农村留守儿童问题调研报告（共15篇）

第1篇：农村留守儿童问题调研报告

在本调研报告中，针对“农村留守儿童问题”这一社会问题，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路，以社会调查、文献调查所取得的实证材料为依据，根据党和政府的现行政策与治国理念，进行剖析、论证与诠释，以探索解决我国、我省农村留守儿童问题的政策对策与社会对策。

第一部分，分析留守儿童问题的成因；第二部分，报告

调研观察到的留守儿童问题的若干表现；第三部分，论证留守儿童问题的特点；第四部分，提出课题组对缓解留守儿童问题的一组建议。

本课题组在团省委的组织下进行了这一项调研工作，实地调查可以代表湖南省的情况，文献调查佐证了这一社会调查。由于留守儿童问题的全局性，在提出建议时，则采取了全国性的视野。

第一部分 留守儿童问题的成因

“留守儿童” 是指农村流动人口(其中80%左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。

据国家统计局估计，目前全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，而且种种迹象表明，这个数字也大有逐年增加之势。(《经济参考报》，1月8日)另外网上多个材料中的数据估计万之多。如果以农民工的规模概算，恐怕这两个数字均属于较保守的数字。

留守儿童的生存与教育状况，已经成为一个社会问题。这一社会问题已经引起了政府部门、学者、舆论界与社会的高度关注。如何解决或缓解这一问题，首先应该了解产生留守儿童问题的根源。

留守儿童是农民工的未成年子女。留守儿童问题是农民工问题的一部分，或者说，留守儿童问题是农民工问题派生出来的一个问题。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。

一、农村留守儿童问题产生的根源：农民工问题

农民工是农村留守儿童的父母，他们为什么让子女留守？为什么当留守儿童存在这样或那样的问题时别无良策？根本原因是他们本身面临种种生存的压力。

关注农村留守儿童问题必先关注农民工问题。

(一)农民工的概念

李培林是这样界定“农民工”的：“农民工指拥有农业户口、被人雇去从事非农活动的农村人口。”(陆学艺主编：《当代中国社会流动》，社会生活文献出版社北京版，第307-308页)李培林以这个定义，概算出中国共有2亿农民工，其中占第二产业工人57.5%，占第三产业从业人员37%，是中国产业工人阶层的主要组成部分。(第309页)这个概念较宽，它包括了离农不离土，即在本地乡镇企业打工的农民。

我国政府是这样定义的：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲时外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”(《国务院关于解决农民工问题的若干意见》)

(二)农民工的出现

1949年以后，伴随着计划经济体制的建立，以户籍制为核心的人口政策在50年代中期成型，政府强制性地控制着人口流动。进入改革开放时期后，随着市场经济体制的逐步建立和发展，经济结构、社会结构方面产生的所有制多元性、区域发展的差异性、第二产业及第三产业发展对劳动力的需求性、农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性、城市化的加速性等一系列发展态势，引起了20世纪80年代人口流动规模迅速扩大，1989年第一次出现了“民工潮”。

农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性是一个前提性的因素。目前，我国耕地面积仅存18亿多亩，按农村现有劳动生产力水平和生产规模进行推算，仅需1.5亿劳动力，而现在农村约有劳动力4.98亿，剩余农村劳动力近3.5亿。据第五次人口普查的统计，离开户籍所在地半年以上的人口为1.2亿，其中进入城镇在二、三产业企业打工的农民工约为8000万人。据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，离土离乡的农民工约为9460万。党的“十六大”报告指出，要用城乡统筹的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题，这就意味着在近期内还会有大量农村剩余劳动力要进入城市。

湖南是一个农业大省，截止底，农村人口为4320.02万，占总人口的64.5%。湖南农民外出务工经商始于70年代后期。据省劳动社会保障部门调查统计，全省农民工为525万人，其中，省内城市务工的为18%，省外务工的为82%；为736万人，到达到829.1万人，三年内增长63.3%，年均增长21.1%，我省成为全国劳务输出大省之一。全省农民外出务工人数829.1万人，创年收入497.46亿元，占农民总收入的40.7%。因此，农民工对于农村经济、农民生活具有重要意义。农民外出务工经商改善了农民的生活质量，有效地促进了农村社会经济的发展和进步。

（三）农民工的生存困境分析农民工的经济、社会现状与存在的问题，可以认为：农民工是不得不与其子女分离，是一种理性的选择。

1、农民工经济现状在东南

部经济发达地区，农民工对流入地经济发展做出了重大贡献。但是，外国资本是朝着“廉价劳动力”而来投资的，外资追求利润，尽可能地压低工资水平，加之中国劳动力过剩量大，就业竞争起到了压低工资水平的作用。而私营的中资企业、乡镇企业，则采用“低工资”模式操作。这样，各类企业农民工工资普遍较低。改革开放之初的“打工妹”的工资水平，20余年后其女儿到同地同类企业打工，工资还是差不多。在省内流动，甚至在本地区内流动，农民工收入同样受到过剩劳动力背景的挤压，工资水平不高。一般年收入水平在4000元～10000元之间。上海市农民工的月平均收入为600元。(郑桂珍：《流入城市儿童状况初探》，《南方人口》第1期)北京市有子女在农民工子弟学校就读的农民工月收入为800元左右。(北京市教委政策法制处：《为解决流动人口子女就学制定规范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入较高的城市，其他城市一般要低于这个水平。陆学艺等说：农民工状况虽说比农业劳动者好，但一直只能获得低工资，在最近的10多年里，有很大部分农民工和雇工的工资一直处于400～500元的水平，没有任何增加。(陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社北京版，第181页)据山西省总工会调查，农民工的收入更低，“农民工主要从事矿山采掘、建筑建材等比较危险、艰苦的工种，但工资水平却较低，约有8.6%的人月平均工资在300元以下，约24.3%的人月平均工资在300元至500元之间，均低于当地最低工资标准。”冬成为新闻热点的“欠薪”问题，也是农民工经济状况雪上加霜的原因之一。经国务院有关部门调查，全国欠薪总额高达1000亿元人民币，即平均每个农民工被欠薪1000元以上。据网上文章，农民工仅获得其创造的新价值的1/3。1亿农民工的总收入有估计为5000亿元，占农村人口总收入的1/3左右。农民工的低收入状况，决定了一部分农民工无经济能力把未成年子女带到身边，而是留置在家乡，以降低养育子女的成本。因为带到城镇，必定会增加租房费用、生活费用与教育费用，至少这三项费用是超过半数的农民工经济上难以负担的。

2、农民工社会现状农民工的社会现状的最大特点是其流动性。以流动的空间性分析：其流向主流是从农村向城镇；其区域以省内流动为主，跨省流动向东南倾斜，向经济发达地区集中。流动人口主要集中在京津连流动人口圈、沪宁杭流动人口圈、广深厦流动人口圈。这种空间远距离的流动，且就业在城市、行业、单位间的不稳定性即流动性，使部分农民工难以把小孩带在身边共同生活。农民工的职业行为的基本特点是非农化，但主流职业行为多与城镇主流职业相分离，基本上是城镇原有劳动力所从事的职业的一种补充，甚至是流入地当地劳动力所不愿意干的粗活、重活、脏活。具体职业类型主要是从事劳动强度较大的工业、建筑业，以及层次较低的服务业、家庭雇佣等。农民工的职业具有低层性的特点，决定了其社会地位处于城市社会下层，或谓“边缘化”状态。这类职业有的是雇佣方提供的临时的、简陋的住处，如农民工较大的一个群体是建筑工，一般在工棚或在建建筑物内息宿，带小孩就不能不自己租房他住。农民工流入城市的数量不断扩大，全国人口流动的趋势日益明显。但是，城乡二元结构壁垒的存在阻碍了农民工将自己的子女带在身边。其中最大的障碍就是二元的城乡户籍制度，形成了一种“现实中的农民进了城，制度中的农民没有进城”的尴尬局面。作为国家的行政管理重要手段的户籍制度，在计划经济时期逐渐发展成为隔绝城乡，集多种功能于一体的最重要制度。这种集多种功能于一体的特点主要表现在户籍制度与就业、社会保障、教育、住房等制度的不公平的结合。虽然现在户籍制度有所松动，但农业户口的人在城市就业、社会保障、教育、住房等方面仍然存在着事实上的不平等。例如，有的地方限制农民工子女上学，有些地方虽然允许农民工子女上学，但额外要加收一定费用，且费用很高。即使入了学，也必须回原籍地参加中考或高考，而各地教材的选用又大不相同，这就使得农民工子女面临转学后两地教育内容不能衔接的困境。另外，住房、医疗等方面的原因，农民工不得不将子女留守在原籍地农村。由此，农村留守儿童这个特殊群体作为农民工的一个副产品凸现出来。这种城市二元的户籍制度在一定时期内体现了它的合理性，一是缓解了农民工流入地城市的市政建设的压力；二是避免了曾经在各国工业化进程中出现过的“贫民窟”这一社会问题；三是有效地降低了民政救助规模与社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社会公平而实现的。两害相权取其轻，政府对农民工的政策，以及农民工把子女留置农村，均是一种理性的选择。

3、农民工的生存问题农民工相对于城市居民而言，存在的主要问题有：(1)居住、工作条件恶劣，闲暇时间少，精神生活匮乏他们平时劳动时间长。并且很少享受法定休息时间。山西省总工会的一个调查，说明约有84%的农民工不能享受法定休息时间，约45%的人没有休息日，连续超负荷劳动。劳动作业环境设施简陋，存在安全隐患。在一些建设项目施工现场，工地、宿舍昏暗拥挤，卫生条件差，生产生活设施普遍比较简陋，且存在严重的安全隐患。部分个体老板和不法矿主只顾赚钱，不进行安全投入，不配备劳动安全防护用品。(2)处于城市边缘状态，没有融入城市居民之中来自于生存和生活的压力以及离乡背井的孤独，给许多农民工的心理蒙上了阴影。昌邑市检察院曾会同当地医疗卫生部门对名年龄在岁至岁的农民工进行过调查，结果显示他们中“感到寂寞孤独”的占％，“提心吊胆，担心受到不公正待遇”的占％，“为感情问题整天感到困惑”的占％。面对巨大的精神压力，相当一部分农民工采取消极的生活方式，有的将自己封闭起来，有的则借酒消愁甚至寻衅滋事。(3)处于非福利状态失业、医疗、养老等社会保障基本上把他们排除在外。参加社会保险难度大。如山西省有40%的农民工未参加任何社会保险。用工单位普遍认为参保会增加用工成本，农民工则因为不能立即受益也不愿投保，他们宁愿省下钱带回家。广东商学院社会学系谢泽宪主持的“珠江三角洲工伤研究项目小组”在佛山、中山、东莞、惠州、广州、深圳个城市，对家医院、家职业病防治医院的位工伤者进行了问卷调查。在遭遇工伤这种特殊困难关头，％的工伤者表示得到过一些关心，％表示很少有人关心或者没有人关心。对于“如果您得到了关心，他们是谁？”的提问，工伤者的回答是：朋友、老乡78.4％，家人、亲戚73.7％，同事58.1％；老板23.9％，好心人20.6％，医生护士16.2％；社保局2.1％，劳动局2.4％，社区0.5％。(4)处于收入高风险状态合同签订率低且不规范。山西省总工会调查的农民工中，有26%的农民工没有与用工单位订立劳动合同。在签订的劳动合同中，不规范的超过三分之一。按月领工资难。山西省目前仍有部分用人单位没有按《劳动法》规定的“按月足额”支付农民工工资，约27%的农民工不能按月领取工资。此外，15.69%的农民工每3个月领一次工资，9.82%的农民工半年或半年以上领一次工资。农民工自身在上述生存条件下，从经济开销、人身安全、生活稳定度等角度考虑，比较留在家乡与带在身边两者的差异，选择把子女留置在家乡，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他亲友代养代管，是在理性的考虑下做出的合理的决定。可以预测，在一定的时期，农民工收入不可能大幅度提高，城乡二元制户籍壁垒(实质是社会保障资格如住房、低保、失业保险等的藩篱)只能逐步拆除，一部分农民工带子女进城需要居住、生活、管带、上学等条件难以一一满足；因此，留守儿童的存在是一个带有必然性的社会现实。

二、农村留守儿童问题的成因：三大因素家庭、学校和社会是少年儿童社会化的三大机制。而农村留守儿童问题的出现正是这三大机制的缺失所致。(一)家庭教育的缺陷农村留守儿童主要是由于父母双方或一方外出务工经商而留守在农村原籍地，由单亲或祖父母或其他亲友代为抚养以及自我监护的小学生和初中生。严格说来主要是留守的未成年人(包括学龄阶段的失学、辍学少年儿童)。他们都处于义务教育阶段，其身心发展处于一个需要倍加呵护和关爱的关键时期。社会化理论认为，家庭是个体出生后接受社会化的第一个社会环境，家庭是一个最重要的初级群体，在这个群体中，家庭成员进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。父母是这个群体中最重要的个体，孩子通过模仿和认同父母而试图成为父母所期望的人。家庭功能理论认为，家庭教育具有先主性的特点，也就是说家庭教育在一个人的成长过程中起着某种先入为主的作用。家庭教育的实施者主要是父母，影响教育效果的关键因素是亲子关系状况。心理学研究表明，良好的亲子关系为儿童的顺利社会化和良好的行为习惯的养成提供了心理上的安全感和抚慰感；正向的亲子沟通使孩子易于接受父母的意见，内化父母的规则与期望，避免孩子产生不良行为。但是，在父母双方都外出或其中一人外出的情况下，农村留守少年儿童从某种程度上就成为事实上的“孤儿”或“单亲”孩子。父母外出导致农村留守儿童的社会化机能单一化，致使留守少年儿童的社会化资源严重不足。我们在调查中发现，岳阳华容县万庾镇月形村有一位老人曾在一段时间内带过7个留守儿童，大的读高中，小的三、四岁，如此情况，监护从何谈起，监护怎能到位。由于留守儿童正处于身心成长发育的关键时期，远离父母的他们既无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，又无法感受父母在情感上的关爱和呵护，更难找到称职的可以替代父母的监护人，这使得他们对一些似是而非的社会现象很容易产生认识和价值上的偏离。在这两方面因素的综合作用下，一些农村留守儿童精神空虚、行为失范。

（二）学校教育管理方式的缺陷留守儿童是处在义务教育阶段的中小学生，父母和教师是他们社会化过程中的两个重要“社会化他人”，依恋性情感还是他们基本的需要之一。如上所述，由于留守儿童缺乏来自于家庭的关爱和亲情，因此，他们尤需从学校生活中得到弥补。学校教师的关注是儿童形成学习动机的重要外部动因。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师和学校集体生活的温暖来弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但是由于种种主客观方面的原因，导致学校对留守儿童的教育管理存在着诸多的缺陷。

1、教育管理方式的简单化一是只看到留守儿童学习成绩差，而忽略了他们心理健康存在的问题；二是缺乏人性化的管理方式引起学生的逆反心理。有些学校在寄宿制学生公寓前面安上铁门铁窗，学生抱怨感觉是在蹲监狱。所以有些学生冒着极大的危险，跳窗跳楼去上网，反而导致了安全隐患。

2、农村社区和学校互相推诿教育责任我们在几次座谈会上听到了对留守儿童教育问题的一些相对立的意见。学校认为，学校教育主要侧重学生在校时段的教学管理，至于学生放学以后在社会上犯的错事，学校难以管理到位；农村基层村镇则认为，学生就应该归学校管。这种教育责任互相推诿，正好助长了部分留守儿童的道德滑坡，放纵了他们行为的越轨。

3、只重视升学率，忽视了对留守学生情感和心理健康的关注由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的学习成绩整体水平要比非留守儿童差。在这种情况下，于是形成了越是成绩好的学生，受到老师的关爱越多，越是成绩差的学生，受到老师的关爱越少的“马太效应”。有部分留守中小学生向我们调查人员倾诉，“老师就连排座位时都把我们排在最后面的边上，似乎我们这些人可有可无”，说起这些，他们满脸的惆怅和无奈。

4、把留守儿童看成包袱，视为一块“心病”从与各个学校的老师座谈中我们发现，几乎每个学校都有老师说起留守儿童时，能够罗列他（她）们的毛病、缺点和错误数十种，并且，显得十分的慷慨激昂，甚至有些还显得义愤填膺。不难理解，由于留守儿童缺乏严格到位的家庭管教，他们中的一部分孩子确实相对调皮和难以管理，但如果把留守儿童视为“异类”和“心病”，只会加速将留守儿童推向歧路和深渊。学校在对留守儿童教育管理方式上存在的缺陷，其原因是多方面的，不能完全责怪这些长年工作在农村艰苦环境中的中小学老师。

1、农村中小学教师教学任务普遍偏重我们在调查中发现，有些小学老师上复式班，每周20多节课，有的是上大班课，一班学生60～90人，这也确实使这些教学繁忙的老师，无暇顾及留守儿童的心理健康及成长问题。

2、农村大部分学校缺乏必要的开展心理健康教育设施和条件在我们调查所到的农村学校中，我们还没有看到一所学校配备了心理辅导老师，甚至有几所乡中学的教师，60%以上是非正规学历教育毕业的老师，要在这样的学校开展心理辅导教育显然比较难。

3、家长对学校教育的不配合家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童成长过程中有着不可替代的作用。学校教育只有在社会和家庭的密切配合下才能产生应有的效果。教师要做到对学生全面了解，还需要通过家长和社会了解其在校外的表现。但是，留守儿童因为家长不在家，家庭监管缺位，老师没法向家长了解他们的情况。有些调皮的孩子抓住这个空挡，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母或监护人。于是使学校对留守儿童的管理出现空档。不少留守儿童的父母视学校教育为子女教育的唯一途径。一旦孩子在学校上学，似乎所有的问题都应该由学校老师负责解决，而对自己如何配合学校培养和教育子女则持消极态度，有些家长甚至叫学生本人去开家长座谈会，这样，对留守儿童的教育反倒变成了“剃头挑子一头热”。而监护人一般只负责孩子的吃穿住和安全，至于对孩子的学习以及与学校经常性的沟通就很难做到了。

4、留守儿童问题自身的特殊性在尚未解决温饱和刚刚摆脱温饱的农村，人们的目光还主要停留在经济的层面上，恰巧留守儿童在经济方面相对于非留守儿童，手头要显得宽裕一点。调查显示，69.9％的留守儿童有“足够”和“基本够”的零花钱，只有30.1％的认为零花钱“不够”。对以下两个答案的相关分析也说明了这个问题。问卷中有“目前你面临的最大问题”和“目前你最大的愿望”两个问题，其选项“生活费用不够”和“改善生活条件”的相关性为0.50，只有25.4％的留守儿童选了“生活费用不够”。这就容易让人们产生了一种认识上的误区，认为他们不应该是被关爱的对象。他们经济上的相对富裕，掩盖了其精神上的绝对贫困。必须提出的是，我们在这次调查中，也了解到不少农村教师对留守儿童关怀备至的感人事迹，诸如：“妈妈老师”、班主任的“保姆式管理”，这些极具人性化的管理措施和方法，极大地感化教育了部分“边缘”留守儿童，使其走上了正路。(三)农村基层组织功能的弱化留守儿童问题产生在他们生活的农村社区。农村留守儿童问题，农村基层的各种组织作用发挥不够。探究其原因，首先是目前大多农村的基层组织的现状令人堪忧。

1、农村基层干部队伍建设不够稳定改革开放以来，经济欠发达地区农村基层组织的干部队伍建设总的来说有所发展，但这种发展远远不能胜任当前农村社区管理日益复杂的重任。个别地区干部队伍的建设，甚至有逐渐弱化的趋势。由于经济欠发达地区落后的物质文化生活条件，既影响乡村干部自身的发展，也造成了这些地区的干部队伍极不稳定。

2、农村基层组织中的干部队伍素质偏低农村基层干部素质偏低限制了他们在地区经济发展中所能起的作用。贫困地区的村干部的工作经历也相对比较简单，除少数曾有过到部队服役的经历外，绝大多数都只有担任村组干部和务农的经历。其经历简单，视野狭窄，在很大程度上影响了欠发达地区农村基层干部水平的发挥，也使之难以应对日益复杂的农村社区管理的局面。

3、部分农村基层组织的作用发挥有限农民工大多产生在经济欠发达的农村地区。在改革的过程中，欠发达地区农村基层组织的权力和功能都不同程度地发生了变化。由于农户家庭的相对独立，农村基层组织的功能也由原来的直接组织和领导农村经济社会活动，转变为指导、监督和服务。在这种情况下，农村基层组织和干部的数量被减到了尽可能少的程度。越是经济落后的地区，村级组织的作用越有限。据有关统计，有些经济贫穷地区农村基层组织的涣散面达30%到50%（陈吉元）。我们这次调查所到的一些村，每个月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。这名值班的村干部基本上只能接听电话，很难抽身去做其它的事情。由于机构的萎缩，农村基层组织往往只能应付上级的会议、检查和一些易于完成的工作。在几次座谈会上，当我们问及一些乡（镇）村干部对留守儿童问题有何对策和想法时，他们的回答是“我们只考虑为农民抓票子，没去考虑为农民带孩子”。因此对留守儿童问题的解决，无论是从职能上还是从实际功能的发挥上，相当大一部分农村基层组织发挥的作用不够，在这种情况下，农村留守儿童问题在大多数农村地区只能是听之任之。留守儿童处于社会化未完成的人生初期，他们最易受环境的影响。当家庭教育、学校教育、社会教育的缺陷，单独或二者、三者同时对他们的成长产生消极作用时，他们的德、智、体、美、劳的健康发展就遇到了严重障碍，因而产生了留守儿童的一系列统称为“留守儿童问题”的问题。第二部分 留守儿童问题的表现留守儿童问题，是指留守儿童相对于非留守儿童，在成长过程中较多地表现出的非良性的情感、道德、行为、心理、安全等方面的问题。这一系列问题目前因为涉及到数以1000万～万人口，因而成为了一个严重的社会问题。

一、本课题组对我省留守儿童基本情况的调查与分析(一)本课题组调查的组织情况本次调查从8月份开始。为了使课题的研究更具有代表性，课题组的调查选点分别定在湘北、湘中、湘南、湘西的8个外出务工人员较多县（市）的16个乡镇。它们分别是：岳阳市华容县的治河渡镇和万庾镇、岳阳市平江县的安定镇和瓮江镇、娄底市新化县的曹家镇和吉庆镇、娄底市涟源市的荷塘镇和白马镇、郴州市宜章县的迎春镇和南水镇、郴州市永兴县的悦来镇和大不江乡、湘西自治州保靖县的昂洞镇和拔茅镇、湘西自治州永顺县的王村镇和塔卧镇。在调查中，我们分别召开了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人、留守儿童等四部分人的座谈会和个案访谈。从4个不同的方面调查了我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，同时了解了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人对留守儿童问题的看法和建议，及其各地对留守儿童问题采取的一些行之有效的对策和具体措施。在4个市州的8个县（市）中，我们运用分层抽样的形式，在每个县（市）中抽取两个乡（镇），在每个乡（镇）中抽出一个村和一所中心学校，对留守儿童进行了问卷调查。为了真实有效地了解农村留守儿童的生活、行为情况，本次问卷调查采取由调查员逐题讲解，现场匿名填写、当场回收问卷。调查内容涉及农村留守儿童的心理健康、行为发展、家庭环境、学校环境、社区环境、同辈群体等问题。本次调查共发放问卷份，回收有效问卷1996份，有效回收率为99.5％，对有效问卷采用sp 10.0进行统计处理，得到如下有关我省留守儿童的一些基本数据：表2－1 我省留守儿童的基本数据性别男（人数及百分比）女（人数及百分比）1059人 53％937人 46.9％家庭类型单亲（人数及百分比）双亲（人数及百分比）160人 8％1836人 92％监护类型母 亲父 亲祖（外）父母亲戚朋友自 我409人20.5％288人14.4％936人46.9％265人13.3％98人4.9%留守时间一年以内一到两年两年至三年三年以上329人16.5％429人21.5%719人36.0％519 人26.0％去父母工作地去 过（人数及百分比）没 去 过（人数及百分比）693人 34．7％1303人 65．3％亲子联系经常（人数及百分比）偶尔（人数及百分比）很少（人数及百分比）844人 42.3%687人 34.4%465人 23.3%父母在电话中最关心的问题学习（人数及百分比）生活（人数及百分比）思想（人数及百分比）812人 40.7％431人 21.6％86人 4.3％人际交往人身安全其 它30人 1.5％531人 26.6％106人 5.3％为了了解我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，我们分别采用了座谈会和问卷调查的形式。总的说来，座谈会和问卷调查得出的结论与现实可能有一定的差距，这可能有两个方面原因：一是在座谈会上乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人都希望把问题说得严重一点，以期引起上面的重视；二是留守儿童本人在填答问卷时，一般都不愿意把自己说得很差，因此往往对一些优秀的、好的项目进行选答，这也是与一般少年儿童的道德水平吻合的。(二)本课题组对我省留守儿童基本情况的描述与问题分析

1、情感方面的问题留守儿童最大的问题是情感孤寂问题。对于尚处在中小学生阶段的留守儿童，依恋性情感还是他们基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染以及农村现有社会体系对他们的关照不多，他们的这种依恋性情感很难得到满足，以下统计数据可以说明这个问题。表2－2 父母亲外出打工的年限调查项目人数百分比（％）一年以内32916.5一到两年42921.5两年至三年71936.0三年以上51926.0合 计1996100．0表2－3 是否去过父母亲工作的地方调查项目人数百分比（％）去过69334．7没去过130365．3合 计1996100．0表2－4 亲子电话联系频度调查项目人数百分比（％）经常84442.3偶尔68734.4很少46523.3合计1996100．0表2－5 是否想念父母调查项目人数百分比（％）很想127964.1一般53126.6不想1869.3合 计1996100．0表2－6 生活中受到的委屈向谁倾诉调查项目人数百分比（％）监护人48524.3老师43121.6同学41720.9好朋友57929.0不知道844.2合 计1996100．0从以上数据可以看出，造成留守儿童情感孤寂问题的主要原因是因其父母长年外出，长时间缺乏亲子之间的直接互动，我们这次调查发现有的外出时间长达8—13年之久，且在其中很少回家。因为他们在外挣钱本来就不多，为了节约探亲的往返路费，加之节假日又有双倍以上的工资，所以有些父母甚至放弃了逢年过节回家团聚的机会。加上平时工作忙，也就是匆匆的几句电话的询问和问候（还有23.3%的“很少”电话联系）。殊不知，对于少年儿童来说，情感的饥渴首先源自于皮肤的饥渴（心理学认为，这是哺乳类幼小动物的基本需求之一）。电话的问候缺乏亲子之间的直接互动，根本无法满足其皮肤的饥渴，长此以往他们就难免不产生情感饥渴的问题。情感的饥渴具有隐蔽性，又不易被人察觉，所以其危害性显得极大。它将直接影响到儿童性格、个性的形成和发展，使其人格发展上出现扭曲和变形，对儿童的社会化过程产生极大的不良影响。在调查问卷中有两道多项选择题：

1、你目前面临的最大的问题是什么？选“生活无人照顾”、“受委屈无人倾诉”“与照顾者不和”的分别为77.9% 81.9% 和86.1%。

2、你目前最大的愿望是什么？选“有更多知心朋友”、“父母工作顺利”、“父母早点回来” 的分别为84.0%、61.7%、和69.2%。这都是居前三位的选项。对问卷的统计处理结果也显示，“亲子联系频度”与“委屈向谁倾诉”两道题目之间呈负相关；“交友目的”的三分之一是“倾诉心事”。这些都充分反映出留守儿童对情感关怀的渴望。我们还应看到，有9.3%的孩子“不想”父母亲。这是因为他们出生后就一直是祖辈抚养，长时间的与父母亲没有直接的面对面的生活互动，且不说父母亲的语言、情感给他们留下了多少印象，就连父母亲长得啥模样他们有些都不是很熟悉了，对这部分留守儿童来说，父母亲完全成了一个失去血肉和情感的文字符号。留守儿童的情感问题主要表现在两个方面，一是生活中受到的委屈无处倾诉，或者是缺乏良好的倾诉对象以及对他们的及时正确的辅导，久而久之其人格表现要么是攻击性较强，要么是偏向于抑郁性；二是由于得不到父母的亲情感染和关照，缺乏情感的慰藉，不少留守儿童就必需寻求情感生活的替代，于是上网聊天，交笔友的比较多，耽误了大好的学习时光。我们在调查中就发现了不少这类事例。例如：涟源市某镇中学一留守儿童一天可以收到

三、四封信，其精力主要用于给笔友的回信，而对学习几乎放弃。

2、道德行为方面的问题儿童的道德行为关乎到支撑儿童成长的精神支柱和精神脊梁问题，切不可小视。著名的心理学家皮亚杰（piajet）通过对儿童认识形成过程的研究表明，低龄段的儿童从行为到思维或从感知运动格局到概念的过渡还没有完成，其间经历着“一个缓慢的分化过程”，“这个过程依赖于同化性转换作用”，而在这种同化过程中起重要作用的便是对成人行为的模仿。这一模仿过程是通过成人行为的耳濡目染，其中不仅有语言表达方式与语言内容，更有为人处世的道德行为。而家庭正是这种接受耳濡目染最直接、最多、最深的环境，特别是温暖的家庭气氛、和谐的亲子关系、关怀与爱护的父母态度，有助于亲子之间的认同倾向，是发展道德良知的最佳环境。无论道德知识、道德情绪及自我控制的意志力的培养，都是从家庭开始的，父母平时对儿童的教诲、奖励与惩罚的控制方式、管教方法与态度、行为示范等对于儿童的抗拒诱惑、罪疚感的态度以及对是非善恶的判断，均能产生积极的决定性的影响。在测量留守儿童道德行为时，我们分别用了 “课堂违纪”、“不良嗜好”、“参与集体活动”、“考试舞弊”、“撒谎”等指标。调查结果如下：表2－7 是否有课堂违纪行为调查项目人数百分比（％）经常27413.7偶尔39719.9很少132566.4合计1996100．0表2－8 是否有抽烟、喝酒、夜不归宿、打架斗殴等不良行为调查项目人数百分比（％）抽烟55327.7喝酒25712.9夜不归宿29514.8打架斗殴1005.0合计1205（人次）此题为一道多项选择题。表2－9 是否经常参与集体活动调查项目人数百分比（％）经常68334.2偶尔73736.9很少57628.9合计1996100．0表2－10 对考试舞弊的态度调查项目人数百分比（％）诚实不作弊129164.7有机会也作弊43121.6不作弊会吃亏27413.7合计1996100．0表2－11 是否经常撒谎欺骗师长调查项目人数百分比（％）经常30815.4偶尔54727.4很少114157.2合计1996100．0以上调查统计数据说明，我省留守儿童的道德行为水准还是基本吻合一般少年儿童道德行为水平的。但我们必须看到，对于留守儿童来说，亲子关系的相对疏离，家庭功能的缺失，使得他们更难得到来自父母的道德教化及其有效控制和帮助，这就加大了他们产生不良道德品行的可能性。特别值得关注的是现代传媒对留守儿童幼小心灵的不良渗透。当前互联网等新兴现代媒体已经渗透到大部分农村，外出务工的父母又大都给孩子足够的零花钱以弥补其对孩子的关爱不够，这就为留守孩子自由出入网吧和各种娱乐场所提供了经济条件；同时，农村孩子缺少公共活动的场所及设施，而电游室、网吧的大门则向他们随时敞开，加之他们缺乏成人的管教或管教不严，因此，沉迷于上网和游戏就成了部分留守儿童课余的主要生活方式。现代传媒除给农村少年儿童带来新的学习、沟通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低级趣味的文化和有害信息也会给留守儿童的心灵带来伤害。留守儿童远离父母，无法得到父母在思想认识和价值观念上的引导与帮助，在情感上也得不到关心，这就很容易使他们偏离主流的道德价值观，甚至走上违法犯罪的道路。从座谈会的调查中我们确实了解到了这方面的一些问题。一部分留守儿童缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱，自立、自理能力较差。逃学上网玩游戏的现象十分普遍。永顺县某学校的留守学生在学校寄宿学生下晚自习后，用绳子从三楼寝室脱逃，翻越围墙外出上网打游戏。一部分留守儿童染有不良行为习惯，抽烟成为留守儿童中较为普遍的现象。新化县某村小学一年级的留守女生就学会抽烟，该镇留守儿童中甚至还有染上吸毒的。看起来抽烟的比例在留守儿童中仅占27.7%，但就他们的年龄与身份而言，这个比例是太高了。更令人感到担忧的是，在我们的问卷调查中有这么一道题目，“父母在电话中最关心你的哪些方面”，得分排在次末位的项就是“思想道德”，仅占4.3%。由此看来，留守儿童的思想道德问题远没有引起家长的足够重视，这势必导致部分留守儿童的道德进一步“滑坡”。对此，必须引起全社会的高度重视。

3、学习行为方面的问题学习行为是衡量儿童整体行为的一个重要指标。按照艾利克森（erikson）的人格理论，少年儿童时期健康人格的塑造和培养，有赖于在成年人（主要是家长）的激励、支持和鼓励之下获得对学习知识渴望的满足。由此可见，学习行为对于留守儿童全面健康成长的意义是多么重要，因此，我们这次调查对此给予了高度重视。在测量留守儿童学习行为时，我们分别用了“学习成绩”、“学习信心”、“困难向谁请教”、“是否主动地向老师提问”等指标。调查结果如下：表2－12 留守儿童的学习成绩调查项目人数百分比（％）优秀60130．1良好42921．5中等46123．1较差39119．6很差1145．7合计1996100．0表2－13 留守儿童的学习信心调查项目人数百分比（％）充满信心70135．1较有信心60330．2信心不足40920．5没有信心28314．2合计1996100．0表2－14 学习上的困难向谁请教调查项目人数百分比（％）老师 69134.6同学89044.6监护人1145.7自己解决30115.1合计1996100．0表2－15 学习中是否会主动向老师提问调查项目人数百分比（％）会53126.6有时会116058.1不会30515.3合计1996100．0以上调查数据表明：大部分留守儿童的学习成绩都在中等以上的水平，二分之一强的留守儿童学习成绩为良好。学习信心是孩子学习行为的心理表现，只有对学习有信心，孩子才能自觉、愉快地学习。本次调查的留守儿童中有35.1％对学习充满信心，但“信心不足”与“没有信心”的留守儿童也占1/3的比例。在学习不良行为方面，大多数留守儿童表现不明显，有三分之二的孩子表示没有学习不良行为。需要指出的是，从与学校老师和监护人的访谈的来看，却与以上结果有一定距离。学校老师和监护人认为留守儿童的学习成绩普遍较差，但最差的不一定是留守儿童。我们在保靖县的一个乡中心学校六年级调查时，就一般而言填答一份问卷只需要10到15分钟，但有一位女生足足花了30多分钟，她对问卷题目文字的理解大概只相当于3—4年级的水平。这虽然是一个特例，但也一定程度上反映了学校老师和监护人意见的真实性。当前留守儿童学习行为方面存在的问题表现在两个方面，一是部分留守儿童学习目的不明确，学习积极性不高，纪律涣散，陷入了新的“读书无用论”。这主要是这些孩子从他们的没上学也能挣钱的父母那里得到的直接感受。在“你目前最大的愿望是什么”的问题选项中，只有33.6%的学生选了“提高学习成绩”这项，在“你初中毕业以后有什么打算” 的问题选项中，只有48.3%的学生选了还要“继续学习”，而其他的学生则选择了“外出打工”和“做生意”。永兴县某中学的一女生擅自逃学跑到长沙打工，还打电话把班上三个女生一同叫到长沙打工。老师问其为什么要这样做，她回答得很干脆：“反正读完书也是打工，还不如早点出去打工”。留守儿童的学习中存在着一定的困难，产生了学习上的自暴自弃。在“你目前最大的愿望是什么”的问题选项中，有63.9%的学生选了“学习无人辅导”。我们知道，目前农村的监护人一般没有辅导孩子学习的能力，这一问题如何解决呢？从“学习上的问题你一般向谁请教”和“在学习中你是否会主动地向老师提问”的答案中，我们多少能看出一点问题。表2－14和表2－15显示，向老师请教的仅占34.6%，向同学请教的占44.6%，会主动向老师提问的只有26.6%。为什么不主动向老师请教呢？如前所述，由于目前对留守儿童而言，师生关系上的“马太效应”使他们较少受到老师的关注和器重，因此，面对学习上的困难，他们就采取了消极的自暴自弃态度，这种态度又使了他们学习动力不足，信从“读书无用论”，这些负面影响连锁地产生恶性循环。

第2篇：农村留守儿童问题社会调研报告

农村留守儿童问题社会调研报告

【内容摘要】留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于中南林业科技大学资源与环境学院2007年暑期三下乡活动成果和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村进行了实地的调查和走访。在当地人民政府的配合帮助下，我们的实践队员深入到典型留守儿童家中，与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，现撰写出调查报告。

【关键词】留守儿童 家庭 教育 调查报告

一、调查对象的基本情况

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

二、“留守儿童”问题产生的原因

留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭„私事‟，它的产生有多方面的原因。

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因

农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多 心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、“留守儿童”成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护；二是家不完整，缺少家教；三是远离父母，缺少关爱。其中：

留守儿童”面临五大问题

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村；有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在2005年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

对策探悉

1、成立自立组织

解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立“独立儿童小组”，学校要成立“独立儿童”委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到“家”的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。

2、建立专门档案

从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们[本_文_来_源_于_我 的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。

3、定期召开会议

留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持，同时，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。

4、设立咨询机构

留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立“学生请教处”（或者“独立儿童办公室”），成立“独立儿童热线”，确定接待时间（如课外活动），委派热心且懂心理的老师负责接待。

5、师生互结对子

按笔者调查统计，留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%，班额以60人计算，每班不超过11名。因此，要保证对这些儿童的关怀真正落实，我们不妨通过师生一对一的互结对子，实施帮扶。现在的中学，一般都是按20：1的比例配备的教师，而且大多数学校都超过了这个比例，因而，按这样计算，实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说，这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。

总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。

第3篇：农村留守儿童问题调研报告二

4、社会交往行为方面的问题在留守儿童的社会交往行为方面，我们用了“社交能力”、“好朋友数目”“交朋友的目的”等项指标来测量。表2－16 留守儿童的社交能力调查项目人数百分比（％）社交能力很强24012社交能力较强72536．3社

交能力较差68834．5社交能力很差34317．2合计1996100．0表2－17 留守儿童好朋友的数目调查项目人数百分比（％）好朋友数目很多56128．1好朋友数目较多67733．9好朋友数目较少71435．8好朋友数目很少442．2合计1996100．0表2－18 留守儿童交友的目的调查项目人数百分比（％）交流学习40720.4倾诉心事67733.9朋友多好办事74537.3其它1678.4合计1996100．0社会交往是人的社会生存方式的一个重要方面，人际交往能力是儿童成人之后立身处世的基本能力。儿童和周围人或其他儿童的交往活动，直接影响着儿童心理各方面的发展。社会交往既是社会行为发展的表现，又直接推动社会行为的发展。本次调查发现，约有一半的留守儿童的社交能力“强”或“较强”，有二分之一的留守儿童表示自己的好朋友“多”或“较多”。这一方面表现出留守儿童对友谊的渴望，与人沟通的强烈愿望，另一方面，也反映出留守儿童社交的功利性较强，“朋友多好办事”的留守儿童占了三分之一强。由于缺乏亲情的关爱和制度化的社会支持体系对他们关照不够，他们不得不寻求一种自我保护。但这种功利性的交友往往是结交一些哥们义气的朋友，而且，社会上一些心怀叵测的人也正好趁机而入，这就容易使这些平时缺乏父母的指导教育，自身又涉世不深，社会阅历浅薄的孩子上当受骗，染上不良习气，走上歪门斜道。这对留守儿童的社会交往已经产生了较为严重的负面影响，应该引起全社会的高度重视。同时，儿童心理学认为，儿童与父母亲的关系决定儿童是否能对世界产生信任感。如果父母亲对孩子缺乏应有的关注，孩子大都不能与别人建立良好的人际关系。我们在调查中对此也深有感受：有一位留守儿童的父母在他8个月的时候就外出务工，这个现已8岁的孩子显得非常孤僻、冷漠、不能与人正常沟通、甚至缺乏最起码的人际情感——对父母的情感依恋，这种现象无疑是很令人痛惜的。况且，父母对这一问题的注重也十分不够。从调查中得知，在“父母在电话中最关心你的哪个方面”，得分最低的就是“人际交往”项，仅占1.5%。因此，对留守儿童社会交往能力的正面引导和训练应引起我们的高度关注。

5、心理健康方面的问题这次我们还在8个县（市）的留守初中学生中随机抽取了666名学生作为农村留守儿童心理健康分析的测试对象，其中男生285名，女生381名。调查采用的心理测量工具是改编自王极盛教授的《中国中学生心理健康量表》的问卷，其测量问题的标准分别是：a.强迫症状、b.偏执、c.敌对、d.人际关系紧张与敏感、e.抑郁、f.焦虑、g.学习压力、h.适应不良、i.情绪不平衡、j.心理不平衡。(1)留守学生心理健康问题检出率测验中，确定学生心理健康问题的检出率标准为：2分—2.99分：表示存在轻度心理健康问题。3分—3.99分：表示存在中等程度的心理健康问题。4分—4.99分：表示存在较严重的心理健康问题。5分以上：表示存在非常严重的心理健康问题。表2—19 学生心理健康问题检出率内容人数轻度中度较严重非常严重总检出率人数%人数%人数%人数%人数％总计66631947.89609.0120.3038157.14(2)男女生心理健康水平比较表2—20 心理健康水平性别差异检验对 象性 别标准差留守初中学生男0.846女由表2—19，我省初中留守学生心理状况调查的结果表明：男女学生的心理健康水平不存在显著性差异，仅只在初中这个年

级段上，在适应不良的方面，男女生之间有性别差异，即初中女生在适应不良上显著差于男生。我们认为，这可能是因为在初中阶段，女生较早的进入青春期，这一时期所伴随的心情烦闷不安、情绪不稳定等特征使得女中学生与同龄男生相比，出现了更多的适应不良问题。据此，我们建议，学校应加强对初中生的青春期教育，特别是对

初中女学生的青春期教育应予以关注，使其顺利适应这一时期的学习和生活。(3)监护人对留守儿童的影响表2—21 心理健康水平监护人的差异检验监护人人 数标准差父亲1670.767母亲206（外）祖父母226亲戚朋友60自我7由表2—20可看出，总体上，不同的监护人对于留守儿童的影响不存在显著性的差异，只是数值稍有表现出母亲对孩子的影响较大。(4)父母亲打工年限对留守儿童的影响表2—22 心理健康水平与父母打工年限的差异检验打工年限人 数标准差1-2年1570.4862-3年1513年以上1641年以下194由表2—212可看出，留守儿童心理健康水平与父母打工年限存在相关。父母外出打工时间不长，如1年以下，特别是半年左右的留守儿童的心理行为异常表现突出。此外，通过方差分析还发现：（1）我省留守中学生较大比例地存在轻度心理健康问题；（2）不同监护人的留守学生在心理健康水平没有显著差异；（3）中学生的心理健康水平总体上不存在性别差异；（4）留守中学生的心理健康水平状况与父母的打工年限存在相关。总的说来，从以上分析可以看出，留守中学生问题的检出率仅为57.14%，也就是说，我省有57%的留守中学生存在轻微或轻微以上的心理健康问题，其中轻度心理健康问题的检出率为47.89%，中度心理健康问题占9.01%，重度占0.3%。这说明就目前而言，我省留守中学生的心理健康问题还不是很严重，但也还是应该引起我们的高度重视，否则积重难返。同时，我们在个案访谈和座谈会调查中也发现留守儿童普遍存在性情孤僻、胆小，容易出现偏执、冷漠、自私等不良人格特征。例如：华容县某村一位小学二年级的留守男生，见到我们调查人员就跑。我们走进他家，他竟然躲到了床下，很久不出来，僵持了近半小时，最后也未能配合我们做调查。宜章县某村一位初三女生反感学校与爷爷奶奶的沟通，竟把自己反锁在家，不去读书、声称要去寻短见。涟源市某村一位初中生，父母外出打工十多年回来后，亲子关系疏远，他平时只问父母亲要钱，而不喊父母亲，父亲打了他一下，他就竟然到树上去碰死（受伤，未死）。

6、安全方面的问题家长及监护人最感头疼的问题就是留守儿童的安全问题。导致留守儿童安全问题的主要原因有：(1)他们缺乏来自于家庭、学校和社区的有效监管和控制。(2)留守儿童尚处在社会化的初始阶段，对社会现象和本质的认识都是肤浅的，极易产生行为道德失范，再加之其身心正处在发育期，这就使其在心理上缺乏自我防范意识，在生理上没有足够的自我保护能力。(3)当前我国社会处于转型时期，城市不良文化向农村的渗透，导致农村社会治安问题日益严重。留守儿童的安全问题主要表现在以下三个方面：(1)留守儿童容易受到不法分子的侵害因为留守儿童的家庭大多主要劳动力外出，社会上的不法分子往往钻上这个空子，对留守儿童家庭实施不法侵害。我们所到的16个乡镇中有13个乡镇的农民向我们反映了这方面的事例，包括入室盗窃时打伤留守儿童，对留守女童进行猥亵、骗诱，企图拐卖留守男童等。(2)对突发性事件应变自救能力差，偶发性事件频发在涟源市荷塘镇的5.31特大洪水灾害中，有12名儿童和8位老人、妇女死于洪水中。这其中大部分死亡人员家庭中的主要劳动力都外出务工，12名儿童中有11名属于留守儿童。因此，一旦遇到突发性事件，这些家庭几乎无应变自救能力，只能坐等厄运。而溺水身亡、交通事故等对一般人来说的偶发性事件，在留守儿童身上却频频发生，这样的例子在调查中也不少有。(3)留守儿童离家出走因为现在城乡信息沟通的日益密切，城市生活的诱惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去寻求刺激，最容易导致这些管理失控的孩子离家出走。在我们召开的每次座谈会上都有人提出这类问题，可见其严重性。新化县某镇中学一位初二女生寄养在姨母家，一天与同班一个男生离家出走，女方问男方家要人，男方家父亲被逼无奈，最后服农药自杀。二 文献调查获得的我省留守儿童问题及其分析(一)湖南省妇儿工委办：《湖南省留守儿童情况调查》从网上我们查到了省妇儿工委办的《湖南省留守儿童情况调查》报告，全文3300余字，比较简洁，发表于12月。从省妇儿工委办的《湖南省留守儿童情况调查》报告，比较本课题组的调查，可以看到，二者调查所反映的留守儿童问题基本上是一致的。

1、全省情况湖南省位于长江中游，是一个农业大省和人口大省，辖14个市州，122个县区，2354个乡镇，47471个行政村。现有人口6697.7万人，其中农业4320.02万人，占总人口的64.5%。近年来全省大批农村劳动力向东部沿海地区转移，是劳动力输出大省。全省农村外出务工人员达1291.76万人，其中跨省劳务输出730万余人；劳务总收入600.59万元。在同年，我省农村居民纯收2838元，其中工资性收入人平1081.23元，打工收入占农民人平收入的38.1%。

2、留守儿童的现状及特点(1)留守儿童比例偏高，隔代抚养隐忧重重湖南1200多万人口的劳务大军中，夫妇共同出外打工的占到1/3，他们之中大部分有0.5-14岁的孩子需要抚养。虽然城市接纳了他们来务工，但并没有承担他们的住房、医疗和子女的教育，诸多使他们的孩子只能留在家乡，形成了数百万的留守儿童群体。据省内有的学校调查，父母双方或一方外出务工的儿童约占到在校儿童的60%，其中父母同时外出的占到一半以上，且呈增长趋势。留在农村的儿童，多由爷爷奶奶、外公外婆功其他亲属抚养。“隔代抚养“有着中国传统的亲缘支持，但由于祖辈多年龄偏大、身体欠佳、文化偏低，对儿童的抚养、教育往往力不从心，多限于满足孩子的物质需要，甚至纵容溺爱，而疏于精神引导和道德管束，不利孩子的健康成长。(2)易出现心理偏差和性格缺陷由于父母关爱的缺位，留守儿童的生活处理能力得到一定锻炼，但长期缺乏亲子情感交流和指导，这些孩子产生孤独、自卑、叛逆、不合群等消极心理，形成任性冲动、为所欲为、敏感多疑的性格，难以建立对社会、对人群的安全感和信任感，难以形成对规范和道德的遵从习惯，人格发展不健全，思想道德状况堪忧。(3)学校监管不力，留守儿童学习成绩欠佳，违纪现象多外出务工人员多的地区，多为老少边山穷地区，基础教育投入不足，硬件设施滞后，师资力量缺乏。在正常教育管理之外，学校难以对数量庞大的留守儿童进行特别监管。由于缺乏全方位的监管引导，留守儿童极易放松对自己的要求，加上思念父母、担心受歧视等心理障碍，缺乏学习自觉性、上进心和自制力。据调查，多数留守儿童学习成绩中等偏下；原来成绩好的，在父母外出务工以后成绩明显下降；有的还持“读书无用论”观点，认为反正可以外出打工挣钱，把学习不当一回事，迟到旷课、违纪违规现象严重。极少数教师对留守儿童的教育缺乏耐心，施以责骂、挖苦、体罚等不当手段，致使学生对学校失去信任和留念，干脆逃学、辍学，流向社会。留守儿童的教育管理已成为学校不得不面对的棘手问题。(4)易受不良环境的影响为了在家庭和学校之外寻找情感补偿，留守儿童极易受到周边不良环境、同龄人越轨行为和流行时尚的影响，往往沉溺于网吧、电游或娱乐场所，染上抽烟、喝酒、说谎、花钱大手大脚等不良习气，甚至结成小群体，参与打架斗殴、偷盗勒索、赌博淫乱等行为，成为走向违法犯罪道路的高危人群。(二)《湖南新宁县留守孩子成长状况与对策调研报告》湖南省新宁县妇儿工委办11月发表的《湖南省新宁县留守孩子成长状况与对策调研报告》，亦可印证本课题组的调查结论。

1、新宁县农民工基本情况新宁县全县58万人，其中农业人口52万人，农村劳动力32.26万。农民人均收入160元，其中打工收入人平428元，占总收入的36.9%。外出务工半年以上的农民工约为10.5万人，占农村劳动力的1/3；其中35岁以下的青壮年劳动力占86%，女性50%，夫妇共同外出打工的近3万对。这就留下了大批学龄期的留守孩子。在18个乡镇中调查了11个乡，结果显示：父母均外出的留守孩子占被调查学生总数的13%，父母中一方外出的占被调查学生总数的18%，二者合计占31%。

2、留守儿童存在的主要问题(1)缺乏关爱，性情孤僻、任性留守孩子因为亲情的缺失，感情交流欠缺，有的表现为内心封闭、性情忧郁、行为孤僻；有的表现为脾气暴躁、冲动易怒、任性霸道。(2)纪律观念差，违法违纪现象严重留守孩子正处于成长发育的关键时期。由于缺乏父母在思想上和道德上的教育和引导，造成了他们性格不健全、心理不健康，容易受不良文化、越轨行为的影响。有的沉迷上网无法自拔，有的好吃懒做、小偷小摸，有的经常不回家、打架斗殴等等。(3)厌学，学习成绩相对较差留守孩子由于缺乏监护或监护不力，大多学习目的不明确，学习自觉性差，逃学、辍学情况时有发生。学校和家庭难以形成合力，学校管理和教育难度较大。留守学生学习成绩相对较差。(4)无人监护，生活不规律，安全无保障由于缺乏父母的教育与管理，充当临时监护人的祖辈或其他亲朋，或是时间、精力不够，或是教育观念或方法滞后，对留守孩子或者娇生惯养，或者放任自流，造成多数留守孩子生活习惯差，有的不讲卫生，有的长期不吃早饭，影响身心发育。有些稍大些的留守孩子独自在家，不仅要自我安排生活、学习，还要看家护院，存在着一定的安全隐患。

三、文献调查证明本课题组的调查结果具有普遍性、可重复性下半年以来，因特网中文网站关于留守儿童的信息明显增多，说明党委、政府、团妇儿组织、学者、媒体、群众对留守儿童问题的高度关注。但通过对网上文章的查阅，我们发现，尽管处于不同的地区，留守儿童的产生与出现，留守儿童的生活、学习、行为的现状，以及他们存在的问题，在一般问题上具有普遍性。这说明我们的调查具有可重复性，是科学的、可靠的。(一)中央教育科学研究所的《中国农村留守儿童问题研究》此报告发表于12月22日。教育部基础教育司委托该所调研，调查时间为6月～7月。该报告第四部分为“农村留守儿童成长、发展呈现的主要问题”，其小标题如下：

1、监护人对留守儿童学习介入过少导致的学习问题

2、缺乏亲情抚慰导致的生活问题

3、缺乏完整的家庭教育导致的心理问题该报告认为，留守儿童问题形成的原因如下：

1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾

2、从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡

3、从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差

4、从学校来看，课程设置与儿童身心发展不相适应(二)课题报告《关注留守儿童》该书的副标题是：“中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响”。这是中国农业大学人文与发展学院与国际计划(plan chian)合作自开始的“中国中西部农村劳动力外出务工对留守儿童的影响研究”课题的研究报告。叶敬忠、［美］詹姆斯&8226;莫瑞主编。社会科学文献出版社，北京，版。总报告第六部分为“研究结论”，其“针对留守儿童的相关结论”部分的小标题如下：

1、留守儿童现象在研究社区比较普遍，农民的外出务工造成了家庭的不完整。

2、留守儿童家庭以父亲外出为主，外出者打工地点普遍较远，回家频率低。

3、留守儿童与外出打工父母联系很有限，电话是主要的联系方式。

4、研究社区留守儿童的监护类型以单亲为主，隔代监护带来的问题最多。

5、父亲外出务工对留守儿童的生活方面带来诸多影响，其中劳动负担的增加严重影响了留守儿童的娱乐。

6、父母外出务工对留守儿童的学习带来很多影响，少数留守儿童的学习出现下滑。

7、父母外出务工对留守儿童的情感世界影响较大，他们普遍思念在外的父母，同时也只能无奈地面对现实。

8、留守儿童对父母外出打工后生活变化的认知使心理负担和劳动负担有所加重，而自己的生活独立性加强。

9、学校、社区和政府部门对留守儿童问题缺乏认识，几乎没有相应措施。(三)网上关于留守儿童问题的极端材料留守儿童引起社会各界的关注，一方面这个群体规模至少达1000万～万人，另一方面，这个群体在家庭、学校、社区都曾出现这样或那样的负面影响。但是，引起人们高度关注的原因，是留守儿童中发生许多负面的极端事件被媒体披露。正是这些极端事件的发生，充分说明留守儿童的问题是个社会问题。下面转录几则：

1、违法犯罪问题(1)近期，公安部的调查显示两个“大多数”——全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是留守儿童。(http://y.sina.com.cn，据08月30日 17:52 解放日报)(2)事实表明，这些孩子心理容易产生多方面的缺陷，学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪道路。据调查，历年刑事犯罪中，有近20％的青少年为这类孩子。这是一个触目惊心的数字。(《留守儿童不应成为父母打工的牺牲品》，新华网5月26日，来源于红网)(3)1月～8月，肥东县公安检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人233人，其中不满18周岁的未成年人27人，占11．6％；这27人中，有10人属留守孩子，占37％。家住肥东县草庙乡的吴某，父母离异后，父亲长年在外打工，他跟随祖母一起生活，小学只读一学期书就逃学了。从7月开始，吴某伙同他人实施抢劫16次，盗窃5次，被判有期徒刑13年。12月3日，肥东县公安部门破获发生在石塘镇的一起恶性绑架杀人案件，犯罪嫌疑人竟是一名13岁的在校女学生，由于父亲长期在外打工，其在10岁时曾遭到受害人父亲的猥亵，为了报复，遂用从电视录像中学到的暴力手段将对方一名5岁的女儿绑架杀死。肥东县店埠镇的赵某，男，12岁，其母亲长期在外打工，并参与赌博，与他人男女关系暧昧，父母二人都对其疏于教育，后其父亲杀人被关押，赵某于8月19日夜潜入店埠镇某户杀人（未遂），杀人的理由竟是因为常年见不到父亲，认为杀了人被关押就能见到父亲了。(新华网安徽频道，来源于《中国青年报》)(4)“留守儿童”成为社会治安的难题 ：“留守儿童”流入社会后，失去家庭和学校的监管，有的整天沉迷于武侠小学和网络游戏或武打色情电影之中，有的流落街头，整天呆在理发店、台球室或村头小买店里，因为缺失家庭的亲情关怀和正常教育，甚至受到家庭和邻里的冷落，便干脆和社会上的失足青年混在一起，成为他们的打手和帮凶，有的去学校闹事，欺压、抢劫低年级学生，甚至发展到对低年级学生收取保护费。有的在农村偷鸡摸狗，干一些令人不齿的勾当，使农村社会治安问题成为头痛的难题。他们整天无所事事，漂流不定，人小又不引人注意，因此，公安派出所拿他们也没辙，因为他们打架斗殴不注意后果，动辄动刀行凶，抓起来又达不到处罚年龄，不好进行处罚。(丹江口市网站，发表日期：8月22日)(5)据广西南宁市妇联对宾阳县的调查，农村留守儿童中行为习惯较好的占18.2%，一般的占20.9%，较差的占60.9%。宾阳县未成年人刑事犯罪46人，其中农村未成年人刑事犯罪31人，占全县未成年人刑事犯罪的67.3%。浙江省苍南县破获了一个由农村未成年人组成的“五街帮”犯罪团伙，涉案300余起，其中包括绑架、抢劫、强奸、盗窃、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动。(《关注农村“留守儿童”》，温州三农在线网，出处： 《农民日报》，时间：-6-6 8:51:42)(6)前不久,道真县桃源乡连续发生两起“留守儿童”偷盗事件:3名学生翻墙进入校园,盗走了价值元的教学仪器；1名学生翻进一农村教师家中盗走多元现金,其在县城挥霍时又遭到另一伙“留守儿童”敲诈。省农调队有关人士介绍说:“由于‘留守儿童’大多跟祖辈生活在一起,而祖辈们往往文化层次较低,对孩子比较溺爱,通常是在物质生活上给予满足多,而在精神和品德上教育引导少,这种‘隔代哺育’容易造成‘留守儿童’在思想品德上放任自流。有的甚至流入了社会不良群体中,成为‘小混混’,走上违法犯罪的道路。”(《父母外出打工无法监护，四成“留守儿童”成绩差》，金黔在线，11月15日)(7)今年5月3日，文成县南田镇龙上村一位姓杨的女子来所里报案，称自己家里遭窃，被盗物品有24k金项链一条、白金戒指一枚、奥林巴斯牌照相机一架，总价值3000余元。南田派出所派赵海瑞经过几天排摸，发现南田镇年仅十岁的小学生东东（化名）有重大嫌疑，东东被带到派出所里一讯问，孩子马上竹筒倒豆子一般把犯罪事实交待得一清二楚。后来，戒指和相机陆续在东东家里找到，都原封未动。至于那条金项链，却是在东东邻居家里找到的，东东拿它和邻居家的小孩换了一本作业本。因为未满14周岁，东东还不够被法律处罚的年龄，东东在派出所里接受了批评教育，留下了悔恨的泪水。在文成较为贫困的山村，类似东东这样犯案的留守儿童还不少。今年3月底至4月中旬，南田镇梁岙村的多家农户家里被贼光顾，小偷趁户主白天家中无人之际，撬窗入室后翻箱倒柜盗走价值三千多元的现金和物品。接警后南田派出所立即展开侦查，结果落网后的窃贼居然是个9岁读二年级的男童，男童亦是父母在外地打工的留守儿童，案发后他对自己的偷窃行为供认不讳。就在不久前，文成县周壤乡派出所先后破获了8起入室盗窃案件，被抓获的窃贼是个年仅13岁的男童，而且他是父母离异的留守儿童。8起盗窃案件中，他盗取的现金就有一万多元，然而到被抓获时，所有现金已被他挥霍一空。(温州都市报新闻)

2、道德滑坡(1)道德凸现危机 ：“留守儿童大多跟祖辈一起生活，而祖辈们往往文化层次较低，对孩子比较纵容溺爱，通常是在物质生活上给予满足多，而在精神和道德上管束引导少，容易造成“留守儿童”在思想道德上放任自流。而上辈亲戚和邻居对寄养在自家的“留守儿童”，通常也只求孩子平安无事，在物质上不亏待孩子就行了，对孩子精神上的需要、道德习惯的养成少有关注。调查发现，31%的“留守儿童”平时有说谎的习惯；15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。南迳小学四年级学生钟某，几次进入老师房间偷窃钱物，盗走现金近1000元，全部用于打游戏机和大吃大喝。有一次他一人吃一餐饭就花掉50多元。(罗宗祺［县长］：《江西省全南县农村“留守儿童”的调查报告》，发表日期：10月29日，出处：人民网)(2)违规违纪现象多：由于缺乏全方位的监管引导，“留守儿童”极易放松对自己的要求，待人处事往往带有盲目性、随意性和冲动性，有的还流入了社会不良群体中，成为“小混混”，有的甚至走上了违法犯罪的道路。调查发现，有20%的“留守儿童”上学经常迟到旷课；22%的人经常沉迷于打游戏机；30%的人有过打架斗殴的经历。竹山小学的何维超校长说，在他们学校，“留守儿童”越多的班越难管，违规违纪现象比其他班多得多，“留守儿童”管理难已成为学校最头疼的问题之一。(同上)(3)道德滑坡的严重性：《人民日报》曾对此作过一个调查，认为留守儿童中最大的问题在于“道德滑坡”。留守儿童正处于认识人生的关键时期，由于不能得到父母在思想认识及价值观念上的帮助，他们极易产生认识、价值观念上的偏离。有的甚至走上违法犯罪道路。(中国金融网)

3、安全问题严重(1)监护权缺失的恶果：监护权的缺失，导致留守儿童生活中存在着诸多安全隐患。由于父母疏于照顾，临时监护人又因种种原因无法认真行使监护权，导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件时有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有发生。(《关于采取切实措施关心留守儿童的建议》，http://news.jschina.com.cn-1-14 12:57:11)(2)成为不法分子侵害的目标：“留守”女孩也容易成为不法分子侵害的目标。肖某的父母长期在外打工，爷爷婆婆无力照管，长期寄住在姑妈家。

5、6月，肖某先后多次被其表哥奸淫而不敢告发。以来，三台县检察院共审查批捕奸淫幼女案20件21人，涉及“留守”幼女的案件5件5人。(四川新闻网)(3)生命安全度低：① 往年暑假期间，“留守”儿童由于缺少大人的看护管理而中毒、溺水、触电以及违法犯罪等现象时有发生。(南通女性网)② 7月，正值夏季，肥东县一村小学3名学生在放学后下塘游泳，全部溺水死亡，3名学生家长均外出打工。(新华网安徽频道，来源于《中国青年报》)(4)成为被侵害对象：从有关方面的情况介绍来看，我国，儿童遭受虐待和伤害主要来自这么四个方面：一是拐卖儿童、溺弃女婴和有残疾的婴儿、对儿童特别是对女童的性侵害、雇用童工等违法犯罪案件不断发生；二是家长打骂孩子、教师体罚学生还是一个长期的、普遍存在的问题；三是家庭、校园和社区不良环境引发的问题，少年、未成年人违法犯罪的发生率还有所上升；四是流浪儿童、留守儿童因监护不力而导致的意外伤害、残疾、死亡和违法犯罪案件时有发生。这些针对儿童的暴力、虐待和忽视都不同程度地损害了他们的身心健康。(职工在线网)第三部分 留守儿童问题的特点留守儿童问题，已经演变为一个社会问题，这一问题还表现了普遍性、长期性、复杂性、严重性、个案性等等特点。在探讨解决留守儿童问题之前，必须分析这些特点，才能更有针对性地寻求解决这一问题的有效方案。

一、留守儿童问题是一个社会问题一个社会中存在的问题，纷纷纭纭，不可计数。然而，要成为全社会普遍关注，且需要改变既有规则予以对应的“社会问题”，则须要一个标准。这个标准，就是符合不符合“社会问题”的概念。《当代社会问题》(第4版)(［美］文森特&8226;帕里罗、约翰&8226;史汀森、阿黛思&8226;史汀森著，华夏出版社，北京，版)一书中，美国社会学家给出了这样一个定义：公认的社会问题一般具备这样4个要素：

1、它们对个人或社会造成物质或精神损害。

2、它们触犯了社会一些权力集团的价值观或准则。

3、它们持续很长时间。

4、由于处于不同社会地位的群体会做出不同的评判，对它们的解决方案也往往多种多样，因而如何解决问题上难以达成一致。下面以上述“4要素”简单地分析留守儿童问题是否属于“社会问题”：

1、农村留守儿童的问题，已经对问题儿童自身、他们的家庭、他们所在的学校与社区乃至于整个社会造成了物质性的、精神性的损害。

2、农村留守儿童中一部分少年儿童失学、辍学、离家出走，以及道德滑坡、学习落后、行为越轨、被侵害或侵害他人、违法违纪……等等，是与我国现行的教育方针、道德规范、法律法规相抵触的。

3、这一问题已经延续了20年左右，并且至少在一、两代人的长时间段将继续存在。

4、对这一问题的成因，众说纷纭，解决的方案也是各有千秋。因此，留守儿童问题是一个社会问题。

二、留守儿童问题的普遍性

1、农民工的普遍性农民工在全国是普遍存在的。农民工总规模达2亿，其中离乡离士的农民工目前估计有1.2亿。湖南省农民工目前总数900万左右。全国东南西北中，各省市自治区、各地市、各县区、各乡各镇，几乎是每个村，都有农民工。

2、留守儿童的普遍性同理，留守儿童也是遍及全国各省、市、县、乡、村的。全国留守儿童的总数，目前保守的估计有1000万～万之多。湖南省留守儿童的数量保守的估计在50～100万名之多。

3、留守儿童负面影响具有普遍性一旦农民工与其子女分离外出务工，留守儿童就出现了。留守儿童受到与父母双方或一方分离带来的负面影响而出现某些失常现象，失常现象或多或少地出现在每一个留守儿童的身上，包括情感的、学习的、行为的、道德等多方面的失常，每一个留守儿童都不同程度地有负面的表现。诚然，大多数留守儿童相较于非留守儿童，还在正常的范围内波动。

4、留守儿童问题的普遍性留守儿童中的极少数，情感严重失衡，学习非常被动，行为相当越轨，道德不时失范，造成家庭、学校、社区的秩序失常；或者成为侵害他人的不法分子如凶杀、盗窃、伤害他人；或者由于失火、溺水、交通事故、离家出走、吸毒等造成自身伤亡、伤害；或者被不法分子侵害如被强奸、拐卖、殴打、侮辱等等。这些极端事件推波助澜，把留守儿童问题醒目地公诸于世。这些问题在每个地区都已经出现。农民工的大规模与普遍性，相应地导致了留守儿童的大规模与普遍性。个别留守儿童成长严重失衡与极端事件发生的地域的广泛性，说明了留守儿童问题具有普遍性。普遍性要求采取法律的、政策的手段，对这一问题积极地予以干预。

三、留守儿童问题的长期性

1、我国城市化的过程具有长期性现代社会进步的动力，主要有工业化、城市化、市场化和全球化。工业化在我国有150余年历史，具有“加速度”的特点。工业化推动了社会转型，突出的特征是伴随着城市化的进程。1949年，我国城市化水平为10.6%，至目前，已经达到35%左右。但世界城市化的平均水平，1995年人均gdp在～3800美元之间的19个国家平均城市化水平为50.8%，同年即使人均gdp在500～730美元间的11个国家平均的城市化水平亦达42.5%。可见，实现城市化，在我国还有很长的一段时期。可能还需要50年左右的时间。在这过程中，尽管城乡二元制的藩篱在逐步拆除，但不可能在可见的时间内全部撤销。因之，农民工这一社会群体将长期存在。

2、政府某些政策的“属地原则”具有长期性当代各城市地方政府面临城市增容的巨大压力，尤其是城市基础设施建设的巨大压力，如新增市区的“三通一平”，旧市区道路的改建、升级，特别是立交桥的修建与道路拓宽时的大规模拆迁，以及公共交通如轨道交通的投资，资金需要量特别大。那么，靠正常的税收，显然解决不了问题。建设资金的来源，主要是城市房地产交易、地权交易，采取房地产涨价(升值)这一手段获得城市建设资金。因此，各城市的房价、地价的升涨具有政策背景。对农民工而言，何尝不想举家迁入城市？主要是买不起房子。县市级城市的房价相当于农村建房的2～3倍，省会城市相当于农村建房的6～9倍，直辖市与广州、深圳这几个特大城市亦即农民工数量最多的城市，房价是农村建房的15～25倍。房价是不可能便宜到多数农民工买得起的。因此，选择把住房建在家乡，是理性的选择。现在户籍制度已经松动，不少城市以是否购房为农民工能否享有该城市户口的机会资格。享有城市居民资格，相应地，就能享有申评低保的资格。可以设想，如果低保资格不采取属地原则，城市低保能否正常实施？医保、失保等政策，亦在很长一段时期，将继续实行“属地原则”。从道义上讲，这对农民、对农民工不公平，但从操作性来看，却是源于无奈。

3、农民工这一社会群体具有长期性我国改革开放以来，加速了工业化、城市化的过程，农村劳动力向非农产业的转移持续加速，城市人口不断增长，农村人口比例持续下降。城乡发展的不平衡同时地区发展的不平衡，导致第二产业、第三产业对劳动力的需求产生了空间流动的拉力。城乡经济收入的差距，农村人口、农业劳动力的过剩，形成了农民外出务工的推力。农民工身份，是国家难以截然地、迅速地改变现行政策的现实。同时也是农民工这一“经济人”的理性选择。仔细阅读最近颁布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，中央政府尽管提出了“积极稳妥地解决农民工社会保障问题”、“切实为农民工提供相关的公共服务”、“健全维护农民工权益的保障机制”等有利于农民工的新政策，但在户口制度方面，政策开的口子并不大，该文件说“逐步地有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工的户籍问题。中小城市和小城镇工适当放宽农民工落户的条件；大城市要积极稳妥在解决符合条件的农民工户籍问题。“发展小城镇经济，引导乡镇企业向小城镇集中，采取优惠政策，鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。”关键性条件，决定广大低收入的农民工依然是农民工。

4、留守儿童这一社会群体具有长期性由于打工收入不高的限制，以及打工的流动性，一部分农民工选择把子女留置家乡，这种情况由于农民工这一社会群体的长期存在而导致留守儿童这一社会群体的长期存在。即使原来的农民工举家进城成为了城市居民，新的农民工后备军又出现了，目前的流动儿童(随农民工父母居住在城市者)、留守儿童，大部分是新生代农民工，他们将继续着他们父辈的道路外出务工。留守儿童群体存在的长期性，决定了留守儿童问题的长期性。

四、留守儿童问题的复杂性留守儿童问题的复杂性，在于家庭、学校、社区、政府难以划分责任范围。

1、家庭责任的边际在何处？养育儿女，古今中外，这是家庭的主要功能之一。父母与子女一起共同生活，这是中国五千年历史长河中传统的生活模式。提供子女的生活条件、教育条件、安全保障，使他们按照社会的标准，在德、智、体、美、劳诸方面成长发展，这本来是父母传统的人生义务与职责。这一义务、职责为我国现行《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》所确认与规定。但我国劳动力的流动、农民工的出现，在一定程度上在家庭问题上与传统的家庭模式，与现行法律的规定发生了冲突，突出地表现在父母与未成年子女在空间上的分离。一方面，这属于民事行为，属于当事人被法律许可的有自由处置权的行为，即合法行为；另一方面，农村劳动力外出务工，由社会、经济条件的限制而留置子女在亲朋处，具有现实的合理性。那么，家庭的边际在何处？当隔代抚养、其他亲朋抚养力所不逮时，学校、社区干预的依据、权利、方式、资源在哪里？

2、学校责任的边际在何处？在道义上，很容易要求学校对留守儿童给予更多的教育、帮助与关爱。但在条件上、资源上、制度上，目前学校对留守儿童与非留守儿童一视同仁，具有合法性与合理性。换个角度说，班主任、任课教师、校领导对待留守儿童，具有正常的义务，但不具有非正常的义务，这方面同样存在自由处置的权利：可正常管理，也可当“保姆”(父母替代型)。当留守儿童在学校就学期间出现严重问题，如辍学、失学、离家出走、伤亡、违法违纪等情况时，社会与政府问责学校的依据、权利、程序、标准在哪里？

3、社区组织的边际在何处？社区组织，尤其是现实中的农村党政基层组织，显然对留守儿童无能为力。农村民间社会组织极不发达，基本上缺乏具有教养功能、慈善功能、矫正儿童功能的社团组织。怎样让农村党政基层组织具有针对留守儿童问题的职责、义务、资源？如果农村党政基层组织不享有一定的权益，如何要求他们行使解决留守儿童问题的义务？既无法定权利与义务，那么，农村党政基层组织对留守儿童的不作为，具有合法性与合理性。政府怎样让农村基层组织成为保护留守儿童权益的行为人？政府怎样让农村社群团体成为保护留守儿童权益的行为人？

4、政府责任的边际在何处？现在媒体及学术界，对留守儿童问题想了许多对策，其中对政府部门提出了许多建议，单纯从有利于农民工、留守儿童这一角度来看，其中不乏治标、治本之策。但从中国现代化的全局来看，又不具有可操作性。从政策上讲，农民工不能成为城市居民的障碍主要是城乡二元制户籍制度，于是，要求废除农村户籍，实行城乡一体化户籍制的建议早就出来了。问题是如果现在就采取这一制度，连带产生的城市容纳能力问题、无收入居民的低保等救助问题及其他社会保障问题、无住房居民的住房问题…一系列问题就产生了。从“经济人”的角度分析，这一藩篱一下子拆除，成千万甚至上亿的农村人口将无序地涌向城市。国家、地方政府将不堪重负。社会将**不已。农民工成为城市居民的最大障碍是住房问题。从买房看，显然要求各地政府让普通农民工能买得起成套的住宅是过高的、也办不到的要求。这就决定了农民工继续保持农村人口身份。从租房看，由政府普遍为农民工一家人提供廉租房，其操作的难度也很高。城乡二元制户籍制目前还需要边改革、边保留。但户籍仅仅是个符号，关健的问题是低保等社会保障待遇的口子还松不开。但义务教育方面，笔者考虑是应该制订政策，给予资源保障，让农民工子女与城市居民子女享受一样的待遇。政府在解决留守儿童问题方面，哪些是责无旁贷的？哪些是逐步到位的？目前应该做哪些事？留守儿童问题的复杂性，导致解决这一问题的难点，在于家庭、学校、社区与政府4方面的责任划分；在于调整各方的权利、义务，并从制度上规范，从资源上予以保障；在于如何配合、组合起来；在于如何积极稳妥地采取法制性的、规范性的、有资源支撑的、长期性的、综合性的对策。

五、留守儿童问题的严重性

1、留守儿童是社会中的弱势群体农民工是社会弱势群体。他们的社会、经济、文化状况处于社会低层。相对于他们，在城市他们仅仅略优于失业群体，在农村他们仅仅略优于农村特困户。他们留置在家乡或亲朋处的子女，则是少年儿童中间的弱势群体，比他们境遇更差的，仅仅是那些孤儿残儿，或者流浪儿童。他们的弱势，除了与父母一方或双方分离外，主要是因为他们是未成年人，小者不满1岁，大者不满14岁、16岁、18岁。尤其是其中的14岁以下的儿童，处于德、智、体的发展过程中，处于社会化的过程中，年幼无知，道德未成熟，智力未开化，体力未健全，容易退坡、变质、恶化，容易被伤害、被污染。留守儿童问题的严重性，是他们的总数在一代人中累积将达到1/3之多。这个群体的异质化，将导致城乡社会的分裂，影响国民素质的提高。

2、留守儿童问题产生严重的社会影响农民工是新时期的劳动大军。他们对国家建设具有重要意义。农民工群体的庞大，意味着农民工的利益是社会利益的重要组成部分。农民工的切身利益的损害，必然地具有重大的社会影响。留守儿童问题是农民工问题的副产品。但又具有了单独的社会意义。因为他们成年后将构成一个特质的社会阶层。留守儿童问题目前具有重大的社会影响，而他们成年后的所作所为，将具有严重的社会影响。

3、留守儿童问题最终损害全社会留守儿童一旦出现问题，首先伤害的是他们自身，同时也伤害了他们的家庭。一个又一个的留守儿童产生问题，相关学校、社区的秩序、安全、风尚连带受到负面影响。当一个个学校、社区为留守儿童问题伤脑筋时，留守儿童负面问题就浮出水面，成为一个社会热点问题。从网上信息量看，可以以为临界点：一是政府部门网站、主流网络媒体都关注了这一问题；二是教育界、工青妇等社会团体关注这一问题；三是学术界关注这一问题。有关新闻、调研、评论、研究在明显增多。4月9日，以“留守儿童”为关键词进行搜索，雅虎搜索器搜索到的相关网页达83900项之多，用google搜索达290000项之多，并且主要发表于。网络的关注，说明留守儿童问题已经严重损害了社会，引起了全社会的关注、思考。现在是政府部门、学术界、社团对这一问题进行研究并出台解决问题的综合性政策的时候了。

4、必须警惕出现一个负面性的社会阶层美国黑人由于长期延续种族歧视、就业歧视，尽管40年来这一局面从法律到社会都有较大的改观，但是，显性的歧视是被大部分消除了，隐性的歧视仍然顽固地遗留在美国社会中作怪。美国社会的贫民窟，美国社会的治安隐患，概率很高地与美国黑人相联系。美国仅仅有中国1/5左右的人口，在押服刑人员的总数比中国几乎多一倍。而受到刑事处罚的人群，42%是仅占美国总人口19%的美国黑人。美国有10% 以上的25岁～29岁黑人劳动力处于关押之中。强奸、抢劫、盗窃、吸毒贩毒、谋杀凶杀……等一系列重罪，也较多地发生于黑人之中。相对于白人与亚裔，黑人的受教育程度较低，未婚妈妈多，单亲家庭率很高，离婚率高，失业率高，就业层次较低，……这些与黑人犯罪率高具有正相关关系。农民工子弟，无论是流动儿童，还是留守儿童，或是失学儿童、流浪儿童，都不是一个小数目：他们总数占全国农村1/2以上的未成年人，如果按25∶55∶19∶0.001计算，农民工子女4类儿童分别占一代人中总数8%、18.5%、6.25%、0.03%，全社会以3代计，总人口以14亿计，则一代农民工子女4类儿童分别累计达到3690万、8550万、2800万、120万。一个庞大的人口群体，一个庞大的社会阶层。千万不可掉以轻心!如何现在还不果断地采取有效对策，20年后，未来中国社会付出的成本将很高昂，那时亡羊补牢，为时已晚!

六、留守儿童问题的个案性

1、留守儿童是一个个具体的人留守儿童是一个个具体的人。这意味着，无论是教育、管理，还是采取特殊的观察、关爱、保护、援助手段，没有一个统一的模式，没有一个既定的方案。每个问题儿童有本他或她的“病历”，每个问题儿童有个他或她的独一的“治疗方案”。这不但需要家庭、学校、社区、社团与政府投入相应的人力、财力与物力，而且还需要一大批热心的、胜任的“教育者”。从留守儿童一方而言，很需要家庭以外的“一对一”式的特殊关怀与指导。

2、留守儿童人人有其特殊的小环境留守儿童除了由其父母一方监护外，大多由其祖父母，或伯叔父母，或其他亲友监护。他们处于“准单亲”家庭或者“准孤儿”状态。就他们的“新家庭”而言，他们人人有个特殊的小环境。托尔斯泰在长篇小说《安娜&8226;卡列宁娜》中第一句话，是这么说的——“幸福的家庭全都一样，不幸的家庭却各有其不幸的遭遇。”不能说凡留守儿童都是不幸的。但即使仅仅5%的成为“捣蛋分子”，1%的成为犯罪分子，社会的损失也将是巨大的。当留守儿童出现严重的问题时，我们可以分析出他或她的小环境的缺失、缺陷。但这一问题没有出现时，家庭外的社会如何有效预防，是个操作难度较高的问题。尤其是对有缺陷的监护人施以援手，既是关键的，又是有难度的。

3、留守儿童的失常与越轨具有突发性谚语说“学好千日不足，学坏一日有余”，即留守儿童的严重失常与行为越轨，通常由某个突发性的事件显现出来。如何在“亡羊”之前及时“补牢”，即通过正面的引导、教育、管理与关爱，防范、消除留守儿童的越轨，需要行为人的功底、实力、耐心、细心。留守儿童越轨后，往往是“一失足成千古恨”，为时晚矣。而不到这一程度，对策又可能缺位。这是难点。该出手时就出手!但是，什么时节是“该出手时”？

4、挽救越轨留守儿童具有个案性成为问题儿童后，挽救那些越轨的留守儿童，如何惩戒、教训、约束、规范，这些具有个案性。所谓“一把钥匙开一把锁”。总而言之，留守儿童问题是一个社会问题，是一个具有普遍性、长期性、复杂性、严重性、个案性的社会问题。因此，解决或者说对应留守儿童问题，需要调整现行政策、法规，需要制度化、规范化，需要提供新的资源，需要持之以恒，需要社会各方面的共同努力，需要一大批热心的、胜任的留守儿童工作者的积极热情的参与。第四部分 留守儿童问题的对策解决留守儿童问题，至少说在较大程度上缓解留守儿童问题，须要采取哪些对策？这是研究留守儿童问题的出发点与归宿。本课题组的建议，目前的对策，应包括这样几方面：一是加强对策研究；二是进一步健全法制；三是新设教管资源；四是实现教管主体的资源组合；五是强化学校对留守儿童的教育；六是加强舆论监督；七是加强社会工作；八是优化家长对留守儿童的管教水平。

一、加强留守儿童问题的对策研究留守儿童问题由于最近5年来群体的扩大与矛盾的积累，其危害的严重性逐渐被政府、社团、社区、学校所关注。但该一问题具有的普遍性、长期性、复杂性与严重性、个案性等特点，导致现有的相应对策的缺位性、滞后性、被动性与非规范性、非系统性。显然，缓解留守儿童问题的前提是加深我们对这一问题的认识。因此，首先建议加强对留守儿童问题的对策研究：

1、政府部门的研究机构应加强对留守儿童问题的政策研究应重点加强下列研究：① 开展“积极稳妥地推进解决农民工问题”的专题政策研究，目标之一是加速降低农民工的总体规模，让更多的农民工融入城市，以之降低留守儿童的总规模。② 开展“义务好范文 乡一体化”为专题的政策研究，目的是以之降低留守儿童在农民工子女中的比例。③ 开展对“为保障留守儿童的健康成长，现有婚姻法、教育法(尤其是义务教育法、教师法)、未成年人保护法、刑法应有哪些积极性的对应修改”的法学研究。④ 开展对“政府、社区、基层组织、学校挽救问题儿童须要新设立的权利、义务”的研究。⑤ 开展对“创设挽救问题儿童的事业机构”的研究。⑥ 开展对“建立社会支持体系，配套性地开展留守儿童工作”的研究。总之，“留守儿童问题”的研究，以发现问题为前提，以分析问题为基础，以寻找创新性的解决对策为出发点，以推动新政策、新法律法规、新机制的产生，为实现留守儿童问题退出“社会问题”范围而不懈努力。

2、社会学界应加强对留守儿童的社会学研究，重点是儿童越轨社会学的研究社会学界应从国家长治久安、社会稳定健康发展出发，加强对留守儿童的研究，围绕“留守儿童问题”，积极开展包括社会政策、社会工作、社会矫治工作在内的相关研究。研究的一个突出的重点，是开展儿童越轨社会学的研究，以其研究成果，为缓解留守儿童问题提供学科材料。

3、相关政府部门，以及相关学术界，应加强对社会转型、社会流动的研究，重点是对城乡二元制、户籍制、城市化、小城镇建设、社会分层、农民社会保障、农民工权益……等一系列问题的研究上述研究，均涉及到农民工问题，间接地涉及到留守儿童问题。此二者是一组具有因果关系的问题。解决农民工问题对解决留守儿童问题带有治标的意义。这类研究具有动态性、跟踪性研究的性质，需要有常设性的研究学会，需要有代际传承特点的学人们前后相继地连续进行研究。政府相关部门、各级科研院所、大学应主动承担研究任务，创设学会、研究机构。政府应提供财政支持。

4、法学界应加强针对留守儿童违法与被不法侵害问题的法制措施的研究对留守儿童违法的对策研究，建议一是矫治的法理性研究，二是矫治实践的跟踪研究，三是研究可否设立省级留守儿童工读中心这一新的事业单位，以及这一中心的运行机制与制度建设。对留守儿童被不法侵害的研究，建议一是研究如何预防、减少这一类犯罪；二是通过这一研究成果以利于社会组织宣传、指导、组织防范与遏制对留守儿童的不法侵害；三是研究怎样利用现有法律规定，通过补充法律解释与实施细则的方式，加强打击侵犯留守儿童的惩治力度；三是研究并考虑是否建议起草《留守儿童保护条例(或法律)》。针对留守女童的保护，应采取类似于当年遏制对女知识青年性侵犯一样，实施特殊的刑事惩治手段，合法地“从重、从快”处罚一批罪犯，造成明显的威慑力量。

5、教育界应加强对留守儿童特殊心理与人格发展的研究学校是重要性仅次于留守儿童父母(及监护人)的教管主体。因此，教育界加强对留守儿童特殊心理与特殊人格发展的研究是责无旁贷的任务。研究的内容，包括：当留守儿童与父母一方或双方分离时，他们的心理变化与人格发展有哪些特殊性；新的监护人怎样做才能把这一负面变化量降低到最小的程度；学校、社区、社会组织的工作人员对留守儿童的心理健康应采取哪些原则、方法；怎样建立留守儿童档案；怎样测量留守儿童心理素质；怎样开展留守儿童心理咨询与心理治疗工作；怎样展开“一对一”帮助留守儿童的工作；需要创设新的专职工作人员么；需要新的教育专职机构么；等等。研究的目标，是推动扩充教管留守儿童的资源数量，推动提高管教留守儿童的质量水平。

6、相关部门应对留守儿童问题的统计、分析采取必要的措施并对获得的数据予以初步分析教育部门、群团组织、统计部门要分工合作，组织实施普遍性的、连续性的对留守儿童基本数据的调查、统计、分析工作。为之设置几十个指标。此项统计应为各方面研究留守儿童问题提供可靠的基本数据，为政策调整、法律法规实施、相关机构规模的增减、相关工作人员的安排、工作经费的需求……等等方面的工作贡献需要的数据和个案材料。

二、健全法制为保障留守儿童的合法权益，必须有针对性地健全法制，建议：

1、修订《义务教育法》新订的《义务教育法》应有相关条款，做出有利于在农村留守或随父母流动的农民工子女享受公平性的义务教育利益的规定。

2、加强实施《未成年人保护法》力度保护未成年人法的实施细则与司法解释，应有利于加强对不法侵害留守儿童的犯罪行为人的惩治力度，并在刑事诉讼过程中体现这一精神。

3、加强实施婚姻法的力度在婚姻法的实施过程中，应加强对遗弃子女、不尽赡养义务、放弃或不行使监护责任等行为的干预力度；对离婚包括监护人的确定、财产的分割等问题的处理，要优先考虑留守儿童的利益。

4、进一步明确学生伤害事故学校责任范围在法规规定中，完善农村学校学生的非刑事性的人身伤害的追责制度，进一步明确学校责任的范围、教师的责任与义务；目的是加强学校与教师的责任，以利于保护留守儿童和全部儿童。

5、对刑罚种类、有期徒刑长度开展研究从宏观的刑罚执行角度出发，应对我国刑罚种类间相互衔接开展相关研究：一方面，是适当减少死刑；二是要对某些罪行的处罚年限做出新的的规定，因为现行刑罚执行制度，从理论上说，排除保外就医与假释之外，死刑缓期二年执行最短执行14年即可重返社会；无期徒刑最短可重返社会；显得某些重罪刑罚过轻。建议研究是否增加终身监禁、是否把有期徒刑最长刑期延长(理论上有期徒刑50年最短25年可返回社会)；对侵犯留守儿童，造成身心严重损害，如强奸14岁以下少女、幼女，拐卖留守儿童，教唆留守儿童犯罪造成严重后果，引诱、教唆留守儿童吸毒、卖淫，……等等罪行可立法实施“罪加一等”的刑罚。

6、加强网吧管理通过法治途径，强化网吧的管理力度以保护留守儿童及其他儿童，避免他们在网吧环境中受到负面影响。

三、新设教管资源下列建议还需要可行性研究：

1、建议设立农村少年儿童事务所（中心），由团委、少工委、妇联、计生部门、教育行政部门、公安部门、学校及相关的社会志愿者组成；村级组织中，在村党支部领导下，由团支部直接组织和开展村级社区少年儿童事务工作，其成员可以由村一级的党员、干部和老师及当地在外念书的大学生志愿者组成。

2、建议义务教育采用城乡一体化的“教育劵”，一视同仁地对待城乡义务教育阶段的学生，便于城乡学生的自由流动、自由择校，让更多的农村孩子能随父母进城就学；以此原则，设计系统性的配套方案。

3、加快农村寄宿制学校建设步伐，每个乡镇，建设(或采取扩建方式)一至两所九年一贯制的住宿学校，满足留守儿童的住宿制就学的要求。

4、对问题少年，通过强制变更监护人的程序，由社区、学校共同确认社会性的监护人；为之设计一系列实体性与程序性的措施；在财政上保障这一方案的实施。

5、每市根据需要，设置留守儿童中问题儿童的义务教育阶段的特殊学校、特殊班；可利用现有公办学校的资源，实行一校两制；财政上应给予相应支持。

6、每省办一所军事化管理的行政性的违法儿童的工读学校(与刑事处分的少年犯的少管所应有质的区别)，矫治、感化14岁以下的违法少年、流浪儿童；为之设计全套细则，满足相应人员、设备、财力之要求。

四、建立教育留守儿童的综合性社会支持体系在目前这个快速转型的社会，社会环境越来越复杂，多种文化对孩子的影响，要使孩子健康成长，光靠家庭的力量是不够的，需要社会各方面的参与，建立一个相互依托、优势互补的社会支持体系，才能发挥全面、积极的作用。研究表明，在家庭功能缺失的情况下，强有力的综合性社会支持体系的建立是必要的。当前，由于留守儿童家庭亲子之间的互动几乎成了一种次级群体的交往模式，而且留守儿童的监护人又不能很好地起到监护的作用，这时的社会支持就显得非常重要了。因此建立一个以基层政府、学校、社区、家庭、邻里为中心的留守儿童的监护体系，利用一切可以利用的社会支持因素，各方面形成合力，才能有效地帮助他们成为健康的人。

1、基层政府要加大农村寄宿制学校的建设力度。我们在调查中发现，农村中小学校办学条件大多比较差，很多学习没有寄宿条件，这样使得留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校老师的教育功能不能有效的发挥。因此，地方政府要加大教育的投入，加强对农村寄宿制学校的建设，尽量为留守儿童提供住宿便利，使留守儿童在老师、同学群体中生活成长，以对缺少的家庭教育予以补偿，让留守儿童在同龄群体中感受到生活的快乐。同时也便于对其实行相对封闭的管理，减少留守儿童违纪违法行为的发生。

2、学校应该成为留守儿童教育、管理的主渠道。对于农村留守儿童这个特殊群体，学校除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀。这次我们调查到各地都有这样一些老师（班主任）定期与家长进行联系，并对这些学生实行保姆式的管理，在留守儿童身上倾注了很多的爱心。学校要建立留守儿童专门档案，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化；学校要争取配备心理辅导老师，或对教师进行相关培训，以便及时对留守儿童的心理问题进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感；重视办好农村家长学校，定期与留守儿童外出打工的父母、监护人联系沟通，指导他们开展正确的家庭教育，构建学校监护网。

3、发挥社区综合教育功能。少年儿童的教育历来是家庭、学校、社区共同的责任。对于留守儿童来说，父母短期或长期缺位的生活是不可避免的；在学校的时间也非常有限，大部分时间呆在家庭和社区。因此，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村社区教育就显得十分必要了。社区要净化社区环境，使孩子在文明的社区文化中受到有益的熏陶。比如：在社区成立课后活动中心，开展丰富多彩的文体活动，或者成立各种兴趣小组，或者参加力所能及的公益性劳动，既培养了留守儿童的劳动观念和创新意识，又丰富了他们的课外生活，也弥补了留守儿童放学后及节假日的教育空白。

4、应加强农村基层社会组织的建设。加强农村的社区建设，发挥社区对留守儿童的监护和教育作用。社区是一个人际十分熟络的社会，也是留守儿童的主要社会活动场所。社区对留守儿童及其父母都比较了解，这对留守儿童的教育有很大的感染力和亲和力，同时社区又是监督留守儿童可能产生不良行动的最好场所。他们尽管缺少亲情，但是如果社区能使他们感到温暖，就能在一定程度上代偿亲情。因此，应该大力加强农村社区建设，给农村社区以监护留守儿童的责任和权力。我们在省级文明村——平江县安定镇江东村调查时了解到他们村部与留守儿童监护人签订监护协约，效果很好。该村114人在外打工，每户都与村部签订了监护协约，没一个留守儿童出现违法违纪现象。

5、共青团、关工委、妇联等部门要把留守儿童家庭教育工作摆上议事日程，加强对父母和临时监护人的家庭教育指导，整合镇、村的资源，推动建立农村家长学校、家庭教育咨询指导站，发动志愿者担当“代理家长”、义务辅导员，关心留守儿童的思想、学习和行为习惯，让每一个孩子身心健康成长。农村共青团、少先队组织在坚持把为青少年提供有效服务作为工作出发点和落脚点的时候，要把为留守儿童服务作为工作的重点，坚持不懈地为他们提供健康成长成才的环境。高度重视和关爱这类特殊困难的青少年群体，深化爱心助学行动，开展心理健康教育，想方设法为他们解决具体困难，帮助他们走出困境。平江团县委创办志愿者服务基地，帮助留守儿童解决生活和学习中的困难，特别是对初中毕业准备外出打工的人员进行职业技能培训，可谓雪中送炭。同时，农村共青团、少先队基层组织可以围绕“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”主题，做好城市儿童与进城务工家庭儿童和农村留守儿童的手拉手工作，使他们心相印、手相牵，同进步、共成长。政府要逐步引导和发挥ngo组织在农村的作用，在帮助留守儿童的同时，要对其父母进行引导和教育，让留守儿童家长学会与孩子沟通以及教育孩子的正确方式，发挥父母对孩子独特的教育功能，以促进留守儿童健康成长。

五、强化学校对农民工子弟的教育

1、农村首先是增加资源的提供，如设立机构、配置专职人员、增加相应经费，另外，增加心理学专业的老师，等等。加强常设性机构对学校留守儿童教育的调查、监督、检查、评比。提高师资职业道德水平，提倡对留守儿童的关爱，鼓励转化问题儿童，设立专门奖项，在升级、评审职称中可作为晋升条件，在合适的平台宣传、表彰、传播。

2、城市政府可以在农民工相对集中的地方适当建立一些农民工子女学校，方便贫困的农民工子女就近入学。目前北京、上海都已经批准不少农民工子弟学校注册，把它们纳入“社会力量办学”的管理渠道。调查中我们也看到，贫困山区的保靖县在县城附近就建了一所这样的学校，很受农民工的欢迎。但是，这类学校目前普遍存在着学校教学设施简陋、师资数量少、水平差和管理经验缺乏等问题。各种教学资源的欠缺，使得这些学校维持尚难，何以谈发展。笔者在上海浦东看到的几个此类学校的情况大多如此。若不解决好这些问题，又会迫使一部分农民工子女返回家乡读书，重过留守生活。可以预测，在目前和将来的较长一段时间里，农民工子弟学校将会作为农民工子女在城市入学的渠道之一而存在。因此，政府应加大对这类学校的扶持力度。一是要通过对学校管理者和教师定期培训的方式，提高管理者的素质和教师的教学水平。二是要对这类学校的教学质量进行定期检查和督导，帮助它们解决教学中的问题，提高教学质量。只有这样，才能保证农民工子女在城市有学上，上好学。这是减少留守儿童数量的重要措施。

六、加强舆论监督目前，留守儿童及留守儿童问题还没有引起有关部门及全社会的足够重视。我们在调查中发现，很多村民认为这是家庭的 “私事”，孩子在成长过程中出现的问题主要是家长的责任，“别人的孩子，我们不好去管”。这种观念在一定程度上成为解决留守儿童问题的障碍。因此，要维护留守儿童在家庭中的权益、帮助父母正确履行自身职责、呼吁全社会关注留守儿童及留守儿童问题，就要有一个舆论环境，大众传媒的作用就显得很重要了。其次，留守儿童问题已经成为千万个家庭面临的一个共同问题，因此，这是一个需要动用全社会力量才能解决或缓解的大问题。大众媒体要引导政府的有关部门、社会组织关心留守儿童、关注留守儿童问题，促使形成一股强大的合力以解决留守儿童问题。最后，媒体也应该为留守儿童的健康发展树立健康的舆论导向，要正视、理解留守儿童的生理、心理的特点与需求，采用多种方式引导留守儿童形成健康的人生观、世界观。

七、加强社会工作社会工作作为一门新型的职业，在解决因急剧社会变迁而带来的社会问题方面起到的积极作用，越来越受到人们的认同和政府的重视。社会工作倡导助人自助，擅长于调动和运用社会资源的工作方法，对解决农民工子女在城市的就学和农村留守儿童问题具有独特的优势。农民工及其子女的权益常被侵害。探究其原因，除了管理体制、法制和观念上的原因外，农民工及其子女自身缺乏维权意识和能力也是一个重要原因。做好农民工及其子女维权工作，必须努力提高农民工及其子女的组织化程度，为此，工青妇、民政和社区都应对农民工及其子女维权的介入，依法维护农民工及其子女的合法权益。从网上可以查到各地政府、许多社团已经采取了许多维护留守儿童权益、关爱留守儿童的行动，许多既有创意，又行之有效。

八、优化家长对留守儿童的管教水平上述社会措施能减少因社会条件而产生的不良影响，但外部条件毕竟是事物变化发展的外因，外因最终要通过内因才能起作用。家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性的特点，决定了其在人的成长过程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此，建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境，才能真正有利于留守儿童的健康成长。

1、建立良好的亲子关系首先，建立良好的亲子沟通关系。要建立良好的亲子关系，增进亲子沟通与交流、促进亲子之间的理解与信任是至关重要的。良好的亲子沟通是一种无法代替的教育资源，也是孩子健康成长的关键，是将来他们踏入社会，影响其终身发展的重要因素之一。留守儿童的父母应努力创造条件，弥补家庭教育缺失对其子女造成的不良影响。父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，询问他们的学习情况，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱。其次，改进家庭教养方式，提高管教质量。家庭教养方式是在父母与儿童的相互作用中形成并分化的，它是造成儿童社会化水平高低不同的重要原因之一。我们在调查中发现，虽然大部分留守儿童家庭采用的是民主型的家庭教养方式，但专制型、放纵型家庭也占一定比例，采用简单粗暴的管教方式的留守儿童父亲（母亲）或监护人是存在的。有研究表明，特定的家庭管教方式是儿童早期攻击和叛逆行为产生的重要原因。如果父母对子女早期叛逆行为管教不当，比如严厉惩罚，则会加重子女的叛逆或攻击行为。因此，留守儿童父母或监护人要慎重选择管教方式，尽量用肯定、支持、鼓励的管教方式，用更多的温情、鼓励来教导子女，惩罚的教育方式不能培养出理性、富有同情心的一代。再次，建立积极的亲子依恋关系。亲子依恋关系的建立，是亲子间情感互动的产物。父母对孩子的爱具有极大的感染力，不仅能满足其生理上的需求和情感的“饥饿”，而且是孩子心理上的“安全岛”和快乐的源泉。儿童对爱与温情的体验是和对母亲的关系联系在一起的，儿童与父母亲的关系决定儿童是否能对世界产生信任感。因此，对于留守儿童的父母来说，应该意识到孩子拥有健全的人格和健康的身体是最重要的，在孩子成长过程中，多给他们理智的关爱，爱而不溺、严而不厉，使其感受到家庭的温暖，激发其积极向上的愿望；尽量满足孩子的合理愿望，建立一种积极的亲子依恋关系，使孩子健康成长。

2、改变双亲外出的方式我们从调查中发现，如果父母双双外出，则对子女的行为发展影响较大，但是如果父母有一方在家，则对留守儿童的影响在各方面都相对要小一些。而且，有研究表明，留守儿童在小学阶段母亲最好不要外出，在初中阶段父亲最好不要外出。因此，我们建议，父母外出务工时，最好留一个在家监护孩子的学习与生活，保持家庭的完整性和家庭教育与影响的有效存在。如果不得不双双外出，则一定要加强亲子之间的沟通。综上所述，留守儿童问题直接源自农民工问题，而农民工的产生是我国从城乡统筹的角度解决“三农”问题的必然模式。农村的发展最终取决于能否成功实现农村剩余劳动力向非农产业的转移。因此，作为农民工问题副产品而出现的农村留守儿童问题，在近期较长的一段时间内还会继续存在下去。农村留守儿童问题是一个涉及多方面的综合性问题。对该问题的解决，不仅要深化户籍制度改革，给农民工子女在接受教育方面以平等的国民待遇；而且要进一步发挥家庭、社区、学校、基层政府以及基层自治组织和社会群团组织的职能作用，推动由理论研究、法制建设、资源配置、组织整合、舆论监督、学校教育、社会工作、家庭教养等8个方面综合组建的缓解留守儿童问题的社会支持体系，切实解决目前农村留守儿童在思想、学习和生活、身体等方面面临的诸多问题，使他们与其他儿童一样“同在蓝天下，共同成长进步”，健康地成长为建设社会主义新农村和社会主义新城市的生力军。

第4篇：农村留守儿童调研报告

农村留守儿童调研报告

农村留守儿童调研报告

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> 伴随着农村产业结构调整，城市化进程的不断加快，大批农民特别是青壮年劳动力外出打工，为家庭带来收入的同时也产生了一个并将长期存在的特殊弱势群体---“留守儿童”。他们远离父母，承担了本不该这个年龄承担的诸多压力和问题。为从根本上了解留守儿童目前生活、学习、思想、心理、情感等方面的问题，促进留守儿童健康成长，经发放问卷调查表、实地走访和座谈等方式对我市留守儿童进行了调研。调研结果显示：xxxx市留守儿童总人数为4352人，其中农村留守儿童人数为2760人，占总数的63.4%，大多数留守儿童以隔代监护为主，少数人寄养在亲属和朋友家中。>

一、存在的主要问题>由于失去父母庇护和正常的家庭教育与沟通，孩子学习成绩较差，亲情缺失，成长过程处于长期放纵状态，性格得不到良好的规范，心理得不到正确的疏导，安全得不到有效保障，思想道德得不到及时的培养，加之教育管理不到位，社会关爱不足等因素，致使留守儿童不同程度存在着“感情失落、生活失管、学业失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行为失控”等困难和问题。>

二、存在问题的主要原因>1.社会体制不完善是导致留守儿童问题出现的根本原因。由于土地少、机械化作业以及部分农村经济发展相对滞后等因素，使大批农村富余劳动力从固守的土地中解放出来，为了生活或生存，他们不得不选择进城务工，并形成家庭化流动趋势。在不能轻易放弃城市工作机会的同时，又因住房、户籍、就学、升学以及高额学费等因素不能将孩子带在身边，致使“带不出”与“回不来”的双重矛盾突显。>2.家庭教育意识淡薄是导致留守儿童问题出现的直接原因。通过调查发现，我市农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于到了只能通过进城务工的方式才能生存的地步，他们大多是可以在本乡本土通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，但他们教育意识淡薄，抱着快速改善家庭生活现状的求富心态，不惜抛家弃子，背井离乡，疲于赚钱。在经济方面小有收获的同时，他们放弃的是对孩子的监护，失去的是家庭的亲情、对子女的关爱、沟通和教育，造成的是孩子在成长初期就已感情失落、心理失衡、行为失控等越来越多的问题出现。>3.农村教育相对落后是导致留守儿童问题出现的重要原因。经调查，由于农村经济条件相对落后，一些优秀教师选择进入条件相对好的学校教学或应聘到外地城市生活，使得农村学校在师资配置方面明显不足，老师素质参差不齐，致使部分农村学校仍不能摆脱应试教育的理念，将有限的师资还是放在了追求升学率上，升学必考科目是他们研究的主要方向，成绩相对好的学生是他们关注的主要对象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面却疏于管理，流于形式，留守儿童在得不到家庭情感交流和教育的同时，又一次失去了学校对他们思想行为梳理和引导的机会。>4.监护责任不到位是导致留守儿童问题出现不可忽视的原因。调查中很突出的一个问题就是，留守儿童多数由他们的爷爷、奶奶或姥姥、姥爷来抚养，少数寄养在亲属甚至朋友家中。由于体弱多病、年龄差距大、文化素质偏低、思想观念陈旧等诸多因素影响，在与孩子沟通方面存在很大困难，重养轻教，基本都是限于照顾孩子的吃穿和冷暖，而对于孩子所想、所需都一概不知或是根本没想到要关心，出现了问题往往有的是包庇、怂恿，有的是打骂、体罚，造成孩子本应得到温暖、关爱的童年变为早熟的成年。>

三、关爱留守儿童工作开展情况 >关心农村留守儿童健康成长已引起各级党政领导和社会各界的普遍关注和重视。针对留守儿童自身特点和存在问题，相关部门采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。>市委市政府实施的民生工程使留守儿童普受惠、受实惠，如配新校车、开展儿童计划免疫、医保实行覆盖、寄宿食堂卫生监管，以及市委组成志愿服务队伍，儿童社工队伍，结对帮扶等。市妇联为确保关爱留守儿童工作真正落到实处，设定专人具体负责留守儿童的组织、协调工作；开展了“农村留守儿童情况调查”的专题调研，建立健全了留守儿童专项档案；加强了阵地建设，在全市303个行政村成立了“留守儿童之家”，并利用“三八”维权周、“六一”儿童节等有利契机，开展法律法规知识宣传，为儿童提供心理辅导；积极争取上级部门支持，在山城镇大湾村和大安村建立了两所留守儿童学校，配备了乒乓球桌、电脑，手风琴、学习机等促进儿童成长的设施，选拔责任心强、热爱留守儿童事业的人员作为辅导员，定期开展活动；组建自愿者队伍，组织有爱心的党员、教师、离退休老同志等担任志愿者，以“爱心、自愿、就近”为原则，开展了“春蕾女童”捐资助学、“送温暖”、“手拉手，心贴心”等一系列关爱留守儿童活动；在电视、报纸发出爱心倡议，号召更多爱心人士加入关爱留守儿童工作中。乡镇政府和教育部门针对留守儿童亲情关系疏远，家庭教育缺位的实际情况，成立了学校、家庭和社会三位一体的农村德育工作网络站，建立了教职员工结对帮扶留守儿童制度。开展家庭大走访、“大手拉小手”、亲情对接等活动，通过学习辅导引导孩子健康成长。定期举办留守儿童监护人教育辅导，有针对性地为留守儿童家长或监护人提供家庭教育指导和服务，帮助他们树立科学的家庭教育理念，积极开展家教宣传活动、家教讲座等，着实提高监护人教育辅导儿童的能力。民政部门针对贫困留守儿童家庭给予适当生活补贴及开展了节假日慰问活动。卫生和计生部门组建了志愿者医疗服务队，经常深入社区、村屯，为留守儿童免费进行体检。社会各界爱心人士纷纷伸出关爱之手，在生活上给予关心、学习上给予支持的同时，还经常保持与孩子的沟通和联系，随时掌握留守儿童的思想动态并及时进行心理疏导。>

四、对策和建议>留守儿童问题是一个社会问题，关爱留守儿童工作是事关青少年健康成长、家庭平安幸福、社会和谐稳定的一件大事。针对农村留守儿童目前生存、发展状况，提出以下对策和建议：>1.形成关爱留守儿童的合力。以政府为主导，采取有效措施，整合社会资源，形成齐抓共管的工作格局，进一步构建好学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。一是将关爱留守儿童工作与新农村建设、扶贫工作以及各部门的日常实际工作相结合并纳入全年工作考核目标，为留守儿童切实解决学习、生活、心理等各方面的难题，不断提升关爱留守儿童工作水平和成效。二是由宣传部、教育局、妇联、团委组织牵头，通过媒体及印发关爱农村孩子倡议书等形式，大力营造宣传氛围，开展“留守儿童社会共育工程”，鼓励社会力量创办留守儿童学校，使社会各界都来关心教育留守儿童。设立“留守儿童帮扶基金”，专门用于对成绩突出和生活有困难的留守儿童进行奖励和慰问。三是要因地制宜，适时调整学校布局，积极探索新的办学模式，在农村青少年集中的地方有计划地开展“留守儿童寄宿制工程” 或者开办专门的留守儿童宿舍，配备专门的生活（学习）教师，充分利用学校的教育主阵地弥补家庭教育的缺失，让农村留守孩子得到应有的教育、管理、照顾与关爱。四是政府、教育、编制部门要加强农村中小学编制管理，建立教师队伍补充制度以及优秀教师工作交流制度，逐步解决农村教师队伍老化、师资短缺及部分人员素质偏低的问题。五是文化、公安、工商、教育等部门要在政府的统筹协调下，狠抓校园周边环境的整治，彻底根治精神污染对孩子的毒化；开展送书下乡活动，用先进的文化占领农村阵地，为农村孩子提供健康有益的精神食粮。>2.健全留守儿童成长发展机制。一是家长联系机制。农村党支部和学校要切实担负起与外出家长的联系工作，有条件的村部或学校要开设亲情免费专用电话，条件较差的也要借助书信等形式让孩子跟家长保持联系；通过下发《致学生家长的一封信》，向家长汇报学校工作和孩子学习状况，并把家长务工情况告诉学生，让家长在外务工放心，学生在校学习安心；每学期要定期召开留守学生及其监护人座谈会，通报学生在校学习情况，了解留守学生回家后的思想状况和行为习惯，有的放矢地加强教育。二是监护人培训机制。充分利用乡镇学校、村小学、村部中设立的家长学校等阵地，通过举行培训班、召开座谈会、家访等途径，加强对孩子监护人的教育和培训，使之转变思想观念和教育方式，提高教育和监护的水平。此外做好代理家长、义务联络员的招募工作，加强对留守儿童的监管，以弥补家长教育空白以及纠正监护人的不正当教育。三是心理疏导机制。针对部分留守儿童存在心理障碍问题，组建志愿者队伍，开展心理咨询和矫正活动；开设心理教育课，聘请专业教师为他们授课，让这些孩子的烦恼有方倾诉，有的放矢，帮他们打开心结，解除心魔，克服自身弱点，像其他孩子一样健康成长，阳光生活。>3.引导留守儿童父母返乡创业就业。一是政府尽快出台扶持返乡创业的优惠政策，积极实施 “回归工程”。二是大力发展产业经济，创造更多就业岗位，由人力资源部门牵头，通过摸底调查等方式对企业用工、工资待遇、项目信息、致富门路等备受农民工关注的问题进行疏理，并将疏理结果按照属地管理的原则，由各乡镇（街）发送到外出人员手中，鼓励农民返乡择业。三是积极引导，改变父母外出方式，尽量避免父母双方都外出打工，由一方陪伴在孩子身边，对孩子给予亲情照顾，给孩子创造快乐成长的家庭环境。

第5篇：农村留守儿童调研报告

农村留守儿童调查报告

调查内容：农村留守儿童

调查时间：2011年3月7日—13日

调查目的：通过对农村留守儿童情况的调查，发现问题，分析原因，为县委、县政府出台帮扶政策提供参考依据。调查地点：田幺坪村、黄柏园村 调查方法：工作驻点、走访、访谈

一、总体现状

㈠留守儿童比例大。在这次调查中，两村405名儿童中，有178名农村留守儿童，占同龄儿童的45%；就学90人，占在校生比例35%；辍学20人，占适龄入学留守儿童10%；为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也呈上升趋势。

㈡绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，25%的留守儿童是父母一方在外务工，一方在家。其中20%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有70%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，23%被托付给亲友。

㈢留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，但是90%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。

㈣留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占25%，中等占45%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于看电视、游戏、网络，抽烟等不良现象的约占30%。

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型：

㈠无能为力，只管“吃”的放纵型。

这部分儿童主要分布在那些生活条件差、监护人文化水平低的家庭。由于家境贫困，监护人每天忙于农活，根本就无暇顾及孩子，与孩子沟通、交流较少。至于如何教育孩子，关心学习更是无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多，这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题。

㈡隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、过度溺爱。

㈢寄居他家，无法管的放纵型。

农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。对监护人的教育常常表现出强烈的抵触情绪，甚至有时做出过激行为逃离出走，从而使得监护人无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。

留守儿童问题出现的主要原因有：

㈠监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。二是监护责任不明确。三是监护精力跟不上。四是监护人自身素质较低，他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

㈡农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。导致在经济收入与子女教育之间取舍失衡。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。三、对策及建议

留守儿童是当前的一个社会问题，全社会都要关心、关爱留守儿童，关注留守儿童问题，我们更应该站在对留守儿童负责、对社会负责的政治高度，扎实解决好留守儿童问题，为社会培育出一代及格的接班人。有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。

1.家庭教育方面。首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守孩子”健康成长。其次，外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。第三，还要加强与代理监护人、学校的联系。

2.学校教育方面。学校方面要重点加强对留守学生的教育与管理。我们可以采取以下措施：

一、要求各农村中小学对留守学生登记备案，专门管理，根据情况区别对待，有针对性地进行教育和管理。

二、充分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守学生的教育影响产生合力效应。

三、加强对留守学生的思想道德教育，不断提高他们的法制道德观念，不断增强学生的遵纪守法意识。

四、重视对留守学生心理健康教育，开设心理辅导活动课，帮助指导留守学生解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，引导他们走过人生发展的关键时期，帮助其健康和谐发展。建立对“留守儿童”的帮扶制度，设立“留守儿童”档案，经常性地与他们沟通情感，弥补其缺失的亲情，使“留守儿童”在学习之余得到生活上温暖。

⒊政府及社会方面。留守学生教育问题是一个极其复杂的、综合的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要有关部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守学生齐抓共管的良好格局。要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守学生教育管理体系。

①建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以县、乡（镇）政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县、乡（镇）政府成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为主的原则，将留守儿童工作纳入对县、乡（镇）政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

②完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

③认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作。开展多种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留守儿童监护人的教育引导，真正承担起教育孩子的责任和义务。

农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于义务教育在农村的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到广大农村青少年的健康成长。

第6篇：农村留守儿童调研报告

湖北黄冈蕲春县花园乡农村留守儿童调研报告

农村留守儿童调查报告调查内容：农村留守儿童

调查时间：2011 年 7月 5日—8月3 日

调查目的：通过对农村留守儿童情况的调查，发现问题，分析原因，为县委、县政府出台帮扶政策提供参考依据。

调查地点：花园乡

调查方法：工作驻点、走访、访谈、问卷

一、总体现状

一、留守儿童比例大。

在这次调查中，花园周边大约 405 名儿童中，有 178 名农村留守儿童，占同龄儿童的 45%； 就学 90 人，占在校生比例 35%； 辍学 20 人，占适龄入学留守儿童 10%；为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也呈上升趋势。

二、绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。

在被调查的留守 儿童中，25%的留守儿童是父母一方在外务工，一方在家。其中 20% 以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有 70%的留 守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，23%被托 付给亲友。

三、留守儿童基本能按要求完成学习任务。

70%的留守儿童表示父母很辛苦，约 80%的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强，但是 90%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。

四、留守儿童行为习惯欠佳。

在受调查的留守儿童中，行为习惯好 的占 25%，中等占 45%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于看电 视、游戏、网络，不良现象的约占 30%。

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父 母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一 切，当然其中还存在家中无人看管的现象。

根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿 童问题主要有以下几种类型

一、无能为力，只管“吃”的放纵型。

无能为力，只管“ 的放纵型。这部分儿童主要分布在那些生活条件差、监护人文化水平低的家 庭。由于家境贫困，监护人每天忙于农活，根本就无暇顾及孩子，与 孩子沟通、交流较少。至于如何教育孩子，关心学习更是无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是 根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。因 此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童 要多，这些孩子中 50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德 失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题。

二、隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

隔代教育，只顾“ 的溺爱型。留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一 般都在 50 岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观

念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活 维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同 时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、过度溺爱。

三、寄居他家，无法管的放纵型。

寄居他家，无法管的放纵型。农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中 的。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意 的性格。对监护人的教育常常表现出强烈的抵触情绪，甚至有时做出 过激行为逃离出走，从而使得监护人无可奈何而不敢管教，就只能放 任自流了。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际 交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与 冲突。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生 了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。

留守儿童问题出现的主要原因有：

一、监护人自身因素有欠缺。

一是责任意识不强。二是监护责任不 明确。三是监护精力跟不上。四是监护人自身素质较低，他们不知道 从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他 们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本 上就失去了重心。

二、农村经济社会发展滞后。 当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，为了改善家庭生活，越来 越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越 来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与 子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。导致在经济收 入与子女教育之间取舍失衡。这其中，既有生活压力的原因、也有教 育意识的原因。

但不同原因导致的结果却是相同的即：使儿童在不完 整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，农村经 济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

三、对策及建议

留守儿童是当前的一个社会问题，全社会都要关心、关爱留守儿童，关注留守儿童问题，我们更应该站在对留守儿童负责、对社会负责的 政治高度，扎实解决好留守儿童问题，为社会培育出一代及格的接班 人。有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。

1.家庭教育方面。首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围。外 出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一 个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守孩子”健康成长。其次，外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩 子。第三，还要加强与代理监护人、学校的联系。

2.学校教育方面。

学校方面要重点加强对留守学生的教育与管理。我们可以采取以下措施： 要求各农村中小学对留守学生登记备案，一、专门管理，根据情况区别对待，有针对性地进行教育和管理。

二、充 分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守 学生的教育影响产生合力效应。

三、加强对留守学生的思想道德教育，不断提高他们的法制道德观念，不断增强学生的遵纪守法意识。

四、重视对留守学生心理健康教育，开设心理辅导活动课，帮助指导留守 学生解决各种困惑和疑难，对其显性和隐性的心理压力进行疏导，引 导他们走过人生发展的关键时期，帮助其健康和谐发展。建立对“留 守儿童”的帮扶制度，设立“留守儿童”档案，经常性地与他们沟通 情感，弥补其缺失的亲情，使“留守儿童”在学习之余得到生活上温 暖。

⒊政府及社会方面。留守学生教育问题是一个极其复杂的、综合的 社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要有关部门和社会 各界统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守学生齐抓共管的良 好格局。要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉 及教育教学、扶贫助困、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎 实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守学生教育 管理体系。

①建立健全留守儿童工作机制。

关爱留守儿童工作是全社会的一 项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以县、乡（镇）政府为 主相关部门共同参与的工作责任制，县、乡（镇）政府成立“关爱留 守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体 措施，实行属地管理为主的原则，将留守儿童工作纳入对县、（镇）乡 政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协 同推进的工作格局。

②完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等 受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接 受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地 儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落 实，享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。

同时，要改革学籍管理方式，为异地 农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大 限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有 与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把 孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

③认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中 的重要作用。

各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及 在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优 化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。要认真履行指导推进 家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作。开展多 种形式的留守儿童家庭教育宣传实践活动，加强对外出务工父母和留 守儿童监护人的教育引导，真正承担起教育孩子的责任和义务。

（结束语）农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村 留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出 的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于义务教育在农村 的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到广大农村青少年的健康成长。

附：调查问卷

学生卷

1 生活中发生最能让你感到开心快乐的事或最难忘的事是什么时候? A 和父母在一起 2 是否认为自己缺少关爱？ A 是

3 是否愿意多结交朋友？ A是

4平时多久和父母交流一次？ B 每天

5 学习压力是否大？ B不大

6 是否有时会感到自己很脆弱，生活很盲目？ A 是

7 是否认为自己拥有独立生活的能力？ B否

8 是否对生活充满希望和信心？ A 是

9 是否认为世界不公平？A 是

10遇到困难怎么办？ D自己解决

11是否害怕被别人欺负？ B否

12是否希望考上大学？ C 如果希望，大学对你意味着什么（没来的及回答）

13支持你上学的动力是什么？ 答：考上大学。

家长卷

1 您是否注重对子女的道德培养？ 答：注重。

2 在您眼里您的子女有哪些优点与缺点？

优点阿姨迟疑的很久，还是我们说了一些懂事啊、听话啊之类的阿姨点头认可。缺点阿姨用一句话 “缺点那就多咯” 概括。

3 是否会主动与学校老师联系，以便了解子女？

答：她们老师有的时候也经常碰见，平时就是开个家长会。

4 您最想对子女说些什么? 答：希望她读书得行。

娄智慧

智慧的爸妈也都在家，爸爸在这街面上开了家“创维电视”，修修电视，我们文艺汇演的音响设备也是从那租的。家里条件应该算不错的，从智慧的穿着也可以看出一点来。智慧长得很小巧，人也很天真可爱。下面是智慧的调查问卷结果：

学生卷

1 生活中发生最能让你感到开心快乐的事或最难忘的事是什么时候?

A 和父母在一起

2 是否认为自己缺少关爱？ B 否

3 是否愿意多结交朋友？ A是。因为好玩

4平时多久和父母交流一次？ B 每天

5 学习压力是否大？ B不大。最喜欢的科目是语文。

6 是否有时会感到自己很脆弱，生活很盲目？ B 否

7 是否认为自己拥有独立生活的能力？ B否

8 是否对生活充满希望和信心？ A 是

9 是否认为世界不公平？B 否

10遇到困难怎么办？ D自己解决

11是否害怕被别人欺负？ B否

12是否希望考上大学？ A 是。希望上最好的大学。

13支持你上学的动力是什么？ 答：考上大学，回来玩。

15 你怎么评价学校的老师，对他们有什么期待？

答：好，不凶，只要听话就不打你。（你最喜欢哪个老师啊？-王显梅老师。）

16 你认为道德是否重要，你认为什么是道德？些是良好的道德？

答：重要。道德是一种品质，是文明。良好的道德就是不打人、不骂人、不撒谎。17 如果遇到烦心的事情，或是压力你会采用什么方式排解？

答：烦心的事就是不会做题，这时就去问老师。

18父母平常与你交流时，大多关注的是哪些方面，而你希望哪些方面被关注？

答：爸爸经常说不要骂人。希望吃饭被关注。

19 父母做的让你感到的事是什么，你有何感触？

答：奶奶生病，爸妈给奶奶买营养品。以后我也这样照顾爸妈。（我要说这是个好孩子，最令她感到的事并不是爸妈为她自己做的。）

20 你对自己的家庭满意吗？答：满意。

实际案例之一：

乾红家算是我们班比较远、比较贫困的，虽然她跑着上学的时候只要10多分钟就能到学校。沿着学校门前的路——应该算大路了，走下去，走过钢丝吊桥，还要再往下走直到再一次看到小溪，从这拐进小路——沿着小溪往山里走。沿着小路往里走，有一段田埂兼作路，比小溪高2米多吧，很窄，还塌了一点，据说是我们来之前下的那场大雨冲的。在我看来这是让我有点发怵的一小段，虽然她们走的那么轻松自如，但我觉得那还是得算一个危险隐患吧。大路小路走了差不多一样远，看到聚集在一起的房子，幸好乾红的家就在其中，就在这山脚下。接着说她家屋里的情况，那时奶奶还正在地里忙着，姐姐和同学在屋外坐着聊天，一进屋，纯粹的木结构屋子，很暗，没有开灯，感觉这间我们叫客厅的大屋里没有窗户、除了桌凳并没有其他东西，屋顶似乎也比其他人家矮一点点，卧室的门关着，往厨房门里看去好像也比较暗。现在想来，她家里应该没有什么家用电器。再说说乾红家里的情况，在去她家的路上，问到爸爸妈妈时，乾红说了一句“爸爸妈妈离婚了”就开始哭起来。这种哭的冲动我是很理解并了解的。据她说，她上一次见到爸爸是她7岁的时候。到她7岁的时候她只见过爸爸

4、5次。这已经不是一个留守儿童这么简单了，她的爸爸似乎把他抛弃了呀。后来从曾露娟妈妈那打听到，乾红的妈妈在她很小的时候就跟别人跑了，她爸爸好像死了吧，只是她不知道。听到这儿我不禁感到悲哀，似乎又有点接受不了，乾红被蒙在鼓里，如果她知道了会是怎样一种情况啊。不过问校长得知，乾红的爸爸还活着，这让我感到了希望尚在，但校长一句“这样还好？这样的爸爸有还不如死了呢”让那死而复生的希望立刻又夭折了。校长说她爸爸在外面已经有了新的家庭了。事实确是如此残酷啊！乾红还哭着说到爷爷前几年也去世了，这似乎对她是更大的损失，看的出来，她和爷爷很亲，她很想念她的爷爷。连带着说到“好多人都走了，他们都不在了。”

但没有细说是哪些亲人，我也不好再问。家里只剩奶奶、姐姐和她，姐姐不是亲姐姐——怎么来的姐姐她没说。奶奶身体也不好，田地主要还靠姐姐和她料理。乾红本人是比较开朗活泼的，这让我放心了一些。但我在文艺汇演的活动里也看到了她懒散、霸道的一面。露娟妈妈曾说到乾红比较油，大概是狡猾的意思。我只是觉得，这个小小的姑娘对一些事情的认识比较深刻，至今我还是没发现多少很狡猾的迹象，所以对于这个评价我多少有点困惑。可能因为乾红正式上课以后是主动跟我说话的人之一，对我很亲，所以我对她的好感——我觉得她学习应该不差、性格也活泼，让我忽略了她其他的方面——上课不怎么回答问题，排练的时候不认真、早早地就想回家，情绪有一点点极端——对于男生的讨厌可能达到了愤恨的地步，和娄港秸像相互有仇一样。

第7篇：农村留守儿童调研报告

暑期留守儿童问题调研报告

作为一名“大学生村干部”，我被分配到了XXX村。作为一名大学生村官，来到立新村近一个月，对XX村有了大致的了解。立新村面积XX平方公里，村内有河塘XX个。所辖XX个居民小组，户数XX户，现有人口xx人，xx多人外出打工，xx多个留守儿童。

“留守儿童”是近年来出现的新名词。随着国家政治经济的快速发展，农村越来越多的青壮年选择走入城市去打工挣钱，随之产生了一个特殊的未成年人群体--留守儿童。我在村内对此进行了调查。

父母外出打工后，与孩子聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意之处，这种情况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面的出现偏差，学习受到影响。

现总结如下几点：

一、思想状况

一些留守儿童性格内向，不合群，他们封闭在自己的世界里，不主动和别人交谈、沟通，不愿意别人了解自己的想法，由于缺少父母的教导和指引，有些自认没有得到父母应有的关心与爱护，思想难免偏激。但是不能以偏概全，始终也有许多儿童思想积极健康，能够主动的与别人友好相处。

二、日常生活

父母走后一般会把孩子交由自家老人看护。留守儿童家庭隔代教

育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、过度溺爱。

三、安全问题

游泳是孩子们在暑期最喜欢的一项活动，但因游泳而造成的悲剧却频频发生。许多溺水事故常没有任何征兆，如游泳时突然抽筋、跳水时撞伤头部等。在此情形下，没有他人的帮助很容易发生溺水，因此父母必须教育孩子绝不能在没有成人的监督和陪同下私自外出游泳。据世界卫生组织统计，全世界每年有87.5万名18岁以下儿童和青少年死于意外伤害，数以千万计的儿童因意外伤害入院治疗。我国一些地区调查资料显示: 溺水儿童意外死亡排名第一。孩子了解世界，除了用眼看、用手摸，还喜欢用嘴尝，一些五颜六色的小丸子等十分吸引孩子的注意力，因此误服也是意外伤害的重要原因之一。一位医生称，从玩具零件、纽扣、笔帽、图钉，到老鼠药、农药、外用药，乃至胶水、汽油、水银、强酸、强碱等，儿童误服的东西可谓五花八门。所以，要将家中的危险物品放到孩子接触不到的地方。

留守儿童问题出现的主要原因有：

一、监护人自身因素有欠缺。

一是责任意识不强。二是监护责任不明确。三是监护精力跟不上。四是监护人自身素质较低，他们不知道 从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他 们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本 上就失去了重心。

二、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越 来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。导致在经济收入与子女教育之间取舍失衡。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。

三、对策及建议 1.家庭方面。

首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一 个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守孩子”健康成长。其次，要培养孩子的安全意识。暑期孩子留在家中的时间较长，家长应对家中的安全隐患进行一次彻底的清理，把药品或化学品，如酒精、汽油、清洁剂、农药等放置在孩子不易找到的地方

2.政府方面

提高工资福利待遇，逐步将职工工资提高到与经济发达地区同工种﹑同劳动强度﹑同工作效率对接的工资水平。发展本地经济，留住

劳动力。引导外出务工人员转变就业观念，回到家乡，在家门口就业。

3.社会方面

净化社会环境，加强对学校周边环境的监督管理力度，尤其是网吧、游戏厅、录像厅等，这些不良社会环境对自制力比较差的儿童存在着很大的吸引力，容易误入歧途。

总之，留守儿童问题是一个综合性问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心的工作，更远的会影响到社会的安全和稳定。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家自发自觉的来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水平，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。

第8篇：关于农村留守儿童问题的调研报告

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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关于农村留守儿童问题的调研报告

——外语系关爱留守儿童社会实践

团

一、引言

近年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，所谓农村留守儿童，就是指随着大量农村成年男女向城镇转移就业，而多数人没有携带子女一同前往，致使许多的农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，多数依靠祖父或外祖父母监护。随着农村进城务工人员的不断增多，这个群体的人数也随之不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，我们外语系组建了一支由九人组成（其中包括系团委书记及八名学生干部）的暑期社会实践团对本溪县塞梨寨村和大东沟村的留守儿童的实际情况进行分析和思考，同时，我们希望留守儿童可以得到更多人的关注及关爱。

有这样一群孩子，他们还嗷嗷待哺时，父母就远离家乡，到遥远的城里谋生糊口。很多时候，他们只能从电话中或者从偶尔寄来的汇款单中，才能感觉父母的存在。人们给这群孩子起了一个酸楚的名字：“留守儿童”。“留守儿童”因

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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长期离开父母的正常监护，亲情缺失，管理不周，教育不当，在身心健康、道德品质、人身安全等方面问题日益突出。据抽样调查，我国部分地区的留守儿童比例高达50%。由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益突显，亟待引起政府及有关方面的高度重视。

二、调研工作的组织与实施

此次社会实践，将以“关爱留守儿童，共享同一片蓝天”为主题，在赛梨寨村留守儿童中开展实地调查、与留守儿童座谈、“一帮一”教英语等活动，让留守儿童感受快乐的同时，帮助他们树立自尊自爱、理解父母、尊重他人、努力成才的观念。并在实践过程走访留守儿童较多的村落进行较为实际的问卷调查，从而在留守儿童以及他的监护人中更为针对性的了解他们的生活和教育情况。

研究方法： 问卷方式1

1、调查对象，辽宁科技学院外语系学生 （发放150份，回收150份）

2、问卷编排，一共13道选择题，1道问答题。

3、问卷内容：了解当代大学生对于这个特殊群体问题的关注程度和他们的想法，外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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从而确定我们的实践活动方向。问卷方式2

1、调查对象，父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不

能和父母双方共同生活在一起的18岁以下的儿童（发放20份，回收20份）

2、问卷编排，一共27道选择题，2道问答题。

3、问卷内容, 农村留守儿童是未成年人中的一个特殊群体，他们只有因为父母

外出打工后，出现临时监护人学习辅导不力，生活照顾不周，亲子接触缺失等

现象困难。通过调查问卷了解留守儿童的心理，更好的了解他们的实际情况，并

寻求出突出问题进行分析。

对此问题的调查分析

通过问卷

（一）选择题（1）我们可以看出，当代大学生对留守儿童这一特殊群体并不了解，只有20%的同学表示知道“留守儿童”，并且通过媒体和网络对他们有所关注；45%的同学只是有点印象，但具体不清楚。

问卷

（一）选择题（4）显示，一些关注留守儿童的同学认为，留守儿童的最主要困难是亲情的缺失与空白，其次

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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是教育设施与教育水平落后，经济条件不能保证他们的健康成长。一些同学还提出了自己的想法。

问卷

（一）选择题（7）显示，一些同学认为由于父母外出打工，大多数的人选择将孩子留在农村，并且多数的孩子都交给他们的爷爷、奶奶看管，极大的影响了孩子的身心健康，对他们的发展不利。其次，有的同学认为，由于家长疏于看管，使得一些孩子过早的接触社会，这样对社会治安问题也存在一定的影响。还有13%的同学认为，随着务工人员的增多，留守儿童的比例不断增加，对当地今后的经济建设发展不利。

除此之外，我们还根据留守儿童比较突出的问题进行了相关的调查，许多同学表示我们这样关心留守儿童的活动很有意义，也使他们对“留守儿童”有了更多的了解。

通过调查问卷

（一），我们确定了以“关爱留守儿童，共相同一片蓝天”为主题的社会实践调查，我们通过问卷调查和实地调查两种方式对留守儿童的思想状况、身体健康、学习情况、日常生活、社会交往等方面进行了分析。

一、总体现状

1、留守儿童中女生一般是由父母抚养，占到女生总比率的50%，占整个比率的28%。而男生仅占整个比率的12%，在男生总比率中，50%以上是由祖父母，外祖父母抚养，另外的外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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28%是由其他亲戚抚养。

2、30%以上的留守儿童与父母见面的时间不超过3个月，由此可知，赛梨寨村打工的父母一般都是在离家不远处。只有12%的父母长期在外打工。

3、65%以上的儿童对父母打工的目的很明确，但很矛盾，一方面希望父母能挣钱，一方面又渴望与父母生活在一起，14%的儿童认为父母不出去打工也可以。

4、大多数留守儿童情感发育正常。在被调查的留守儿童中，有60% 以上的儿童认为有一个幸福的家是和父母在一起，而26%的儿童有较强的独立意识，希望自己能挣钱养活自己。

5、大多数男生对父母持满意态度，有一部分表明与父母有感情但不满意，极少数对父母抱无所谓的态度。这表明该阶段的男生还是很爱他们父母，关系融洽，并且能理解父母外出打工，同时也充分表明了该阶段父母对他们的爱是至关重要的，有可能影响他们对父母一生的感情。

6、你认为你的出生：大多数认为自己的出生是很受欢迎的，持乐观的态度，25%认为自己是不太受欢迎的人，有点自卑，有少数人认为自己的出生是个负担，这是悲观的表现。造成这样的答案主要是由于家境优越程度，父母对他们爱的程度以及身边的人对他们的关爱与否等。

7、你认为世界上最开心的地方：28%的人认为是学校，18%认为是家，9%认为是朋友的家，游乐场，可能是因为父母长

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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期外出打工，不在家里，失去了一种爱的氛围，而学校能够填补这种气氛，当然他们还是想要家的温暖。

8、你有心事向谁诉说：27%选择向自己诉说，一部分向家人，父母，写信日记，18%认为没有人可说，表明他们有在心理上有点孤单，没有或很少有可信赖的人。

9、有46%的人选择父母不在身边，自己的学习会很受影响或有一点影响，44%的人认为不受影响，另外10%选择不知道。我们还发现，在该问题中，小学生选择很受影响或有一点影响的比例高于中学生，可见小学生更需要父母在身边引导学习。

10、在问到性格是否会因为留守而受影响时，46%选择很受影响或是有一点影响，36%的人选择不受影响，其他则选择不知道，可见父母的外出打工，对孩子的性格会有一定影响，但并不普遍。因为现在的小孩都比较早熟，比较懂事，独立自主地处理事情的能力也有提高。

11、有30%的人认为生活中缺少爱，18%的人认为缺钱，另有10%的人认为缺少管束，28%的人则认为缺少自由，余下的则选择缺少其他。我们认为，由于现在的孩子普遍早熟，他们的个体性、独立性较强，所以，选择缺少自由的人也就占有相当的比例。但认为缺少爱的还是占比较大的比例，这其中主要是缺少父母的关爱。在缺少管束的学生里，女生也占有相当的比例，这说明，女孩也不再是文静的代名词，她们也

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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会调皮，不懂自制，需要管教。

12、我们很欣慰的看到孩子们与父母的交流困难不大。有46%认为与父母交流没有苦难，44%的人认为有一点困难，其他极少数人选择了无法交流。但是家长们的外出打工，让子女与之交流的机会减少，也正式因为交流机会的减少，将近一半的人认为与父母交流有一点困难。

13、在问到父母外出对自己的成长是有利还是有弊时，26%的人认为“非常不利”或“弊大于利”，32.5%的人认为非常有利或利大于弊，其余大部分说不清楚。我们分析，这32.5%的人主要是从经济因素考虑的，而26%的人则是从情感、心理因素考虑的。

14、58%的人表示愿意和父母生活在一起，比例相对较大。12.5%的人更愿意现在的生活，28%的人则认为无所谓。和父母在一起生活成了大部分农村留守儿童的心声。大多数男生对父母持满意态度，有一部分表明与父母有感情但不满意，极少数对父母抱无所谓的态度。这表明该阶段的男生还是很爱他们父母，关系融洽，并且能理解父母外出打工，同时也充分表明了该阶段父母对他们的爱是至关重要的，有可能影响他们对父母一生的感情。

三、建议及解决办法

农村劳动力有序流动，是城乡一体化发展的必然趋势，也是建设社会主义新农村的必然要求。但如果因为工作不到

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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位，“留守儿童”成了“问题孩子”，就不仅是家庭的不幸，也是社会的不幸。因此，对关心农村留守儿童的健康教育提出如下建议：

（一）、家长应该正确处理培养孩子与挣钱的关系。有序地流动，而不应该父母二人都外出。在外的家长，应经常与孩子进行情感交流和教育，保持与子女的和谐关系。

（二）、加强学校与家长的联系。关注“留守儿童”的健康成长，学校、教师、家长互相配合必不可少。一是鼓励教师多走访，通过家访及时发现问题、解决问题，用知识引导孩子，用爱心温暖孩子。学校与家庭、班主任与留守儿童及其家长间互动与联动，共同关心对“留守儿童”的教育。二是通过多种形式，向家长传授家教知识。帮助学生的父母和祖辈亲属了解科学育人知识，提醒老年人爱孩子不能溺爱。

（三）、关心“留守儿童”的心理健康。开展心理健康教育活动和开办心理咨询室。通过教师与学生对话，帮助学生坦然面对成长的烦恼，树立正确的人生观、价值观。对遭遇挫折或困难的孩子及时给予心理抚慰，特别帮助 “留守儿童”克服孤僻、胆怯、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的家教缺失。

（四）、城市应该为农村流动人口提供一个好的后台环境，解决农村务工人员的子女教育问题，让农村孩子跟着父

外语系关于农村留守儿童问题的调研报告

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母流动到城市，接受较好的教育，同时，也缩短与父母的距离（地理距离和心理距离）。

农村“留守儿童”这一群体所产生的问题已成为一个不容忽视的社会问题，如果任其发展，毫无疑问将给社会带来严重的影响，将直接影响到未来劳动力的素质，影响到下一代的人口质量。我们要充分发挥社会各界及职能部门的重要作用，调动社会力量，把关爱“留守儿童”和未成年人思想道德建设有机结合起来，切实为“留守儿童”这一特殊群体建造一条共同关爱、呵护的桥梁。

第9篇：关于农村留守儿童问题的调研报告

目录

一、调查的基本情况 ........................1

1、留守儿童面广量大。............................................................................................1

2、单亲、隔代、亲戚代管现象凸显。...................................................................1

3、留守儿童与父母之间是聚少散多。.......................................................................1

二、当前农村留守儿童存在的问题及原因 .......2

1、缺乏沟通，亲情疏远.......................................................................................2 1.1沟通内容......................................................................................................2 1.2留守儿童与父母互动的频率..........................................................................3 1.3留守儿童期望父母对其关心和关注................................................................3

2、监管缺失, 行为失守.......................................................................................4

3、环境恶劣, 学业荒疏.......................................................................................4

4、关爱意识淡薄, 安全失保................................................................................5

三、解决农村留守儿童问题的对策和建议 .......5

1.从家庭教育角度讲 ............................................................错误！未定义书签。

2.从学校教育的角度讲.........................................................错误！未定义书签。 3.从社会的角度看.......................................................................错误！未定义书签。4.从政府的角度看.......................................................................错误！未定义书签。5.从国家的体制与制度角度看.....................................................错误！未定义书签。

四、结束语 ...............................6

关于农村留守儿童问题的调研报告

【摘要】：随着我国改革开放不断深入，沿海城市的社会经济水平不断提高，人力资源的需求也不断上升，越来越多的农村剩余劳动力外出务工。虽然这样的确是为东部沿海发达城市提供了充足的劳动力，拉动了城市经济的不断发展，但是随之也产生了一系列有关于农村儿童的问题。农村儿童有着这么一个酸楚的名字“留守儿童”。这些留守儿童，他们缺少了父社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

母的关爱和教育，在这种特殊环境下长大的他们，现在的生活状况怎么样？受教育的情况怎么样？身心发展又怎么样呢？带着这样一些问题及深深的关爱之情，我们来到广东茂名市马贵镇，做了一次比较全面的关于农村留守儿童问题的调研。

【关键词】留守儿童 现状 问题与原因

一、调查的基本情况

1、留守儿童面广量大。

我们这次调研的是位于广东省茂名市马贵镇的中心小学，这个小学现在校的学生总有493人。其中父母双方都外出务工的有个学生，约占了总人数的60%。

2、单亲、隔代、亲戚代管现象凸显。

被调查的留守儿童中，单亲监护型，即父或母外出务工而由另外一方在家照顾孩子的监护方式，占留守儿童的42.06%。隔代监护型，即由祖辈———或爷爷奶奶、或外公外婆抚养的方式，这在留守儿童监护类型中占56.37%。亲朋好友监护型，即外出打工父母把孩子托给亲朋好友，叔婶、姑舅或要好的朋友占 1.29%。

3、留守儿童与父母之间是聚少散多。

留守儿童的父母双方或一方长年在外打工（见表 1），有 13.26%是五年以上，12.96%是四年，32.93%是三年，只有极少部分是半年。有 60%以上的留守儿童父母一年只回家不到两次,这些外出务工父母长年在外打工，回家的时间较少（见表 2）与小孩相处的时间较少，对自己的小孩谈不上深入地了解，所以，无论是在生活上还是精神上，都不可能给予孩子太多的关照，更缺少了父母的教育与引导。

表 1 留守儿童父母外出打工时间情况

1 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

表 2 外出打工的父母多长时间回来一次

二、当前农村留守儿童存在的问题及原因

1、缺乏沟通，亲情疏远

留守儿童们正直青春期，最需要的是父母的关注，需要心灵的沟通。由于受到观念以及空间和时间的限制农村留守儿童与其父母之间的沟通互动时间有限，内容单一。

1.1沟通内容

调查中发现“与孩子交谈的内容”，（见表 3）聊天涉及最多的是学习成绩及老师讲课，其次是生活情况，关心孩子情绪及思想问题的只占4.3％，可见，在家监护人教育孩子的内容较为单一。

表 3 你经常和孩子交谈什么

2 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

1.2留守儿童与父母互动的频率

外出打工父母与留守儿童之间无法进行直接的互动，他们只能以间接的方式来维系着二者对彼此的亲情和关爱。本次调查留守儿童与父母之间联系的频率和联系的内容究竟如何，调查结果见表 4。

表 4 留守儿童与外出打工的父母的联系(通电话)频率

调查中显示，外出打工者或农村家庭把节省电话费用看得非常重要，所以联系得比较少（表 4）。然而，在短短的通话时间的限制下，所有这些内容一般也只能是简单的几句而已，很少会涉及双方之间的情感交流。在儿童的整个成长过程中，家庭始终发挥着举足轻重的作用，对他们平稳顺利地渡过成长的不同阶段有着非常重要的意义。然而，对于留守儿童来说，作为早期社会化过程中的重要组成部分———家庭，却由于其成员的缺失导致了功能的不健全，最终不能很好地完成它的社会化任务。这给留守儿童的成长所带来的空白，是其他家庭成员无法替代或补偿的。

1.3留守儿童期望父母对其关心和关注

监护人对留守儿童要求与关心情况如何,调查结果见表 5。从表5中我们可以看出，有

3 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

50.35%的留守儿童认为他的监护人很关心自己，39.65%的认为一般，只有极少数认为监护人很不关心自己。

表5 你的在家监护人对你的要求和关心的程度

留守儿童因长期得不到父母的疼爱, 有种被遗弃感。由于远离父母, 亲情关怀的长时间缺失, 亲子之间缺乏必要的沟通, 家庭监管缺位, 而监护人只停留在吃饱穿暖、不出意外之类的浅层关怀方面, 对留守儿童的心理健康问题介入较少, 这对留守儿童的心理健康极为不利, 常引发种种心理病症, 如情感淡漠、自暴自弃、焦虑自闭、自卑懦弱、悲观消极、忧郁多疑。调查显示:近65% 的农村留守儿童存在心理问题,近60% 的农村留守儿童不愿意与带养人进行心灵沟通, 其中 28% 甚至很少与带养人交谈, 还有 10%的留守儿童直言恨自己的父母。

2、监管缺失, 行为失守

由于家庭教育缺失, 缺乏有效的监督和引导,一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行, 越轨与违法现象呈上升趋势。据调查, 有些留守儿童痴迷于电视、网络、游戏, 有的好吃懒做、小偷小摸, 有的行为任性骄纵、抽烟、酗酒, 个别严重者甚至赌博、偷窃、打架斗殴。一项调查显示, 在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达 20%。究其因, 主要是因为农民工外出务工,收入不高、居无定所, 很难承担子女在城镇读书的费用;留守儿童多由祖辈照顾, 父母监护教育角色钦州学院学报第 25卷严重缺失, 亲子之间缺乏正常的情感交流和互动,家庭教育基本处于空白状态;监管人教育意识薄弱、重养轻教, 忽视管理, 对缺点视而不见或者无原则原谅, 使留守儿童得不到应有的家庭教育, 对留守儿童的全面健康成长造成不良影响。

3、环境恶劣, 学业荒疏

农村基础教育设施落后, 师资力量匮乏, 部分留守儿童存在学习目的不明确, 学习积极性不高,纪律涣散等问题。部分隔代监护或临时监护人文化水平较低, 重监护轻教育, 对孩子娇生惯养、放任自流, 致使留守儿童的学习成绩偏低。个别留守儿童 迟到、旷课、不交作业, 甚至还有厌学、逃学和辍学的现象。调查显示: 留守儿童的学习成绩一般都不容乐观, 他们中的成绩优秀者仅占 10%, 大多数都处于中等偏下。另外一项对留守儿童的调查显示, 留守学生中学习成绩好的只占 7%;较好的占 20 6%;一般、较差的占56 5%;差的占 15 9%。从中可以看出学习成绩一般以下和差的共占了 72 4% , 远高于正常初中生的平均水平。原因很简单, 农村学校受教育资源、师资力量、教育理念等的制约, 针对留守儿童的需求提供特殊有效的指导和关爱力不从心, 未有效关注他们的思想、生活和安全等;学校与家庭之间缺乏良好的沟通, 学校教育和家庭教育相脱节。更需指出的是, 政府的政策明确规定要在户籍所在地就学, 在城市就学要收取各种不合理的费用, 且收费颇高, 导致农民

4 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

工无法使子女在城市接受教育;许多基层教育部门对留守儿童存在的教育问题重视不够, 未采取必要措施去改善农村教育环境, 如农村寄宿制学校设立不多且条件艰苦。

4、关爱意识淡薄, 安全失保

监护责任不落实, 监护人缺乏防范意识, 儿童防护能力弱, 农村留守儿童容易受到溺水、触电、车祸等意外事故的伤害, 甚至成为不法分子攻击、欺负和侵害的对象。公安部门统计数据显示, 被拐卖儿童群体中, 第一位是流动儿童, 第二位是留守儿童。而其中, 女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助, 极易酿成严重后果。当今社会关爱留守儿童的意识比较薄弱, 对留守儿童的关注程度很低, 社会各界的关心也仅仅局限于物质层面,很少上升到精神层面来关心留守儿童;网吧、游戏厅、录像厅等娱乐场所, 未能有效禁止未成年儿童的进入, 这对自制力较差的儿童存在很大的吸引力, 导致一些留守儿童沉溺在网吧和游戏厅, 旷课逃学, 以至于沾染上撒谎、小偷小摸、打架、赌博、酗酒等不良习气。

三、解决农村留守儿童问题的对策和建议

1、宣传板块

1.1.增强群众对留守儿童的关注，促进幸福茂名的构建

结合茂名市构建“幸福茂名”的大背景和当地留守现象突出的现状，在市文化广场进行关于留守妇女儿童权益保障、身心发展健康等政策和资讯宣传，利用图片、文字、现场解说等方式促使群众了解一系列民生政策，同时派发带有宣传标语的扇子100把，让“幸福茂名”理念深入民心。

1.2.入户宣传到位，增强当地群众保护留守儿童意识

深入农村基层，最大深度开展“保护留守儿童”的宣传。向村民发放宣传小册子300份，详细讲解保护儿童的法律知识、留守儿童的心理健康教育问题，引起群众对留守儿童问题的关注，呼吁社会给身边的留守儿童多一份关爱。

1.3.以“以点到面”的形式传播关爱留守儿童、感恩父母之声

通过举办一场以“摩天轮旋律曲”为主题的大型联欢晚会，传递感恩意识，丰富该地区的文化娱乐生活，展现华师“三下乡”活动风采。

联欢晚会把关爱留守儿童、感恩父母的信息在校园中传播，再以学生监护人将关爱、感恩之心带回家庭，后以家庭将信息传播到社会，最大限度地实现以“校园→家庭→社会群体”的“以点到面”的形式传播关爱留守儿童、感恩父母之声，带动更多的社会人士关爱留守儿童。

2、支教板块

2.1.拓学习之径，心理教育促成长 结合当地学生实际情况和校方要求，在支教实践中全面贯彻“关注个人健康成长”理念。在基于“关注个人健康成长”理念开展的教学实践中，设置趣味学习课堂和心理健康教育课堂，同时开展感恩主题班会和联谊活动，为每个学生提出适合其发展的具体、有针对性的建议，最大限度地满足学生身心需要。

2.2.传感恩之情，班会活动助实践

5 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

本队伍开展“感恩”主题班会，触动学生内心对父母的感恩之情，同时举办联谊系列活动，让学生在欢乐中感受关爱，更好地帮助他们在日后的学习生活中践行感恩之情。主题班会活动将进行全场拍摄，制成纪念短片，赠与新世纪学校留为纪念，同时作为教学示范片进行播放。联谊拓展培训将拍摄纪录，利用媒体报道，扩大活动影响力。

2.3.踏幸福之行，“结队帮扶”增关爱 通过茂名市团委牵线联系，开展“教师与留守儿童‘结对帮扶’”活动，特别地从心理层面上关心学生的健康发展需要。“帮扶”教师与四至六名有困难的留守儿童进行“结队帮扶”。下乡期间对其进行支教培训、心理辅导，下乡后期通过信件等方式进行长期关注。“帮扶”教师定期开展交流会，分享“帮扶”心得。

2.4.创实践之新，师范专业获发展

活动期间，队员们通过支教实践启发其对理论实践的新思考。活动结束后，班主任以“基于‘关注个人健康成长’的班主任工作实践”作为主题，撰写论文；各任课老师以实践“关注个人健康成长”为基础撰写论文，创新实践经验，促进师范生专业水平的发展。

3、媒体报道与总结升华

3.1．充分利用新闻媒体报道活动，扩大影响范围

联系共青团广东省委员会网站、共青团华南师范大学委员会网站、华南师范大学暑期“三下乡”社会实践活动主题网站、政治与行政学院政法人网站、茂名市公共台、茂名市综合台、茂名日报、茂名市团委网站等新闻媒体，对本队伍的“三下乡”系列活动进行报道，同时制作媒体报告综合视频，使我队宣传主题深入人心，展现华师大学生良好风貌。

3.2．形成创意规划方案，扩大队伍活动成效

根据《规划纲要》和“十二五”规划，队伍不仅对茂名市留守儿童生活质量现状进行分析，也将提出切实可行的解决建议，撰写关于构建“幸福茂名”的创意规划方案，提出当地政治、社会的“金点子”，参加校团委“幸福金点子”挑战赛，并征询当地政府的反馈意见。

3.3．多渠道展示队伍成果，总结队伍绩效 “三下乡”活动后期，队伍将参加院暑期社会实践成果汇报会，向全学院汇报下乡活动绩效。学院统一制作社会实践系列文集、课题调研报告集、社会实践图文集、下乡专刊，并在院政法人社会实践专题网站刊登队伍下乡资料，向学院师生介绍我队暑期实践活动成果。

四、结束语

通过这次我们对留守儿童的实地调查，让我们对留守儿童的现状有了更深刻的了解和认识。农村留守儿童的教育不仅对家庭、学校而且对我们整个社会教育体系都提出了严峻的挑战，在目前各项教育远未善学校教育还没有条件深入到留守儿童学校生活之外的情况下，留守儿童的教育任重而道远。由于“留守儿童”这个特殊的群体正处于义务教育阶段年龄，他们的数量、他们的生活和教育状况以及由此带来的对社会的影响，我们理应给予积极地关注。

参考文献

【1】华南师范大学政治与行政学院团委赴茂名市新世纪学校服务队

珠江公益社团（团

6 社会调查——关于农村留守儿童问题的调研报告

队）申报表http://www.xiexiebang.com/zjgyj/ShowArticle.asp?ArticleID=110962

【2】 徐爱东 家庭功能缺失对农村留守儿童的影响与对策 [ J]南方农村 2009,(5): 41-45.【3】郑哲 农村留守儿童心理问题及对策研究 [ J] 中小学心理健康教育, 2006,(6): 56.【4】广东农村留守儿童上百万 成绩多数在中等以下2011年04月10日 广州日报

【5】李金涛 农村留守孩现象亟待关注 [ J] 中国改革: 农村版,2003,(6): 49-50.【6】蔡澄, 邰启扬, 吴承红 农村 留守初中生 学业不良原因分析及教育对策 [ J] 江苏技术师范学院学报, 2005, 11(5): 42.【7】徐群．关注留守儿童教育与创建和谐新农村［J］．现代农业科技，2007（11）:156-157． 【8】常青.农村留守儿童人格特征研究——以江西玉山县为例［D］．华东师范大学硕士论文，2007：17-23．

【9】凤凰网 资讯频道 广东留守儿童超过150万 2011-10-15

第10篇：关于农村留守儿童问题的调研报告

为更好维护农村留守儿童的合法权益，关心关爱农村留守儿童健康成长，结合“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，权益部组成调研组，先后赴青岛市市北区、济宁市鱼台县开展了调研活动，就农村留守儿童的现状及存在的问题进行剖析，提出相关对策，并结合全国全省的有关情况形成调研报告如下。

一、农村留守儿童现状

全国妇联2013年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中指出，中国农村留守儿童数量已超过6000万，且总体规模不断扩大。目前，据有关调查数据显示，我省农村留守流动儿童已达109.28万人，已占全省儿童总数的6.4%，总体数量比较大。近年来，留守儿童问题越来越受到各级党委政府和社会各界的关心支持。2010年10月，中央综治办、团中央共同启动了全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，将农村留守儿童纳入了服务管理对象。随后山东启动了省级试点工作，将济宁邹城、菏泽单县作为农村留守儿童的试点县(市、区)，开展了关爱帮扶和权益维护工作。省第十三次团代会，团省委提出了实施“五项行动”的战略部署，其中，在青春同行行动实施过程中，各级团组织充分整合党政和社会资源，不断改善农村留守儿童等弱势青少年群体的成长发展环境，畅通维权渠道，满足他们的现实需求，维护了农村留守儿童的合法权益，促进了农村留守儿童的全面发展、健康成长。2013年8月，全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作全面启动，力争通过两年半左右的时间，实现包括农村留守儿童在内的五类重点青少年群体在全省县级以上地区工作的全覆盖。这一系列措施，有力的推动了农村留守儿童权益维护工作的深入开展，为改善农村留守儿童的生活现状、学习环境起到了重要的促进作用。

二、农村留守儿童产生及存在的主要问题

城市工业和服务业的快速发展，加快了城市化发展进程，带动了人口由农村到城市的空前移转，但由于二元对立的城乡户籍与经济、教育福利政策以及自身的经济条件，许多年轻的父母们不能带孩子在身边生活学习，只能由孩子的爷爷奶奶、外公外婆、亲戚或父母一方在老家抚养照顾，造成孩子与双亲长期不能共同生活的局面，从而出现了大批的农村留守儿童。据调查显示，当前农村留守儿童存在心理、行为、安全等各种问题，对留守儿童的健康成长造成不良影响。

1、心理问题。造成留守儿童心理问题的最主要原因是亲情缺失。留守儿童所处的小学、初中年龄段是其心理成长的关键时期，这个年龄段的儿童可塑性强，自制力差，容易受外界因素影响而产生心理问题。在鱼台县，大部分的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护，孩子从父母身上得到的关爱很少，因而缺乏自信和安全感，进而导致心理上的敌对和焦虑情绪。据古亭街道缪集村负责人介绍，该村有1/3左右的留守儿童表现为任性、抑郁、不愿吐露心声，有的孩子还会产生严重的逆反心理。还有少数儿童因缺乏父母的监护、缺少与同伴和监护人的交流而有被遗弃的感觉，对父母产生怨恨情绪等。甚至出现心理障碍：性格孤僻、偏执、自私、冷淡等，对儿童成年后的行为方式和人际交往产生不利影响。

2、品行问题。由于父母双方或一方的缺位，易导致留守儿童缺乏父母的言传身教，缺乏学习基本生活知识、技能以及基本社会行为规范最直接的教育途径，此时如果缺乏正确引导，很可能引发行为失范。很多常年在外打工的农民由于受教育水平相对较低，存在认识上的偏差。有的家长认为孩子有学校管理学习，有老人照顾生活，自己在经济上提供支持即可弥补情感上对孩子的亏欠，因而无节制、无计划的给孩子零用钱。部分孩子由于缺少正确引导，养成不肯吃苦，不思进取，好吃懒做的不良行为习惯。另外，调查发现，监护人与学校信息沟通不畅，也会出现监管失控局面，比如一些留守儿童自由散漫、聚众玩耍，甚至有一部分学生染上吸烟、喝酒等不良行为，身心得不到健康发展。如果留守儿童长期处于这种环境中，他们的行为习惯很容易发生消极变化。

3、安全问题。留守儿童自身年幼、思想单纯，辨别是非以及自我防护的能力弱，容易受到人身侵害或者意外伤害。甚至成为不法分子侵害的对象。据统计，农村留守儿童发生摔伤、烧伤、烫伤、被拐骗、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及违法犯罪率比一般儿童高。在中小学生安全隐患事件排查中，留守儿童占据了安全事故的大部分。学生不在校期间，是留守儿童最易发生安全隐患的时段。据不完全统计，今年入夏以来，山东省共有37个花样少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短两个多月期间发生了16起儿童溺水事件，34个孩子溺亡，逝去的多是留守儿童。这种现象说明留守儿童由于没有父母的呵护和指导，缺乏应变和自我保护能力，其人身安全令人担忧。

4、学习问题。由于留守儿童多在祖辈或其他亲属的监护下成长，他们往往面临在幼儿期间缺乏启蒙教育，学龄期间缺少监督辅导的现状。他们的学习热情不如其他同学，学习成绩明显不如其他同学。长期下去便会失去自信心，导致对学习不感兴趣，缺乏动力，并逐渐产生厌学情绪。缪集村负责人告诉我们，有些留守儿童受父母“读书无用论”思想的影响，在心理上抵触学习，缺乏学习积极性，产生厌学情绪，进而过早外出打工贴补家用，对儿童自身及社会都会产生不良影响。随父母进城生活的留守儿童，由于公立学校的门槛高，他们只能进入一些不规范的私立学校或农民工子弟学校，而这些学校教学质量相对较差。尽管如此他们也不能长期在外地上学，由于中高考对生源地的严格要求，他们不得不在初中就返回农村上学，做留守儿童。由于各地教材不统一，从外地返回的留守儿童很难适应当地的教材和农村老师的教学模式，使原本就不好的学习成绩再度下滑。

5、生活问题。对于由祖父母照看的留守儿童来讲，祖父母年纪较大，留守儿童有时不仅不能得到良好的照顾，反而还需照顾年迈的祖父母，承担很多农活和家务，过早的分担家庭负担会影响他们的健康成长。在医疗保障方面，许多留守儿童生病后无人照顾，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单、传统的方法治疗。另外一个很突出的问题是内心孤独，留守儿童一年中的大部分时间都见不到父母，得不到家庭的温暖，但却又无可奈何，只能面对现状。年纪稍小一点的留守儿童可能会因为注意力的转移慢慢减轻一些孤独感，随着他们成长，留守儿童会逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，对生活状况的满意度将会大大降低。

三、对策和建议

鉴于上述分析，可以发现农村留守儿童问题已经成为亟待解决的社会问题，留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都值关注。解决好留守儿童问题需要各级各部门和社会各界的更多的关心和支持，做到家庭、学校、政府、社会“四位一体”，切实解决好留守儿童问题。

(一)家庭层面

1、转变教育观念。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育在人的成长过程中具有不可替代的作用。家长的教育观念会对子女的学习动机及学习兴趣产生直接影响，要保证子女受教育的权利，抛弃狭隘的“读书无用”等错误思想，将下一代的健康发展放在首位。要使孩子成为一个正直、诚实、善良的人，并养成良好的习惯，需要家长在生活中时刻观察、引导和教育。因此，外出务工的父母应与监护人经常联系及时交流，要求监护人对留守子女在学习、思想和生活上进行认真教育、监督和管理，及时反馈子女的情况，保障留守儿童健康成长。

2、转变外出务工方式。相当多的留守儿童往往是父母双方都外出务工，这样的儿童较之父母双方有一方在家的更为不幸。因此，夫妻二人尽量不要一同外出务工，家长也可适当调整外出务工方式，投入更多的时间同子女进行交流和沟通，比如每天或隔天在固定的时间打电话，定期回家看望孩子等方式，尽量消除孩子内心的孤独感和不平衡感，使他们在父母外出打工的同时还能体味到亲情的温暖。家长们还应该经常以写信、打电话等方式，向老师和监护人多询问孩子在学校、家里的学习及生活情况，及时发现和解决孩子出现的各种问题。

(二)学校层面

1、加强师资建设。针对农村学校师资队伍弱化的现象，学校应加强教师综合素质培训，提高处理留守儿童心理问题的能力。教师要给予留守儿童更多的关爱，不仅在学习上给予鼓励与监督，还要在生活上多关照他们，鼓励班级同学用班集体的温暖去感染他们，让他们感受到自己并不是孤单与无助的，提高他们的心理健康水平，最终形成自尊、自信、乐观的生活态度。教师要加强与留守儿童的父母或监护人的沟通，经常对留守儿童进行家访，及时深入了解留守儿童的生活、学习情况以及遇到的困难，根据不同情况采取帮扶措施。可以通过建立家庭联系卡、电话沟通等形式，及时向家长、监护人反映孩子的学习情况和思想动态，密切家校联系。

2、建立监护系统。学校是留守儿童接受教育的主要场所，要加强学校综合环境的优化，搞好留守儿童的教育工作，营造关爱留守儿童的校园氛围。第一，建立留守儿童档案。建议在全学校范围内建立留守儿童档案，登记每一个留守儿童的具体情况。有条件的学校成立留守儿童管理和教育工作小组，以定期召开座谈会的形式，掌握留守儿童的学习情况及思想动态。第二，建立“代管家长”制度。学校教师和留守儿童结成帮扶对象，老师充当父母的角色，及时解决他们学习、生活上的困难，让孩子们感觉到父母就在他们身边。第三，关爱留守儿童。学校可以对住校的留守儿童提供生活上的便利，并安排专人对留守儿童进行管理，经常深入宿舍指导学生妥善安排一周的生活，解决他们的实际困难。

3、加强心理健康教育。留守儿童正处于身心发展的转折期，他们的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺乏成人适当的约束及科学的引导，很容易受到社会不良风气的影响。学校可通过开设心理课程，由专门的心理教师讲授心理知识，引导学生心理健康发展。有条件的农村学校可以设置心理咨询室，通过心理测验、心理辅导、心理锻炼等多种形式系统全面的培养学生的心理素质。

(三)政府层面

1、制定相关政策。一是促进县域经济的发展。适当加大对农业的投入，以促进农村本土特色经济的发展，加快农村经济产业化及现代化的进程。同时增加对农业的补贴，提高农产品的价格，进一步引导农民开展多种经营，逐步实现农村城镇化的目标。同时为回乡创业人员争取资金、税费及手续等多方面的优惠政策引导他们回乡创业，并加大对农民创办企业的扶持力度，在农村创造更多的就业岗位，从而减少跨地域劳工的输出，从源头上减少农村留守儿童的产生。二是加快城乡二元体制改革步伐。加快户籍制度改革，保障劳动力的合理流动。建立以常住人口为服务对象的管理模式和新型社会资源配置方式，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利。以户籍制度改革为中心，进一步推进社会保障、教育、医疗等制度的完善和创新，逐步缩小城乡差别，降低农民工及其家属进城居住的经济成本，促进农民工向城市居民转变。三是改革教育体制。我国义务教育实行“地方负责、分级管理”的体制。受教育经费影响，流动人口子女在流入地上学难问题。因此，政府要坚持“两为主”原则，逐步开放包括重点中小学在内的所有城市公办学校。同时，接收农民工子女的学校应免收其借读费、避免歧视现象，让这些孩子能够得到均等的受教育机会。大力扶持民办教育，改革中考和高考制度等，鼓励更多的农民工将子女带在身边，从而遏制留守儿童数量迅速增加的趋势。

2、增加政府对留守儿童的财政支持。中央和省级财政要加大农村教育经费的投入力度，改变优质教育资源过分集中于城市的不合理现状，大力改善农村的办学条件，进一步提高农村学校的教学水平与质量。提高农村教师的待遇，鼓励大学生与年轻教师扎根于农村的基础教育当中。另外，政府要改革教育体制，建立以常住人口为主的教育管理体制，把长期居住在城市的农民工子女纳入教育经费预算之内。

3、建立农村寄宿制学校。目前我国大部分农村小学不具备寄宿条件，部分实施寄宿制的学校的条件也非常艰苦，大多数中小学并没有配备专门的生活老师。据了解，寄宿制学校深受师生们欢迎，主要原因是可以经常接触老师及同龄人，这样可以减少因思念亲人而带来的心理压力，对于儿童的成长是有益的。在这种寄宿制的学校里，留守儿童可以更多地享受集体生活的氛围，可以得到教师更多的关爱，可以获得来自教师的对自己的热情期待，即“皮格马利翁”效应，它对改变儿童的行为有很大作用。实践证明建立寄宿制学校是解决留守儿童问题的有效措施之一。它能够解决留守儿童安全、心理、教育等方面的问题，能够有效的缓解家庭教育的不足。因此，在当前留守儿童数量逐年递增的情况下，政府要下大力度增加寄宿制学校的数量。

(四)社会层面

1、建立完善的留守儿童教育及监护体系。在无法解决留守儿童与父母在一起时间过短这一问题的情况下，建立完善社会留守儿童教育监护体系，具有非常重要的现实意义。一是建立由社会为主体的代理机构。如建立“代理家长”制度，由各级团组织、团干部、村社干部、有能力的党员及社会有识之士，按照“自愿、平等”的原则，成为该留守儿童的“代理家长”。针对结对帮扶留守儿童的实际情况，细心照顾其生活，悉心指导其学习，耐心引导其心理，做孩子学习的引路人、生活上的知情人及成长的保护人。按时组织一些活动，架起一座留守孩子与父母之间沟通的桥梁，引导他们健康的成长。二是充分发挥村委会作用。重视对留守儿童的教育，按时对留守儿童的情况进行排查，并开展一系列活动，对留守儿童进行正面的引导。利用现有条件加强对监护人的教育并制定监护人职责条例，宣传新的教育观念来提高监护人的素质，使他们真正担负起监护人的职责。

2、加强公众的社会责任意识。一是，加强相关社会组织的建设，调动一切可调动的社会力量帮助留守儿童。对流动人口子女教育问题进行积极的宣传，以引起全社会的关注。二是发挥社区的综合教育功能，形成以社区、学校和家庭三者为主的立体式教育管理网络，建立农村留守儿童教育监护体系。三是加强媒体宣传，调动全社会力量加强对农村留守儿童基本权利的关注力度。四是净化学校及社区的育人环境。学校周边的网吧、录像厅、游戏厅等场所都应禁止开办;社区中可以开办图书室、活动室等，方便学生特别是留守儿童学习、娱乐。

总之，留守儿童的健康成长，涉及千家万户，关系着广大农村劳动力的有效转移，关系着整个国家经济质量的提高和社会的进步，同样也关系着农村的可持续发展战略，对社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有深远影响。农村留守儿童的健康成长不仅离不开党和政府的关怀，也离不开社会各界的关爱。让所有的留守儿童都能够远离孤独、寂寞和无人关爱的痛苦，让他们能和正常家庭的孩子一样，沐浴在灿烂的阳光下，这是全社会爱心人士的共同心声。我们有理由相信只要有爱心和责任在，办法就总会比困难多，留守儿童问题的解决就不会成为空谈。

第11篇：关于农村留守儿童问题的调研报告

关于农村留守儿童问题的调研报告

当前我国社会正经历着深刻的制度性和结构性变革，在社会转型和制度转轨的过程中，城镇化的进程异常迅猛。在这个过程中，大批农村剩余劳动力涌入城市务工经商，一方面促进了城市的繁荣和发展，另一方面由于受城乡二元社会体制、经济条件等因素的限制，年轻的父母中绝大多数人没有能力和条件将自己的子女安置在其所务工的城市，只能将其留在农村托付给父母一方、祖父母或亲朋照顾，于是农村便出现了大量缺乏父爱或母爱的未成年人，称之为“农村留守儿童”。

一、农村留守儿童的基本状况

我国人口的主要流向是由农村到城市的流动，与此相对应，留守儿童也主要分布在农村地区。随着现阶段我国人口的流动性越来越强，农村留守儿童数量也相应的不断增加，留守儿童父母双方或一方外出务工，其家庭结构发生了很大的变化，绝大多数留守儿童不得不生活在结构不完整的家庭之中。中央教育科学研究所曾做过一个调查，56.4%留守儿童与留守的单亲生活在一起，32.2%与祖父母生活在一起，4.1%与其他亲戚生活在一起，0.9%的儿童被寄养在别人家里。对于我们峪河镇来说，我们是农业大乡，农村人口比例大，许许多多的村庄，农闲季节除了儿童和老人，很少见到青壮年人，他们都到哪里去了呢？他们都外出打工去了,而且这种状况在短期内不会有什么大的改变。留守儿童年龄尚小，不具备一些最基本的生活学习的技能，如何理财、如何保管自己的生活用品、如何进行人际交往甚至于正常的饮食起居等等，都需要具体的指导。作为学校，当前很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。因此实事求是的讲，当前农村留守儿童面临着很多的问题。如何解决好农村留守儿童问题，对于社会主义新农村建设，对于构建和谐社会等都具有重要的意义。

二、农村留守儿童面临的问题

目前，农村留守儿童的监护情况总体良好，但是由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素存在，加上长期缺少父母关爱及有效的教育、引导和管理，农村留守儿童普遍在教育、心理、生活等方面存在一些明显的问题，出现了一系列“留守儿童综合症”。

（一）教育问题

我们常讲，儿童是祖国的未来，也是家庭的未来，而良好的教育则是儿童的未来。由于缺乏父母的监管与约束，农村留守儿童们普遍对学习缺乏目标和追求、自暴自弃、放任自流的现象明显；同时，部分学生自卑心理明显，学不懂不敢向老师和同学请教，导致学习难以跟上。农村留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代抚养，娇宠溺爱多于批评教育，只注重生活上的照料、物质上的满足，缺乏学习上的指导、道德上的培养。父母一方在家的家庭，留在家

里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也没有足够的时间精力去关注孩子的学习。农村留守儿童的学习成绩不理想，普遍低于非留守儿童。农村留守儿童成绩很差，班级最后几名的大部分是留守儿童。因学习差导致厌学，因厌学导致学习更差。进而导致农村留守儿童父母放弃对子女上学的期望，小小年纪就辍学在家，甚至跟随父母外出务工，这样，农村留守儿童受教育的权利被无意识的剥夺了，这对于国家，对于家庭来说都是一种错误的选择，这种错误的选择或者是无奈的选择所带来的恶劣的影响将是长期的。

（二）心理问题

农村留守儿童大多隔代带养或由父母的其他亲戚朋友带养，这些临时监护人，或充当留守儿童寄食者的角色，不愿意对留守儿童管教太多，即使孩子犯了错误也不愿意严肃指正；或过分溺爱孩子（以隔代带养的监护人居多，如祖父母、外祖父母），他们把娇惯和迁就当成了对下一代的爱，导致了一批“问题儿童”的产生。留守儿童的心理问题主要表现在：性格内向、寂寞空虚、自卑闭锁、情感冷漠、盲目反抗、仇视憎恨、暴力攻击等等。

（三）生活问题

由于父母外出务工疏于照顾，祖父母、外祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法完整行使对农村留守儿童的监护权，特别是老年人防护能力弱，安全保护意识不强，年老体弱精力有限，文化不高封建迷信，导致留守儿童患病不找医生找巫婆神汉，受到意外伤害又不能及时救治等等事件时有发生。不少留守儿童还出现过早与异性朋友亲密交往，以及同性之间结拜兄妹、兄弟，或者异性之间结拜兄妹，最终发展成所谓的小恋人的现象。另外由于留守女童特别是一些女中学生自我保护能力较差，加上他们缺乏亲情的关爱，倍感孤寂，急于结交一些朋友，也给一些社会上心怀叵测的人提供了趁机而入的机会，他们受到性侵害后不敢或者没有及时告诉老师或监护人，身心受到了严重的伤害，有的甚至沦为性侵害者的帮凶。

三、解决农村留守儿童问题的对策和建议

人们常说：“十年树木，百年树人”。解决农村留守儿童问题，是一项长期，艰巨的任务，社会、学校、家庭三方都肩负着不可替代的责任。

（一）逐步消除城乡二元社会结构，促进城乡协调发展。

我们可以说，城乡分割的二元社会结构是出现农村留守儿童问题的根本原因。解决农村留守儿童问题，就要从根本上解决城乡不平等的二元社会结构问题。解决城乡不平等问题，这是个大问题，说起来容易，做起来难，同农村相比，长期以来，城市占用了太多的教育资源。农民工在城市务工，本身收入不高，居无定所，无法负担子女在城市的生活学习等相关费用，很难将子女带在身边就学。在一些地方，农民工子女既便来到城市上学，还要交纳一定的额外费用，不能享受同等待遇。现阶段我们要从实际出发，逐步消除城乡二元社会结构，提高农民工待遇，不仅是经济上的，而且也应包括政治上的。按照《义务教育法》和《国

务院关于进一步加强农村教育工作》的要求，加大城市对农村的支持力度，促进城乡经济协调发展，实现农村剩余劳动力就地就近转移就业，坚持以公办中小学为主，保障农民工子女平等的接受教育特别是义务教育的国民待遇权利。同时动员一切可以动员的社会力量，共同关注和关爱农村留守儿童。“关协”、乡镇政府机构、留守儿童所在村的村委会等，都可以而且能够成为解决农村留守儿童问题的重要力量。

(二)深化教育教学改革，有针对性的扩展学校教育的功能。

学校是农村留守儿童学习生活的主要场所，教育好管理好留守儿童是学校义不容辞的职责。我们常讲，有什么样的思想就会有什么样的行为，针对农村留守儿童存在的问题，作为学校就要改变过去那种只注重追求升学率，重智育轻心育，重课堂轻课外的思想和观念。要有针对性的扩展学校教育的功能，有针对性的组织开展各种关爱活动，如组织教师和其他学生与留守儿童开展结队帮抚；建立留守儿童专门档案；建立与留守儿童家长和临时监护人的联系制度，发现问题及时解决；成立解决留守儿童问题的专门的机构，并配备专职的人员；加大农村中小学寄宿制学校的建设力度，通过为留守儿童提供住宿便利，使留守儿童拥有安全稳定的居住环境，有人照顾的饮食起居，得到监管的学习生活。这样，他们就可以在老师、同学群体中快乐的生活，努力的学习，健康的成长，通过相对封闭的管理，减少农村留守儿童遭受伤害和留守儿童自身违法违纪行为的发生。

(三)加强家庭教育指导，引导留守儿童家长重视对子女的教育

解决农村留守儿童问题，我们强调了社会的责任，强调了扩展学校教育的功能，但我们并不能因此漠视家庭在解决农村留守儿童问题中的重要地位。家庭是儿童成长的重要阵地，父母是儿童的第一任老师，良好的家庭环境和家庭文化将对儿童产生终身的影响。儿童的成长需要稳定安全的环境，而父母的爱是儿童最为安全温馨的环境，是任何其他人都无法代替的。因此作为留守儿童家长要加强学习和转变观念，充分认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责和义务，有条件有能力的要把孩子接到身边让其在打工地接受教育；没有条件的也要在回乡探亲时，主动参加家长会和家长学校学习，加强与留守儿童情感交流；外出务工时，要通过书信、电话等形式，加强与孩子、临时监护人、老师特别是班主任的沟通，了解孩子的学习、心理、生活等基本情况。作为留守儿童的监护人，不论是祖父母、外祖父母还是亲朋好友都要尽可能的加强学习，提高自身素质，弥补因留守儿童的父母外出务工所造成的家庭教育的缺失，为留守儿童健康成长，快乐生活撑起一片蓝天。

第12篇：合肥市农村留守流动儿童问题调研报告

合肥市农村留守流动儿童问题调研报告

留守流动儿童是伴随着我国经济社会转型而出现的一个特殊的社会群体。近年来，这个特殊群体的问题不断凸现，引起了社会的广泛关注。加强对留守流动儿童的教育和管理，促进他们的发展，无论对于保障他们的合法权益，还是对于进一步完善城市外来人口管理，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，都有着重要的意义和作用。为了摸清我市留守流动儿童的生存发展状况，提高全社会对这个群体的重视程度，促进我市留守流动儿童关爱工程的实施以及保护留守流动儿童相关政策的出台，今年我们对我市留守流动儿童状况开展了调研。此次调研覆盖我市三县四区，留守儿童数字统计到村（居），通过召开座谈会、听取工作汇报、走访留守流动儿童之家、下发统计表格等形式，对全市留守流动儿童的总体状况有了一个基本的了解。

一、我市留守流动儿童的基本情况

我市三县四区共有18岁以下儿童968249人，其中留守儿童171937人，占总数的17.8 %；流动儿童10854人，占总数的1.1 %。

在留守儿童中，学龄前儿童占留守儿童总数的27%，小学生、初中生和高中生分别占总数的32%、28.1%、12.9%。留守儿童父母双方至少有一方在外打工86511人，约占留守儿童总数的50.3%；父母双方均在外打工85420人，约占留守儿童总数的49.7%。留守儿童主要和祖辈生活在一起的约占42.7%，和其他亲戚生活在一起的约占 5.7%，寄养在朋友家里的约占1.2%。

流动儿童大多随着父母流动，与父母居住在一起。流动儿童父母的学历以初中为主，有的家长甚至是文盲，教育子女方法简单粗暴。由于流动家庭收入较低，住所基本上都是租房，前店后房的现象比较普遍，居住和卫生条件较差，流动儿童生活学习环境不尽人意，孩子甚至连做作业必须的桌椅也没有。大部分流动儿童课余时间在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少课外书籍。他们虽然身居城市，但由于与城市孩子的生活差距和不平等，使他们始终处于城市边缘。有近1/3的孩子感到受压抑、被歧视，认为城里人看不起他们。不少孩子自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。

二、存在的问题

（一）留守流动儿童面临的突出问题

——家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守儿童的父母双方或一方长期在外工作，留在家中的单亲也忙于家务或农活，与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，大多数留守儿童与他们的祖父母和外祖父母一起生活，绝大多数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。

——心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。——意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守（流动）儿童受到意外伤害的几率远远比普通

家庭儿童大。

——留守流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。

（二）留守流动儿童工作面临的主要问题

——缺乏统一领导协调机构。做好留守流动儿童工作是一项系统的社会工程，仅靠哪个部门的力量都是不够的。全国妇联去年曾牵头下发两个留守流动儿童的文件，省委组织部、省妇联也联合14家单位下发关于大力实施关爱农村留守儿童行动的文件。按照文件要求，目前，我市教育、团委、妇联、文明办等部门都在做留守流动儿童工作，但未形成合力，缺乏统一的领导和管理。这种状况不利于留守流动儿童工作的统筹管理和进一步开展。——留守流动儿童工作资金不足。虽我市政府专门拨以奖代补资金，但经过调研发现，我市的留守流动儿童之家财力有限，不少留守流动儿童之家缺乏必要物力、财力，有些儿童之家虽然设立了图书阅览室，但是儿童书籍却只有寥寥数本，儿童活动器材、设备也相当有限，无活动经费。

——教育条件有待提高。目前，农村中小学尤其是小学寄宿制学校少。农民工子女义务教育阶段定点学校还相对不足，流动儿童就近入学还有一定难度，少数定点学校办学条件和教育教学质量有待进一步改善和提高，农民工子女入学条件还较高，仍存在少数缴费入学情况。

三、针对留守流动儿童问题采取的措施

为加强农村儿童工作，解决留守流动儿童家庭监护和教育缺失问题，我市从四个方面关注这一特殊群体。

一是积极妥善解决留守儿童义务教育问题。市政府办公厅转发了《市教育局关于做好在合肥市区务工就业农民子女义务教育工作意见（试行）的通知》。共建农民工子女义务教育就学定点学校70所，定点小学和初中数分别占市区小学和初中总数近24％和28％。同时执行减免农民工子女借读费政策，去年减免借读费9738人，占农民工子女总数的78.9％。针对留守儿童现状，2005年，市教育局下发了《转发省教育厅〈关于批转安庆市留守孩子关爱工程实施方案的通知〉的通知》，积极采取建立留守儿童档案、健全“留守少年儿童”成长纪录袋、构建“代管家长”等措施，逐步建立起关爱、帮扶农村留守儿童有效机制。

二是在全市推开实施留守流动儿童关爱工程。其一，出台工作方案。市妇儿工委抓住省留守流动儿童工作项目推进会的契机，经市政府第95次常务会议研究，出台了《关于组织实施留守流动儿童关爱工程的方案》，在全市各县区实施留守流动儿童关爱工程，并拨以奖代补专项经费。我市留守流动儿童关爱工程由各级妇儿工委牵头组织实施，宣传、教育、团委、妇联等12个单位为责任单位，并明确了各自的职责分工。其二，开展工作调研。市妇儿工委办通过听汇报、查资料、看现场、与留守儿童谈心等形式对各县区实施关爱工程情况进行了两轮调研、指导、督导，抽查了16个留守流动儿童之家的组织设施及活动情况，有力推动了工程的实施。其三，召开关爱工程推进会。今年5月，市妇儿工委召开了实施关爱留守流动儿童工程推进会，总结项目实施情况，部署下一步工作任务。肥西县妇儿工委、市教育局和庐阳区汲桥社区在会上作了经验介绍。其四，形成关爱合力。市妇儿工委充分利用成员单位资源优势，形成关爱合力。今年开展了结对帮扶活动，将36个成员单位与两纲示范点、留守流动儿童之家结成帮扶对子，要求各成员单位从物质、资金等方面支持儿童之家的建设。今年的六一期间，每个成员单位都来到结对留守流动儿童之家，为他们送去了图书、录音机、体育器材等基础设备和学习用品，送去党和政府的关爱。目前，各县（区）均已成立关爱留守流动儿童工作领导组织，通过整合乡镇（街道）、村（居）委会现有资源，积极开展“十百

千”行动（即建立10个留守流动儿童之家、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名爱心家长）。目前，全市共建93个留守流动儿童活动之家,培训6755名班主任,招募5583名爱心家长，设立了386部亲情热线电话。

三是创建留守流动儿童家长学校。针对农村留守流动儿童教育问题，出台了《关于开展农村留守流动儿童家长学校创建活动的意见》，在留守流动儿童较为集中的学校，创建留守流动儿童学校。全市共建留守流动儿童家长学校44所,培训家长6670名。其中有8所分别被评为全国和省留守流动儿童示范家长学校。

四是启动实施“阳光关爱工程”项目。通过社会各界的自愿筹款捐资，在我市农村外出务工人员较多的乡镇中心学校建立阳光关爱书屋、阳光关爱俱乐部、阳光关爱欢乐运动场、留守未成年人网站、开展阳光关爱夏令营以及资助农村特困家庭留守未成年人学习生活等多种爱心公益活动。

此外，各有关部门、各县区也积极开展关爱行动，积极为留守流动儿童办实事。通过创办全省首家“民工子弟图书馆”，举办“农民工子弟夏令营”、“关爱留守儿童，城乡儿童手拉手”、“百名留守儿童看合肥”、建立“留守儿童”假期学校、创建“手拉手红领巾书屋”等活动，为留守流动儿童的健康成长创造了良好环境。肥东县构建完善的“留守小队”模式被国家11个部委倡导推广，成为我市关爱留守儿童工作的品牌。目前，全市共有留守小队1609个，留守队员16418名。肥西县将04年以来的关爱留守孩子工作汇编成册，并开展了实施省留守儿童关爱工程工作的评选表彰活动，共表彰了2个示范留守儿童之家，41名优秀“代管家长”、“留守儿童”和关心留守儿童工作先进个人。

四、推动留守流动儿童工作的几点建议

（一）纳入民生工程，加强领导，整合资源，形成合力

建议各级政府要切实担负起责任，把解决留守流动儿童问题作为民生问题，摆上重要议事日程，加以统筹，加大投入，设立专项资金。各级政府的分管领导为第一责任人，各有关单位为成员，牵头关爱工作，整合资源，形成合力，着力攻破留守流动儿童发展面临的问题，切实为留守流动儿童办实事、办好事、解难事，为留守流动儿童身心健康成长创造有利条件。办公室设在妇女儿童工作委员会，负责对关爱工作各项目标任务进行具体分解，建立健全联席会议制度、督查机制、激励机制，形成家庭、学校、社会三位一体的教育管理体制，确保各项工作落到实处。

（二）进一步加强农村寄宿制学校的建设和管理，保障农村留守儿童和进城务工就业农民子女的就学权利

一方面，要加快寄宿制学校的建设，改革农村义务教育经费投入体制，加强和完善农村中小学寄宿条件，对留守儿童较多的学校给予专项补助，建立健全“代管家长”等各项制度，使学校和教师及时填补留守学生家庭教育的空白；另一方面，要进一步增加农民工子女义务教育就学定点学校，不断改善和提高定点学校办学条件和教育教学质量。同时加快户籍制度和就学制度改革，将连续暂住和就读时间长、且有一定条件在城市就读的农民工子女转“正”。

（三）要积极探索有效途径整合社会资源

各级妇儿工委要勇于探索和创新，提高整合社会资源的能力，充分发挥成员单位的作用，想方设法使工作资源得到有效的整合和集成。如利用成员单位的资源优势，建立成员单位与留守流动儿童之家结对帮扶的长效工作机制；开展儿童之家与学校、图书馆、博物馆、运动场等的联建活动，有效利用社会资源。

（四）加强对留守流动儿童的教育管理和对其父母和监护人的责任教育

各级妇儿工委要利用留守流动儿童之家面向留守流动儿童开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，如为他们普及法律知识，上自我保护安全课等，要充分发挥作用班主任、爱心家长、志愿者的作用，关心、关注留守流动儿童的学习生活和心理状况，定期家访，使他们

切实感受到来自社会的关爱。

学校、社区要通过家长学校、开通家校互动热线，建立学校与留守（流动）儿童家长电话短信联系交流平台等形式对留守流动儿童的父母及监护人开展家庭教育知识培训和责任教育，使他们承担起孩子的教育和全面健康发展这个不可推卸的责任，帮助他们走出管教误区，努力提高家庭教育素质，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多关注，并主动配合学校、社会，形成教育合力。

五、下一步工作打算

（一）以市妇儿工委组织为平台，统筹管理留守流动儿童工作

目前，各县区均已成立留守流动儿童关爱工程领导组，市妇儿工委将于下半年建立留守流动儿童关爱工程部门联席会议，由妇儿工委牵头教育、团委、文明办、妇联等各有关部门就全市如何进一步做好留守流动儿童工作进行统筹规划和管理，定期召开会议、调研督导，交流工作信息，推广成功经验，建立长效机制。

（二）进一步实施留守流动儿童关爱工程

我市留守流动儿童关爱工程实施已初见成效，为进一步推动工程实施，市妇儿工委将建立、完善留守流动儿童工作激励、督导机制，年底市妇儿工委办将对各县区留守流动儿童关爱工程情况进行评估督导，对管理规范且成绩突出的作为示范点，给予奖励，对工作停滞不前的令其限期整改。

第13篇：苏北农村留守儿童调研报告

苏北农村留守儿童调研报告

所谓“留守儿童”是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活,与自己父母相伴的时间微乎其微，成为儿童中一个特殊的弱势群体———留守儿童。

这些留守的少年儿童处于成长发育的关键时期，却无法受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。

因此农村留守儿童问题是社会转型期不得不面对的一个十分棘手的社会问题，当前，政府和社会舆论都在关心农民工流动子女在城里就学的问题，但更大一个弱势群体———农民工留守子女在农村的生活学习和安全健康等状况又如何呢？为此，我们小组对此进行以苏北农村留守儿童为例的专题调研。得到如下结论：

1.子女亲情需求严重缺失 由于常年在外忙于打工，他们的父母平时回家次数很少，经调查显示，其中一年内仅在春节回来的占82.3%，还有17.7%两到三年才回来一次。由于长期的分离和缺乏联沟通，使得亲子关系会出现障碍，亲情关系缺失对留守子女的心理健康、人格发带来了严重后果。

2.学习状况不容乐观

留守子女和监护人对待读书和教育的认识大都比较积极。因为，他们认为，读书是他们唯一的出路。但是，留守子女实际学习情况不容乐观。农村父母文化程度小学学历或初中居多，很难辅导子女功课，因此，他们的职责主要在于监督子女学习，并帮助他们养成良好的自控力，监护人本身态度和能力减弱了原有的家庭监督作用，再加上孩子自身心理存在问题干扰，很大程度上影响了子女自控力的形成。特别是在当今诱惑繁多的社会环境中，出于孩子的好奇心，就更难以培养自控力。因此，养成良好的自控力显得遥不可及。

3.监护环境令人担忧

留守家庭中大多是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，隔代监护成留守子女主要的监护方式。尽管隔代亲人也愿意照顾留守子女，但是由于体力、知识等原因，很多隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”；调查中不少亲戚也表示“不乐意但没办法”或“无所谓只要父母给钱”，可见他们对待孩子的态度相当冷漠，大多碍于情面而照顾。这样的环境下，孩子难以受到良好的照顾，如果托由外人照顾，还有受到虐待的可能。

在教育态度方面，严重缺乏良好的家教氛围，无论是爷爷奶奶还是亲戚，对孩子大多只局限于吃饱穿暖之类的浅层关怀，非但难以尽到对孩子的教育责任，反而可能对孩子的心理产生消极影响。因为爷爷奶奶对孙辈一般都比较溺爱，总是尽量满足他们的物质要求，容易使孩子性格放纵，不服 管 教;而亲戚仅仅希望维持留守子女的生活，能有所交待就可以了，因此也是疏于管教。甚至有些孩子还产生了“寄人篱下”的感觉，从而形成孤僻内向、胆小怕事的性格特征。

4.安 全 健 康 隐 患 凸 出

众 所 周 知，农 村 社 会 治 安状况 比 较 复 杂，安 全 隐 患 诸 多。对 留 守 子 女 来 讲，安全、法 律 和 生 理 饮 食 健 康 等 方 面 知 识是他们安全防范以及保护自我健康的手段，但对留守子女调查结果中显示他们严重匮乏该类知识。农村思想观念比较保守，安全健康观念非常淡漠，对生理知识方面难以启齿。这些因素导致了留守子女安全健康知识处于真空状态。由于留守子女缺乏防范生活隐患的武器，在这样一个错综复杂的社会中，必然会面临着很大的危机。特别是每年的暑假期间，由于监护人对孩子监护不力，致使孩子出现溺水或突发事故死亡的事件经常发生，严重威胁着留守子女的健康安全。因在家没什么事情可干或不想干，许多儿童都迷上了互联网，他们在网上做的事主要就是玩网络游戏,看不良影片，这给儿童的身心造成了很大的负面影响。

5.教育网络缺失，教育理念落后

孩子的健康成长问题归根结底还是教育的问题。教育本身是一个网络的概念，包括家庭教育、学校教育和社会教育。我国农村这三方面的教育都比较薄弱，这也是留守子女教育状况每况愈下的重要原因。留守子女本身缺乏家庭教育，而学校教育和社会教育也没有给予相应补充。尽管学校是直接面对留守儿童的教育实施单位，但是受经济状况、教育观念及农村基层教师资源缺乏等因素影响，全方面教育效果甚微。再加上有的乡村学校应试性过强，片面强调升学率，而忽略对学生的安全健康、道德素质以及心理健康的教育，使得留守子女甚至连倾诉的渠道都没有，更加孤立无助。

解决农村留守儿童问题的对策与建议

1、各级政府和有关职能部门应结合当地实际，从入学教育、学校建设、户籍管理等方面，健全政策和制度，逐步解决进城务工农民子女进城就学问题，并从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇，确保流动儿童教育“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”政策的落实，解决一些有条件携带子女到城市读书的农村流动父母的后顾之忧。

2、政府应组织力量，展开农村留守儿童问题的调研，探索留守儿童教育与管理新路，采取切实有效的措施，让每一名留守儿童都能够“学会做人、学会生活、学会求知” 健全经费投入机制，提供物质保证。建立起留守儿童档案卡和联系卡制度，并采取对监护人进行培训等措施，有效地建立起长期维护留守儿童权益的机制。

3、应大力加强农村寄宿制学校建设，从根本上解决农村留守儿童的学校寄宿条件，保证农村外出务工者子女“不但有学上，而且能够上好学”。要建立明确责任机制。坚持政府积极主导、部门分工协作的原则，共同担负起解决农村留守儿童问题的重任。三加快当地经济发展，增加农民本地就业机会。大多数农民外出务工的主要原因是增加经济收入，改善生活条件。因本地没有更多的就业岗位，只好外出务工。因此，只有加快发展农村

二、三产业，加速工业化和城镇化进程，让农民就近务工，才能从根本上减少留守儿童。

4建立一个留守儿童教育、管理、服务机制，充分发挥乡（镇）政府在农村留守儿童管理服务工作中的基础作用。在乡（镇）建立农村留守儿童家庭服务中心，建立劳务输出人员家庭档案，加强对劳务输出人员和农村留守儿童的管理服务”。

5 将关爱农村留守儿童工作纳入政府经济社会事业发展的总体规划，纳入未成年人思想道德建设及全市精神文明创建的重要内容及考评体系，纳入农村劳动力转移的系统工程，纳入"城乡共建"责任体系，和妇女儿童工作目标考核体系，全盘规划，统筹部署，统一督查考，加大经费的投入，总结和推广各地在此项工作中的做法和经验，要落实评价机制，政府应对有关部门承担的农村留守儿童管理服务工作进行指导和年度考核评估。

（二）社会要主动关心

针对农村留守儿童成长环境较差的问题，应充分调动社会各方面的力量，为他们健康成长创造较好的外部环境。从严打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，积极为他们提供各种形式的援助。大力加强农村文化体育场所建设，突出整治好校园周边环境，重点加强网吧、电子游戏室等规范经营，最大程度地减少对孩子们的精神污染。通过开展形式多样的活动，引导农村留守儿童自理自护、自立自强，真正为农村留守儿童创建一个良好的学习生活环镜。

第14篇：农村留守儿童面临问题调研建议

改革开放以来，随着城乡经济体制改革的深入和我国现代化进程的推进，全国已有一亿四千万农村劳动力进入城市打工。在这些农民工中，有相当数量是有孩子的父母，由于各种原因，他们中很多人将子女留在农村，从而形成了一个特殊且较为庞大的儿童群体一农村留守儿童。随着我国城市化、工业化进程的加快以及农村青壮年人口外出数量的继续攀升，农村留守儿童的数量还有持续增长的趋势。儿童时期是人身体发育、性格养成、知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺乏父母亲的关爱，部分留守儿童成长发展受到一定影响，出现了一些值得关注的问题。党中央国务院高度重视，采取了一系列重要举措，解决农民工及其子女问题，留守流动儿童成长环境不断优化。但总体来看，影响农村留守儿童生存发展的深层矛盾和突出问题还没有得到根本解决。

为全面准确地了解农村留守儿童现状、生存发展中面临的突出问题与迫切需求，2007年国务院农民工办将全国农村留守儿童状况研究列为前瞻性研究课题，全国妇联为此联合有关专家成立了课题研究小组，对我国农村留守儿童现状、问题与对策进行研究。

一、研究目标与方法

1．研究目标

我们将本次研究的目标确定为以下三点：第一，进一步全面准确地把握目前全国农村留守儿童的数量和基本特征；第二，深人研究不同年龄和性别农村留守儿童的生存发展状况和问题，认识农村留守儿童的分层特征与需求差异；第三，认真总结农村留守儿童工作的经验和不足，为有效解决留守流动儿童问题，落实和发展相关政策服务。

2．研究方法与特色

根据《中华人民共和国宪法》和《未成年人保护法》的规定，全面考虑儿童生存发展需求的多面性与特点，本研究将“农村留守儿童”的概念界定为：父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的17周岁及以下的未成年人。

本研究采用定量和定性相结合的方法。

定量研究⑴主要是通过对2005年1％人口抽样调查数据的统计分析和推断，把握全国农村留守儿童在数量、区域分布、年龄、性别、受教育状况、监护人情况等方面的总体状况和发展趋势。

定性研究包括两个方面：一是了解政府机构相关人员、儿童和家长及其他监护照料者的认识、需求和看法，客观准确地判断农村留守儿童生存发展中面临的主要问题；二是总结留守流动儿童工作经验，分析存在的问题与挑战，进一步提出解决留守流动儿童问题的对策建议。

本研究的特色和切入点在于：

一一按年龄分层，将农村留守儿童分为幼儿(0--5周岁)、义务教育阶段儿童(6--14周岁)和大龄儿童(15--17周岁)三个部分，了解其各自面临的问题和需求，并根据他们的不同需求提出相应的对策。

一一将性别作为贯穿年龄分层与问题分析的一个基本视角和主线，认识并揭示农村留守儿童现状与需求的性别差异。

一一定量研究与定性研究相结合。以定量研究为基础，把握农村留守儿童的总体状况和主要特征。通过定性研究了解不同留守儿童群体面临的突出问题及其主要影响因素，分析、讨论农村留守儿童问题解决的政策制度环境，探讨针对不同年龄、性别农村留守儿童问题与需求的对策建议。

现将课题研究的主要发现与结论介绍如下。

二、我国农村留守儿童的总体现状与基本特征

本研究关于农村留守儿童状况的分析，以258万人口抽样数据为依据。抽样样本采用简单随机抽户的方法从2005年全国1％人口抽样调查数据中抽取。本报告引用的所有数据资料均为加权之后的结果。

本研究对农村留守儿童的筛选，根据人口抽样资料提供的儿童的个人记录及其所在户的其他个人信息逐个进行。

1．农村留守儿童的总体规模和发展变化

按照前述定义，根据2005年全国1％人口抽样调查的抽样数据，可以确认0--17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21.72％，据此推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29％，农村留守儿童已非常普遍。

2．农村留守儿童的结构和分布

各年龄组所占比例随年龄增长先缓慢上升后下降。从0周岁到15周岁，各年龄组的农村留守儿童所占比例基本呈随年龄增长缓慢上升的趋势，但从16周岁组开始的比例迅速下降。在按年龄划分的学龄前(0-5周岁)、小学学龄(6-11周岁)、初中学龄(12-14周岁)和大龄(15-17周岁)四组中，各组所占全部农村留守儿童的比例分别为27.05%、34.85%、20.84％和17.27%。其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。各省农村留守儿童的年龄构成情况基本接近。大部分省份的农村留守儿童中，小学适龄儿童较多，如：四

第15篇：农村留守儿童问题

农村留守儿童问题

农村留守儿童是当今一个社会性话题，他们的生存和教育一直不被人关注。当今的农村社会结构非常畸形——青中年的倾巢冲向城市，农村几乎只剩下老人与小孩，他们独自恪守着自己的一片天空与大地。留守儿童正值身心疯长之阶段，而处在这样一个变态的社会中，肯定会发生很多问题。

首先，留守儿童，大致指从年龄零之十四岁的孩子。因为，那些小学和初中辍学的人很少有留在家里的，他们大多外出打工了，而那些上高中及大学的人，他们已大致长成，不能归为其类。然后，他们的教育问题，由于他们父母外出打工不在身边，他们有隔代的长辈抚养教育，衍生变化是，他们无父母的悉心管教，身心的发展发生了很多不确定性。其次是学校，有部分学校只剩一些半农半教且思想观念及教育水平比较落后的来教师。最后，他们整个成长环境发生质变，由于他们成长的很多不确定性和低下的认知水平，便会形成很多恶性的价值观，这些价值观逐步深入且渲染，造成群体的统一。在这种环境下，能健康成长的孩子，确实不简单。他们会厌恶学习、迷恋网吧、谈情说爱、打架斗殴……走上辍学道路的不少，走上犯罪道路的亦不少。最后，他们自己。他们有思念外地父母的伤痛，也有忌恨他们离去的愤懑——他们是可悲的矛盾体，便自暴自弃，或自奋自勇。他们实在可怜，而又可恨。在农村管教孩子，大部分人认为最行之有效的方法便是当他犯错时，将其痛打一顿，但那些老人们，会动手打么？而且，他们也打不过呀！其实最关键的问题是，老人们只知道让孩子吃好喝好穿好睡好及保卫孩子的人身安全就是他们所有的工作。

他们在父母缺失的家庭中，有缺失爱的环境中，相信他们的内心深处是孤独的，他们的感情需要寄托，他们的心灵需要慰藉，他们搞早恋，在此看来是可以理解的，他们用武力渲泄，也是可理解的，他们不想上学，也是可理解的。也许，放荡、异性、堕落、暴力…… 全社会应当给予这么一个群体充分的关爱，但，我们又做了几分？

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