企业发展情况调研报告（共20篇）

第1篇：非公企业发展情况调研报告

“三查三进三解”非公企业发展情况调研报告

根据××镇党委“三查三进三解”主题教育领导小组的工作安排，由组长带队，兵分两路，采取座谈了解、实地走访等形式，对辖区非公企业发展现状进行了走访调研。走访调研期间，我们先后深入各企业，对全镇非公企业发展现状进行了调查了解。总体感到县、镇两级党委、政府一系列“保增长、保稳定、保就业、促发展”的措施正在见效，全镇非公企业经济正在逐步回升态势明显。目前，正处于巩固阶段。但是，整体发展形势不容盲目乐观。

一、形势与现状

调研中发现，全镇非公企业仅管面临着许多挑战，但是进一步发展壮大企业实力的热情始终不减。主要表现为：

一是产业虽然有一些亮点，但尚未形成发展的支撑能力。企业规模普遍不大，利润还不高，发展还相对较缓慢。

二是企业管理手段滞后，成为转型发展的制约因素。在管理体制上，基本沿用传统的家族制和业主制经营管理模式，投资主体单一化和产权结构一元化。规模不经济，经营管理粗放，附加值低，人才缺以及各方面服务跟不上，虽然，企业家对发展壮大企业实力有热情，但是，企业做大做强的信心和精神还显不足，总的情况非公企业经济正在走向好转。

二、困难和问题

非公企业逐步走向好转的同时，也存在许多制约进一步发展的困难和问题。这些困难和问题，有些是长期积累或长期存在的，有些是客观环境、政策因素造成的，有些是企业自身素质低产生的。从调研情况看，当前制约非公企业发展最突出的困难和问题有：

1、发展环境仍不宽松。近年来，虽然各级党委、政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得一定成效，但在很多方面还不到位。突出表现在：一是政策落实还不十分到位；二是相关部门在融资、税收、环保、土地等方面对民营企业存在事实上的岐视和不公平现象，抑制了企业发展的信心；三是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控，相关建设用地审批的程序和要求也更加严格，且多用于城市建设、重要基础设施建设和大型项目发展，中小企业用地普遍较为困难，“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。

2、融资难问题依旧突出。非公中小企业融资难问题由来已久。主要有以下原因：一是企业经营不稳定，难融到资金；二是企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难；三是金融部门支持与企业的需求仍有差距。

3、技术创新能力弱。非公企业人才严重缺乏，引进人才难、留住人才难、人才流动性大，企业受资金、人才局限，技术研发能力弱。

三、解决上述问题的对策与思路

1、切实转变职能，改善经营环境。要加大宣传力度，从思想上消除非公中小企业发展的观念性障碍，强调中小企业是市场经济的重要组成部分，为中小企业的快速发展营造一个良好的舆论氛围。其次，认真贯彻落实中、省、市一系列文件精神，发挥政策效力。第三，根据市场经济发展的要求，强化政府社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用，从宏观上及时向中小企业提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。第四，以开展“三查三进三解”主题教育为契机，充分发挥镇企业办职能，强化服务意识、改变工作思路、创新工作方法，对企业反映的问题限时解决，铁腕治乱，对破坏发展经营环境的人和事坚决予以处理，努力为中小企业营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进中小企业做强做大。

2、加快企业发展，搭建发展平台。当地政府应给予非公中小企业提供最优惠的政策、最优质的服务、良好的生产经营环境。继续加大政策扶持力度，着力为辖区的非公中小企业打造一个高效、生态、环保、节能的发展平台，转变经济发展方式，坚持稳中求进，好中求快，从而促进企业产品更新，使特色经济再上新台阶。

3、加大扶持力度，拓宽融资渠道。一是要探索尽快健全信用担保体系，及时有效地支撑帮助中小企业解决信贷担保和融

资难的问题。二是要搭建银企交流平台，每年举办2-3个银企联系会，积极热情地为企业与银行牵线搭桥，不断增进银企间的相互了解，消除隔阂，坦诚合作，缓解非公中小企业资金制约问题，增强非公中小企业发展后劲。三是要争取政策性资金。围绕争取政策性资金，有的放矢，筛选符合条件的企业进行项目包装，纳入县政府向上级政府申报项目的总盘子，促进企业发展。

4、加强自主创新，提高非公企业竞争优势。非公企业要经久不衰，持续发展，就必须进行创新。建议镇政府每年拿出一定数量的专项资金，引导帮助非公企业加大科研投入，支持非公企业推进科技创新和提高技术水平，提高企业的市场竞争力。

5、全面提高非公企业的综合素质，增强企业竞争力。一是镇政府通过有计划、有步骤地组织学习、培训，使非公企业家不断提高文化知识、拓宽视野、转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力；二是有计划地组织非公企业管理人员学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识，使其合法经营，依法纳税，提高其预测市场趋势及规避风险的能力；三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现非公企业向更高层次发展；四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化非公企业产业、产品结构，提高非公企业的规模和实力；五是为非公企业提供信息，开拓产品市场

等方面的服务。

6、提高认识，转变政府作风。首先，各级政府要树立科学的政绩观，要真正从思想上认识到非公企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面的重要作用。其次，要大力宣传非公企业发展的先进经验、先进事迹，在全社会掀起发展非公中小企业的浓厚氛围。

第2篇：私营企业发展情况调研报告

私营企业发展情况调研报告

近期，按照市委党校的要求，本人对××市私营企业发展情况进行了走马观花式的调研，掌握的基本情况如下：

一

近年来，由于××市委、市政府积极营造发展私营经济的社会氛围，加大了对私营企业的扶持、引导、和服务力度，私营企业发展较快，已成为该市国民经济的重要组成部分。好范文版

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（一）私营企业已占该市经济主导地位。目前，全市私营企业已发展到5844户，资产总额6.2亿元，从业人员1.84万人。2005年，私营工业总产值13.3亿元，占全市总产值的32；私营企业出口产品交货值4.7亿元；私营企业上缴税金1.4亿元，占全市工商税收的78.7。

（二）私营企业已初步形成一定的产业规模。该市的私营企业来源于改制、招商和自然形成三个方面。改制为私营企业的，经过几年来的努力经营，艰苦运作，一些企业实现了新的跳跃式发展。表现最突出的是××化工有限公司，投产还不到两年，仅2005年上缴财政的税金就1111万元；××啤酒有限公司发展迅猛，2005年上缴税金930万元；××冶金有限公司发展势头强劲，年纳税额由改制前1996年的38万元，增加到2005年的131万元。自然形成和招商引进的私营企业普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××应用科技有限公司等一批企业，都显示出了勃勃的发展生机。随着私营企业的发展，产业规模在该市已初步形成。金属冶炼制造业、酿酒业、服装加工业、塑料制造业已成为该市的四大支柱产业。

（三）私营企业技术管理水平已有较大提高。为了提高经济效益和国内与国际两大市场的竞争能力，××*、××*等企业，纷纷从全国各地引进技术和管理型人才，据初步统计，全市引进各类人才2200多人，这些人才的引进，提高了企业技术和管理水平，提升了企业档次，增加了企业活力。××、××*等企业引用了“目标成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先进的管理办法，主动寻求与国际市场接轨，企业发展态势良好，令人振奋，迄今为止，该市先后有42家私营企业通过了iso9002国际质量体系认证，这是走上健康发展轨道的重要标志。

二

××市私营企业发展形势总体上是良好的，特别是有些企业呈现出了广阔的发展前景，但是问题依然不少，而且有的已成为私营企业发展的桎梏。

（一）流动资金短缺，融资贷款难。在企业的诸多困难与问题中，贷款难、流动资金短缺是首要的困难、关键性的问题。1996年企业产权制度改革以来，原企业欠贷问题解决得不够妥善。

（二）产业结构不合理，缺乏互补性。该市工业重工业与工业的比重为1：1.1。从表面看分配比例近乎合理，实则不然。首先，重工业与轻工产品不配套，没有形成产业链。重工产品以轴承、汽车轮毂、冶金机件、钼铁为主，轻工产品以针织服装、塑料制品、酿造业、制药业为主。其次产业内部也不能相互衔接，相互依存。例如泳装业大量面料全部从广州等地购进；针织厂织出棉布、化纤布等大部分以原料形式销往西柳市场或转口国外。

（三）规模经济发展不足，运行质量不高。表现在企业过于分散，低水平重复建设。销售收入超过500万元以上的企业产值合计仅7.7亿元。全市总产值42.3亿元，仅相当于外地大型私营企业一家的产值。大部分企业处于略亏损或微利状态，企业的盈利能力，偿债能力普遍偏低。使企业的信誉度下降，产品更新换代速度缓慢，市场竞争能力较弱。

（四）出品产品少、档次低。该市工业出口产品主要有针织品、泳装、轴承、汽车轮毂、钼铁、皮装五类。其中泳装、皮装、针织品主要出口俄罗斯，轴承、钼铁出口美国，年出口交货值4.7亿元，仅占总产值的11.1，其中自营出口3.2亿元，占出口总额的68，占总产值的7.5，其余大都转口。有出口自营权的企业仅为30户，占企业总数的0.5。出口产品档次偏低，在国外进入的也只是中低档市场。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企业改制时转为私营企业的大都组建了有限公司，但实际上绝大部分并未真正组建公司的法人治理机构，组建了法人治理机构的也未真正运行，自然成长起来或后引进的私营企业更是如此。这种管理，增加了主观臆断，制约了企业管理水平的提高。另外，一些企业不注重人才的培养和贮备，出现了人才断层，特别是实用技术型人才十分缺乏。这就形成了一方面是大量的大中专毕业生找不到工作，另一方面却有大量的岗位找不到适用的人才的局面，造成了人才资源的闲置与浪费。

（六）发展环境不宽松，影响投资者信心。一些执法执纪部门仍然存在着吃、拿、卡要和门难进、脸难看、事难办的不良作风，存在着厚此薄彼、以罚代管、乱收费、乱罚款等执法不严、不公问题，这些问题影响了投资者的信心。××域外的上级主管部门，直接到企业检查和处罚的现象有增无减，造成了本级与上级重复检查，干扰了企业正常的生产秩序，耗费了企业领导大量宝贵时间，破坏了××的发展环境。

三

我们应该清醒地认识到，私营企业在增加地方财政收入、培植税源、安置就业等方面做出了重要的贡献。兴城经济的发展离不开私营企业，私营企业的发展也需要政府的扶持。我们应以更多的精力、更高的认识、更新的观念、更大的热情为私营企业创造一个更加广阔的发展空间。

（一）合理调整产业结构。中国入世为私营企业提供了新的发展机遇。由于该市的企业多以劳动密集型的轻工业为主，所以入世后的形势是利大于弊。在四大支柱产业调整上要趋利避害。第一，金属冶炼制造业，更加快新产品的开发，增加高科技产品比重。开发产品以高精度轴承和精锻粉末冶金连杆为主。第二，酒水加工业，要扩大规模，提高产品档次和市场占有率，白酒有以营养型白酒开发为主，啤酒要壮大企业规模，降低生产成本，饮料要利用当地水果资源做深加工文章。第三，塑料制造业，要大历程开发生产国家推广的大口径塑料波纹管材。第四，针织服装业要上规模，上档次，争占国际、国内市场。要努力打造兴城泳装品牌；要抓好针织、印染加工区建设，形成纺织、印染、加工一条龙生产，增加产品附加值，要鼓励、扶持一批重点私营企业扩大生产规模。

（二）加快与国际接轨步伐。私营企业也要在世贸组织游戏规划下参与公正的国际市场竞争。随着时间的推移，一些所谓的优惠政策将不复存在，政府的扶持也是十分有限的。而企业的好与坏，关键还在于自身，没有好的企业素质将难于生存和发展。因此，企业要炼好内功，努力打造自己的品牌，努力塑造诚信的企业形象。

（三）加强技术创新。把技术开发作为企业进步与发展的切入点。加大技术开发投入，加速科技队伍建设，进一步强化产、学、研联合。坚持引进技术与自主开发相结合，加快技术进步，提高企业的核心竞争力。好范文版权所有

（四）加大管理创新力度。要加大以科学管理和管理方式现代化为重点的企业管理经验的推广力度，加强企业的成本、资本、质量、生产和营销管理，推进以建立基本秩序、基本管理制度和基本信誉为重点的企业基础管理工作，从企业的内部到外部建立起适合企业自身体制特点的科学、规范、有效的管理机构。在销售收入超500万元以上企业中推广现代企业管理制度，有条件的企业要开发自己的管理软件。争取到三年内所有企业全部通过iso9000质量保证体系认证工作。

（五）营造一个更加宽松的私营企业发展环境。能否使广大私营业主心情舒畅、信心十足的创业，发展环境至关重要。政府应从以下几个方面加大对企业服务的力度。要完善政策，为企业发展提供政策支持。在私营企业发展上，该市制定了一些政策，但与部门之间、企业之间还不配套，影响了政策的落实，对此，还需进一步完善。第一，应建立企业贷款担保中心，解决企业融资难的问题。政府有必要从财政拿出500—1000万元资金作为资本金，成立贷款担保中心，为企业提供贷款担保，解决企业面临的融资难问题，引导银行增加对企业的贷款额，逐渐形成一个顺畅的融资渠道。第二，应建立企业咨询中心和服务中心，增加为企业服务的方式、方法。咨询中心应以外聘为主，针对问题，请有关专家、专业公司为企业提供经营策略。市场营销、投资决策、技术开发、人才引进等方面的咨询。服务中心主要通过互联网为企业提供信息服务。尽快推进各种新兴服务机构的发展，建立社会化、专业化的服务体系。三应加大执法检查力度，确保依法行政。有必要加强执法情况检查，发展问题严肃处理。杜绝乱收费、乱罚款、中饱私囊现象。为企业提供一个宽松而又公平的发展环境。

第3篇：工业企业发展情况调研报告

为进一步促进我县工业企业稳步向前发展，抢抓兰白都市经济圈建设的机遇，壮大我县工业企业，营造良好的发展环境，使工业企业在我县经济和社会发展中发挥重要作用，9月13日至14日，县政协组织部分委员，并特邀县政府常务副县长台宗仁及县商务(经济)局、县乡镇局的负责人，在县政协领导的带领下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖远丰源面粉有限公司、甘肃长河食品公司、白银虎豹化工有限公司、靖远新力水泥公司、白银嘉瑞陶瓷公司、靖远金达化工公司等企业进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，委员们就我县工业企业发展现状、存在的问题及今后发展的思路，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、全县工业企业发展现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县工业企业经济坚持以科学发展观为指导，抢抓兰白都市经济圈建设的历史性机遇，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体工作要求，迎难而上，扎实工作，积极应对国际金融危机带来的不利影响，坚定不移地实施“工业兴县”战略，工业经济总体发展态势良好，逐步形成以轻工、煤炭、建材、化工、焦炭为骨架的工业体系。进入2008年第四季度，全县工业受到了国际金融危机的严重影响。面对严峻的形势，全县工业企业在危机中求生机，争投资、保增长、扩内需、调结构，有力地遏制了工业经济下行趋势，2009年后半年逐步呈现出企稳回暖的好势头，2010年企业发展信心进一步提升，工业经济整体持续向好发展。截止今年8月底，全县中小企业个数达到492户，从业人员23950人，销售收入217800万元，同比增长15.16%，实现利润8600万元，上缴税金3020万元，劳动者报酬24000万元。其中规模以上企业达27户，完成工业增加值13483万元，增长68.23%，完成年下达任务的47.2%。非公经济健康发展，全县非公经济实体达到33250户，销售收入完成372000万元，同比增长15.59%；完成增加值150800万元，同比增长15.84%。

（一）工业生产总量稳步提升。全县工业总产值由2007年的12.99亿元增长到2010年8月的17.56亿元,保持了年均18.0%左右的增幅，总量增长了4.57亿元。主要产品发展已具规模，具有了原煤120万吨、水泥25万吨、焦炭10万吨、电石21万吨、磷肥40万吨、脱水菜2000吨、机砖机瓦50000万块的年生产能力。

（二）规模以上工业发展势头良好。规模以上工业年均以双位数的速度增长。工业总产值由2007年的4.23亿元增长到2010年8月的5.98亿元，年均增速为29.6%。全县工业总产值比重、企业户数逐年加大，比重、户数分别由2007年的39%和20户提升到目前的45%和27户，其中年产值过千万元企业14户，年产值过亿元企业3户。

（三）重点工业固定资产投资逐步增加。一批科技含量高、市场前景广、辐射带动力强的重点工业项目陆续建成投产，发展势头强劲。2007年，项目总数8项，完成投资9600万元。其中德炘园食品有限公司饼干生产线和甘肃天辰脱水食品有限公司年产1500吨脱水菜生产线等项目当年投入生产；2008年，项目总数9项，完成投资11880万元。其中晖泽化工公司1台25000KVA电石炉生产线、甘肃长河食品饮料有限公司新建的膨化食品生产线项目和万家兴集中供热三期工程等项目当年投入生产；2009年，项目总数16项，完成投资15500万元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生产线、金杞福源、宏达矿业生产线等项目当年投入生产。2010年，项目总数13项，截止8月底完成投资7087万元。三年来，全县重点工业固定资产投资总共46项，完成投资44067万元。

（四）企业抗波动能力得到增强。面对国际金融风暴对我县工业各行业不同程度的侵袭，企业正确认识当前面临的形势，千方百计寻求金融危机期发展机遇。2009年第四季度，工业整体运行态势逐渐呈现出企稳回升态势，但回升基础不稳固、不平衡，内在动力很不足，在这当务之际，企业坚定信心，注重调整结构、着力转变发展方式，2010年，回升基础进一步得到巩固，运行态势逐步向好发展，企业抗波动能力有所增强。

（五）产业结构和空间布局逐步升级优化。通过技术创新等手段，传统工业逐渐向高新技术靠近，产业结构逐渐向新型工业迈进。支柱行业中，以电石和焦炭为主的冶金化工业、农产品加工为主的轻工业、原煤采掘为主的煤炭业、水泥和砖瓦为主的建材业竞相发展，2010年分别完成工业增加值27750万元、19216万元、9018万元、8552万元，分别占全县工业增加值的43%、30%、14%、13%。园区建设深入推进，刘川工业区已完成总体规划文本，9月底进行论证，基础设施建设累计完成投资1079.4万元，重点企业开始向刘川工业集中区聚集，目前入园企业已达4户，总投资2.1亿元，完成投资1.1亿元，产业聚集进程正逐步推进。园区建设取得新进展，刘川工业区与兰州高新区正式签定了共建兰州国家高新技术产业开发区白银刘川工业园合作协议，将按照“一区多园”管理模式进行规划建设，从而搭上了中心城市和国家级开发区的快车道。中小企业信用担保体系建设稳步推进，已组建担保公司2家，运行情况良好。县中小企业信用担保有限公司累计为110多户企业担保贷款1.3亿多元。

（六）节能降耗工作进展顺利。一是健全节能工作领导机制，逐级分解节能目标，与工业、交通运输业、建筑业、农业等重点用能领域主管部门及县属7户年耗能2000吨标煤以上的企业，层层签订了节能目标管理责任书。二是调整优化产业结构，坚持科学规划，加快淘汰落后生产能力。“十一五”以来，全县已依法关停或取缔小煤矿3座（靖安王家山煤矿、东升乡红湾村煤矿二号井、五合乡白塔村煤矿）、造纸企业4户（北湾农场造纸厂、启芸造纸厂、金龙纸业制造厂、华夏纸品公司）、淀

第4篇：企业发展调研报告

企业发展调研报告

编者按企业发展具有明显的阶段性特征，创业初期仍处于积累阶段，超过四成的企业没有利润，盈利能力有待提高。

企业发展调研报告范文一

为了解省、州金融扶持政策贯彻落实情况，进一步改进金融服务于龙里县实体经济发展的质量和效率，加大金融支持工业企业力度，龙里县工业和信息化局与县金融办对国家、省、州政策进行了梳理，对部分企业融资情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

1国家、省、州金融政策落实情况

为加大金融支持工业企业的扶持力度，国家、省、州先后出台了系列政

策，龙里县也出台了支持工业企业发展资金等配套文件，逐步形成对金融支持工业企业发展的政策鼓励、风险补偿等配套机制。总体来说，龙里县贯彻落实金融扶持实体经济效果较好，但也存在一些问题，主要有以下几个方面：

(一)国发(20XX)60号文件：支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。但在龙里县未能较好落实，企业融资渠道仍为传统的抵押担保。

(二)国发(2017)48号《降低实体经济企业成本工作方案》中明确严禁存贷挂钩等变相提高利率行为以降低融资中间环节费用，但在助保贷平台，仍存在存贷挂钩现象。

(三)民贸民品优惠政策未完全兑现。截止目前，龙里县已认定民贸民品企业68家，截至2017年9月底，共有59家民贸企业办理基准利率贷款 亿元，累计贷款亿元，按政策应获得中央财政

贴息资金万元，但目前仅兑现贴息资金万元，贷款贴息滞后，2017年度第四季度及2017年第一、二、三季度贴息资金至今未到帐。

(四)黔府发2017(12)号《省政府关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》中明确，不搞一刀切式抽贷，完善贵园信贷通政策，对单个企业贷款限额提高到1000万元。但有些金融机构存在抽贷现象，影响企业的正常生产运行，严重的会导致企业因流动资金断链而停产。虽然省级层面对贵园信贷通可提高到1000万元，但在实际操作中最高的限额仍只是500万元。

(五)《黔南州金融支持实体经济发展实施方案》中明确坚持政策性融资担保机构的保本微利原则，将担保费率由当前的3%(年)下调至2%(年)以内，但在实际工作中，担保公司的担保费率仍未下调。

2企业融资情况

从各商业银行反馈的总体数据来

看，截止8月底，全县工业企业累计贷款余额为219633万元，其中：工行 16832万元;建行24630万元;农行39985万元;邮储680万元;农商行154363万元;贵州银行4600万元;贵阳银行10万元;村镇银行18518万元，但新增贷款较少。

2017年9月，县工信局对48户企业融资情况进行了抽样调查：通过不同融资渠道从各商业银行获得银行信贷支持的企业有34户，贷款余额为34968万元;尚未获得银行贷款支持的企业有14户。48户工业企业中除4户暂无资金需求外，其余44户均有不同程度资金缺口，缺口额25050万元。在获得贷款的34户企业中，通过权属抵押贷款的有31户，占%。由此可见，企业融资需求缺口仍然较大，银行发放贷款大多数都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房产手续，创新抵押质押方式创新不够，土地厂房手续未完善的企业基本得不到金融部门的支持。

3担保情况

龙里县金诚信用担保公司目前单笔为企业融资担保可达1000万元，基本能满足龙里县中小微企业的融资需求。县金诚担保公司自成立以来，累计为县内中小企业提供融资担保130笔，累计担保金额约3亿元。目前龙里县金诚信用担保公司在保项目27个，在保金额5480万元。县内部分企业因土地房产手续未完善，不能提供抵押物，只有采取担保渠道，目前担保公司收取的担保费大多在3%，企业融资成本较高。

4困难和问题

(一)企业的信用观念淡薄、还贷意识差。目前，少数工业企业信用观念淡薄、诚信意识差、还款意愿不强的现象比较突出，一些企业长期拖欠银行贷款本息，致使部分金融机构不愿甚至不敢与民营企业打交道，这已成为难贷款的最大障碍，个别企业故意拖欠不还，一定程度上挫伤了金融机构支持民营企业的积极性。

(二)企业财务管理不规范。龙里县

大部分工业企业仍然处于发展初期，大多是以家族式经营、合伙制经营等方式发展起来的，财务管理、经营管理不规范、不健全，大多数企业都是聘请兼职会计没有专职财务人员，财务收支不走对公账户，不排除有为了偷税不按规定入账现象。银行在进入实质性审查时往往财务报表不规范。从而导致提交银行贷款要求的审贷资料质量差，导致时间长、通过率低、融资难度加大。

(三)贷款审批效率低，融资成本贵。银行贷款审批流程长、风控控制指标严导致融资慢。如贵园信贷通平台于2017年10月开始运行，我们先后推荐了24户企业计7250万元到合作银行为企业争取授信贷款，但至目前止，仅发放了威力洗涤、昆泰纸业、龙缘盛豆业等6笔2100万元流动资金贷款。2017年以来，由于其他县市助保贷出现问题较多尤其是代偿问题普遍，导致合作银行龙里建行顾虑增多，抽贷、惜贷严重，平台日渐萎缩。由于中小企业无抵押物，在融资时先要经过中介机构进行资产评估，然后通过担保渠道方能获得贷款，评估费和担保费增加了企业的融资成本，导致融资贵，这也是很多企业无奈的选择。

(四)融资渠道窄，金融产品不多。由于债券、股票、基金等融资方式准入门槛高，导致小微企业直接融资渠道窄。目前通过银行权属抵押仍是企业融资主要渠道，占比很高。国家鼓励的应收账款、在建工程贷款、税信贷、预期收益贷款、合同订单贷款、仓单质押贷款、土地承包经营权质押贷款、无形资产(商标、专利)质押贷款等均因无具体操作办法，加上金融部门认为风险较高不愿做。

5工作建议

时下经济下行压力大，受融资贵、用工难、价格低、环保严等诸多因素影响，制造业生存环境急剧恶化，企业盈利水平越来越低，缓解企业融资难、融资贵、融资慢是解决企业面临困难的当务之急，建议从以下三个层面来协调解

决。

(一)政府层面

1.提高服务效率，各部门尽快帮助企业完善相关产权手续。据调查，目前企业有土地房产手续的大多数已经抵押给银行，银行认可抵押权属获得贷款几被用尽。部分企业因为当初政府承诺先上车后买票，大多数企业在土地、规划、环评、建设等手续未完善的情况开始建设，建成后确因无法完善手续而导致企业无抵押物融资，谷脚园区企业大多因为机场限高原因无法补办规划手续，虽然县政府已专题会议安排过，但效果不理想，有的企业跑机场无数次，协调数月，仍没有结果，建议政府出面协调，帮助企业尽快完善相关手续。

2.做好企业成长性评价。建议园区从企业生产经营、亩均税收、解决就业、投资强度、技术创新等指标开展企业成长性评价，对企业的成长性及相关指数进行科学评估，评估较好的优先推荐给金融部门，并优先纳入政府融资平台推

荐，帮助企业解决融资难题。

3.加快引金入龙进程。近年来，龙里县已先后成功引进邮储银行、贵州银行和贵阳银行入驻龙里县。目前龙里县共有9家银行业金融机构、2家小贷公司、1家担保公司，企业融资选择面仍较窄，需加快引进境内外银行业金融机构，同时鼓励企业实现上市或挂牌融资，支持企业借力资本市场加速发展，降低企业融资成本。

4.整合园区资产，创新担保平台。建议将园区路网等基础设施资产打包给龙里经开区开发建设公司，做大其注册资本。企业有融资需求的，可将未办理手续的厂房土地资产抵押给开发公司，开发公司以自身资产免费或仅收取成本费为企业提供银行贷款担保，如企业不能按期归还贷款的，其抵押的土地房屋资产由开发公司进行收储，进行二次招商。

5.降低政策性担保公司的担保费率。目前担保公司的担保费率在3%，担

保公司在政策性担保方面存在较大的风险，建议按规定兑现对金诚担保公司的担保业务补贴，将目前的担保费率降低至2%以下，切实做到降低企业担保融资成本。

6.改革目前助保贷平台。龙里县助保贷管理中心平台于2013年10月成立，目前贷款余额仅为1130万元，县财政投入的1000万元没有真正发挥作用。建议县金融办积极指导龙里县助保金管理中心与合作银行(龙里建行)改革助保贷平台，亦可另选合作银行重新签订助保贷合作协议，使助保贷平台恢复活力，发挥作用。

7.积极引导规范企业会计制度。建议园区引进财务管理公司，对未设立财务人员的中小企业进行财务指导，并可根据情况整体打包，帮助企业代理记账，指导企业完善财务管理，增加财务透明度，保证会计信息真实可靠，为企业申请银行贷款快速提供财务资料创造条件。

8.利用行政手段激励金融机构加大扶持工业的力度。一是根据县内各金融机构贷款支持工业企业的情况，在年终予以奖励。二是对贷款支持力度较大的金融机构增加政府类资金开户存款比例，对扶持力度较小的，相应降低开户存款比或利用行政手段撤销政府类资金在其银行的开户。

9.启动县级贵园信贷通平台。目前龙里县出资200万元，参与州级贵园信贷通平台，但实际运作中，审批效率低下，效果较差，9月龙里县申报了11户，仅获得1户贷款350万元。建议启动龙里县贵园信贷通平台，由农商行牵头作为承贷银行，最大限度为龙里县工业企业提供融资服务。

(二)金融层面

1.探索合作模式。县金融办积极和税务部门合作，探索针对积极主动缴税、纳税信用好的小微企业，无需抵押和担保，加快税信贷出台，拓宽小微企业融资渠道，按有关规定和优惠政策落实利

息补贴和税收减免，实现税务、银行、企业三方共赢，同时指导银行创新推出适合企业的金融产品。

2.创新抵押方式。目前企业传统的抵押方式多为厂房、土地使用权、房产、股权，建议县金融办积极和银行对接，大胆尝试以知识产权、专利权属、库存商品和应收帐款为新的抵押物贷款模式，尽快出台相关配套办法。

3.提高审批效率。目前推行的贵园信贷通平台，审批效率非常低下，原因主要在金融部门，由于县级支行没有审批权限，一些企业申报资料报上去几个月都没有下落，建议各银行要积极争取上级银行的支持，尽量做到下放贷款审批权限，在坚持安全、效益、流动的信贷原则前提下，给予县级银行一定的贷款审批权限，并成立专门的小微企业信贷部门，提高贷款审批效率。

(三)企业方面

1.增强信用意识。企业要自觉接受银行的信贷监督，坚持有借有还，贷款

不难的原则，积极主动按时归还贷款本息，增强诚信意识，努力提高自身信誉度。如：在全国信用信息公示系统应如实填报公司的财务数据，在今年贵园信贷通工作中，农行系统就将查询该系统的信用信息作为一项考核内容，有的企业填报时未按照真实的数据填报，本来有利润也填亏损，直接影响到银行贵企业的评估，导致无法获得贷款。

2.完善财务管理。企业的财务管理、财务指标直接关系到能否获得银行支持，有的企业甚至没有做账，销售收入不走公司账户，银行没有流水，虽然银行也愿意支持，但无奈提供不出完整的财务报表，导致最终贷不了款。

3.履行纳税义务。在评估贷款风险时，一项重要的指标就是税收，但据统计，龙里县纳税在50万元以上的企业不到30户，部分企业正常生产但确每月都是零申报，贵园信贷通支持的其中一个条件就是上一年度纳税额10万元以上，部分企业就为此得不到贷款支持。

4.提升核心竞争。通过兼并重组等方式，扩大企业规模，整合产业链，以实施千企改造工程为契机，加大企业技改创新力度，降低生产经营成本，提高产品附加值和品牌知名度，促进产业转型升级，为企业获得银行支持以及下一步进入资本市场融资创造条件。

企业发展调研报告范文二

正蓝旗传统蒙古包加工业具有悠久历史，用料考究、做工精细精湛、不仅继承了传统蒙古包的民族风格，也是蒙元文化的重要体现，一直以来是我区乃至全国最大的传统蒙古包加工基地，是蒙古包行业的典范，在传统蒙古包销售市场上占有70%多的份额。随着近些年旅游业的蓬勃发展，蒙古包市场需求进一步扩大，带动了我旗蒙古包行业的飞速发展，全旗现有传统蒙古包加工企业(包括个体工商户)33户，年可生产直径为米的50余种大小不同规格的传统蒙古包10000多余顶，畅销全国各大旅游城市景点，远销日本、美国、澳大利亚、新西兰等十几国。年均销售量可达5000多顶，实现产值6000万元左右，直接和间接提供2000多个就业岗位，是我旗典型的劳动密集型行业。

一、传统蒙古包制造行业的特点

传统蒙古包制造看似简单，其实较为复杂，分工比较细、做工慢、生产工期长，各组成构件间架有序合理，组成后不仅美观大方，而且还要符合力学要求，具有很强的专业性。因此，企业需要负责对售出的蒙古包提供装卸、安装及相关维护等专业售后服务。对蒙古包特有的情怀，造就了我旗成为传统蒙古包制作技艺的物质文化遗产之地。

由于采用传统蒙古包制作工艺，各企业均采用手工制作的方式，除极少数构件能采用机器制造外，绝大多数采用人工手工制作，大部分就业人员来自牧区进城务工、下岗职工及陪读牧民，并且都是熟练掌握了传统蒙古包制作技术人员。随着时间的推移和观念的转变，年轻人不愿从事此行业，新生从业人员

增长缓慢，整个行业的从业人员年龄偏大。长时间以来，该行业的技术工人人数相比其他行业来说少之又少，出现一工难求的现象，尤其是熟练工人更是抢手。近几年来，各家厂商为了多争取订单，留住熟练工人，均采用按件计费方式，不断提高工人工资水平，导致蒙古包制造成本不断升高，而销售价格却没有明显的涨幅，甚至有所下降，在激烈的市场竞争中企业加工利润空间不断缩小，居高不下的人工费用已经占到总成本的40%以上，超过了用料成本。

以最为畅销的直径米蒙古包为例：套脑用料90元，木工加工、油漆工加工费140元;门子用料80元，木工加工、油漆工加工费150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工费540元;乌尼杆用料240元，木工加工、油漆工加工费160元;帆布套用料420元，缝纫工加工费320元;毡套用料320元，缝纫工加工费280元;单布用料30元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料40元，加工

费30元;蒙古包安装工人工资100元;管理费280元。在生产成本为3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生产成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包市场售价仅为4100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润380元，约占成本的%。

以直径5米的蒙古包为例：套脑用料120元，木工加工、油漆工加工费150元;门子用料110元，木工加工、油漆工加工费180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工费580元;乌尼杆用料380元，木工加工、油漆工加工费220元;帆布套用料530元，缝纫工加工费420元;毡套用料380元，缝纫工加工费420元;单布用料60元，缝纫工加工费40元;围绳、方顶绳、钢丝绳用料60元，加工费30元;蒙古包安装工人工资150元;管理费320元。在生产成本为4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占总成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生产成本的%;管理费用占到%。目前该款蒙古包的市场售价为5100元，在不考虑交税的情况下，仅能实现利润470元，约占成本的%。

我旗虽是传统蒙古包加工量最大的地区，但生产所有蒙古包的构件材料，旗内均没有生产厂商，企业需到河北等地购进，除木料、油漆等可以找到较大的生产厂商外，其余的构件材料要到农民家中收购，或者从个体的小商贩处采购。这些材料在购进时，企业根本无法开具出进项税发票，就是能开上的也都是小规模纳税人的税票，很少有正式的一般纳税人企业的发票。导致企业无进项税与销项税抵扣，此问题不仅在我旗加工企业中体现，在整个蒙古包行业中都存在。

二、传统蒙古包加工企业面临的主要问题及建议

成本高、利润低是传统蒙古包行业的主要特点，但如将税费再纳进成本，按小规模纳税人缴税计算，米规格的蒙

古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业仍有元的纯利润，尚可维持企业的正常生产;但如按一般纳税人缴税计算，米的蒙古包将缴纳税费元(其中，国税元，地税元)，这样企业凡是卖出一顶蒙古包，要倒赔元，就算所购进材料均取得进项税发票(也按一般纳税人计算)，也仅有元。抵扣后，企业仍然最少倒赔元;5米规格的蒙古包如按小规模纳税人交税后计算，企业将有利润300元;按一般纳税人交税后计算，全部的进项税抵扣后，仍最少赔元。

目前我旗蒙古包厂商已有四家企业由小规模纳税人变为一般纳税人，分别为正蓝旗蒙古包厂、正蓝旗启明蒙古包有限责任公司、正蓝旗上都苑工贸有限责任公司、正蓝旗金莲川蒙古包有限责任公司，这四家企业均为我旗乃至全国蒙古包行业中生产规模较大的企业，实力较强，在传统蒙古包制作工艺、技术、质量、创新等方面引领全旗蒙古包产业乃至整个行业的发展，是传统蒙古

包企业中的佼佼者，产品深受国内外客户的青睐，业务量较大，销售范围广，需开的增值税发票额度大。随着业务量的增长，现有的工业企业连续销售12个月总额为50万的发票额度，已不能满足企业的发展需要，一旦超过现有50万的增值税上限额度，被国税系统自动纳为一般纳税人企业，适用税率由3%上升为17%。如按一般纳税人企业缴税，四家企业将出现严重的亏损状况，甚至被迫停产。目前正是企业采购原料、签订订单协议、占领市场的有利时机，但税率的改变使得四家企业均处于观望状态，不敢接手较大订单和竞标政府采购事项。随着其他加工企业的不断发展，也将面临此问题。这将对我旗整个蒙古包行业产生致命的影响。如果仅是四家企业采取提高销售价格的措施，则四家企业在激烈市场竞争中根本无立足之地，就是整个蓝旗的蒙古包企业均采取提高销售价格的措施，也将会受到我盟其他旗县、河南地区、新疆等全国蒙古包生

产企业的严重冲击，没有价格的支撑，原有的一切优势将逐渐丧失。

由此可见，考虑到传统蒙古包制作行业的特殊性，在一定的税率基础上，企业不仅能做到正常生产、合法纳税，保障农牧民就业，繁荣地区经济;而且还可以进一步促进民族地区特色产业的持续良性发展，使得民族文化得到有效的发扬和传承。所以，在传统蒙古包行业上应制定合理的纳税制度，不应该简单地套用一般纳税人缴税制度。

第5篇：某县中小企业发展情况调研报告

Xx县中小企业发展情况调研报告

为深入推进工业强县战略，帮助我县中小企业克服当前面临的困难和问题，促进中小企业和全县经济平稳健康发展，近日对全县中小企业发展状况开展了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

截至到年底，全县共有中小企业户，占全县企业总数的％以上；从业人员人，占全县就业人数的%；2010年中小企业增加值占全县GDP的%；上交税金占全县财税收入的%；解决就业人；产业结构方面，工业实力不断增强，全县纺织服装、机电制造、现代物流、农产品加工业等支柱产业中中小企业占％以上。今年前三季度，全县中小企业完成增加值亿元，同比增长%；上交税金万元，同比增长%，安臵下岗失业人员人。预计到年底，中小企业增加值可达亿元，仍将保持%左右的增速。中小企业的地位及其作用日益凸显，已成为支撑全县经济发展的重要力量。

二、存在问题

近年来，我县深入实施“工业强县”战略，大力开展“企业服务年”、“小老板培育工程”等活动，中小企业发展速度较快，势头较好，但要进一步做大、做强，还面临着一些困难和问题。主要表现为在相对偏紧的货币环境和新一轮通货膨胀的压力下，1

中小企业运营压力加大，再加上近期凸显的用电、用工、用地等要素制约，部分中小企业应对措施不足，影响了日常经营活动。

（一）融资“难”，“钱荒”问题突出。中小企业融资难、贷款难成为制约其发展的最大瓶颈，并且突出表现为规模越小，融资越难。据不完全统计，全县中小企业资金缺口达%。目前，中小企业融资主要依靠银行借贷、民间借贷和中介机构担保借贷三种渠道。由于民间借贷利率过高、中介机构担保数额太小，企业希望能通过银行借贷获得足够的资金支持。但受商业银行贷款审批权限上收、门槛过高、手续繁杂，获取资金时间长、使用期限短、融资成本高等因素影响，许多企业难以如愿获得融资。加之部分中小企业有效抵押资产有限、管理不规范、信誉度不高，符合金融机构贷款要求的项目和企业比较少，导致中小企业的短期贷款不到全县金融机构短期贷款总量的%。从银行贷不到款，许多企业转而从民间高息融资。而民间融资的利率在10%以上，甚至有的高达30％，中小企业的金融风险和经营成本也随之增加。即便如此，一些规模较大的农产品加工企业和农副产品流通企业，在生产收购集中，所需流动资金量大的季节，加上民间融资，也不能及时融到所需资金，致使大量生产原料和产品订单流失，给企业正常的生产经营带来严重的影响。

（二）招工“难”，“人荒”问题突出。一直以来，我县作为中部欠发达地区，劳动力富余，最不担心的就是劳动力。但随着

招商引资工作打开工业发展新局面后，用工需求量逐年上升。“十一五”期间全县累计引进省外资金亿元，实际利用外资亿美元，利用外资水平居全省县级前列，连续两年获浙商省外最佳投资城市称号。在强力推进招商引资工作、加快承接产业转移的同时，我县大力实施“小老板培育”工程，激发广大群众创业热情，中小企业迅速发展。在“外引内扶”的强力推动下，全县企业的总数大幅度上升，需要的劳动力也越来越多。与此同时，尽管我县企业工资待遇比以前有所提高，但由于劳动环境不优，一些企业住宿伙食条件差、环境污染严重、缺少人文关怀、文化生活单调；制度环境欠佳，一些企业对法律框架内规定的各种福利、社会保险等落实不到位；信息环境不畅，相当一部分民工对本地企业知名之甚少，不知道哪里需要人、哪里有活干，于是随波逐流盲目外出打工，造成了本地劳动力大量“外流”，劳动力供求矛盾日趋紧张。

（三）运营“难”，“要素”问题突出。近年来，随着“企业服务年”、“项目建设年”等活动的不断推进，我县软、硬件环境建设有了一定改善，但还存在用电、用地等一些要素制约。一方面软件环境有待改善。中小企业发展缺乏政策指导，上级一些有关中小企业发展的优惠政策有待进一步落实，地方性优惠政策不多，一些职能部门服务企业的主动性不高，没有站在全县经济发展的战略高度，认识扶持中小企业发展重要性；中小企业市场信

息网体系、技术市场体系、职工社会保障体系建设尚不健全；个别部门检查多、取费多，服务意识不强，办事效率不高，影响了中小企业的健康发展。另一方面硬件环境有待改善。“用地荒”问题凸显。近年随着全县招商引资工作力度加大，县经济开发区及各乡镇工业园区工业用地十分匮乏，如今年签约的个项目，还有部分项目用地指标未能落实。“供电荒”问题凸显。供电部门在生产用电分配中实行 “差别对待”，优先保证大企业用电，对中小企业造成很大影响。园区管理机构不够健全。工作人员少事情多，部分企业入园办理诸如土地证、规划等相关手续都由企业自己办，企业耗时又耗财，加大了负担。园区建设滞后于中小企业的发展，招来了企业，水、电、路等基础设施跟不上，影响了企业基建和生产经营，挫伤了创业者的积极性。

三、意见建议

市场经济的主体是企业，企业是县域经济的微观细胞。当前和今后一个时期，我县经济活不活，在一定程度上就看中小企业能不能真正搞活，我县经济要实现新跨越，就是要在拿好大项目建设的同时，不断促进中小企业发展壮大、实现可持续发展。

（一）强化服务，创优发展环境。中小企业与大企业相比，在市场、融资、人才等方面都处于弱势地位。特别是在创业初期，中小企业遇到的困难往往更大，政府必须在充分发挥市场机制作用的基础上，充分发挥好“有形之手”努力营造有利中小企业发

展的环境。一是转变政府职能。建立中小企业工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决中小企业发展遇到的各类问题。全面推行“一站式”服务，在产业准入、市场开发、土地使用、用电保障、税费管理以及资源配套等方面，给予中小企业与大型企业同等的待遇。全面清理整顿涉及中小企业的收费，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，进一步减轻中小企业社会负担。二是构建服务平台。积极为中小企业搭建产业规划、政策咨询、市场拓展、技术服务、资金融通等综合服务的平台，为中小企业提供决策指导和信息咨询服务。引导中小企业建立各类商会、行业协会、中介服务组织，为中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务，推动中小企业加快发展。三是完善统计制度。建立健全规模以上中小企业统计分析和微小企业抽样调查制度，加强对中小企业经济运行情况分析，及时掌握发展动态，不断提高市场预测和提高风险防范能力。四是完善设施配套。统筹规划工业园区布局，吸引工业项目向园区集中；坚持节约集约用地，排查统计乡镇七站八所和学校占地面积及房屋使用情况，整合土地资源，优化用地布局，盘活存量土地；加强全县一区六园基础设施建设，因地制宜建设一批设施配套、功能齐全、服务完善的创业基地。

（二）拓宽渠道，创优融资环境。从现实来看，要化解中小企业的融资难题，必须建立多元化的融资渠道，这样才能解决中小企业融资难的问题。一是加强企业管理。认真做好中小企业信

用评级，引导其从注重财务信息透明开始，着力加强经营管理，规范财务报表，逐步建立企业诚信管理体系，提升企业诚信额度，优化金融环境，改善银企关系，促进银企合作。二是提升融资能力。充分发挥县中小企业担保公司的融资功能，支持中小企业发展。健全完善信用担保市场。逐步形成以企业互助性和商业性担保为主体，政府风险补偿为支撑的中小企业信用担保体系。鼓励民营资本设立商业性信用担保机构，积极引导中小企业采取会员制等形式建立互助性担保组织。创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。三是丰富融资方式。积极协调金融部门综合运用授权授信、房地产抵押、设备抵押、股权抵押、应收账款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放；有关部门积极帮助企业向上争取贷款贴息、中小企业发展资金的支持，组织协调金融部门不断推出适合中小企业需要的金融产品。

（三）强化管理，创优用工环境。从宏观上看，我县“招工难”是件好事，从某种程度上折射出我县经济快速发展的喜人态势。但从微观上看，“招工难”又是一个必须引起高度重视的新问题。这个问题处理不好，将直接影响招商引资工作，制约全县经济的发展。从这个意义上说，解决“招工难”问题决不仅仅是企业的事，政府更是责无旁贷。一是畅通劳务信息。充分发挥政府部门在就业信息方面的权威性，构建完善的就业信息供求平台，及时收集、更新岗位需求和求职信息，畅通就业信息渠道，消除

因信息不对称造成的用工难和求职难现象。充分利用广播、电视、报刊、网络等大力宣传我县经济发展取得的新成就，每年集中开展2次用工对接会，每乡镇组织50名以上务工者参观“一园六区”中小企业，通过宣传新我县，介绍新企业，认识新环境，尽快使我县的剩余劳动力转变观念，就地就业。二是开展“定单”培养。结合产业布局、招商引资、企业需求等情况，有计划、有目的引导用工企业和学校联合，由企业根据发展趋势列出所需要的人才定单，县职业技术学校等根据企业定单开展对口人才培养，培养有技能、有特色、素质好的适用性劳动力资源群体。三是构建和谐关系。引导企业关心职工生活，构建和谐的用工环境，在给职工增加工资的同时，按照相关规定办理“三金”，关心他们生活，改善工人的工作环境和生活环境，增强务工者工作和生活的舒适度，增加对企业的认同感。相关职能部门要帮助企业与职工间建立正常的劳动工资集体协商制度，认真抓好劳动用工制度的执法，严厉查处损害劳动者利益的违法行为，为务工者营造和谐的社会环境，从而使其更加安心、积极地投入工作。

第6篇：我市中小微企业发展情况的调研报告

大力发展中小微企业 夯实“稳增长、促和谐”基础

市工商联

我市中小微企业发展情况的调研报告

为全面掌握我市中小微企业发展现状，促进中小微企业“稳增长、促和谐”，根据长沙市委办公厅《关于各民主党派工商联无党派人士开展专题调研工作的通知》（长办通知〔2012〕12号）要求，由我会牵头，联合市政府研究室、市工信委、市统计局、市工商局组成课题组，采取邀请市直有关单位座谈，到部分县、市（区）、园区、中小微企业实地调研，发放调查问卷（见附表一）等方式进行了较为深入的研究。现将调研有关情况报告如下，供领导决策参考。

一、我市中小微企业发展迅速、贡献巨大

中小微企业是指与所处行业的大企业相比，人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位（中小微企业各行业划型标准见附表二）。有关数据表明，中小微企业作为长沙经济的重要组成部分，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济发展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提高居民收入水平、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用。

（一）中小微企业是经济发展的生力军。到2011年底，长沙市中小微企业单位数占全部企业单位数的99%以上。2011年长沙中小微企业实现增加值1807.6亿元，占gdp的32.2%，同比增长3.8%；实现营业收入7669亿元，增长10.9%；实现税收316.9亿元，占国地两税收入合计的37.9%，同比增长15.2%，成为稳定财政收支平衡的重要保障。2011年长沙市中小微企业经营总体情况运行较好，从问卷调查的情况看，经营势头良好和经营情况正常平稳的占比近80%，亏损企业占比20%，其中重度亏损的只有1家（图表1）。图表1：被调研企业2011年经营总体情况

（二）中小微企业是优化经济结构的源动力。我市中小微企业广泛地分布于

一、二、三产业，几乎涉及到所有的竞争性行业和领域，但以

二、三产业为主。2011年，中小微企业增加值分三大产业看：第一产业3.9亿元，第二产业1113.5亿元，第三产。

福利、前景等各种条件、环境相对大企业、国企和机关事业单位较差，企业“招人难”、“留人难”现象日益凸现，中小企业员工流失比较普遍。有近70%的中小微企业反映招不到符合要求的人才（图表6），85%以上的中小微企业反映在用工方面存在较大问题，其中工程机械产业、材料产业、电子信息产业等成为用工需求的主体，占人才需求总缺口的66%。三是用地紧张。据调查问卷显示，企业用地能够解决的仅为20%，无法解决或有一定困难的达到66%，可以说绝大部分中小微企业用地紧张（图表7）。长沙经开区2010年批准入园的25个项目至今无法落地。

图表6：企业招人难的主要原因占比情况 图表7：企业用地供应解决情况

（三）成本攀升，经营压力持续增大。据对56家中小微企业调查显示，初步估计2012年全年净利润减少的有32家，占56家所调研企业的58%，其中相当一部分企业是因为成本增加（图表8）。一是原材料成本上升。由于各国持续实施宽松的货币政策，国际大宗商品在高位震荡，涨快跌慢；加之国内实行能源、资源价格改革，推动了我国原材料价格的上涨。在课题组调研的56家企业中，有28家企业认为原材料价格上涨制约着企业发展，占比达到50%。二是劳动力成本上升。被调研企业中，由于工人工资上涨而影响和制约企业发展的有39家，占比69.6%。2008年新《劳动合同法》实施后，部分原来用工不规范的中小微企业开始规范执行新的用工制度、劳动保障、社会保险等政策，增加了用工成本。另外企业用工难和工人生活成本的不断上涨，加之为推进收入分配制度改革，市政府长政函〔2011〕99号文件调高了最低工资标准，导致工资和相关保险费等持续上升。三是融资成本上升。目前中小微企业银行信贷平均综合成本为10%-12%，若需要通过担保取得贷款，平均综合成本为13%-15%。而企业所需资金主要来源为银行，有近50%以上的中小微企业是通过银行贷款融资，而这种融资需求和供给的不平衡导致企业融资成本不断上升。图表8：初步估计2012年全年净利润的企业分布情况

（四）自身限制，内生动力不够强劲。2012中小企业“用才难”更显突出，科技人员比例在15％以下的企业占50%，技工缺口在30％以上的占90%，技师、科研人才、职业管理人缺口100%；受调查的企业人才中，中级以上职称的进展全部从业人员的14.56%；在企业科技人员比例偏低的情况下，还有相当一部分高水平的科技人才脱离了科技岗位，转向企业管理；另一方面由于许多科技人员在积累了一定经验之后，纷纷跳槽到了外地的大企业，使企业花费很大代价培养出来的人才流失。人才紧缺，是我市中小企业技术创新不足的根本原因。59.4%的认为不具备自主创新能力，65.7%的近期不准备加大技术改造和创新力度。调查显示，仅有29%的企业是属于科技型企业，传统型企业占比高达71%（图表9），可以说创新不强和缺乏高新技术仍是影响中小微企业加快发展、提升竞争力的软肋。图表9:被调研企业类型分布情况

（五）执行不力，政策环境有待优化。尽管中央到地方出台了一系列鼓励扶持政策，但仍存在不连续、不稳定、不配套、不全面等问题，导致政策难到位、难落实。一是准入门槛依然偏高。一些按照“非禁即入”的原则可以进入的行业或领域存在“玻璃门”现象，由于部门或地区垄断经营者的存在，中小企业仍然很难进入或者难以充分进入，如加油站、液化气站、村镇银行、社区银行、小额贷款公司、教育、医疗、经营性市政设施等。以非公经济为主的中小微企业在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有企业、外资企业享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实，挤压了中小微企业的生存和发展空间。二是政策落实仍需加强。在市对242户企业调查中，当问及“贵企业希望政府和相关部门解决哪些问题”时：57%的企业希望减轻税费；50%的企业希望拓宽融资渠道，简化贷款手续、加强信贷支持；45.4%的企业希望加大产业政策倾斜力度；41.7%的企业希望降低贷款利率水平；33.1%的企业希望加大财政补贴力度。有40%以上的中小微企业从未享受政府有关部门的税收、融资、用人、用地等优惠扶持政策（图表10）。目前，对中小微企业的管理和指导涉及到工信委、工商、金融、质监、卫生、税务、物价、工商联等众多部门和行业组织，管理分散，各部门的职能虽然各有侧重，但职能互有交叉重复，协调配合运行机制不健全，中小微企业真正有难事时难以找到组织；且政府在制定政策、财政补贴、行政审批等方面存在“重大轻小”的倾向。无疑，中小微企业的发展壮大，仍需借力政府部门的政策倾斜和金融等相关行业的支持，加快体制机制改革，以立法的形式把促进中小微企业发展的各项措施固定下来。三是公共服务不完善。针对不同行业、不同规模的中小微企业还没有比较完善的公共服务平台来支持。中小微企业在政策信息、产业方向、技术创新、中介服务、管理指导、资金筹集等方面难以得到有效的服务支持，行政社会事务办事难，程序复杂，政策不透明，部分行政事业机关对企业办事依然存在门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的现象。图表10：被调研企业中近两年享受过政府各项扶持优惠政策的情况

四是行政收费较重。向中小微企业收取的费用项目繁多，达十余项，而且重复收费现象也较突出，征收标准的随意性较大。有超过40%以上的企业认为税收负担过重是制约企业经营发展的主要因素之一，其中宁乡经开区一家企业反映其收费项目高达十九项之多，而且不是两三次收完，多次收费影响企业正常生产运作。以上各种因素推动中小微企业逐步进入高成本时代，中小微企业发展压力与日俱增（图表11）。

图表11：影响和制约企业经营发展的主要因素情况（被调研企业数量分布）

三、支持我市中小微企业“稳增长，促和谐”的建议

“十二五”期间是我市经济社会转型发展的关键时期。稳增长、促和谐，我们不仅需要加快大型企业产业升级步伐，更需要大力发展中小微型企业，利用他们的快速反应能力及创新能力来改造传统产业、催生新兴产业。调研中，基层与企业普遍呼吁：指导思想要由“抓大放小”转向“抓小促大”。明确“既要有顶天立地的企业，也要有铺天盖地的小微型企业”的指导思想，充分发挥小微型企业“船小好调头”的优势，研究解决小微型企业发展问题。政策取向要由“原则指令”转向“配套细化”。加紧出台相关政策尤其是中小企业发展的实施细则；出台我市更宽松的财税金融政策；进一步查清行政收费项目，降低准入门槛；优化经营环境。政府职能要由“自由裁量”转向“约束实施”。建立完整的事前参与、过程监督和事后评估机制，减少执行者手上过大的自由量裁权，切实提高政策的执行力。服务导向要由“一般均衡”转向“重点倾斜”。抓住中央高度关注小微型企业发展的契机，深化职能部门，金融机构的沟通协调，重点摸索促进小微型企业“稳增长，促和谐”的机制和途径。

（一）着力完善中小微企业发展的政策支持机制。

第7篇：企业发展情况

聊城市宋氏永安管业制造有限公司发展情况

宋氏永安管业制造有限公司成立于2002年8月，注册资金1800万元人民币，总资产5000万元人民币，职工人数260人，技术人员占20%，属民营独资企业，是东昌府区重点企业。董事长宋士贵，是本届市人大代表。

本公司座落于聊城市东昌府区侯营镇田庄工业园。东距S316省道400m，北距济聊馆高速路侯营入口处5Km。距京九铁路聊城火车站15Km，交通十分便捷。

公司占地面积30000平方米，建筑面积15000平方米，其中车间面积10000平方米，其余为办公楼、职工宿舍、食堂、仓库、车棚及露天仓库等其他建筑5000平方米。

公司现有年产能力8万吨无缝钢管热轧生产线，轧管设备均采用工业可编程PIC控制系统，实现了轧制过程的自动和手动轧制控制，保障了产品的质量稳定性和生产的连续性，提高了产量，保证了质量，并且通过了ISO9001:2008质量管理体系认证。让广大客户更加认可我们的产品。

“以销定产增效益，产销结合求发展”是公司的工作方针。近年来经过全体员工的艰苦努力，在国内著名的钢管销售集散地------聊城我公司占有一席之地并有旺盛的上升趋势。

我们常年代理国内各大钢厂如：天钢、成钢、包钢、冶钢等各大厂家生产的各类型、各种材质的无缝钢管，全部现货供应。

“坚持不懈的努力，为客户供应满意的产品。”这是我们的管理理念，公司全体员工严格工作程序。“以诚信为根本”、“优质服务为宗旨”、“以客户为中心”、“拓展市场为目的”，现已形成，供、产、销于一体的现代化企业，使公司不断完善，规模得以更好的发展壮大，为社会做出更大的贡献。

第8篇：旅游企业发展环境调研报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难

旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难

一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势

首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足

很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题

旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

（二）参与政府采购和服务外包遇到的问题

鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。

（三）挂靠承包问题

挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重要原因。

（四）经营保障问题

主要是火车票、景区门票上涨过快和干扰预订问题。旅行社需要批量订购火车票，但是一到旺季，火车票代理权就被取消，往往还被以倒票论处，极大地影响了旅行社的业务经营。景区门票价格上涨过快，在很多地方已经超过地接旅行社总成本的一半，企业经营压力大。政府在有重要公务接待、大型会议时，强行取消旅行社住房、用餐、用车、游船预订和临时封闭景区、道路，导致旅行社不得不调整计划、增加费用、处理纠纷、赔偿损失。

（五）宣传导向问题

旅游产品和服务存在的很多问题都通过旅行社反映出来，改进旅游服务质量和规范整治旅游市场往往都要以旅行社为重点，媒体宣传和社会反映也就比较多的涉及旅行社，而正面宣传显得不足，导致旅行社的形象受到很大影响，对从业人员的信心、士气和旅行社业持续健康发展也都产生不利影响。

三、星级酒店面临的问题

（一）水、电、气同价政策落实问题

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》均明确提出：“对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”，《国务院关于加快发展旅游业的意见》再次提出：“落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策”。但绝大部分地区均未落实，原因主要是没有具体措施和督查机制，而水、电、气生产者也都是企业，价格下调必然减少收入。

（二）高星级酒店规模问题

很多地方将高星级酒店作为形象，政府对其投资建设予以鼓励、支持，有的纳入发展规划、工作计划进行考核和责任追究，一些地产楼盘为了提升价值和价格而建设五星级酒店，导致高星级特别是五星级酒店规模扩张过快。

（三）多头管理问题

酒店经营涉及众多部门和方面，各种检查和收费名目繁多，随意性很大，酒店不堪负荷，疲于应付，甚至有的酒店管理人员感到人格尊严都受到侵犯。

（四）星级评定问题

主要是标准及其实施偏重观光、政府接待、商务会议，对快速发展的经济型酒店、度假酒店、主题酒店、乡村酒店等考虑不够。

（五）节能减排鼓励促进问题

酒店行业是能源使用大户，目前缺少对酒店节能灯安装、中央空调改造、污水处理、中水回用以及绿色酒店管理等节能减排方面明确有效的鼓励和促进政策。

（六）落实促进农村就业优惠政策问题

酒店行业为社会提供了大量的中低层服务岗位，其中相当大比率是针对初次就业的农民工群体的，但酒店没有享受到促进农民工就业方面的优惠和补贴政策。

四、景区面临的问题

（一）资金负担问题。大部分新开发的景区，集中进行基础配套和服务设施建设时，多采用贷款融资方式，在一定阶段还贷压力很大，年纯收入的相当一部分用于还本付息。

（二）管理体制问题。大部分没有建立现代企业制度，实行政府或政府派出管理的比例大，部门分割、多头管理现象较严重，直接影响景区的经营管理和可持续发展。

（三）周边环境问题。景区对外部环境缺乏管理手段，周边市场秩序和环境问题突出，随意摆摊设点、不按照标准规范从事经营服务、尾随兜售乞讨、强买强卖、假冒伪劣等现象比较常见。

（四）免票人员的保险保障问题。一些景区对老年人、学生、青少年、军人、残疾人等实行免票，这部分人员就没有伴随门票提供的保险保障，人身、财物受到损害时的保障责任不明确，易引发纠纷。

（五）内部社区管理问题。很多景区内都有居民，大型景区还有建制乡镇或村、村民组，居民生产生活以及参与旅游经营服务、搬迁拆迁、环境保护等，往往成为景区管理的棘手问题。

五、其他旅游企业面临的问题

（一）旅游客运管理问题。旅游汽车运输管理职责划分不明确，标准、规范不统一，部门之间和旅行社与汽车公司之间协调配合比较难，没有运营资质的车辆低价竞争，导致旅游客运市场不规范，安全隐患也明显增加。

（二）小型车辆准入问题。客运主管部门只允许大中型轿车从事旅游客运，小型轿车不能获得旅游客运资格，而小型团组如家庭团、亲友团大量增加，迫使旅行社使用座位数和运费都比较合适的社会车辆。

（三）非旅游企业从事旅游业务问题。会展机构、俱乐部、网站、客运公司、汽车租赁公司、政府和企业办事处、教育培训机构、机关服务和外事机构、协会、学会、工会、青年团、妇联等组织从事有偿旅游经营活动，缺乏监管和规范，存在质量和安全隐患。

（四）旅游公共服务滞后问题。游客咨询服务中心、道路交通和景区指示标识、旅游网站、旅游保险、紧急救援等旅游公共服务，不能满足旅游特别是国内旅游需要。

六、意见和建议

（一）落实水、电、气同价政策。协调国家有关部门，就贯彻国务院41号文件、落实“旅游企业享受与工业用电、用水、用气同价”政策，制定出台具体执行文件。

（二）推进资源性旅游企业改革机制、增强实力。联合有关部门出台政策，明确支持旅游资源经营性企业实行股份制改造，明晰产权，政企分开，建立法人治理结构，吸引国内外资本进入，壮大旅游企业，并寻求在境内外资本市场上市融资，增强旅游企业的实力。

（三）保障旅游企业合理用地需求。将旅游用地纳入城市总体规划和土地利用规划，实行旅游项目与一般工业项目同等用地价格和其他优惠政策，切实保障旅游用地需求。

（四）解决旅游融资渠道问题。协调金融信贷机构，对经营状况良好、潜力大、信贷记录良好的中小型旅游企业，给予更为优惠的贷款和担保政策；研究出台支持农家乐、家庭旅馆等乡村旅游发展壮大的投融资政策等。

（五）解决旅行社责任过重问题。通过制定旅游法和其他立法措施，减轻旅行社优先赔付和连带责任。探索建立综合旅游保险，解决因不可抗力和非旅行社责任导致旅游者权益损失的赔偿问题。

（六）尽可能减少政府接待、会议对旅游经营的干扰。主要是避免或尽可能减少政府重要接待、大型会议等活动临时征用导致旅游接待酒店、车船预订取消和封闭景区、道路导游改变、调整旅游计划。

（七）规范旅游市场和优化企业经营环境。主要是依法规范旅行社业市场秩序，减少对饭店经营的干扰，协调解决景区周遍环境问题，许可小型轿车从事旅游客运。

（八）进一步发挥行业协会的作用。加快行业协会的转型升级，探索协会的服务模式，切实发挥各级各类旅游协会服务会员、保障权益、沟通交流和行业自律等功能作用。

（九）加强旅游公共服务。将游客咨询中心、交通标识系统、旅游目的地网络平台、旅游紧急求援等非盈利性、外部正效益明显的旅游公共服务设施纳入城市建设规划和相关规划，安排建设投入，同时促进旅游保险新产品的开发。

（十）加强宣传引导。旅游行政管理部门、行业组织和企业都要高度重视运用舆论宣传工具，积极主导地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。

第9篇：旅游企业发展环境调研报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及

有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难

旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难

一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势

首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足

很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题

旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

（二）参与政府采购和服务外包遇到的问题

鼓励旅行社参与政府采购和服务外包是41号文件确定的新政策，此前在上海、深圳、大连等部分城市实行。现在的障碍主要是，国家有关部门有文件规定，旅行社的发票不能作为机关、事业单位、国有企业的差旅、考察、会议、展览活动的经费报销凭证，发票“用途”栏目如何填写也不明确。

（三）挂靠承包问题

挂靠承包者主要追求眼前利益，长远观念、法制观念、诚信观念、质量观念都不强，成为旅行社业散、乱、差和“零负团费”操作模式蔓延的重

第10篇：县商贸企业发展调研报告

为加快推进商贸流通现代化，充分发挥商贸流通业在推动全县经济发展中的先导作用，助推工业发展，提升城镇化水平，培育新的经济增长点和发展优势。我县按照规划引导、政府扶持、企业主体原则，制定出台了相关扶持政策，各项措施推进扎实有效，加强了商贸流通现代化建设，全面促进了我县商贸流通业健康发展。

一、我县商贸企业发展现状

1、总量快速增长，发展主体不断壮大。随着存量商贸企业的做大做强，国家惠民政策的拉动，大型商贸流通企业的入驻，以及对市场主体的全力服务，我县商贸流通企业发展迅猛。截止xx年xx月，我县新增商贸企业xx个，其中个体户xx个，法人企业278 个，全县商贸企业累计达到xx个，其中个体户11435个，法人企业506个;限额以上商贸流通企业88个以上，法人企业34个以上。

2、经济贡献增大，主体地位不断提高。2012年我县商贸企业实现社会消费品零售总额27亿元，同比增长16.3 %，其中限额以上商贸企业实现12.7亿元，同比增长21.9%;xx年我县批零住餐商贸企业共实现税收9520万元，同比增长 45%;xx年全县商贸企业共提供就业岗位约1.9万个，同比增长5%。商贸企业在财政增收、提供就业、居民致富等方面作出了很大的贡献，对推动我县经济健康、持续、快速增长，构建和谐远安发挥着日益重要的作用。

3、品质明显提升，持续发展不断增强。一是人才培养力度得到加强。三年来，我县xx餐饮公司、鸣凤宾馆、国酒等重点商贸流通企业参加了我县与华中科技大学共同举办的工商管理(EMBA)高级研修班及全县企业管理创新培训，通过与知名教授、业界精英交流互动，了解和把握国内外经济形势及市场走向，培养创新思维，进一步提高决策者战略规划与掌控全局的能力;二是管理水平得到提升。全县90%以上的限额以上商贸企业内部各项规章制度和监督约束机制实现了科学化、制度化和规范化。一大批懂经营、善管理的优秀企业人才进入企业核心领导层，涌现出一批以远安国酒、中百仓储为代表的龙头型商贸企业和以聚凤鸾餐饮、鸣凤宾馆为代表的成长型商贸企业;三是品牌创建力度得到加强。近年来，我县商贸流通企业不断重视自身发展，加大对商贸流通品牌的创建力度，涌现了聚凤鸾、马婆等知名品牌商标;四是提档升级步伐不断加快。目前我县国酒、鸣凤宾馆2家商贸企业已达到四星级标准，通过招商引资引进拟建五星级标准企业项目1个，目前正顺利推进之中。五是知名零售企业不断入驻。近几年来，我县大力引进知名零售企业进驻我县，已成功引进中百仓储、雅斯、世纪华联等购物广场，即将引进武商集团、北山超市等知名零售企业。通过知名品牌的创建、大型企业的引进以及本主企业的提档升级、理念更新等举措，将为我县商贸企业的做大做强，商贸流通业更好的发展注入新的生机与活力。

4、市场主体结构不断优化。全县商贸市场中新兴业态层出不穷，城乡市场呈现出以大型超市、便民连锁店、专卖店为主业态的多样化、多业态共存的竞争新格局。在城镇，大型、较大型超市数家鼎立，服装、电器以专卖形式形成“一条街”的经营规模。农村“万村千乡”市场建设工程全面完成，全县新建成商品配送中心2家，日用品销售店88家，农资销售点40家。随着邮电通信业和快递业的快速发展，网购消费规模正迅速扩张。这些市场的规模和经营品种与本地经济结构及生活消费水平相匹配、与交通状况及当地经济发展水平相适应，基本构成了信息通畅、网络齐全、品种繁多、供货及时的物流及销售系统，极大的满足了城乡居民需求，方便了社会生产和人民生活。

二、领导高度重视，积极出台政策扶持

(一)制定出台了《xx县人民政府关于促进商贸流通业发展的意见》。xx年，我县率先制定出台了《关于促进商贸流通业发展的意见》。共有包括实施商贸企业成长工程，鼓励商贸企业做大做强，鼓励发展连锁经营商贸企业，鼓励综合市场和专业市场建设，进一步改善商贸企业的融资环境，优化商贸流通业的发展环境，加大商贸流通业品牌创建力度，加大商贸企业人才培养力度，建立商贸流通业发展专项资金等九项具体扶持政策。

(二)制定出台了《关于进一步加快发展市场主体的实施意见》。xx年，市人民政府也出台《关于实施中小企业成长工程的意见》。共有包括完善政策规范体系，加大财税扶持力度，落实税收优惠政策，搭建公共服务平台，强化信贷资金支持，支持企业直接融资，鼓励担保机构发展，降低市场准入标准，宽限延长出资期限，促进企业自主创新，引导企业集聚发展，提升企业管理水平，健全企业信用制度，支持企业拓展市场，搞好企业要素保障，加快创业基地建设，完善成长激励机制，强力推进治乱减负，营造良好舆论氛围等十九项具体扶持政策。今年，我县也出台了从鼓励个人创业和集体创业、扶持科技人才创业，鼓励本地企业吸引外地企业来远安设立法人机构，鼓励企业在我县设立总部或区域总部，加大金融支持，实施税收优惠，优化准入环境，强化创业培训，强化社会保障，支持农业市场主体加快发展，规范收费行为等十一个方面对发展市场主体给予扶持的政策。

对于市县一系列扶持政策的出台，我县也高度重视，认真组织，细化措施强化贯彻落实，有力确保了商贸流通业的更好发展。

一是市场主体不断壮大。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》，对年度内新进的限额以上商贸企业中的法人单位、产业活动单位和大个体给予不同程度的奖励，截止目前，我县共有限上企业89家;全县完成社会消费品零售总额22亿元，同比增长15.2%。

二是专业市场发展卓有成效。根据政策，对新建的综合市场和专业市场，固定资产投资在1000万元以上商贸企业，在用地上，县政府按土地纯收益的30%支持该项目的基础设施建设，涉及的县级服务性收费按下限的30%收取。安泰建材市场在用地上享受到了该条扶持政策的建设资金33.9万元。目前，星河水岸、鸣凤水岸、盛世广场、矿山设备专业市场以及聚凤鸾旧城改造等一批项目正在建设或前期准备中。

三是连锁经营发展成效显著。根据《意见》中对连锁企业新开设经营面积在1000平米以上的直营店，每开设1家，给予一次性奖励3万元。先后有宜昌万福超市、宜昌东方超市、世纪华联购物广场、聚凤鸾餐饮服务公司等共获得奖励资金18万元。

四是商贸企业茁壮成长。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》，鼓励商贸企业做大做强，对年实缴税金首次超过100万元、300万元和500万元以上的限额以上商贸企业，由县政府分别给予5万元、10万元和20万元的一次性奖励。每年对全县限额以上商贸企业按实际销售规模、缴税规模及增长幅度等主要指标进行“优强企业”评比活动，对“优强企业”，由县政府进行表彰。

三、加强商贸流通企业发展的几点建议。

(一)要解放思想，转变经营观念，探索企业发展新思路。各商贸流通企业要保持清醒的头脑，立足企业自身实际，正确审视企业的发展环境、重新定位企业的指导思想和工作思路，不断创新经营模式、经营理念，注重资源投入，苦练基本功，扎扎实实的选准项目、运作好项目，为企业谋求持续健康发展的空间。

(二)强化学习，拓宽视野、丰富知识。一是企业业主要带头学习。企业负责人要充分挥表率带动作用，培养思考和研究问题的兴趣，要坚持学以致用、学用结合。二是要搭建学习的平台。要积极为全体员工提供各种学习机会，创建学习的平台，加强实践锻炼，满足干部员工的学习需要。三是要重视员工培训。积极参加上级举办的专业化培训，重视与兄弟单位的互动交流。极大地提升员工的胜任岗位能力和素质修养，为企业的发展储备深厚的内生动力。

(三)积极培育和发展新的消费热点。及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，引导消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。

回顾以往，我们在扶持商贸企业做大做强，促进商贸流通业发展上取得了一定的成绩，但还有更多需要我们努力的地方，下一步我们将继续以饱满的热情、高昂的斗志、实干的精神、务实的作风，团结拼搏，锐意进取，全面促进我县商贸流通业跨越式发展。

第11篇：我国中小企业发展情况调研报告

我国中小企业发展情况调研报告

08无机非

（一）班郭治祥08206010109

【2011-05-02】

改革开放30多年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。但是，近年来中小企业发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视的问题。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

一、我国中小企业发展的基本情况

近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前我国中小企业已达四千多万户，约占全国企业总数的99.8%。“十一五”期间，国民经济年均增长20%。截至2010年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的63%，社会零售额占64%，上缴税收占57.4%，提供就业机会占78%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的。

中小企业成为解决就业的主渠道。“十一五”期间，非公有制经济的快速发展，吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移，缓解了就业压力。目前，中小企业提供了大约75%的城镇就业岗位，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题。缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。

中小企业正成为我国创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。

中小企业对外开放水平也在不断提高。“十一五”期间，私营外贸企业发展迅速，出口增长迅猛，私营企业进出口总额从2005年的1662亿美元增加到2008年的4565亿美元，增长近3倍；占全国进出口商品比重的17.8%，比2005年增长了6个百分点。2008年，私营企业出口总额为3260亿美元，同比增长31.7%，比全国商品出口增幅高14.5个百分点。据统计，中小企业出口比重也逐步提高。

二、中小企业发展遇到的主要问题

1、人民币升值，出口成本上升。人民币汇率屡创新高对中小出口企业影响较大，特别是对纯外贸出口的小企业影响更大。人民币升值意味美元贬值，直接导致出口成本直线上升，价格上扬，竞争力下降，对中小企业出口造成了很大的压力。

2、国家出口退税下调。从2007年1月1日起，国家多次调低了部分出口商品的出口遇税率，因而导致企业出口成本提高、利润下降，对自营出口业务、产品附加值较低的传统商品及产品销往欠发达地区的企业影响更大，特别是对纺织业。目前我国纺织行业的平均利润率3％左右，中小企业则更低。

3、近几年来，国家加强了对“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)产品的出口调控。国家限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，使数万家中小加工贸易企业遭遇严峻考验，一些企业面临着产业转移甚至倒闭的风险。

4、各种原材料及费用水平上升。原材料价格上涨已成为当前我国企业生产经营中的最突出问题。原材料的涨价与工业消费品的价格刚性恰如一双铁钳，紧紧地钳制住了企业的利润空间。随着发展中国的经济崛起，原材料的需求还会进一步增长，价格也必然会持续上涨。

6、对中国商品打压和歧视。近几年来，作为“世界工厂”的“中国制造”，遭遇到前所未有的挑战和挫折，对中国企业的威胁在不断增加。中国商品遭受打压和歧视，对我国中小企业也是一个严峻的考验。近年来，标示着“Made in China”的产品在世界市场中获得了越来越大的份额，“中国制造”因其物美价廉，受到众多消费者的青睐，但同时也遭到一些产业工人、行业协会和政府的抵制。

二、中小企业自身的不足

从总体上看，当前我国的中小企业普遍存在着市场竞争力不强、管理方式陈旧、融资困难、人才匮乏、信息不畅、产品单

一、技术设备落后、发展后劲不足等问题。

1、实力不够雄厚，抗衡风险的能力比较差。与大型企业相比，中小企业存在着资金短缺、人才缺乏、技术落后、信息滞后、融资能力差和管理水平低等一系列问题，资金不足严重妨碍中小企业的可持续发展，已成为制约中小企业发展的重要瓶颈。多数中小企业仍以传统工业和基础产业为主，高科技企业所占比例少，经营规模一般不大，经营时间短，经营的连续性不强，经营业绩不稳定，加之中小企业

主要靠自我积累创业发展，自有资金较少，技术水平落后，产品档次低，市场份额小，抵御市场风险的能力弱。

2、自主创新能力较差，产品科技含量低。企业的经济增长以前较多地是依靠资本与劳动的投入性增长这种粗放式经济增长方式，只有依靠技术创新才能保持企业技术性经济增长。许多中小企业在调整产品结构，加快技术进步方面的速度不尽如人意，开发创新能力仍是主要问题。企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉行为，企业作为技术开发创新的主体，市场目标不明确，还没有把技术创新作为培育企业核心竞争力取胜之本，品牌产品很少，缺乏主动从外部获取知识，进行技术创新的动力和活力。

3、职工队伍素质不高，人才短缺。我国中小企业普遍缺乏人力资源。调查显示，当前中小企业职工中，具有大专和本科以上文化素质者仅占10％，中专占20％，中专以下占60％。人力资源的匮乏是造成中小企业效益不佳的重要原因之一。现有的企业职工由于自身素质问题，对新技术管理知识不了解，难以适应新形势和企业发展的新要求，甚至面临着残酷而痛苦的被淘汰局面。

4、内部管理松散，调控措施不力。一些中小企业依然缺乏公司制运作和科学的管理机制。具体表现为：一是企业缺乏对企业经营者的激励和约束机制；二是企业存在法人治理结构不健全的问题，不少母公司总经理仍由上级行政部门直接任命或提名；一些企业由于资产控制方式是在公司母体对子公司没有真实投资关系条件下产生的，这些企业之间的利益难以有效协调，并进而制约母公司对子公司的监督激励作用，导致企业的资本扩张力萎缩。

5、信息收集不够及时，反应较迟钝。信息化建设严重滞后，很多中小企业信息化的应用水平很低。市场信息流通不畅和不及时严重影响着公司的发展，落后的技术水平和滞后的信息化建设严重制约了我国中小企业竞争力的提升。

6、对国际惯例不了解，应变能力差。当今世界，科学技术日新月异，生产力飞速发展，生产社会化、专业化程度越来越高，国际间经济联系越来越紧密，走向国际市场已成为现代生产力发展的客观要求。企业经营长期处于被动局面，在国际市场上的开拓能力和应变能力都比较差。

四、对策与措施

通过以上分析，中小企业在新形势下要提高竞争力，扩大市场，保持稳定发展，应着力从以下几方面下功夫：

第一、要加强市场调研，及时掌握和收集有关信息资料。应成立一个由总经理挂帅，总经理室策划、组织、指挥、协调、控制的市场调研指挥部；组建一支以销售人员为主体、中间商为助理的同盟军，充分了解市场调研的一般规律。中小企业虽然人、财、物等方面比不上大企业。把有限的精力、财力、集中于一点，谋后而动，就能推陈出新，创造新优势，开拓新市场，谋求新发展。

第二、要加强研发力量，不断开发新产品。中小企业要在国际市场上谋求发展，必须加强研发力量，不断推陈出新，开发适销对路新品，满足国际市场需求，让企业获得新鲜血液，在市场竞争中拥有活力，企业发展要有前瞻性，新产品的开发问世将使企业在市场经济的竞争中抢占先机，增强发展后劲。

第三、要加强自主品牌建设，以质量和品牌取胜。中小企业树立自己的品牌是当务之急。只有拥有自己的品牌，才有竞争的基础和潜力。与原有的合作商保持稳定关系的同时，尽可能地加大产品的科技投入，寻找更多的销售渠道，创名牌产品，提高产品地位，争取与市场上同类产品能公平竞争。品牌产品不仅能卖好价，获得更多的盈利空间，也更容易打开市场。

第四、要加强内部管理，努力降低出口成本和费用水平。企业要发展必须固本强基，向管理要效益，在管理中求发展。结合自身特点，优化管理环境，明确管理目标，改善管理技术，并在管理实践中不断完善内部管理系统，提高内部管理的效果，着力降低出口成本和费用水平，使企业的经营获得更高的效率和更好的效果。

第五、要加强对外联络，用好用足国家对中小企业的各项优惠政策。企业对外联络和宣传是整体战略的重要组成部分，要开辟多种渠道，搭建交往平台，为走向世界创造良好的环境和氛围。

第六、要加强职工队伍建设，提高企业的核心竞争力。一是要大力引进人才。中小企业首先要从高等院校直接招聘高素质专业人才，同时学会运用现代化手段；二是要培养人才。中小企业在强调从业人员不断自我学习的同时，认真抓好对员工的培训工作：①价值观念培训；②系统的国际商务知识培训；③实战培训；三是要用好人才。要建立激励机制，充分发展每一位企业员工的聪明才智，充分调动每个职员为企业的发展献计出力，多做贡献。

第12篇：贵州省民营通信企业发展情况调研报告

贵州省民营通信企业发展情况调研报告

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[调研目的]

为切实掌握我省民营通信企业、特别是民营增值电信企业发展现状，了解我省民营通信企业在发展中存在的问题、未来发展趋势以及与国有通信企业的业务合作、共存状况等情况，今年一季度，贵州省通信管理局民营通信企业发展课题调研组赴贵阳、六盘水等地就我省民营通信企业发展情况进行调研。

2010年，我省通信行业继续保持健康、平稳增长态势。全省电信业务总量累计完成566.40亿元，同比增长25.0%；电信业务收入累计完成147.38亿元，同比增长7.7%。近几年来，我局积极落实贵州省委、省政府有关大力推进民营经济发展的方针政策，民营通信企业已成为我省通信市场不可或缺的重要组成部分，与国有通信企业形成了优势互补、相得益彰、共同发展的良好局面，对全省通信业的健康发展起到了一定的促进作用。

一、我省民营通信企业发展现状

（一）总体概况

我省民营通信企业主要分为增值电信企业和通信建设企业两类。据统计，截至2010年底，全省民营增值电信企业1419家，民营通信建设企业158家，共计1577家，从业人员8000多人。由此可见，我省民营通信企业中，约90%为增值电信企业。在1419家民营增值电信业务企业中，跨地区备案的增值电信企业达1164家，比2009年增长6.4%，省内增值电信企业达255家，同比增长12.3%。

（二）业务分类

我省民营增值电信企业主要开展的业务分别为：移动信息服务业务、互联网信息服务业务、呼叫中心业务、互联网接入服务业务等。其中，开展移动信息服务业务占比44.7%，互联网信息服务业务占比43.7%。

（三）经营情况

2010年，我省民营增值电信企业累计完成收入4.686亿元，比2009年1.60亿元增加189.1%，增长态势迅猛。其中，业务收入超过100万的企业有38家，收入超过500万的企业有14家，收入超过1000万的企业有4家。虽然全省民营增值电信企业收入增长迅速，但真正实现赢利的企业仅占经营企业总数的32.4%，赢利企业数量相比2009年反而有所减少。增值业务市场份额主要集中在一些规模较大、实力较强、管理较好、对市场需求敏锐度较高的企业。

二、存在的问题

我省民营增值电信企业虽然业务发展迅速、收入急剧上升，但在发展过程中，仍然存在一些问题。

（一）整体市场规模偏小

2010年，全省电信业务收入（不含民营通信企业）累计完成147.38亿元，而民营增值电信企业累计完成收入4.686亿元，只占全省电信业务收入的3.18%。国有通信企业增值电信业务收入22.34亿元，民营增值电信企业收入只占全省增值电信业务17.3%。可见，即使在我省民营增值电信企业收入爆发式增长的情况下，其业务收入与全省总体情况相比，仍显偏小。

（二）业务发展对通信运营企业依附性较强

在全省民营增值电信企业中，业务收入较高的企业大多与通信运营企业开展业务合作，如移动手机报、移折通、家校通、移动位置服务等业务。虽然此类增值业务发展良好，有一定的创新性，但主要还是建立在通信运营企业用户量大、易于营销的基础上。如贵阳世纪恒通科技有限公司，2010年业务收入为3392万元，但其中有66%以上的收入是通过与贵州移动开展移动手机报业务实现。贵州四方鼎力咨询服务有限公司，2010年收入共计3058万元，其中大部分收入也是依靠与通信运营企业的合作实现。可见，民营增值电信企业收入水平基本上取决于与通信运营企业开展合作的深度与广度上，其命脉由通信运营企业掌控，因此也造成民营增值电信企业在合作中处于弱势和依附地位。

（三）缺乏产品开发和生长机制，创新活力不足

由于民营增值电信企业内生性原因，缺乏新业务、新技术研发机制及专业人员，大多靠与通信运营企业开展合作创造利润，在短时间内获取回报，缺乏属于自身的核心业务。且我省各民营增值电信企业提供的业务较为雷同，“同质化”现象突出，业务主要集中在短信和彩信业务上，WAP、移动互联网应用等业务开展较少。业务内容单

一、重复性高、深度和广度不够，对社会服务应用的渗透不足，缺乏创新与活力。

（四）诚信、守法经营意识以及内部管理水平有待提高

调研发现，在民营增值电信企业中，诚信经营、依法办事、内部管理规范的企业发展较好。部分民营增值企业在业务推广过程中，为在短期内获得利润，存在虚假宣传、强绑增值电信业务，甚至是利用手机内置程序“吸费”等情况，导致了大量的电信用户申诉。同时，由于依法经营意识不强，一些民营增值电信企业在与通信运营企业进行合作时，不注重依法保护自身利益，热衷于依靠“关系”解决问题，从而导致在合作中出现争议时陷入被动，给自身的经营发展造成困难。

（五）民营增值电信企业人员流动性过大，不利于企业稳定、健康发展

与社会众多中小企业一样，我省民营增值电信企业从业人员由于待遇、个人成长性以及企业存续时间等原因，呈现出流动性较大的特点。大多数增值企业每月均有人员流动现象。人员

流动性过大，影响了企业生产效率，增加了企业运营成本，不利于企业长期健康发展。

三、今后发展趋势

我省通信业经过十多年的快速增长，2010年底全省电话用户总数达到2397.03万户，其中移动电话用户1964.41万户，移动电话用户保持高速增长。随着信息化的深入推进，物联网、云计算等新技术的兴起，信息通信业将迎来新的历史机遇。我省民营增值电信企业可以此为契机，抓住省委、省政府大力扶持民营经济发展的政策机遇，充分发挥自身市场应变速度快、业务调整相对灵活等优势，积极响应市场需求，乘势而上、加快发展。

（一）树立以市场为导向的服务意识，提供个性化服务

目前，我国通信企业的业务服务意识相比国外发达国家还有不足。由于种种原因，我国电信用户只能在通信运营企业所提供的服务项目中加以选择，无法享受用户所需要的、个性化的电信服务，这无疑为民营增值电信企业提供了巨大商机。随着网络（3G、NGN）、无线、宽带技术以及软件技术平台等信息通信技术的进步，为增值电信企业发展提供了更方便更易创新的技术和网络平台。随着广大电信用户信息消费意识的不断成熟，增值服务市场的需求将越来越大、越来越多样化和个性化。事实证明，我省增值电信业务市场上发展较好的业务，如移动手机报、移折通、家校通等，就是及时挖掘和服务电信用户需求而实现飞越式发展的典型案例。

（二）按“双赢”模式广泛开展业务合作和创新

随着目前宽带增值、移动数据等非话业务的强劲增长，非话业务占我省电信业务收入的比重正逐渐增加，由2009年的24.9%上升到2010年的30.2%，达到47.12亿元。由于通信运营企业传统业务ARPU值正不断下降，增值电信业务将迎来广阔的发展前景。我省民营增值电信企业应抓住机遇，充分发挥在业务开发、市场拓展等方面的优势，广泛与通信运营企业进行合作。通信运营企业要充分发挥自身优势，发挥其对产业链的拉动作用，适应从“管道商”向综合信息服务提供商转型的需要，充分调动民营增值电信企业的积极性，按平等互利的原则加强合作，提高应用服务水平，不断完善与民营增值电信企业“双赢”的商业模式和营销模式。

（三）政府监管部门营造更为良好的发展环境

省通信管理局作为通信网和互联网的行业主管部门，将结合实际，贯彻执行好有关大力推进非公有制经济又好又快发展的各项政策，加大对我省民营通信企业的扶持力度，营造良好的法治、政策、市场、舆论环境；结合地方实际情况，提供宽松的市场准入标准，继续完善和加强民营增值电信企业监管，充分发挥行业主管部门的监督管理职能，积极通过政策引导、牵线搭台、行政协调、行政仲裁等方式，支持民营通信企业积极推广运用新技术、新业务，与通信运营企业按平等互利的原则加强合作，依法维护民营增值电信企业的合法权益，保障其良性发展。

第13篇：关于建筑施工企业发展情况的调研

为全面了解全市建筑施工企业运行情况，及时反映企业的呼声和企业的生存情况，市建筑业协会于10月下旬，组织人员对三县两区的建筑施工企业进行了调查。现将调研情况汇报如下：

一、全市建筑业的基本情况

目前，我市共有施工企业308家，其中一级资质企业5家，二级资质企业52家，三级资质企业203家，组建了187家专业、劳务

公司。资质结构呈现一种金字塔形，队伍结构基本趋于合理，逐步形成总包、专业承包分包、劳务分包同步发展的格局。1-9月份共完成建筑业总产值100.7亿元，建筑业增加值约24亿元，同去年同期增加了25%和24%。从业人员13.1万人，营业利润2.4亿元，建筑业施工企业基本保持正常发展。

二、建筑施工企业5个显著特点

1、市委市政府高度重视建筑业发展。建市以来，市委市政府制定建筑业发展年度目标任务，并进行考核。2006年出台《市政府关于加快全市建筑业发展的意见》（宿政发〔2006〕15号）、2007年出台《市政府关于加快建筑业改革与发展的意见》（宿政发〔2007〕135号），有力的推动我市建筑业的快速发展。

2、产业结构趋于合理。建筑业产业关联度高，就业容量大，是拉动国民经济发展的重要手段之一。建市初，我市建筑施工企业主要是从事房屋建筑施工。经过近十年发展，产业结构更加合理，截至2008年10月，房建总承包 121家，市政总承包23 家，水利总承包9家，公路施工总承包5家，专业承包钢结构企业13家，装饰装修企业55家，园林绿化企业2家，劳务企业55家，企业施工能力逐步覆盖了大建筑业。

3、一业为主，产业触角不断延伸。我市建筑企业以前主要是从事建筑施工单一产业，经过多年的培育，现呈现出一业为主，多业并举的格局。部分房屋建筑施工企业涉及市政、装饰、钢结构、水利、园林等利润空间较大的行业，相应的装饰、钢结构、商品混凝土企业、建筑智能化等专业承包企业也得到蓬勃发展，部分企业着手申请增项公路桥梁资质，更有的企业成功转型为房地产开发企业，带动建筑施工企业发展的新局面。

4、外埠市场开拓成绩显著。**劳动力资源较丰富，素有外向开拓建筑市场的历史。20世纪70年代后期即组织成建制施工人员开赴新疆南疆油田；80年代初期就组织人员北上，参加首都建设，至今果实累累。目前在新疆、北京两地完成产值近20亿元，在黑龙江、内蒙古、宁夏等地都有所建树。外出施工占我市建筑施工总产值超过20%以上。广泛带动了农民工就业，每年增加农民收入3亿元多元。

5、骨干龙头企业带动明显。**拥有一级资质企业5家，分别是**市建设工程（集团）有限公司、江苏铭豪建设工程有限公司、江苏兴邦集团有限公司、**中厦建设工程有限公司、江苏恒通市政工程建设有限公司，均在省外开拓。目前，江苏铭豪建设工程有限公司房屋建筑一级总承包资质，同时具有建筑装饰、机电设备安装、防腐保温三个专业承包一级资质，主要在省外承接业务，每年承接10亿元以上的业务，是典型的“外向型”企业。**市建设集团在北京也得到了较好的发展，发展势头强劲。龙头企业带动了大批农民走出家门，发家致富。

三、**建筑业目前存在的主要问题

尽管我市建筑施工企业具备良好的发展前景，但约束建筑业发展的“瓶颈”仍然突出，主要表现在：一是政府相关部门对建筑业发展的扶持力度不够。建筑业后发强劲之势的浙江省，从上到下、从省到市县有专门负责建筑业的领导，在企业的发展壮大、政策扶持、企业融资等方面得到了有力的支持，使得浙江建筑业蓬勃发展，迅猛的占领上海乃至国内的主要建筑市场。我省南通市，建筑业的发展在全省遥遥领先，也都有专门的市县领导分管。我市建筑业总体规模小，建筑施工企业没有得到象重视工业企业一样来发展重视建筑业。在现实的市场经济条件下，建筑企业存在垫资、压价、拖欠、乱收费等众多问题。税务部门征收的企业所得税，由于计税方式问题，给建筑企业的生存发展，带来了不可估量的影响。在清欠农民工工资方面，出现了“头疼医头，脚疼医脚”的模式，没有从体制上来解决问题，政府的拖欠，开发商及其多数业主采取不验收、不结算等手段拖延时间，恶意拖欠施工企业资金，造成了施工企业负债累累，劳动部门按工程造价收取农民工工资保证金，雪上加霜的加大施工企业周转资金的困难，工商部门在企业的营业执照年检过程中，采取变相手段收取企业的费用，招标代理等许多建设费用应有业主支付移嫁到施工企业。施工企业承接一个工程，缴纳各种保证金占到工程造价的10%以上，使得施工企业不堪负重。二是企业规模小，综合实力弱。我市虽然有5个一级施工企业，但整体规模不大，资金匮乏、人才奇缺、装备不足，科研几乎没有投入，建筑经济增长方式落后，承接高、大、难的高利润工程能力不强，多元化经营尚没有形成规模，企业抗风险能力低。三是

建筑市场不规范，建筑市场无序竞争。建筑施工企业上规模的少，小而全的企业多，造成“僧多粥少”，恶性竞争，制约了建筑企业的健康发展。

四、**建筑业发展思考

1、全方位多层次开拓省内外建筑市场。我市建筑业要快速取得发展，就要以5家一级企业龙头企业，大张旗鼓地开展宣传活动，在一些大中型城市举办**市建筑业优势企业推介

会，市政府及建设主管部门要加强同外地建筑主管部门的联系，对外地的市场规模、发展潜力进行调研考察，进一步提高我市骨干企业在省外重点市场的知名度和覆盖率。还要以依据市建设集团对外签约权的优势，在境外市场开拓承揽境外工程。

2、规范建筑市场，树立诚信企业。建筑施工企业已经走入低谷，政府主管部门出台相应的规章制度，加强执法检查，规范各方责任主体行为，加大对招投标代理等中介机构监管力度，实行建筑业企业信用管理制度，完善企业诚信管理体系，实施信用监督和失信惩戒制度，建立健全企业自律。在监督检查中，对企业的不良行为列入“黑名单”，在媒体上曝光。及时对责任单位和责任人进行严肃处理，限期整改。促进建筑市场走上健康发展轨道。

3、加大科技投入和人才开发，提升企业核心竞争力。新技术的应用，对于提高工程质量、降低成本、缩短工期起到了积极作用，取得经济效益和社会效益非常显著。**建筑业的发展，要以科学发展观为指导，以科技创新和人才积聚为基石，是**建筑业做大做强必由之路。鼓励建筑施工企业积极开展省级施工工法、ｑｃ成果的申报与应用，有条件的应积极申报国家级工法。为加大科技投入，促进建筑业科技进步，建设主管部门、建筑业协会可设立专项资金，用于奖励科技贡献的单位和个人。积极同科研部门、高校加强合作，促使科技进步转化为现实生产力。在人才开发方面，继续加强培养和造就各个不同层面的优秀人才。

4、树企业信誉，创企业品牌。在新的形势下，企业的信誉、品牌是企业在市场经济中寻求发展不可忽缺方式，一方面要引导企业规范自身行为，诚信经营，抓好企业的安全生产和工程质量，创企业品牌，树企业信誉；另一方面在建设主管部门领导下，行业协会要认真做好企业和建造师的评先工作，同时出台国家优质工程“鲁班”奖、省优质工程“扬子杯”奖的奖励政策，引导企业多创精品工程。

5、努力减负，为建筑企业营造宽松的发展环境。虽然我市建筑业发展面临困境，但机遇与挑战同在。政府要继续抓好企业收费项目清理工作，下决心砍掉不合理的乱收费项目，下决心搞好工程款清欠工作，组织相关职能部门，深入企业，调研我市建筑企业的现状，努力为企业减负，制定具体可行的政策，扶持建筑业健康快速发展。

第14篇：煤矿企业发展现状调研报告

煤矿企业发展现状调研报告

煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动煤矿企业健康发展，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。在这项工作中，工商机关应积极履行职责，紧紧围绕 “五个更加”的要求，深入调查研究，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学发展。

煤炭资源整合前后的基本情况

长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。

为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30％，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60％。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到2010年，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70％，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的90％以上。

煤矿企业的发展趋势

笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。

私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持清醒的认识。

一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此，蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制，应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。

工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度

在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生

产集中度和资源回采率，减少资源浪费，降低安全事故发生率，切实保护环境。

应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。

服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例，服务业占GDP比重每提高1个百分点，全省万元GDP能耗就可以降低1.3个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币；凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业发展创造有利条件。

此外，工商机关应增强服务大局意识，积极帮助和引导企业拓宽融资渠道，最大限度地利用好国有资本和民间资本，引入外地资本和外资投资附加值高的煤炭资源延伸产业，控制其投资原煤开采业。□山西省工商局 解宏伟

第15篇：中小企业发展调研报告

中小企业发展调研报告

大力发展中小企业，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入；有利于扩大社会就业，改善人们的生活，满足人们多样化的需求；有利于优化经济结构，促进经济增长；有利于扩大中等收入人群，缩小贫富差距。对于旗县来说，中小企业绝大部分为民营企业，民营经济已成为市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，在经济发展和社会全面进步中具有不可替代的作用。换言之，民营经济是吸纳劳动力就业、保障社会稳定的重要渠道；是增加税收，繁荣市场，扩大内外需求，推动地方经济发展的有生力量；是城市化发展特别是小城镇建设的加速器；是孕育和造就市场经济人才的摇篮；是促进产业结构的优化和升级，带动新兴产业和行业发展的先锋队；是解决“三农”问题的生力军。多年来，旗委、政府在扶持中小企业发展方面做了大量的工作，我旗的中小企业有了快速的发展。但与毗邻的东胜、准旗等兄弟地区相比，我旗民营企业中的中小企业发展的步子还是比较缓慢的。我办针对这种“起步早、进步慢”的现象，对中小企业的发展情况进行了调研。调研报告如下：

（一）中小企业发展现状

2007年，我旗共有712户中小企业，截止2010年末已发展至1129个，其中，工业296个，占总数的26.2%；涉农企业107个，占总数的9.5%；交通运输及仓储业60个，占

15.3%；服务业131个，占11.6%；批发零售业348个，占30.8%；住宿餐饮业32个，占2.8%；建筑业54个，占4.8%；房地产业83个，占7.4%；物业管理、中介及其他房地产业18个，占1.6%。2010年，达旗中小企业从业人员达到43451人，其中，工业企业17559人，占总数的40.4%。随着农业税收的取消，地方财政收入增长主要依靠中小企业的发展。2010年，全旗中小企业实现总产值671.8亿元，占总量的80%多。其中，一产实现产值53.6亿元，占总量的8%；二产实现总产值356.8亿元，占总量的53.1%；其中工业实现产值309.1亿元，占总量的46%，建筑业实现产值47.7亿元，占总量的7.1%；第三产业实现总产值261.4亿元，占总量的38.9%。中小企业年人均产值达到154.6万元，其中，工业中小企业人均产值达到176万元。

我旗的民营经济绝大部分是土生土长的中小企业和个体工商户，在地方经济发展、社会稳定等各项事业发展中做出了巨大的贡献，功不可没。但从我旗各方面的优势来衡量，目前，我旗大多中小企业的发展速度和经营状况均因资金紧缺而令人担忧，造成这种现状的主要原因是：

企业方面：一是企业内部管理不规范，产权关系模糊，财务制度不健全，财务信息不透明，无法提供真实可靠的财务报表，影响银行对企业经营状况的评估；二是缺乏信用记录，或企业资信评级低，使银行难以对企业的信用状况进行

评估；三是小企业缺乏可用于担保抵押的财产。小企业大多缺乏足够的固定资产，导致申请贷款的抵押物不足，而且抵押的程序繁杂、评估费用高，中小企业通过自身资产抵押获得银行贷款相当困难。

市场方面：一是中小企业贷款风险相对较高。中小企业受规模、经营水平影响，抗风险能力较弱，中小企业贷款风险相对较高，银行信贷管理严格，出于审慎考虑，“为不错贷，宁可不贷”；二是中小企业贷款的管理成本相对较高。由于小企业内部管理不规范、财务制度不健全，使得银行对中小企业贷款的管理成本相对较高。同时，中小企业要求的贷款额度小、期限短，但银行审贷和放贷程序与大企业、大项目贷款是一样的，造成银行对中小企业贷款的单位成本和监督费用高于大企业、大项目贷款；三是以中小企业为主要服务对象的地方中小金融机构数量和力量不足，金融服务水平和信贷支持力度还不足以满足中小企业发展需求。村镇银行和小额贷款公司等地方金融机构还在发展初期，资本金规模及服务能力有待提高，制约了对旗内中小企业开展金融服务。另外，我旗的金融机构数量有限，直接融资门槛高、难度大、周期长，造成了中小企业直接融资难度极大，资金基本通过银行间接融资和民间融资获得；社会中介服务体系不健全、社会征信体系尚不完善等也是造成中小企业融资难的重要原因。

政策方面：一直以来，各级政府、金融工作部门都千方百计通过各种途径解决中小企业融资难问题，但由于职能所限，尚未形成监管合力。地方金融工作部门受职能所限，缺乏充分整合各类金融机构力量服务中小企业的能力。金融政策难以在中小企业融资上发挥更大作用，金融监管部门对地方金融机构的存贷比、存款准备金率等关键监管指标没有实施差异化监管，在目前信贷规模收紧、存款准备金率持续提高的情况下，面对中小企业旺盛的融资需求，这类金融机构却出现无款可贷的困局。

总之当前受宏观经济环境不利因素和融资难叠加影响，我旗中小企业经营发展和生存压力明显加大。甚至有部分中小企业在急需短期周转资金时，借道民间借贷，以高成本融资，给企业套上沉重的债务枷锁。

金融办为缓解我旗中小企业融资难的问题，正在进行一些有益尝试。一是创立达拉特金融网，开通手机信息平台。一方面以互联网和手机短信等多种媒介，及时向中小企业发布相关政策信息、技术信息、市场信息、金融产品信息，提高中小企微业信息获得能力和信息开发能力。另一方面通过网站中企业名录和本土品牌栏目，将企业的相关信息及时提供给各金融机构，有效地帮助它们做好贷前评审，减少贷后风险。二是成功举办了2012年银企座谈会。旗委副书记、旗长吉格定，副旗长刘永福、陈龙、开发区副主任陈愿出席

了会议，旗外10家金融机构、旗内11家金融机构、80家中小企业和金融办、财政局、经信局、国资局负责人参加了座谈会。为了让金融机构更好地了解达旗重点项目，实现银企点对点对接，旗金融办编印了《2012年达拉特旗重点项目推荐表》，汇集农林牧水、煤炭电力、石油天然气、工业、交通、经贸流通、社会事业和城建房地产等8大项，87个重点项目，项目总投资1313.79亿元，拟申请贷款666亿元。此次座谈会一方面有效地促进了银企互动，另一方面为下半年企业融资奠定了基础。

（二）促进中小企业发展的对策建议

一是成立金融服务中心加强企业培训。对企业进行经营概论、经营思想、经营管理和决策等理论内容，和企业生产管理、质量管理、财务管理、市场营销、企业办公自动化等专业内容，进行全面培训。特别是针对中小微企业财务制度不健全，财务账目混乱，财务手续不规范这一普遍存在的问题，协调银行信贷部门和专业会计事务所等，对其进行指导规范，帮助它们练好内功。另外服务中心、还可以为中小微企业提供信息咨询、人才招聘、技术引进、市场营销、权益维护、投资融资等全方位服务。

二是成立政策性投资公司。投资公司通过对成长性中小企业的股权投资，可将一部分财政流动性资金配臵到政府鼓励、支持发展的重点产业，有利于优化升级经济结构，促进

成长性中小企业加快发展。

三是成立政策性担保公司。这样一方面能充分发挥政府金融办的政策优势，广泛联系旗内外各家金融机构，在客观严谨的调研基础上，为可信的中小企业进行担保。这样既节省了银行的费用，防范了风险，又在复杂多变的经济环境中帮助中小企业突破了融资困境，谋求发展。从而真正架起银、企沟通的桥梁，更好地推进达旗县域经济发展示范区建设。另一方面能在加强我旗政府自身职能建设中，拓宽视野，大胆创新，使一些有实力的企业在稳步赢利中不断提升社会价值，更好地搞活经济，造福人民。

四是扩大金融招商。积极为符合成立分支机构条件的外地金融机构如金融租赁公司、债券公司等在我旗安家落户，争取政策，创造条件。同时主动与外地一些有影响力的投资担保公司取得联系，借外力为我旗中小企业的发展注入活力。

第16篇：关于乡镇企业发展调研报告

一、全市乡镇企业主要经济指标完成情况

一季度，乡镇企业累计完成增加值47364万元，较上年同期的61550万元，减少14186万元，同比下降23.05%；其中：工业增加值完成27757万元，较上年同期的46315万元，减少18558万元，同比下降40.07%；其中：规模工业增加值12986万元，较上年同期的29169万

元，减少16183万元，同比下降55.48%；上缴税金6512万元；较上年同期的10013万元，减少3501万元，同比下降34.96%；主营业务收入127856，较上年同期的132094万元，减少4238万元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭产量为 131.29万吨，较去年同期的177.05 万吨净减少45.76万吨，下降25.85%。由于受市场价格、市场需求、煤矿整合及其安全整治等因素影响，彝良、镇雄、威信等主要产煤大县有百分之五十以上煤炭企业处于停产或半停产。

二、存在的主要困难和问题

在各级党委、政府及有关部门的关心和支持下，经过30年的努力，**市乡镇企业的发展已有了一定的基础，目前，存在的主要困难和问题是：

一是乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱、融资困难、企业负担重。

二是乡镇企业产业结构矛盾突出。一产业带动农业产业化的龙头企业不多、规模小、技术含量低；二产业科技含量低、优势产业不突出、缺乏竞争力。

三是乡镇企业统计工作问题。各县区经贸局（乡镇企业局）基本上虽都有乡镇企业统计人员，但有的兼的工作多、工作设备、工作经费不足等原因造成工作质量参差不齐；乡镇一级统计人员基本没有，工作很困难，造成了统计资料报送的质量问题（如少报、漏报、缺报等问题）。全省农产品加工业统计工作开展一年多来取得了一定的成绩，但各县区工作参差不齐，漏报、缺报较严重。一些县报表收集非常困难。

三、下步工作打算

一是进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。

二是严把统计报表质量关及做好经济运行的监测分析。

三是进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣传，推广结对经验等措施，以确保全年工作责任目标的顺利实现。

四是努力开展职业技能鉴定工作。

五是继续抓好乡镇企业转移农村劳动力和蓝色证书培训基地建设，完善教育培训工作统计制度。

六是做好项目储备及项目管理工作。要强化项目储备机制，要把项目储备作为一项重要工作来抓紧抓实；要对省重点扶持的项目，进行实施情况的督促检查，追踪问效，加强沟通反馈。

四、下步重点工作建议

(一)加快发展农产品加工业。围绕《**省优势农产品加工推进工程》，依托**丰富的生物资源和具有加工潜力的优势农产品，在优势产区、产业带扶持一批企业，着力打造特色鲜明的农产品加工业。鼓励企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立和创新企业、基地和农户之间的利益联接机制，重点加快发展马铃薯制品、天麻制品、魔芋制品、苹果、蚕丝、茶叶、畜牧业及其副产品等主要产业的发展。坚持分类指导、扶优扶强，培植重点骨干企业，打造名牌产品。

(二)改造提升传统产业、推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。引导和促进全市乡镇企业积极应用先进适用技术，改造装备，改进生产工艺，加快产品升级换代。支持乡镇采掘、矿冶业引进战略合作伙伴，进行嫁接改造，延伸产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。积极推动乡镇煤矿整合，提高单井产量能力，壮大规模。积极推进以提升企业的技术装备水平，提高新产品开发能力，加快传统产品的升级换代为重点，以增强市场竞争能力为目标，努力提高乡镇企业推广应用先进实用技术的水平，开展技术创新示范活动，提高企业技术转化和创新能力。

(三)积极发展配套产业和农村服务业。抓住国家实施西部大开发和乡镇企业“东西合作”的机遇，支持企业发展特色产业，参与优势产业和重点产业发展。发展配套产业，开发配套产品。加大乡镇企业与大企业、大集团的合作力度，生产为大中型企业配套的原料、半成品等。

大力发展物流、包装、贸易、餐饮等农村服务业及劳动密集型企业。发展独具地方特色的乡村旅游业，积极开发旅游产品和民族文化产品。围绕农产品的加工与流通，大力发展企业化运作的专业合作经济组织，重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的农民专业合作经济组织。鼓励发展提高农民物质生活和精神生活质量的各种服务产业和文化产业。

(四)协调解决乡镇企业融资难题。积极协调银行（信用社）

与企业的合作，争取银行（信用社）对乡镇企业的信贷支持力度。努力改善银行对乡镇企业的结算、财务咨询、投资管理等金融服务。努力拓宽乡镇企业的直接融资渠道。争取财政给予适当的资金扶持。

(五)引导乡镇企业聚集发展。以现有产业群和骨干企业为基础，引导乡镇企业向基础设施较为完善、资源相对集中的工业园区、工业小区和小城镇集中发展；大

力发展循环经济，加快形成产业集群，提升集约化和专业化生产水平。

(六)加速乡镇企业的人才引进和人才培养。引导乡镇企业坚持以人为本，走人才兴企之路。鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专、技校毕业生到乡镇企业创业；大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍。积极开展农村劳动力素质培训，提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。

（七）加强对乡镇企业发展工作的指导和服务。切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度，引导乡镇企业提高自身素质，依法规范经营管理行为。推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增强诚信意识、加强企业内部管理，健全安全、劳动、财务等管理制度。积极帮助其协调解决生产经营中出现的重大问题。认真落实乡镇企业经济发展责任目标，充分调动发展乡镇企业的积极性。不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间协作配合，形成工作合力，共同推动乡镇企业加快发展。重视财务、统计工作，稳定队伍、加强财务统计人员的继续教育工作，提高其业务素质，提高统计信息质量。建议市政府每年安排一点专项经费作为乡镇企业统计人员培训费、调研费、报表印制等费。

第17篇：关于市建筑企业发展调研报告

关于市建筑企业发展调研报告

市建筑业发展的总体目标是：到20**年，基本建立适应社会主义市场经济发展，符合XX市情的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，进一步壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质。

为实现XX市建筑业发展的宏伟目标，应抓好以下几方面的工作：

多年来，建筑业一直被认为是劳动密集型的粗放经营的产业，只是为实现固定资产投资才到建设项目施工，政府的政策支持力度明显不够。在建筑市场竞争较激烈的今天，仍然没有完全纠正对建筑业的各种偏见和误解。要实现XX市建筑业的发展，就务必争取政府确立将建筑业作为支柱产业发展的战略，把建筑业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，真正把建筑业作为一个必不可少、前途无量、发展潜力巨大、社会和经济效益回报丰厚的支柱产业来发展。

要加强市场管理和行业管理力度。虽然政府转变职能和退出市场已经逐步形成共识，但这一目标尚需要一个过程。在政府转变职能和总体退出市场的同时，必须加强和加紧以新的思维、方式和知识结构，从新的层次和角度实施对市场的干预、管理、引导，对促进和加速产业经济发展起到积极的作用。政府作为建筑业发展过程中的监督和管理者，有责

任为企业提供一个公平、公正、公开的市场竞争环境，促进建筑业有序发展。加强政府服务功能，切实为建筑企业发展排忧解难。政府职能部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业解决实际困难，使企业能够顺利开展生产和经营活动。并在企业的发展过程中保驾护航，为XX市建筑业走上发展的快车道提供有效的保障。

目前建筑业过度竞争成为行业和社会的普遍反映，要求政府提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争的呼声较高，要求提高行业集中度或行业适度垄断程度的呼声较高。目前的过度竞争本质上是一种无序竞争、不规范竞争和不正当竞争并存的反映。政府必须深刻剖析产业经济诸问题的内在本质，进一步放松规制，进一步促进建筑业竞争，只有充分的竞争，才能实现建筑业的优胜劣汰，只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式。政府不仅要放开建筑业准入，促进充分竞争，还应考率通过加强对不正当竞争的管理，进一步强化市场的淘汰机制，提高竞争水平。

全社会共同努力，切实解决建设领域的拖欠工程款问题,并建立长效保障机制。要规范建筑市场秩序，严格责任追究制度；建立健全工程结算制度，促进施工企业积极主动搞好竣工结算工作；完善法律法规，加大执法力度，对建设单位故意拖欠不还的要诉诸法律；强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，从根本上遏制“拖欠、垫支”等现象的蔓

延。

要根据社会主义市场经济的要求，要深化行政审批制度改革，切实把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从政府的监管内容和方式来看，也将从直接管理转向间接管理，从不分项目投资性质一统化管理转向政府投资工程和非政府投资工程分开管理，从全面监管转向重点监管，从人为监管转向依法行政。为适应建筑业发展的需要，为建筑业发展创造良好环境，主要从以下几个方面展开：

完善招投标制度。要区别国有投资和非国有投资不同管理方式，重点强化对国有投资招投标的监督管理，针对容易产生围标、串标和假招标的环节，提出切实可行的解决措施，以提高工程招标的公正度；加快政府投资工程组织实施方式的改革，积极推行相对集中的专业化管理，积极推行“代建制”，从体制、机制上解决问题，完善招投标制度。

完善建设工程监理制度。工程监理单位受业主的委托，依照法律法规和有关的技术标准、设计文件和合同实施监理，同时，监理的独立性也不应忽视。鼓励少数有条件大型监理企业要尽快发展成为工程项目管理型企业，为工程建设提供全过程、全方位的项目管理咨询服务。通过建设监理协会，加强行业自律，通过行业协会的力量，将打牌子的公司清除出XX市。监理协会还要制订相应的培训教育规划，系

统开展培训工作。

完善质量、安全管理制度。质量、安全管理实现技术认证要与政府监管主体、责任分开，工程实体质量监督将转为由有执业资格的技术人员和专业机构把关、认证、负责，建设行政主管部门着重进行保证质量的程序和市场各方主体质量行为、责任的监管；尽快发展建设工程担保、保险机构和业务，通过经济手段落实质量安全责任，建立起建设主体相互之间以担保和保险为纽带的经济制约关系。严格工程质量检测管理。明确检测单位在建设工程中的法律责任，使工程检测单位作为与工程监理并列的行为责任主体，独立承担工程施工中所使用材料的质量风险责任，针对部分检测机构对工程质量极度不负责任，出具假报告或是直接“卖章子” 的行为，加强各检测机构的动态管理，采取有效措施，明确检查要求，依法开展对违法违规行为的查处。建立和完善市质监站的监督检测设施，加强对检测机构和人员及其检测行为的有效监管。

完善资质管理制度。减少市场准入的行政审批的深度和范围，严格清出制度，使资质制度在维护市场秩序、满足市场需求、推动产业组织优化、企业发展方面发挥积极作用。

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一、进一步争取政策支持，优化建筑业发展环境第2页：

三、进一步优化产业结构，适应市场发展需求第3页：

七、进一步注重技术创新，提高生产力

针对XX市各类勘察设计、施工及中介咨询服务类企业资质等级偏低、资质集中、低水平生产能力的过剩和产品层次档次的无差别化导致过度竞争的现状，加快建筑业产业结构调整。建筑企业要加快发展，只有通过体制改革、整合资源、优化配置，实现集约化经营方式，向集团化、大型化发展，才有可能形成有效的市场竞争实力和优势。要以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，或者拓宽服务领域做强做大；或者突出主业做精做专形成特色，发展园林古建筑、建筑智能化、消防设施、环保工程等专业承包企业。逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系；形成由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系；形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。推动全市建筑行业由速度型向效益型转变，把工作重点转移到以提高效益为中心的轨道上来。确立向资本运作要效益的理念，努力提高资本运作水平，加速企业的资本积累。促使全市建筑业的经济效益明显提高，以此巩固其在全市经济中的支柱产业地位。

要开始在XX市试行工程总承包建设方式。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。工程总承包企业可以依照合同约定或经建设单位认可自主选择施工等分包商，并

按照合同约定对工程质量、安全、进度、造价负总责。

加快建筑设计企业结构调整。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。鼓励三级资质企业或进行资源要素整合，做大做强，或向专业和劳务分包企业发展，成为大型企业的生产协作性企业。引导部分勘察设计企业向专业设计事务所发展。

积极发展工程咨询服务体系。培育发展为投资者提供技术性、管理性服务的工程咨询服务体系。要在现行工程勘察、设计、咨询、监理、招标代理、造价咨询等企业资质管理办法和资质标准许可的范围内，支持有能力的企业拓宽服务领域。要加强工程建设领域专业人士注册执业管理，提高注册执业人员的素质。鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理业务，提高建设项目管理的专业化和科学化水平。

建筑业的发展，始终是要立足于质量，坚持走质量安全兴业之路，建立健全施工企业、监理企业、勘察设计企业各司其职的保证体系。建筑业与其他行业比较有三个明显特征：是完全竞争性行业；是服务加工性产业；缺少以产品为龙头的实体资源。因而建筑企业品牌资源的作用大于人力资源和资本资源，在企业各种资源中处在第一位。对建筑企业

而言，品牌不仅能够吸引资本，开辟市场，而且还是凝聚人才的旗帜。

企业在大量的经营实践活动中已经体会到，市场经济不仅是法治经济，同时也是诚信经济，诚信已成为企业在市场竞争中的核心竞争力；诚信是企业文化的一项重要内容；诚信是整顿规范建筑市场秩序的治本之策；作为建筑企业，在树立诚信形象方面应首先是把工程质量做好，只有质量好，企业信誉才好，没有好的工程质量，就不能取信于业主，就不能取信于市场。诚信既是企业核心生产力，也是企业的资源。同时守法经营是企业建立诚信最基本的条件，要成为一个诚信企业，就必须守法经营，按章纳税，遵守建筑市场规定和世贸组织规则。只有守法经营的企业才是诚信的企业，只有守法的企业，才是业主信赖的企业。

引导企业注重内部管理，要建立健全企业内部工程质量保证体系和安全生产保证体系，加大质量和安全投入，完善安全生产责任和教育培训制度以及检查制度，尽量减少一般事故，努力防范重特大质量和安全事故的发生。产品、价格、品牌的依次提升是所有行业和企业发展都必须经历的过程，对于建筑企业，这是树立企业品牌、完善生产力内涵的必经之途。实施品牌战略，引导企业争创省优质工程“芙蓉奖”、国家优质工程“鲁班奖”，鼓励业主在工程招标时明确，对创省优、国优工程的将给予施工企业决算价一定比例的奖

励。

企业的融资能力，已经成了企业竞争力的重要表现。要使企业做大做强，就必须加强与银行的合作，要充分利用企业的银行信用进一步扩张银行对企业的授信额度，从而提升企业的总体信用水平。企业可利用已有的金融人才或聘请专业的金融顾问，为自己与银行和合作及相关融资行为提供技术上的支持。

要实施XX市建筑业企业“走出去”的战略。光靠XX市的建筑市场，难以实现建筑业的发展。建筑业企业应发挥自身技术和管理优势，进一步加大开拓国内市场的力度，要通过各种方式推介XX市建筑业企业参与市场竞争，为开拓市外建筑市场提供优质服务。加快XX市建筑业向外向型转变。在稳定国内市场的同时，努力开拓国际市场，不断提高建筑市场占有率，拓展建筑业发展的市场空间。

维护市场秩序要突出强化对业主的强力监管，依法对利用主动地位进行不公平交易的业主行为予以限制和处罚；以清欠工程款为契机，加强长效机制的建设，如限制业主要求企业垫资行为，推行工程担保，建立诚信体系，加可市场清出制度的建设等措施，维护市场的公平秩序。

要严格执行法定建设程序，严肃查处违反法定建设程序的行为；要继续依法查处建筑市场各类违法违规行为，特别是针对严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题。

查处不办理施工许可、不办理质量监督等违反建设秩序的问题；查处规避招标和搞假招标的问题；查处非法转包、分包、挂靠、无证和越级承包的问题；查处违反标准规定，尤其是违反强制性标准规定、降低工程质量和造成工程隐患的问题。要通过查处治理，规范建筑市场秩序，保证工程质量。要加强行政监察工作，对在行政执法和管理工作中玩忽职守的工作人员，要提交纪检、监察部门严肃处理。

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一、进一步争取政策支持，优化建筑业发展环境第2页：

三、进一步优化产业结构，适应市场发展需求第3页：

七、进一步注重技术创新，提高生产力

建筑业技术进步要以标准化、工业化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，以建设项目为载体，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。要大力发展节能、节地、节水、节材建筑，严格采用环保和节能建筑材料，禁止使用淘汰产品，大力发展建筑标准件，加大建筑部品部件工业化生产比重，提高施工机械化生产水平，走新型工业化道路，促进建筑业经济增长方式的根本性转变。

较高资质的建筑业企业是建筑业技术创新的主力，要加大科技投入，重视人才培养，加强工艺和工程技术研发，重视引进技术消化、吸收与创新，重视工法的总结和提高，发展具有自主知识产权的专利和专有技术。

努力提高建筑业信息技术应用的广度和深度，进一步提

高计算机辅助设计水平，普及计算机在项目管理、施工技术和企业管理中的应用。

鼓励企业进行技术改造和加强信息化建设。企业在进行技术改造时，凡符合国家产业政策导向目录的技改项目并购置国产设备的，其购置国产设备投资额的40%可在不超过五年期限内抵免企业新增的所得税。建筑业企业信息化项目按有关规定执行相关优惠政策。

设计人员要贯彻节约资源和保护环境原则，精心优化设计方案，确保生产性建设项目的生产工艺、主要设备和主体工程先进、适用、可靠，确保民用建设项目适用、经济，在可能条件下注意美观。

勘察、设计和施工企业要积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，因技术创新而节约投资或提高效益的，建设单位应当给予相应的物质奖励。

要在勘察设计工作中体现“节能、节水、节地、节材”，要坚持以人为本、尊重自然、保护环境、节约资源的设计指导思想。要进一步严格执行节能和环保的设计标准，彻底改变只求安全、不讲节约，只求适用、不讲环境，只顾眼看、不看长远的设计思想和陋习，积极采用新技术、新工艺、新材料，在XX市逐步应用和推广外墙、外保温技术、屋顶绿化技术、太阳能与建筑一体化技术、水源和地源热泵技术、利废建材及新型墙体材料技术、城市照明新型光源等各类新

型技术，积极推进建筑节能。健全建筑节能工作机制，严把工程施工图设计审查和竣工验收关，认真抓好新建建筑执行建筑节能设计标准的落实，确保建设工程实现低投入、低消耗、低排放和高效率。

质量安全监管要继续抓好建立建设工程责任档案；疏通发现质量、安全问题的渠道；严格处罚，严格市场清出等环节。还将考虑引入建设工程质量、安全保险，完善建设工程质量、安全保障体系。尝试将建筑工程十年责任险作为新建工程交付使用时，开发商或设计、施工单位向房屋所有者或使用者必须提供的险种。尝试将第三者责任险作为承包商强制性投保险种。同时要制定合理的理赔条件的程序，以市场机制保障建设工程的质量和安全。

提高建筑劳务组织化程度。要加强市场检查力度，严格市场准入制度，严禁无资质的劳务队伍承接劳务分包工程，严禁转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程，严厉查处非法转包，同时也促使企业重视岗位技能培训，提高持证上岗率。

加强劳务输出基地建设。要以劳务培训为基础，加强XX县、XX县二个劳务基地建设，做好工农民外出务工的组织和信息指导、技能培训等服务工作，指导建筑劳务队伍按资质标准注册成立法人形式的企业，促进其成建制输出，引导农村劳动力合理有序地流动，提升劳务输出的层次，提高劳务

队伍市场竞争能力，减少劳务输出成本。政府主管部门要完善法规制度并加强监管，依法查处侵害农民工权益的行为。

加强职业技能培训和素质教育。大力推进持证上岗制度，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，将持证上岗制度和建筑业企业资质管理、工程招投标、施工许可、竣工验收、施工现场检查等紧密结合起来，用制度来调动企业和农民工参加技能培训和鉴定的积极性。

完善建筑劳务社会服务系统。大力发展建筑业专业承包和劳务分包交易市场。将建筑业劳动力纳入统一的劳动力市场进行管理。

要高度重视安全生产。要为形成劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险手续，并按照有关规定为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，作为工伤保险的重要补充。未来几年内，XX市还要探索出一些适合农民工特点的参加医疗保险的办法。

理顺劳务分包中的政策分包措施。要请省建设厅明确劳务分包企业与施工总承包企业间劳保费分包的分配比例，与税务部门协调解决劳务分包企业与施工总承包企业间重复纳税的问题，积极促使省建设厅解决劳务分包企业的管理费问题。

建设工程投标担保、履约担保、支付担保是规范建筑市场秩序的重要手段。要建立规范的建筑业市场秩序，就必须

全面建立工程担保制度及市场信用体系。担保作为施工合同双方就建设工程作出的诚信承诺，既涉及工程质量、安全、工期和造价方面的问题，也涉及应承担的社会责任。要建立诚信社会，就必须将建立工程担保制度作为一项强制性管理措施，要用担保制度覆盖全市范围内的所有建设工程。业主工程款支付担保可先在房地产开发项目上推行，与承包商履约担保对等提供。承包商分包工程付款担保是保证承包商按照合同约定向分包商、材料设备供应商支付费用。工程担保的担保人可依法要求被担保人提供反担保。一步研究推进建筑业企业工程质量档案、信誉信用档案、公示制度等。争取在XX市范围内的建设工程项目，凡工程造价在100万元以上的，不论投资来源，都要进行工程担保。建设工程担保的保证人必须是经过注册的、有资格的银行业金融机构或专业担保公司，且同一担保公司不得为同一建设合同提供承包人履约担保和业主工程款支付担保。实行工程担保的项目，被担保人应当自担保合同签订之日15天内，将担保合同作为双方签订的工程承发包合同的附件，按工程合同管理权限向县级以上建设行政主管部门备案，凡未按规定提供履约担保和支付担保的，不予办理工程承发包合同备案和施工许可。这也是从源头上解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，建立预防拖欠长效机制的一项举措。

企业持守信誉也需要有一个良好的外部环境。依法行政

是健全建筑市场信誉机制的保障。只有执法部门严格执法，依法办事才能体现法律法规的严肃性。市场监管对诚实守信者应该不存在，对失信者则无所不在；政府有关部门严格执法、依法行政，按照有关法律法规的要求对违规者进行处罚，对不守信誉者起到一定的震慑作用，同时也是对守信单位的鼓励；公开透明是企业追求良好信誉的压力。如现在许多地区已经开始对企业不良的市场行为进行记录，同时还在媒体上向全社会披露，是促进企业讲究诚信的好方法。XX市建设领域的信用体系建设正在建设之中，目前已经构建了信息平台。并通过实施《湖南省建筑市场不良行为记录和公示暂行办法》，将建设单位、勘察设计单位、检测、监理、招标代理机构都纳入了建筑市场不良行为监管，不良行为记录作为建筑市场责任主体和从业人员信用档案的重要组成部分，为从事工程建设发包承包活动和资质审批、执业资格注册和信用评价等工作的重要依据。XX市建设行政主管部门将根据企业的信用状况实现分类管理：对经营状况和信誉良好、一年内未发生不良行为记录的责任主题，在资质升级和增项等方面给予支持；对有一至四次一般不良行为记录的责任主体，要在资质升级和增项等方面严格审查；对发生一般不良行为记录五次以上或发生过严重不良行为记录的，要依据国家和湖南省的有关法律规定进行处罚。在建立信用信息基础数据库的基础上，进一步完善信用记录的披露和开放制度，在XX

市政府的网站上建立信息公开专栏，增加信息的透明度和有效性。

第18篇：某市小微企业发展调研报告

xx市小微企业发展调研报告

根据省局《关于督导落实鲁工商明电〔2014〕73号的通知》（鲁工商明电〔2014〕90号）要求和市局的安排，就我市小微企业发展状况开展专题调研，对全市小微企业发展状况有了较全面的了解。通过认真分析，针对我市小微企业当前存在的困难问题，提出了促进小微企业加快发展的建议意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

小微企业是我市经济发展的主体，在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，是我市经济发展的特色和活力所在。

1、全市企业规模及分类情况：截至2014年10月15日，我市共登记各类型企业9862户。注册资本总额为274.81亿元。从企业登记类型来看，全民所有制、集体所有制、联营的非公司企业法人及分支机构共有422户，占登记企业总数的4.28%；农民专业合作社有2492户，占登记企业总数的25.27%；外资企业，内资公司、个人独资企业、合伙企业等私营企业有6948户，占登记企业总数的70.45%。从注册资本统计情况上看，10000万元以上的企业有29户且均为私营企业，只占总数的0.29%；注册资本50万元以下的企业所占比重最大，所占比例为44.47%，其次为注册资本50—100万元的企业，所占比例为23.83%；再次为。

有些项目的办事程序反而更加复杂、繁琐。

3.优惠政策门槛高，信息不对称现象普遍存在。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但落实情况不容乐观。一是政策知晓率偏低。此次调研中，绝大多数被访小微企业主对各级政府出台的扶持政策表示不知情或知之甚少，这其中有认识不到位、政策宣传执行力度不够的原因，与此同时，政企之间的交流沟通渠道不畅通现象也客观存在。二是部分政策设置不合理。有些政策门槛过高，大部分小微企业都难以达到申请条件，优惠政策仍难以享受。有些政策规定偏离实际，例如，小微企业的税收优惠政策，在实际运行中，很多小微企业尤其是微型企业交的是定额税，税收优惠对他们几乎没有实质意义。三是政策条款细化不足。部分政策存在交叉、重复现象，限制了政策效应的发挥。政策缺乏进一步的操作细则和配套措施，以致难以贯彻落实。此外，政策缺乏时间表和问责制度，容易造成一些部门的懈怠、推诿。

（二）融资渠道单一，融资成本高。调查显示，目前我市小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

（三）用地问题突出。部分小微企业在产品市场走势向上，经济效益稳定向好的条件下，有扩大生产规模的愿望，但由于当前土地政策管控力度加大，土地指标紧缺，小微企业用地空间持续紧缩。我市工业用地指标90%以上用于招商引资大项目落地，小微企业只在处理历史遗留问题时才有可能适度照顾，占比很低。

（四）用工问题突出。小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。多数企业招工,已经成为一年中不间断的工作。招人难,培养员工也难。小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺，很多小微企业反映高端人才“难引进”、专业技工“难招收”，成为制约企业发展的重要因素之一。

(五)管理方式落后,发展受阻。全市很多小微企业大多处于产业链的低端,处于低水平重复阶段,再加上管理落后,缺乏远景规划,很难有序实现经营规模扩张和质的飞跃。据了解,大多数微小企业存在创新能力不强、管理落后、市场竞争力不强等情况,如果这些问题不解决,微型企业的存活率就不会提高。目前不少小微型企业没有完善的管理制度,企业管理无序,财务制度不健全,有的连会计账都没有,不做成本核算,对如何合理采购,库存、定价和拓展市场茫茫然,填报的报表不能真实反映企业的生产经营和财务状况。企业管理、企业文化、品牌经营、技术创新等方面都比较落后。部分小微企业还存在着盲目投资、无序竞争以及诚信观念淡薄等现象。这些情况在家族企业更为明显,一旦生产经营出现波动,就会导致企业的关停。

三、进一步推动小微企业发展的意见建议

发展小微企业对于促进我市经济结构调整、推动经济社会协调发展具有重要的作用，缓解小微企业发展困境对保障我市经济后劲与活力有着重要意义。为此，提出以下建议：

（一）切实改善金融环境，增强小微企业发展活力。

1．鼓励银行扩大、加深对小微企业的服务。同时，要严厉打击明暗两套账和高利贷行为，坚决取缔手段或性质恶劣的融资性担保机构和小额贷款公司。

2．加强政府帮扶企业融资的服务内容建设。开展小微企业免费信用评级，有针对性地帮助小微企业多渠道融资。鼓励开展融资租赁平台建设，建立融资租赁业务奖励补偿机制，吸引各类融资租赁机构来我市设立总部或开设分支机构，创新融资租赁业务，解决企业“无抵押”贷款难问题。

3．健全预警机制，加强金融监管力度。各有关部门要建立健全企业风险预警机制，加强预警信息的收集汇总并共享，对企业资金链风险进行风险排查，做到早排查、早预警。(二)切实做好小微企业用工保障

鼓励引进技术性工人，鼓励技术性工人本地就业，加强培训,提升小微企业管理水平，构建和谐劳动关系。以帮助企业从业人员实现社会权利为突破口,引导小微企业树立正确的用人观,为员工提供更好的生存和发展条件,稳定劳动关系预期。

第19篇：工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，XX年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，XX年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。

4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。

集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。

在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第20篇：关于我县工业企业发展情况的调研报告

加大扶持力度 破解发展难题 加快推进新型工业化

—关于我县工业企业发展情况的调研报告

近期，为进一步调查了解我县工业发展现状，加大对现有工业企业服务与扶持的力度，破解工业发展存在的困难和问题，加快推进我县新型工业化步伐，县政府组织调研组，深入到全县规模以上工业企业开展调研，并召开了由县直有关部门（单位）和相

关工业企业负责人参加的座谈会，听取关于扶持工业企业发展的情况和意见建议。现将调研情况报告如下：

一、我县工业企业发展的基本情况

目前全县规模以上工业企业有30家。2007年，全县规模工业企业累计完成工业总产值（现价）72952万元,同比增长30%。今年1-10月，全县规模以上工业企业克服冰灾及世界金融危机带来的影响，继续保持了较快发展的态势，累计完成工业总产值82008万元,同比增长34%；累计实现工业销售产值79940万元，产销率达98.7%。

1、农产品加工业

以鑫隆食品、金龙罐头、天君动物、诺伊尔等企业为主，已成为我县工业的支柱产业，规模以上企业15家，占全县规模以上工业企业个数的一半，其中果蔬行业1家，粮油行业1家，林产行业10家，禽畜行业1家，制药行业2家，今年1-10月完成规模工业产值51140万元，年产值过亿元的企业1家，5000万元以上的企业3家，拥有省级农业产业化龙头企业1家——鑫隆食品；市级农业产业化龙头企业3家——金龙罐头、天君动物、诺伊尔。该行业大个企业多，有资源优势，发展比较迅速，产业链条比较完整。

2、机械加工业

以县得力机电、时锐机械等为代表，规模以上企业3家，今年1-10月完成规模工业产值8612万元。机械加工业作为我县传统产业，从业人员和企业产品都相对稳定，小型挖掘机、石油机械配件等产品有一定的市场，但新产品研发能力较差，产品附加值低，科技含量低。

3、建材行业

以南峰水泥为代表的建材业，规模以上企业4家，其中水泥厂2家，粘土砖厂1家，电杆厂1家，今年1-10月完成规模工业产值8612万元。该产业资源丰富，特别是石灰岩品质较好，水泥行业的支撑作用不断加强，但是受国家产业政策限制，必须转轨变型，要抓住这个转型期上马一批新的符合国家产业政策的项目。

4、冶炼行业

以正和工贸为代表，规模以上企业1家，今年1-10月完成规模工业产值2702万元，受市场行情的影响，今年的产值大幅回落，同比下降了51%。该行业产品附加值高，属长线产品，但企业个头小，规模小，产品市场占有率低。



二、存在的困难与问题

我县工业近年来虽然得到了较大的发展，但也存在一些困难与问题，主要是：

1、资金问题。资金匮乏是我县工业企业普遍存在的现象，也是制约企业发展的主要问题之一。我县大部分企业都是边建设边生产，随着企业正式运营开始，资金短缺的问题逐渐显现出来，一些企业建完厂房，流动资金就不足了。尤其是后期投入严重不足，企业二期、三期工程资金落实不了，资金问题成为了阻碍企业发展的主要问题。目前，特别急需资金的企业有：天君动物有限公司（该公司只需100万元，就可启动生产）、诺伊尔生物制药。据统计，我县工业企业急需发展资金4000余万元。而金融部门对企业贷款的条件限制比较严格，手续繁琐，致使企业贷款困难。

2、缺少品牌。我县30户工业企业中，获得省级名牌产品的企业2户（南峰水泥、梦都）。在10户林产企业中，没有一个自己的著名商标。现有规模以上工业企业中，能够评为省市名牌的企业也很少。企业创品牌意识淡薄，形成不了独立的自主知识产权，严重影响了企业的大发展、快发展。

3、人力资源匮乏。据调查，目前工业企业缺少各类技术人员近千人，其中管理人员300余人。在这次征求意见中，几乎所有的企业都提出了人才短缺的问题，我县劳动力主要以流动人口为主，劳动力缺少，中高级技术人才更是凤毛麟角。加工企业工作人员流动性大，有的企业甚至

3、4个月人员就能达到全部“换血”，人员的流动对企业造成一定消极影响，从而出现了企业之间相互“挖墙角”的现象，在提薪的吸引下，人员流动性更强，企业的人力成本不断提高，工人也不利于管理，各项劳动保障体系的完善更是难以完成。高精技术人才的匮乏也使得我县的大部分工业企业只能停留在原始的粗加工阶段,很难向产品附加值高的领域发展。

4、部分企业财务帐目不健全。我县工业企业中,企业帐目很不健全，木材加工个体工商业户基本没有建立帐目，企业财务管理比较混乱，很难进行有效统计和真实反映企业生产经营情况。市里统计我县工业企业发展指标，主要是规模以上工业企业的生产与销售指标。由于企业财务帐目不健全，很难真实地反映规模以上企业的收益。

5、基础设施和配套服务不完善。基础设施和服务配套设施的建设不完善给企业生产经营带来不便。近期我县工业园正搞施工建设，有的线段尚未完善，给部分企业生产和建设造成困难。经常性的停水停电给企业生产增加成本和生活带来十分不便。光缆、通信等配套服务也不健全，企业接不上宽带，看不到有线电视，企业的文化建设受到很大影响，职工业余文化生活单调。

6、抵御市场风险能力不强。从总体看，我县工业产业层次偏低，加工链条不长，产品关联度不高，受产品市场价格影响较大，抵御市场风险的能力较弱，一旦市场有变，企业生产形势就会逆转。如鑫隆公司，受这次金融危机的影响，沿海地区市场受阻，仅两个月就亏损三百余万元，现有几百吨产品库存，流动资金紧张，在建项目停工，工人工资两月未发，公司面临前所未有的挑战。

三、意见及建议

调研组认为，加快我县工业发展需要双管齐下：一方面，工业企业自身要解放思想，更新观念，改革和完善企业体制，进行制度创新、技术创新、管理创新；另一方面，政府要对工业企业采取切实有力的扶持政策，建立和完善社会化服务体系，为工业企业的发展创造有利的外部环境。

(一)拓宽融资渠道，突破融资瓶颈。

1、建立银企定期沟通机制，融洽银企关系。一是由政府牵头，成立银企联谊小组，每季度组织一次活动，密切银企关系。把重点项目列入银行预选客户的首选对象，给予重点支持。二是邀请金融部门负责人到重点企业和项目单位进行考察指导，争取得到最大的支持。

2、增加工业发展专项资金。主要用于纳税大户和骨干工业企业的技改、贷款贴息、服务体系建设、人才培训。

3、积极向上级主管部门争取更多的企业发展基金和贷款。

4、帮助企业完善财务制度，提高财务报告真实性、准确性。聘请会计师事务所高级专业人才对企业会计进行培训；由财政局、审计局组织人员帮助企业完善财务制度，规范财务报表等，使其符合银行信贷要求。

5、激活民间资本，大力培育信用中介市场。鼓励社会上一些有实力的公司或个人向工业企业进行投资。

6、营造诚信社会氛围。加强社会信用体系建设，做好企业信用等级评定工作。使信誉好的企业能够得到广泛的支持，信誉不好的企业，受到社会监督，营造努力营造出依法经营、诚实守信的良好氛围。

（二）整合各类培训资源，加快人才培训步伐。

1、建立完善技工培训基地。以县职业中专为载体，充分发挥其教学资源优势，招收专业劳动力，培养后备人才，县财政可以拨专款用于学校添置配备必要的教学设备和聘请教师；同时在学校建立相关专业的短期培训基地，对社会失业人员、企业转岗人员，进行岗前、岗位短期培训学习，为重点工业企业输送有一定素质和技能的人才。

2、县人事局、县劳动和社会保障局等有关部门，帮助工业企业引进急需人才，并落实人才引进优惠政策，留住人才，发展企业。

3、建立工业企业技术人员、管理人员资料库。以劳动保障部门为主，将我县技术人员、管理人员，特别是近期从沿海地区返乡的农民工的学历、专业、联系电话等资料详细录入，以备企业选用，大力引进技术人才，保证企业的发展后劲。

4、建立科技人员的利益分配激励机制。采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策引进和留住人才。

5、立足企业自身，加强与高校（院、所）和职业技术学校的合作，培养企业的自己人才，包括经营管理、生产技术和高级技工等方面的人才。

（三）全面实施品牌战略，扩大知名品牌数量。

1、积极引导企业牢固树立品牌意识，创名牌，打品牌。鼓励和支持加工企业创新田自己的名牌，用品质好的产品开拓市场，用名气大的产品扩大市场份额。全面实施品牌战略，不断提高企业的诚信度，提高产品质量和企业品牌知名度，扩大产品市场占有率。

2、建立名牌产品（著名商标、驰名商标）奖励资金。对被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，以及被认定为省著名商标或省名牌产品的企业，由县政府予以重奖。

（四）加强财会指导服务，健全企业财务制度。

加强对工业企业财会工作的指导服务和监督检查。县财政局要加强对全县工业企业财会人员的培训工作，定期举办工业企业财会人员培训班，提高财会人员的综合业务素质。县国税局、县地税局要对各工业企业财会人员的税务知识进行培训。县经委、县发改委牵头组织县财政局、县国税局和县地税局开展全县工业企业财务管理大检查。

（五）加快园区建设步伐，完善基础设施建设。

贯彻落实省市关于加快推进新型工业化进程的意见，进一步完善县工业园区建设，坚定不移地走新型工业化道路，加速推进我县工业化进程。重点加强道路、供水、供电、通讯、排污、货场等各项配套设施建设，创造良好投资创业环境，为我县工业的进一步发展壮大提供良好的发展空间。

（六）适应产品市场需求，提高抵御市场风险能力。

1、延伸产业链条，优化产业结构。紧紧抓住我县工业企业自身优势，加快发展下游产业，积极推进主导产业产品链条的延伸，推动工业结构向产业关联度高、产业链条长、带动能力强、高附加值、高技术含量的方向发展，有效拓展企业发展空间，提高抵御市场风险能力。

2、加快技术创新和产品开发，扩大市场占有率。在面对市场竞争日趋激烈的严峻形势下，工业企业特别是骨干工业企业，要开发和生产适应市场需求的产品，不断调整和优化产品结构，增强自身适应市场、应变市场的能力和活力，不断提升产品在市场上的占有份额。

企业发展调研报告

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