动力不断加大,全省发展循环经济的意识得到加强。南京、无锡、苏州、南通、扬州、连云港、宿迁、泰州等市相继成立了循环经济和节能工作领导小组,南京、苏州等市在市级财政预算中专项安排了发展循环经济扶持资金。全省已初步形成发展循环经济的良好氛围。

（二）试点工作取得较好成效。一是推进试点工作向系统化方向发展。,省经贸委、环保厅、外经贸厅联合在全省范围内选择15个城市、15个园区、100家企业开展循环经济试点工作,探索不同类型、不同层次、不同行业的循环经济实践形式,培育符合循环经济发展要求的示范企业、工业（农业）示范园区和示范城市。二是推进试点向深发展。充分发挥政府专项资金的引导示范作用,重点支持试点单位实施示范意义较强的循环经济项目,积极推动资源在企业内部、企业之间以及产业之间的循环利用。苏州高新区、扬子江冶金工业园区、春兴合金（集团）有限公司、宜兴协联热电公司、鑫缘茧丝绸集团股份有限公司、苏州工业园、扬州经济开发区等9个单位先后被国家列为循环经济试点单位,有6家开发区被批准创建国家级生态工业示范园区,有12家开发区被批准创建省级生态工业园。柏科（常熟）电机有限公司被国家列为汽车零部件再制造试点企业。三是及时总结推广试点经验。通过试点,为全面推进循环经济发展提供了实践经验。苏州工业园区、苏州高新区gdp能耗、cod和so2的排放量不断下降,生态环境明显改善,通过了国家环保部、商务部、科技部联合组织的考核验收,将被命名为国家生态工业示范园区,在全国首批3家国家生态工业示范园区我省将占2席。常州钟楼经济开发区以“零地”招商为手段,调整产业结构,积极构建园区生态网络,已被命名Word文档仅供参考

为首家省级生态工业园。扬子江冶金工业园区综合运用能量梯级利用、余热余压利用、废弃物资源化、产业链生态延伸等技术,打造绿色钢城,经济效益显著。春兴合金（集团）有限公司突出稀贵金属再利用,加快规模化、产业化进程,取得较大进展。废铅酸蓄电池回收和机械化破碎分选预脱硫工程已动工建设,废铅酸蓄电池回收体系进一步完善。南通鑫缘茧丝绸集团股份有限公司近年来通过循环经济项目的实施,目前集团已形成了制种、栽桑养蚕、蚕茧收烘、缫丝、绢纺、织绸、服装一条龙“公司+工厂+农户”的茧丝绸产业化经营体系,在发展农业区域循环经济与丝绸生态工业园以及静脉产业相结合的循环经济模式上,进行了积极的探索,取得了显著的成效。宜兴协联热电公司利用企业生产中产生的柠檬酸高浓有机废水作为脱硫的营养剂,不仅每天可消耗大量的高浓废水,而且可以把单质硫置换出来成为硫酸厂的资源。与传统的石灰石法比,每年减少的资源消耗和产生的副产品收益可观。

（三）资源节约和综合利用水平不断提高。坚持“节约优先”的发展方针,采取一系列有效措施,突出抓好节能降耗。一是初步建立了通报审查考核的基本制。通过建立单位gdp能耗公报制、固定资产投资项目节能审查制和节能目标责任评价考核等基本制,加强引导和源头把关。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家有关要求积极组织淘汰落后的电力、炼铁、炼钢、建材、电解铝产能;关闭所有的石灰法制浆企业,淘汰落后的化学制浆、酒精、淀粉企业的生产线,查禁“十五小”、“新五小”企业;结合全省化工行业专项整治,调整化工行业产业结构,实现产品的升级、结构的优化,全省现已依法关闭违法违规化工生产企业2713家。开展淘汰落后用能设备“三年攻势”,现已淘汰高耗能变压器、空气压缩机、锅炉、电机等落后用能设备约1万台。三是实施节能重点工程。围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等五大重点耗能行业,以燃煤锅炉（窑炉）改造、热电联产、电机节能、余热余压利用、能量系统优化为重点,共组织实施节能技术改造项目100余项,年节能200万吨标准煤。四是组织实施重点耗能企业节能行动。组织67户“千家企业”和126户“百家企业”开展能源审计、编制节能规划。五是全面推进商业和农用、农村建筑、交通、政府机构等各领域节能。六是认真落实国家鼓励资源综合利用的优惠政策,大力推进以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用。,全省经认定的综合利用企业558家,累计1865家,工业固体废弃物综合利用率达95%,远远高于全国平均水平。综合利用电厂装机容量达到120万千瓦以上。

（四）清洁生产大面积推行。一是依法推行清洁生产审核。制定实施了《省清洁生产“十一五”行动纲要》,围绕淮河、太湖、长江、南水北调沿线等重点流域和化工、印染、酿造、造纸、电镀、钢铁等重点行业,组织企业开展清洁生产审核。全省共有845家企业开展清洁生产审核,其中自愿审核717家、强制审核128家。1997年以来,全省累计审核企业达3600家,在全国名列前茅。二是加快实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则,积极推进先进清洁生产工艺技术改造方案的实施。“十一五”前两年,全省1650家企业在开展清洁生产审核的基础上,投资18亿元,实施项中高费改造方案。3600家企业,累计节能900万吨标准煤,企业削减主要污染物20%,增收节支效益达60亿元。三是加大省级扶持力。以来,运用发展循环经济、污染防治、扶持民营经济发展等专项资金支持了多个清洁生产先进技术、工艺改造项目的实施。四是拓展审核领域,提高清洁生产水平。清洁生产审核正在向一、三产业拓展。

（五）技术开发应用取得新进展。一是组织力量在资源减量化、废弃物资源化、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关,突破了一批关键技术。省交通科学研究院针对目前公路养护建设中出现的大量沥青路面旧料处理及恢复路面沥青材料性能和路用性能问题,自主研发出高效沥青再生剂,这种沥青再生剂应用于路面的再生利用,能够节约大量的沥青和砂石材料,有利于处治废料、节省能源、保护环境,具有显著的经济效益和社会、环境效益。我省开发的陶瓷分离膜技术在许多核心技术方面取得了突破。开发的树脂法处理有毒有机化工废水技术在核心技术上处于国内外先进水平。二是加大技术改造力。在技术应用领域,以Word文档仅供参考

减量化为重点,应用余热余压利用等技术实施技术改造,推动了循环经济共性技术的推广应用。在“十一五”前两年共实施了260多个项目。其中工业余热余压利用项目61项,能量系统优化（系统节能）项目65项,废弃物资源化项目75项。

（六）政策体系框架基本形成。一是加强规范和引导。省政府先后出台《推进节约型社会建设若干政策措施》、《推进环境保护工作若干政策措施》等文件,分别从强化产业政策导向、健全价格杠杆调节机制、加大财政扶持力、落实税收优惠政策、建立生态补偿机制等方面制定了一系列促进循环经济发展的政策措施。二是加大经济调节。去年在全国率先提高排污收费标准,从7月1日起,提高废气排污费征收标准。落实差别电价政策,提前实施国家规定的差别电价加价标准。三是推进市场化运营。努力形成多元投入机制。全省已有500多家排污单位实现了治理设施的市场化运营。去年全社会环保投入510亿元,占gdp的比重比提高0.8个百分点。二、问题

一是思想认识不够深刻和全面。一些地区和部门及企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不够。对能源资源约束及能源消耗对环境的影响缺乏足够认识,一些地方仍把gdp增长作为硬任务、把节能减排当作软指标,清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强,还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式,存在重开发、轻节约,重速、轻效益、重规模、轻消耗的思想。有不少的人将循环经济单纯地理解为垃圾经济,把循环经济简单地归结为废弃物的回收利用和资源化。循环经济包括整个减量化、再使用、资源化过程,要求尽可能从全过程避免和减少废弃物产生。循环经济不但要求从物质流动的全过程减少资源消耗和污染产生,而且特别强调减量化、再使 1 2 下一页

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